Текст книги "Отменённые историей"

Автор книги: Леонид Шепелев

сообщить о нарушении

Текущая страница: 3 (всего у книги 11 страниц)

В середине XIX в. неоднократно делались попытки упорядочения военного чинопроизводства и пересмотра существующей системы чинов в направлении унификации наименований чинов, сокращения их числа и установления соответствия чинов должностям.

Особое место среди них занимает манифест 11 июня 1845 г., которым ограничивался доступ разночинного офицерства в состав дворянского сословия. Отныне обер-офицерские чины стали давать право лишь на личное дворянство; потомственное же дворянство (распространяемое на всех детей) стало приобретаться только с производством в штаб-офицерский чин, т. е. с VIII класса. 9 декабря 1856 г. Александром II это правило было еще более ограничено: потомственное дворянство впредь могло достигаться только с получением чина полковника (VI класс).^{28}

Среди неосуществленных проектов отметим предлагавшееся в 1847 г. введение чина «старшего полковника» с отнесением его к V классу «Табели о рангах» (наместо чина бригадира). Предполагалось, что названный чин будет присваиваться командирам полков, а также лицам, занимавшим равные нестроевые должности. Прежний же чин полковника должен был соответствовать должности помощника командира полка. Одновременно был возбужден вопрос об уничтожении тех военных чинов, которые не имели ни строевого, ни административного значения. В этой связи состоялось распоряжение Николая I об упразднении чинов штабс-капитана (штабс-ротмистра) и подпоручика. Все соображения по этим вопросам были разработаны в Военном министерстве, но реализованы не были.^{29}

В 1869 г. под руководством военного министра Д. А. Милютина была создана особая комиссия для пересмотра правил военного чинопроизводства. Ознакомившись с результатами ее деятельности, Александр II 4 августа 1870 г. выразил «высочайшее согласие на предположение об уменьшении числа чинов, именно упразднение прапорщиков и штабс-капитанов, но изволит находить нужным сохранить майора, и притом удержать преимущество гвардии в чинах перед другими войсками, для чего или иметь по-прежнему в гвардии только один штаб-офицерский чин полковника, в специальных родах войск два чипа – полковника и подполковника, или же, согласно предположению… великого князя Николая Николаевича, ввести и в гвардии чин подполковника, но в таком случае и в специальных родах войск ввести чин майора, дабы все-таки сохранить гвардии преимущество в чине над специальными родами войск».^{30} Ввиду разногласий, возникших в комиссии, и эти предложения осуществлены не были, хотя они явились предпосылками реформы 1884 г.

Завершение упорядочения системы военных чинов было проведено в 1880-х гг.

Существовавший еще с 1860-х гг. и не входивший в систему классных чинов «чин» (звание) портупей-юнкера, в который производились выпускники юнкерских училищ, распределенные в полки в ожидании производства в офицеры, а также нижние чины, выдержавшие экзамен на офицера, в 1880 г. был переименован. В частях войск, где существовал чин прапорщика, он стал называться подпрапорщиком, в частях, где был чин корнета, – эстандарт-юнкером, а в казачьих войсках – подхорунжим. Подпрапорщики (так же, как и эстандарт-юнкеры и подхорунжие) подчинялись непосредственно ротным и эскадронным командирам. На них возлагалось исполнение обязанностей младших офицеров. Они подвергались тем же дисциплинарным взысканиям, что и поручики и прапорщики, но за особо серьезные проступки их судили как нижних чинов. С 1906 г. значение «чина» подпрапорщика изменилось: в него стали производить исключительно сверхсрочных унтер-офицеров, успешно окончивших войсковую школу.

30 сентября 1883 г. Александр III утвердил «Правила воинского почитания…», упорядочившие принятую в России систему титулования воинских чинов и порядок отдания чести отдельными лицами и в составе команд.^{31}Генералов и адмиралов полагалось титуловать по чину (I и II классы– «ваше высокопревосходительство», III и IV классы– «ваше превосходительство»), а тех, кто был князем или графом, – соответствующими общими титулами по достоинству (происхождению). «Прочих начальников и старших» офицеры должны были называть по чину с добавлением предиката «господин» (например, «господин капитан»). Нижние чины обязаны были обращаться к штаб-офицерам «ваше высокоблагородие», а к обер-офицерам – «ваше благородие» или пользоваться соответствующим общим титулом по достоинству, если офицер имел княжеский или графский титул. Начальники и старшие должны были обращаться к подчиненным и младшим по чину и фамилии, прибавляя при необходимости частный титул по достоинству – княжеский или графский (например, «лейтенант Иванов», «мичман князь Шаховской»). В гвардии, однако, нижние чины на практике обращались к обер-офицерам так же, как и к штаб-офицерам– «ваше высокоблагородие». Некоторые особенности имело титулование офицеров подпрапорщиками, эстандарт-юнкерами и подхорунжими: к штаб– и обер-офицерам они должны были обращаться по чину с добавлением слова «господин» (например, «господин поручик»); такая же форма титулования применялась при обращении нижних чинов к подпрапорщикам и другим унтер-офицерам.

Годом раньше – в 1882 г., в целях установления во всей кавалерии единообразия в чинах, драгунские капитаны были переименованы в ротмистров, штабс-капитаны – в штабс-ротмистров, прапорщики – в корнетов.

В 1884 г. была проведена давно подготовлявшаяся общая реформа военного чинопроизводства. 6 мая «за неизменную преданность армии долгу и доблестные заслуги ее в боях» офицеры армейских войск были приравнены в преимуществах к офицерам специальных частей. В связи с этим из разряда штаб-офицерских чинов армии был исключен чин майора, причем находившиеся на службе в армии майоры были произведены в подполковники. Вместе с тем все обер-офицерские чины армии были переведены на один класс выше (чины XII класса были перемещены сразу в X, так как в XI классе военные чины отсутствовали; XIII, а с конца 1884 г. и XIV класс освобождались от военных чинов). Чин капитана оказался при этом в VIII классе, наряду с коллежским асессором. При этом он продолжал считаться обер-офицерским чином, но получил право на штаб-офицерский общий титул «ваше высокоблагородие». Отныне различие между старой гвардией и прочими родами войск составляло лишь один класс.^{32} 30 августа того же года «в видах установления большего единства и правильности в системе младших обер-офицерских чинов» и по примеру иностранных армий был исключен из ряда чинов постоянной службы чин прапорщика, с оставлением впредь этого чина только в запасе армейских войск всех родов оружия (не исключая и кавалерию), и на военное время; чин корнета в кавалерии приравнивался к чину подпоручика прочих войск (повышался на один класс). Состоящим в армии прапорщикам был предоставлен выбор – уйти в запас или сдавать экзамен на чин подпоручика.^{33} Тогда же в казачьих войсках был введен чин подъесаула, соответствовавший чину штабс-ротмистра (IX класс), упразднен чин подполковника, а чин войскового старшины был приравнен к чину подполковника армии (переведен из VIII класса в VII).

В результате указанных преобразований номенклатура и система военных чинов получили тот вид, который сохранился до 1917 г. (см. табл. 3 на с. 39).

При чинопроизводстве по выслуге лет офицеры должны были (в XIX – начале XX в.) выслуживать в каждом чине не менее 4 лет. Исключением был лишь срок службы в гвардейских капитанах – 6 лет (вследствие отсутствия в гвардии чина подполковника). Дальнейшее продвижение формально не было связано с определенной выслугой лет и зависело исключительно от воли императора.

В связи с намечавшимися в 1882–1885 гг. мерами по сокращению притока в дворянское сословие военно-чиновного элемента было высказано предположение о повышении – в военной службе – класса, дающего право на потомственное дворянство, с VI (полковник) до III (генерал-лейтенант), что уравняло бы в этом отношении военные чины с гражданскими. Однако это предположение не было реализовано.^{34}

Вместе с тем существовала потенциальная возможность выслуги нижних чинов не только в обер– и штаб-офицеры, но и в генералы. В законе говорилось: «Право на производство в офицеры действительной службы предоставляется всем вообще строевым нижним чинам унтер-офицерского звания… Для производства в офицеры требуется: а) выслуга определенного срока в нижнем звании; б) удостоение начальства; в) выполнение представляемым к производству определенных условий по научным и служебным занятиям». Еще в 1818 г. минимальный срок беспорочной службы в нижних чинах был сокращен с 12 до 10 лет (впоследствии этот срок равнялся сроку обязательной действительной службы). Выдержав установленный экзамен (знание уставов, грамоты, счета), нижний чин становился кандидатом на офицерскую должность (подпрапорщиком, эстандарт-юнкером или подхорунжим), с получением которой производился в первый офицерский чин. В дальнейшем такой офицер мог продвигаться по службе за счет выслуги лет вплоть до чина капитана. Дальнейшее производство могло быть осуществлено лишь за особые заслуги. Среди полных генералов, выслужившихся из нижних чинов, назовем участника кавказских войн графа Н. И. Евдокимова; участника войн с Наполеоном И. Н. Скобелева (отца генерал-лейтенанта Д. И. Скобелева и деда видного полководца 2-й половины XIX века М. Д. Скобелева); начальника штаба верховного главнокомандующего в первую мировую войну М. В. Алексеева; командующего Юго-Западным фронтом в ту же войну Н. И. Иванова. Чаще, однако, в генералы выслуживались сыновья нижних чинов, получивших обер-офицерские чины (сыном капитана из нижних чинов был один из главарей белогвардейщины А. И. Деникин). По официальным данным, накануне первой мировой войны в России среди генералов было 14 % выходцев из «податных сословий», т. е. крестьян, мещан и т. п.^{35}

Со 2-й половины XVIII в. и до 1867 г. военные чины имели также классные чиновники горного, путейского, телеграфного, лесного и межевого ведомств, объединенные в военизированные корпуса. При этом горные чиновники ниже III класса с начала 1760-х гг. имели по закону особые наименования чинов: обер-берг-гауптман IV кл., обер-берг-гауптман V кл., берг-гауптман (VI кл.), обер-берг-мейстер (VII кл.), обер-гиттенфервалтер (VIII кл.), маркшейдер (IX кл.), гиттенфервалтер (X кл.), берггеш-ворен и бергмейстер (XII кл.), обер-берг-пробирер и шихтмейстер XIII кл. и берг-пробирер и шихтмейстер XIV кл. Некоторые из них мы находим еще в «Табели о рангах».^{36} Наоборот, в самом военном ведомстве находилось на службе довольно большое число чиновников, имевших гражданские чины. Официально они назывались военными чиновниками. Среди них был один чин (VI кл.), который в военном ведомстве, помимо общегражданского наименования (коллежский советник), имел с 1797 г. еще и особое – военный советник, применявшееся (правда, крайне редко) в управленческом аппарате ведомства. Заметим здесь же, что вообще в России военные чины первых четырех классов широко использовались для замещения высших гражданских должностей в самых разных ведомствах и учреждениях: генералов можно было видеть министрами финансов и народного просвещения, сенаторами и губернаторами.

Свою историю развития имели военно-морские чины – чины адмиралов и офицеров флота (см. табл. 1 на с. 26). До 1764 г. военно-морские обер-офицерские чины считались рангом выше армейских, т. е. приравнивались к артиллерийским.

Чин генерал-адмирала появился в России еще в 1708 г. Первым обладателем его был Ф. М. Апраксин. До 1917 г. этот чин имело всего 6 лиц, причем в XIX в. он давался исключительно членам императорского дома. Последним генерал-адмиралом был великий князь Алексей Александрович (получил его в 1883 г., умер в 1908 г.). Чин вице-адмирала первоначально соответствовал должности командира авангарда судов. Командиру арьергарда и охранения эскадры вообще – соответствовал чин шаутбенахта (IV класс), заимствованный из шведского флота;^[6] при ближайших преемниках Петра I этот чин стал именоваться «контр-адмирал». В 1764 г. чин капитан-командора

был упразднен, но вместо него стал употребляться чин «капитан бригадирского ранга». В сентябре 1798 г. чин капитан-командора был восстановлен, а в декабре 1827 г. окончательно ликвидирован. К 1760-м гг. был упразднен чин капитана 3 ранга. При этом следующие чины – капитан-поручик и поручик (IX и X классы) – в 1764 г. были повышены на один ранг и оказались в VIII и IX классах. С 1797 г. эти чины в соответствии с «Табелью о рангах» стали называться капитан-лейтенантом и лейтенантом. Чин корабельного секретаря был отнесен к числу гражданских. В 1758 г. чин мичмана из числа унтер-офицеров флота был переведен в XIII кл., а после упразднения чина унтер-лейтенанта в 1764 г. – в XII кл. В 1860–1882 гг. существовал чин гардемарина, приравненный к подпоручику (XIII кл.) или прапорщику (XIV кл.) в зависимости от сдачи экзамена и срока службы.^{37}

В 1884 г. чин капитан-лейтенанта (VIII кл.) был упразднен, с 1 июня 1907 г. восстановлен и существовал до 6 декабря 1911 г. Тогда же (28 мая 1907 г.) IX кл. военно-морской службы был как бы разделен на две ступени: вместе с чином лейтенанта в этом же классе было установлено «звание» старшего лейтенанта, 16 марта 1909 г. преобразованное в одноименный чин (ситуация напоминала ту, которая в XVIII в. сложилась в связи с разделением чина майора на два). Для производства лейтенанта в старшие лейтенанты в эти годы требовалось 5 лет службы на младшей ступени того же класса. 9 декабря 1912 г. чин старшего лейтенанта был переведен в VIII класс (вместо упраздненного чина капитан-лейтенанта), но продолжал, подобно армейскому капитану, считаться обер-офицерским чином. Чин мичмана (XII кл.) еще в 1884 г. был повышен на два ранга и оказался в X кл.^{38}

Таким образом, в 1913 году существовали следующие штаб– и обер-офицерские военно-морские чины:

Помимо указанных выше чинов флота, в морском ведомстве существовали также офицерские чины общеармейских наименований. К ним относились чины офицеров, состоявших в так называемых специальных корпусах морского ведомства либо числившихся по Адмиралтейству и военно-морскому судебному ведомству. Существовали корпуса флотских штурманов и морской артиллерии (которые в конце XIX – начале XX в. постепенно реорганизовывались, и офицеры в них заменялись флотскими), а также корпуса корабельных инженеров, инженер-механиков флота и (с 1912 г.) гидрографов. В 1886–1908 гг. в корпусах корабельных инженеров и инженер-механиков флота существовали особые наименования офицерских чинов:

С 1908 г. эти чины получили общие военно-сухопутные наименования. Обер-офицеры, состоявшие по Адмиралтейству, приравнивались к армейским, а офицеры специальных корпусов считались одним классом выше. Хотя в морском ведомстве, как и в военном, назначение на должности производилось в строгом соответствии с чинами, там существовало правило, гласившее, что «старшинство в чине (в сроке производства в чин, – Л. Ш.) не дает само по себе преимуществ при назначении на должность», а в расчет принимаются прежде всего личные качества кандидатов.

Генералы, адмиралы и офицеры сухопутных и военно-морских сил, особо приближенные к императору, с начала XIX в. составляли его Свиту и имели особые свитские звания. Хотя формально Свита не являлась частью императорского двора, а входившие в нее лица не относились к числу придворных, фактически свитские звания могут рассматриваться как военно-придворные. С 1908 г. сведения о личном составе Свиты стали даже включаться в справочник «Придворный календарь».^{39}

Еще в 1711 г. в России впервые появляются должности генерал-адъютанта и флигель-адъютанта. В «Табели о рангах» различались генерал-адъютанты (VI кл.), генерал-адъютанты при генерал-фельдмаршале (VII кл.) и флигель-адъютанты при генерал-фельдмаршале (IX кл.). В 1713 г. генерал-адъютанты стали назначаться при императоре. В 1731 г. императрицей Анной Ивановной было установлено, что число и ранг генерал-адъютантов «в воле ее величества». Многие из них стали иметь чины бригадира и генерал-майора. При Анне Ивановне же впервые появляется звание флигель-адъютанта при императрице, пожалованное графу А. П. Апраксину с указанием на то, что звания этого «прежде сего не бывало и впредь по нем, Апраксине, не будет». Однако при Петре III назначение во флигель-адъютанты снова имело место с присвоением им ранга полковника армии. Екатерина II указала, что «генерал-адъютанты ниже генерал-поручика… быть не могут».

В конце XVIII в. названные должности окончательно перестают связываться с постоянным обязательным исполнением адъютантских обязанностей и превращаются в звания. Оба звания (генерал-адъютант и флигель-адъютант) стали даваться лицам, уже имевшим военные чины. В 1797 г. было разъяснено, что звание флигель-адъютанта могло сохраняться лишь за теми, чей чин был ниже IV класса, т. е. лишь за обер– и штаб-офицерами. Произведенные в генеральские чины (IV класс и выше) теряли это звание, но могли получить звание генерал-адъютанта.

В начале XIX в. складывается понятие «Свита его императорского величества», объединяющее всех генерал-и флигель-адъютантов. В 1827 г. для военных чинов IV класса были установлены особые звания «свиты его величества генерал-майор» и «свиты его величества контр-адмирал» (первые пожалования их состоялись в 1829 г.). С этого же времени звание генерал-адъютанта стало присваиваться лишь военным II и III классов. Сохранялось оно и за генерал-фельдмаршалами (например, в 1830– 1850-х гг. звание генерал-адъютанта имел генерал-фельдмаршал И. Ф. Паскевич). Наконец, с 1811 г. появляется еще одно почетное свитское звание: «генерал, состоящий при особе императора» (существовало до 1881 г.). Обычно оно давалось полным генералам (II класс). К концу XIX в. генералы, состоящие при императоре, стали именоваться генерал-адъютантами при особе его величества (в отличие от «просто» генерал-адъютантов его величества), которые в «Положении об Императорской главной квартире»^{40} числились выше «просто» генерал-адъютантов. Отставка или достижение предельного (для двух низших групп свитских званий) чина влекли за собой отчисление из Свиты. Для получения же более высокого звания требовалось особое пожалование.

По закону пожалование в свитские звания производилось «по непосредственному государя императора усмотрению», причем число лиц Свиты не ограничивалось. По царствованиям назначения в Свиту распределялись следующим образом: Павел I – 93, Александр I – 176, Николай I – 540, Александр II – 939, Александр III – 43 лица. Общая численность Свиты составляла: к концу царствования Александра 1 – 71 человек, Николая I – 179, Александра II – 405 и Александра III—105. К 1914 г. в Свите числились 51 генерал-адъютант, 64 генерал-майора и контр-адмирала и 56 флигель-адъютантов.

Первоначально Свита входила в состав Квартирмейстерской части военного ведомства, а с 1827 г. (по другим данным – с 1843 г.) в Императорскую главную квартиру, подведомственную Военному министерству. Последнюю, помимо Свиты, составляли Военно-походная канцелярия, Собственный его императорского величества конвой, рота дворцовых гренадер и лейб-медики. Во главе Квартиры стоял командующий, должность которого с 1856 г. совмещалась с должностью министра императорского двора.

Лица, составлявшие Свиту, в большинстве занимали какие-либо должности вне ее по военной или гражданской линиям. Но некоторые из них состояли исключительно «при особе его величества», т. е. в Свите.

В обязанности «чинов» Свиты входило выполнение специальных поручений императора (по преимуществу в провинции: наблюдение за рекрутскими наборами, расследование крестьянских беспорядков и т. п.), сопровождение прибывающих в Россию иностранных «высочайших особ» и военных депутаций, присутствие (в свободное от других служебных занятий время) «на всех выходах, парадах, смотрах…, где его величество изволит присутствовать», а также дежурство при императоре во дворце или на церемониях вне дворца. «Дежурство» могло быть «полного наряда» – в составе генерал-адъютанта, свиты генерал-майора и флигель-адъютанта, либо состояло из одного флигель-адъютанта. До 1881 г. в столице полное дежурство назначалось ежедневно. С этого года было введено правило назначать полное дежурство лишь по воскресеньям, праздникам, в дни балов и больших выходов; в остальные дни дежурство осуществлялось одним флигель-адъютантом (как это обычно практиковалось в загородных дворцах). В середине XIX в. на каждого свитского офицера приходилось по одному дежурству в два месяца. Основной обязанностью «дежурства» во дворцах была организация представления императору лиц, явившихся на общий прием, наблюдение за порядком во время докладов официальных лиц императору, сопутствование императору на парадах и смотрах, а также в театрах.

Важной привилегией дежурных генерал-адъютантов с 1762 г. было объявлять «изустные указы» императоров. Все лица Свиты имели право представляться императору «в дни приемов, не испрашивая предварительного разрешения». Для флигель-адъютантов существовали льготные условия производства в чины вне зависимости от вакансий. За проступки по службе и недостойное поведение свитское звание могло быть отнято.

Внешним отличием всех состоявших в Свите была особая форма одежды, а также вензель императора на эполетах (погонах).

ГРАЖДАНСКИЕ ЧИНЫ И ЗВАНИЯ

Наиболее многочисленной группой чинов по «Табели о рангах» были гражданские чины. В. И. Ленин указывал, что в самодержавной России «реальная работа управления лежит в руках гигантской армии чиновников».^{41}Он предупреждал, что бюрократия – «опаснейший лицемер, который умудрен опытом западноевропейских мастеров реакции и искусно прячет свои аракчеевские вожделения под фиговые листочки народолюбивых фраз».^{42}Между тем «высшую свою задачу» она видит «в сочетании интересов помещика и буржуа».^{43}

Номенклатура гражданских чинов отразила существовавшую в первой половине XVIII в. в России систему должностей центральных и местных правительственных учреждений. Так, некоторые из этих должностей существовали в высшем административном и судебном учреждении – Сенате (генерал-прокурор – III класс, обер-прокурор– IV кл., и др.). Более всего в «Табели» значится должностей центральных административных учреждений XVIII века – коллегий (президенты коллегий – IV кл., коллежские секретари – X кл., и т. п.). В VI–IX и других классах названы должности, существовавшие в так называемых надворных судах (например, президенты и асессоры в надворных судах, надворные советники и др.).

Гражданские чиновники составляли и самую значительную часть лиц, находящихся на государственной службе. Вместе с тем преимущества и недостатки системы чинов вообще наиболее остро проявились именно в гражданских чинах. Поэтому их развитие оказалось наиболее трудным, а сама необходимость их сохранения неоднократно ставилась под сомнение. По сумме предоставлявшихся ими преимуществ гражданские чины уступали всем остальным. Не мудрено, что вплоть до 20-х гг. XIX столетия дворянство неохотно шло на гражданскую службу. Для прочих же сословий важное значение имело то, что гражданская служба давала и наименее льготные права на переход в высшее сословие. По «Табели о рангах» 1722 г. гражданский чин XIV класса давал лишь личное дворянство, а потомственное достигалось с VIII классом. Но и эти права правительство предпочитало стеснять. Уже через два года было проявлено беспокойство по поводу того, чтобы гражданская служба не послужила слишком легким путем для проникновения в дворянское сословие чуждого служилого элемента. Указом от 31 января 1724 г., объявленным Сенатом,^{44} предписывалось «в секретари не из шляхетства (дворянства, – Л. Ш,) не определять, дабы потом [не] могли в асессоры, советники и выше происходить». Правда, здесь же делалось исключение: допускалось производство тех «из подьяческого чина, кто какое знатное дело покажет и заслужит», с предоставлением им шляхетства.

Образцом при организации системы гражданского чинопроизводства бралась военная служба.

Соблюдение условий гражданского чинопроизводства, предусмотренных «Табелью о рангах»,^{45} могло дать кадры для замещения высших чинов лишь через ряд лет службы. Поскольку, однако, эти кадры требовались сразу, «Табелью» предусматривался особый порядок первоначального замещения всех должностей гражданской службы. В ней (§ 13) говорилось: «Понеже статские чины прежде не были распоряжены, и для того почитай никто или зело мало чтоб кто надлежащим порядком снизу свой чин верхний заслужил из дворян, а нужда ныне необходимая требует и в вышние чины, того ради брать, кто годен будет, хотя б оной и никакого чина не имел. Но понеже сие в рангах будет оскорбительно воинским людям, которые во многие лета и какою жестокою службою оное получили, а увидят без заслуги себе равного или выше, того ради, кто в который чин и возведен будет, то ему ранг заслужить летами, как следует». Согласно же основному порядку гражданского чинопроизводства, продвижение по классам чинов должно было происходить в строгой постепенности с обязательной выслугой в нижнем классе определенного числа лет. Выслуга лет для дворян была установлена по соответствию с воинскими чинами. Одновременно предписывалось «впредь на ваканции не со стороны хватать, но порядком как в воинских чинах производится». Для подготовки молодых людей к гражданской службе предусматривалось иметь при коллегиях некоторое количество юнкеров. Аналогично военной службе предусматривалось и повышение помимо выслуги лет: «которые знатные услуги покажут, те могут за свои труды производиться рангом выше…, но сие чинить в Сенате только и то с подписанием нашим». При этом в § 12 рассматривается случай, когда чиновник «выше ранг получил, нежели по чину, который он действительно управляет». Тогда «имеет он, при всяких случаях, ранг вышнего его чина». Таким образом, предусматривалась возможность получения ранга (чина) независимо от должности и выше ее по классу со всеми связанными с этим правовыми последствиями.

Отдельное от должностей производство по классам получало распространение постепенно. Со временем число вакансий сокращалось. Количество должностей, особенно высших, было ограничено, и к определенному моменту повышение в должности стало редким поощрением. Нужда в средствах поощрения заслуг, а также в быстром возвышении способных людей из числа неродовитых дворян привела к установлению – сначала на высших ступенях служебной лестницы – практики предоставления рангов без назначения на соответствующие должности. Затем эта практика стала распространяться на прочие классы гражданских чинов, хотя неоднократно ставилась под сомнение.

Все это получило отражение в последующем (после принятия «Табели о рангах») законодательстве XVIII в. и самого начала XIX в. Помимо вопроса о правомерности и условиях производства в чины отдельно от повышения в должностях, законодательство это пыталось определить порядок производства в первый классный чин (XIV класс) лиц не дворянского происхождения, иначе говоря – порядок их вступления на гражданскую службу. Вместе с тем уточнялся ранг отдельных гражданских чинов и вырабатывались единые общие наименования для них внутри каждого класса вместо нескольких обозначений должностей, значившихся в «Табели о рангах».

Указом Петра от 7 мая 1724 г. «О помещении в классы чина тайного, действительного статского и статского советников»^{46} предписывалось: «тайных советников чин повысить в третий класс, а на то место учинить чин статских действительных советников. Да в пятый класс прибавить статских советников чин».

Указ императрицы Елизаветы Петровны от 23 июня 1745 г. «О сравнении чина надворного советника с чином подполковника»^{47} переводил первый из названных чинов из VIII класса в VII, узаконил единые названия для VI, VII и VIII классов гражданской службы, подтвердил обязательность последовательной выслуги в каждом чине, даже если должности соответствующего класса не было. В это время в большинстве коллегий должностей VII класса не было вовсе. Поэтому те, кто служил там в должностях VIII класса, могли переводиться сразу лишь на должность VI класса. Указом же предписывалось «чин надворных советников в ранге подполковничьем установить так, чтоб асессоры коллежские наперед в оный чин надворных советников, а потом уже в коллежкие советники произвождены были; и для того оные надворные советники, сколько их ныне есть, от сего же времени все в ранге подполковничьем почтены быть имеют».

Сенатским указом 14 января 1762 г. было разрешено «находящихся в губерниях, и провинциях, и городах департамента Главного комиссариата при подушных сборах канцеляристов» по выслуге восьми лет производить в регистраторы (XIV класс) «с прежним их канцеляристским жалованием», т. е. при оставлении на прежних должностях. Это делалось для того, чтобы канцеляристы «перед прочими в произвождении обиды не претерпевали, но, будучи произвождением ободрены, в состоянии б были к дальнейшим по должности своей трудам себя поощрять». Однако уже 7 мая был издан сенатский же указ «О непредоставлении секретарей и приказных служителей к повышению чинами с оставлением при прежних должностях». Такая частная мера мотивировалась тем, «дабы от этого напрасного затруднения и в настоящих делах помешательства происходить не могло». Вместе с тем предписывалось вообще «впредь в Правительствующий Сенат представлений о произвождений в высшие чины» с одновременным оставлением «при исправлении прежних должностей не чинить». 19 мая того же года сенатским указом производство сверх штата (т. е. без назначения на соответствующую должность) в чины IX–XIV классов снова было запрещено. Но одновременно было сделано исключение для тех, «которые окажутся достойными и выслужат восемь лет в канцеляристском чине».^{48} Через три года было решено не допускать таких исключений. По «высочайше» утвержденному 5 сентября докладу Сената от 8 августа 1765 г.^{49} вновь устанавливалось производство канцелярских служителей «единственно на ваканции в штатное число, и каждого тем только чином и к настоящей должности». Предписывалось «впредь сего времени всем… местам отнюдь никого не в штатное число… и не теми чинами, к какой точно должности кто определяется, никого не производить, и в Сенат не представлять для того, что таковых Сенат производить не будет».

Однако окончательное общее решение вопроса, последовавшее в 1767 г., было иным. 13 сентября по всеподданнейшему докладу Сената^{50} было постановлено, «чтоб тем, которые не могут поступить по новым чинам на порозжие ваканции, остаться в прежних местах и с прежним жалованием, какое ныне получают; а вступающих по тому произвождению в вышние места, при том же произвождении по старшинству и достоинству поместить».