Текст книги "История Индии"

Автор книги: Григорий Бонгард-Левин

Соавторы: Григорий Котовский,Кока Антонова
сообщить о нарушении

Текущая страница: 45 (всего у книги 48 страниц)

В обстановке промышленного бума, созданного государственными инвестициями и протекционистскими мерами правительства, произошел значительный рост экономической мощи индийского капитала. Оплаченный капитал частных акционерных компаний в Индии за 1947–1962 гг. вырос с 4,8 млрд. до 12,5 млрд. рупий, т. е. почти в 3 раза. При этом неуклонно повышалась доля крупного капитала и монополий. Эта группа капиталистов получила всемерную поддержку от государства в рамках пятилетних планов, поскольку переводила свои накопления в отрасли I подразделения. Иностранные монополии также оказали (крупному капиталу значительную помощь кредитами, оборудованием. Более 80 % всех крупных предприятий в частном секторе были построены в сотрудничестве с западными фирмами.

Все это обусловило опережающие темпы развития узкой группы крупнейших компаний, особенно связанных с индийскими монополиями. Так, если в 1956–1960 гг. на компании с оплаченным капиталом свыше 10 млн. рупий приходилось 68 % вылущенных акций, то в 1961 г. – 70, в 1962 т. – 78 % Активы компаний группы Тата, действующих в материальном производстве, выросли за 1947–1960 гг с 0,7 млрд. до 4 млрд. рупий, а Бирла – с 0,4 млрд. до 3 млрд. рупий. Кроме них в стране в начале 60-х годов имелись еще четыре объединения с активами свыше 1 млрд. рупий каждое (Далмия-Джайн, Мукерджи, М. Четтиар, Хирачанд-Килачанд).

Не менее высокий уровень концентрации был в банковском деле: в середине 60-х годов на семь крупнейших банков, контролировавшихся индийскими монополистическими группами и составлявших около 10 % всего числа частных банков, приходилось 65 % общей суммы депозитов частных банков.

Значительное укрепление крупной индийской буржуазии и ее монополистической верхушки, их тесные связи с иностранными монополиями усиливали реакционные тенденции в экономическом и социальном развитии Индии. Углублялись противоречия и внутри индийской национальной буржуазии. Это было, в частности, связано со значительным ростом численности низших групп торгово-промышленной буржуазии.

Существенные изменения произошли после 1947 г. в области мелкой промышленности. Наиболее важным процессом здесь был быстрый рост мелких механизированных заведений, вытеснявших мелкотоварное и мануфактурное производство в традиционных отраслях легкой промышленности и распространявшихся наряду с этим в новых отраслях (легкое машиностроение, металлообработка, легкая и бытовая химия и т. д.). В последней группе часть мелких предпринимателей сотрудничала с крупным капиталом, осуществляя ряд второстепенных производственных операций. Значительному расширению рядов мелких предпринимателей способствовала государственная поощрительная политика, включавшая резервирование-сферы производства для мелких производителей, их субсидирование и гарантирование сбыта, налоговые и кредитные льготы. Наряду с расширением числа мелких предприятий фабричного типа росло число «нецензовых» предприятий (механизированные предприятия, насчитывающие до 10 рабочих, и мануфактуры – до 20 рабочих), основную часть которых составляли заведения, основанные на семейном труде. В 1952–1961 гг общая численность занятых в этом секторе повысилась с 9,9 млн. до 14,3 или. человек. В 1960 г. в Индии мелкие предприятия и небольшие фабрики охватывали 93 % всех промышленных предприятий страны.

Сохранение и даже «расширенное воспроизводство» мелкой промышленности (в немалой степени искусственное) имело двойственные последствия: с одной стороны, оно приводило к расширению внутреннего рынка, поскольку в производство вовлекались массы нового капитала и рабочих, с другой – тормозились процессы концентрации и специализации производства, длительное время сохранялись высокие цены и издержки.

В то же время средняя промышленная буржуазия, основные капиталовложения которой оставались в легкой промышленности, развивалась медленнее, чем высшая и низшая группы предпринимателей. Это объяснялось прежде всего серьезными ограничениями, введенными правительством на предприятия В подразделения для поощрения мелкого производства и тяжелой промышленности. То обстоятельство, что при огромном росте капитала акционерных компаний в Индии число их за период 1950–1963 гг. сократилось с 27,5 тыс. до 25,5 тыс., демонстрирует не только углубление процесса капиталистической концентрации, но также ослабление позиций средней буржуазии. Вое эти экономические процессы вызывали острые трения внутри класса индийской национальной буржуазии.

Внешнеэкономические связи. Советско-индийское экономическое сотрудничество

Главное препятствие, с которым столкнулась Индия в своих усилиях преодолеть колониальную отсталость, – это острый недостаток капиталов в производительной форме (т. е. в виде оборудования, деталей, промышленных материалов, топлива). Индия страдала не только от необходимости в возрастающих размерах обращаться к импорту средств производства, но и от крайней ограниченности валюты, необходимой для их закупок. Поэтому в осуществлении программы индустриализации Индии значительное место отводилось иностранной, в основном государственной, помощи.

За ее счет производился импорт капитального оборудования, материалов, оплата услуг иностранных специалистов.

Общая сумма иностранного частного капитала, инвестированного в Индии, по данным Резервного банка, составила на конец 1960 г. 5664 млн. рупий против 2558 млн. рупий в 1948 г. Среднегодовой валовой приток иностранных частных капиталовложений, который на 40 % осуществлялся за счет реинвестиций, составлял в 1956–1960 гг. 346,2 млн. рупий, среднегодовой чистый приток – 219 млн. рупий Основным источником частного капитала оставалась Англия (в 1960 г. – 78,6 % от общей суммы иностранного капитала), на втором месте – США (14 %).

Еще большее значение во внешнеэкономических связях Индии имела экономическая помощь в форме государственных кредитов и субсидий. К осени 1965 г. помощь капиталистических стран составила около 35 млрд. рупий (в том числе США – 14 млрд. рупий). Иностранные кредиты и субсидии использовались в основном для развития различных отраслей энергетики, транспорта, некоторых отраслей обрабатывающей и добывающей промышленности, а также для оплаты крупных поставок продовольствия (в основном пшеницы из США).

Приток иностранного частного и государственного капитала в Индию объективно способствовал процессу индустриализации страны, в то же время укрепляя позиции иностранных монополий в стране и усиливая интеграцию Индии с мировым капиталистическим хозяйством.

Во внешнеэкономических связях Индии особое место заняли отношения с СССР и другими социалистическими странами. Советское государство в своей политике поддержки национально-освободительного движения народов Востока, руководствуясь принципами дружбы и взаимопомощи, оказало решительную поддержку усилиям Индии добиться экономической самостоятельности. Прогрессивные аспекты экономической политики Индии, выражающиеся, в частности, во введении определенного планового начала, создании мощного государственного сектора, форсировании индустриализации и т. д., встретили поддержку народов Советского Союза и всего социалистического содружества.

Советский Союз на основе ряда соглашений, заключенных в 1955–1965 гг., санкционировал долгосрочные кредиты на сумму свыше 600 млн. руб. Центральное место в советской помощи Индии, как известно, занимает черная металлургия: сюда была направлена значительная часть всех советских кредитов. Бхилайский завод, построенный с советской помощью и ставший символом советско-индийской дружбы, уже в 1966 г. выплавил около ¹/₃ всей стали, полученной в этом году в Индии. В 1967 г на нем были завершены строительные работы, «вязанные с расширением мощностей, и начата подготовка к дальнейшему их увеличению втрое по сравнению с первоначально запланированными. В том же году начато строительство нового мощного металлургического комбината в Бокаро.

Второе место в советской помощи промышленному развитию Индии заняла нефть. СССР помог Индии ликвидировать зависимость от международных империалистических монополий в такой жизненно важной сфере, как поставки жидкого топлива.

Целенаправленность советско-индийского экономического сотрудничества заключалась в том, что, создавая завершенные промышленные комплексы в металлургии и горнодобывающей промышленности, Советский Союз оказал Индии по-мощь в строительстве заводов тяжелого машиностроения в Ранчи и Дургапуре, которые призваны обеспечить дальнейшее развитие этих отраслей.

Важное место в советской экономической помощи Индии занимает электроэнергия: СССР полностью или частично построил в Индии 11 электростанций, которые дают до 20 % всей электроэнергии, вырабатываемой в стране. Эти три основных направления советско-индийского экономического сотрудничества дополнялись соглашениями в области приборостроения, фармацевтической и угольной промышленности, рыболовства, сельского хозяйства, подготовки кадров и т. д. Всего с советской помощью к концу 60-х годов сооружено или сооружалось свыше 60 объектов. На предприятиях, построенных с помощью Советского Союза, в начале 70-х годов производилось 30 % стали, изготовлялось 85 % тяжелого оборудования, 60 % тяжелого энергооборудования, 25 % алюминия, добывалось 80 % нефти. Погашение советских займов Индии производится индийскими товарами, что способствовало глубокому и всестороннему воздействию советской экономической помощи на процесс ее индустриализации, в том числе рост экспортных отраслей.

Важным показателем крепнущих экономических связей между двумя странами явился быстрый рост торгового оборота. За годы независимости он увеличился более чем в 30 раз. Советский Союз вышел на второе место среди внешнеторговых партнеров Индии.

Формирование «курса Неру» во внутренней и внешней политике Индии

Развитие народного хозяйства независимой Индии на путях государственного капитализма, проведение ряда экономических мер, направленных на ограничение позиций иностранною капитала и постепенное преобразование строя докапиталистических отношений в земледелии, – все это заложило основы экономической независимости страны.

В течение первых трех пятилетних планов экономического развития осуществлялся курс на параллельное развитие государственного и частного секторов, что соответствовало концепции «смешанной экономики», провозглашенной Дж. Неру. Экономическая политика Национального конгресса 50-х – середины 60-х годов явилась важной составной частью внутри-и внешнеполитического «курса Неру».

Всеобщие выборы 1951/52 г. закрепили определенный сдвиг влево на политической арене Индии и укрепили левые и центристские силы внутри правящей партии. В обстановке роста активности демократического крыла внутри Конгресса, а также массовых организаций трудящихся, находившихся под влиянием левых партий, Неру удалось провести ряд важных внутриполитических акций, направленных на дальнейшее развитие в стране основ буржуазной демократии.

Поскольку становление современного буржуазного общества в Индии происходит в эпоху общего мирового движения к социализму, в условиях сохранения антиимпериалистических и антикапиталистических традиций национально-освободительного движения, здесь это нашло отражение в программе построения «общества социалистического образца». По инициативе Неру на съезде Конгресса в Авади (1955 г.) такая формулировка была внесена в официальную программу Конгресса. На практике «конгрессистский социализм» не означал ни ликвидации частной собственности, ни основанной на ней системы эксплуатации. В то же время он содержал установку на преимущественное развитие государственного сектора, развитие различных форм государственного контроля и регулирование частного сектора, поддержку мелкого предпринимательства в различных сферах народного хозяйства, проведение антиимпериалистических и антифеодальных социально-экономических преобразований.

Среди основных внутриполитических мероприятий, проведенных после принятия Конгрессом резолюции о построении «общества социалистического образца», было осуществление реформы административно-территориального деления Индии, направленной на смягчение остроты национального вопроса.

Административно-территориальная реформа 1956 гг.

Согласно Конституции Индии, было образовано 28 штатов, которые сгруппировались в три большие группы («А», «В» и «С»). В новом административно-политическом делении зафиксированы результаты ликвидации княжеств, однако новые штаты не отражали лингвистической карты Индии, не были построены на национальной основе, а, напротив, отражали административно-территориальное деление, сложившееся исторически в период английского господства в Индии. Борьба за решение национального вопроса все больше переплеталась с массовым движением, прежде всего с борьбой крестьян. Наиболее отчетливые формы этот процесс принял в Телингане и Андхре. Поэтому именно здесь центральное правительство пошло на уступки требованиям местных групп национальной буржуазии и широкой демократической общественности о создании административных национальных районов.

Основной движущей силой за создание штата Андхра выступили мелкобуржуазные слои народа телугу (андхра). В сентябре 1952 г. один из лидеров мелкобуржуазного крыла Конгресса в Мадрасе, Потти Шри Рамалу, опубликовал в печати специальное обращение к руководителям Национального конгресса и к правительству Мадраса, в мотором потребовал неотложного решения вопроса о создании нового штата Андхра. В конце октября, поскольку никакого положительного ответа на обращение Шри Рамалу не последовало, он начал голодовку. В результате 58-дневной голодовки 15 декабря 1952 г. Рамалу умер.

После кончины Рамалу по всей Андхре прошли массовые демонстрации, направленные против центрального правительства и правительства штата Мадрас. Это были крупнейшие в послевоенный период массовые выступления. Начались забастовки на крупных предприятиях. Все эти события подтолкнули центральное правительство к принятию 19 декабря 1952 г. решения о создании штата Андхра. Однако лишь через год оно было осуществлено.

Хотя образование штата Андхра явилось определенным шагом на пути решения национального вопроса в области расселения телугу, окончательно эта проблема не была решена, поскольку значительная часть телугу оставалась в Хайдарабаде, в районе Телинганы.

Следующий этап в решении национальной проблемы наступил в 1953–1956 гг., когда произошел пересмотр административно-территориального деления Индии. В мае 1953 г. Рабочий комитет Национального конгресса принял постановление о создании специальной правительственной комиссии для подготовки предложений о реорганизации штатов с учетом этнического состава населения. В декабре того же года была создана Комиссия по реорганизации штатов, которая в 1955 г. опубликовала свой отчет. 31 августа 1956 г. законопроект, подготовленный на основе отчета Комиссии, был утвержден парламентом, в сентябре были приняты соответствующие поправки к конституции страны, и с 1 ноября 1956 г. новый закон об административно-территориальном делении Индии вошел в силу. Было создано 14 новых штатов и 6 территорий, управляемых центральным правительством.

После того как была перекроена политическая карта Индии и созданы новые штаты, в центральном правительстве и руководстве Конгресса возникли опасения, что все вопросы, связанные с новым административным делением и созданием штатов на национальной основе, неизбежно приведут к развитию партикуляризма, к обострению противоречий и борьбе между различными национальными группами. Чтобы усилить центростремительные тенденции, было принято решение о создании пяти зон с зональными советами, в которые входят представители центрального правительства и правительств соответствующих штатов. Зональные советы занимаются вопросами координирования и планирования, программами экономического развития различных штатов, а также проблемами национальных меньшинств в штатах, разрешают пограничные опоры, вопросы, связанные с совместным использованием комплексных гидроэнергетических систем, транспортной сети и т. д.

Национальный вопрос после реорганизации штатов

Проведение административно-территориальной реформы 1956 г. не привело к решению национального вопроса в Индии. Борьба за создание штатов на лингвистической основе продолжалась прежде всего в тех районах, где было сохранено административное деление на многоязычной основе (Бомбей, Ассам, Пенджаб).

В штате Бомбей развернулась борьба за отделение Гуджарата от Махараштры. Коммунистической партии удалось создать широкий единый фронт, который нанес Национальному конгрессу серьезный урон на вторых всеобщих выборах 1957 г. В результате массовой борьбы весной 1960 г. было принято решение об образовании штатов Махараштра со столицей в Бомбее и Гуджарат со столицей в Ахмадабаде.

В Пенджабе национальный вопрос оказался непосредственно связанным с вопросом религиозным, поскольку борьба шла за создание «Пенджаб-субы» (образование штата Пенджаб на основе языка пенджаби и расселения религиозной общины сикхов).

Население Пенджаба состояло из двух основных групп – пенджабцев и хиндустанцев. По религиозному составу оно также неоднородно: 30 % составляют сикхи. Не совпадают и религиозное и национальное деления: есть индусы, говорящие на пенджаби, и сикхи, говорящие на хинди.

После второй мировой войны вопрос о роли и месте языка пенджаби в культурной жизни пенджабцев был выдвинут партией Акали дал. С этого времени проблема языка становится одним из главных пунктов как программы партии, так и ее тактики в политической борьбе.

Под давлением лидеров партии Акали дал правительство в 1949 г. объявило Пенджаб двуязычным штатом: начальное обучение в районах с населением, которое говорило на хинди, производилось на этом языке, а в районах, где преобладало пенджабиязычное население, обучение велось на языке пенджаби. Тем не менее, как и в колониальный период, в прессе преобладали хинди и урду, языком официальной переписки кроме английского продолжал быть урду. Поэтому Акали дал накануне всеобщих выборов 1951/52 г. выдвинула впервые в качестве официального лозунга образование отдельного штата, в котором было бы объединено население, говорящее на языке пенджаби.

Однако никакой социальной программы у партии не было. В результате основная часть местной буржуазии, а также массы трудящегося крестьянства пошли за Национальным конгрессом. На выборах в 1952 г. Акали дал потерпела значительное поражение, получив всего 22 из 122 мест в законодательном собрании штата. После этого лозунг «Пенджаб-су-бы» претерпел изменения: если раньше на местах борьба велась за реорганизацию штата на лингвистической основе, то после выборов 1952 г. Акали дал, стремясь снова восстановить свои позиции среди сикхского населения Пенджаба, заменила этот лозунг требованием образования «Пенджаб-субы» преимущественно с сикхским населением.

Когда был образован в 1956 г. новый штат Пенджаб на основе слияния Пенджаба и Пенсу, Национальный конгресс, идя навстречу пожеланиям пенджабцев и учитывая популярность лозунга «Пенджаб-суба» в самых различных слоях населения, выдвинул так называемую региональную форму, которая была принята и осуществлена в Пенджабе. При правительстве Пенджаба и при законодательном собрании были образованы так называемые региональные советы: региональный совет Пенджаба и региональный совет Харианы (районов с преобладанием хиндиязычного населения). В них соответственно входили депутаты от соответствующих округов и министерств – сикхи или индусы. Это были совещательные органы, которые занимались вопросами экономического развития соответствующих районов, главным образом наблюдением за распределением правительственных кредитов, а также вопросами образования и культуры.

Официальным языком штата был установлен пенджаби, хинди оставался как второй государственный язык Индии. Что касается официальной переписки на уровне дистрикта, то в районах Пенджаба она велась на языке пенджаби, в районах Харианы – на языке хинди.

Принятие региональной формулы было большим шагом вперед в деле разрешения национального вопроса в Пенджабе.

На основе региональной формулы между Национальным конгрессом и Акали дал впервые после достижения независимости было достигнуто соглашение. Обе партии, наиболее влиятельные в Пенджабе, вышли на вторые всеобщие выборы в 1957 г. с единым списком.

Однако в конце 50-х годов в руководстве Акали дал взяли верх религиозно-шовинистические элементы, которые развернули борьбу за раздел Пенджаба на религиозной основе. После длительной борьбы в 1964 г. Пенджаб был разделен на два штата: из него выделилась Хариана с преобладающим хиндиязычным населением.

Не менее острой оставалась проблема национальной автономии на северо-востоке Индии – в штате Ассам, где с начала 50-х годов развернулось движение в районах расселения племен нага, мизо, лушаев и др. Борьба нага переросла в партизанскую войну против правительственных военно-полицейских сил. В результате в начале 1960 г. был образован новый штат Нагаленд, что стимулировало движение за автономию в других племенных районах Ассама.

Кроме движения за создание штатов на этнической основе вторым важнейшим аспектом борьбы по национальному вопросу в Индии была проблема государственного языка. Еще в 1949 г. конституционная ассамблея почти единогласно постановила, что хинди в форме деванагари будет государственным языком страны, а английский останется в качестве официального второго государственного языка на 15-летний срок.

В июне 1955 г. президент Индии назначил Комиссию по государственному языку во главе с Б. Г. Кхером. Комиссия должна была представить рекомендации президенту относительно более широкого применения хинди в Республике Индии для официальных целей. Комиссия должна была сделать рекомендации, принимая во внимание экономическое, культурное и научное развитие Индии, а также интересы населения, проживающего в нехиндиязычных районах. Работа Комиссии продолжалась больше года. В августе 1956 г. она представила президенту свой отчет, который в августе 1957 г. был передан на рассмотрение парламента. Комиссия одобрила положения конституции о языке и указала, что английский язык невозможно использовать в качестве средства обучения широких масс населения Индии. Программа обязательного начального образования может быть выполнена только при условии использования местных индийских языков. Хинди же рекомендовался в качестве государственного языка исходя из того, что на нем может говорить наибольшая часть населения страны.

Опубликование отчета Комиссии отнюдь не положило конец разногласиям по языковому вопросу. Более того, в связи с реорганизацией в 1956 г. административно-территориального деления Индии по языковому принципу проблема государственного языка еще более обострилась. Против рекомендаций Комиссии выступил целый ряд крупных государственных и общественных деятелей, особенно в Тамилнаде и Бенгалии.

В сентябре 1957 г. был создан Парламентский комитет по государственному языку, председателем которого утвержден министр внутренних дел Г. Б. Пант. Комитет должен был сообщить свое мнение президенту республики по поводу отчета Комиссии по государственному языку. Отчет Комитета был представлен президенту в апреле 1959 г. В нем предлагалось после 1965 г., когда хинди станет «основным государственным языком», сохранить английский язык в качестве государственного «вспомогательного языка для целей, которые должны быть определены парламентом, и на срок, являющийся необходимым». Подобно Комиссии, Комитет рекомендовал разработку плана перехода от английского языка к хинди поручить центральному правительству.

Однако стало ясно, что 15-летний период, срок которого истекал в 1965 г., недостаточен для замены английского языка языком хинди. На сессии парламента 1962 г. было объявлено о решении правительства продлить срок замены английского языка на неопределенный период. Одновременно было принято решение об ускорении процесса разработки терминологии на хинди и введения хинди в качестве языка преподавания в университетах.

Эти решения вызвали значительную оппозицию в буржуазно-националистических кругах, в особенности в Южной Индии. Повсеместно прошли демонстрации против введения хинди в качестве обязательного языка школьного обучения. Проблема языка, на котором должно вестись обучение и делопроизводство, с конца 50-х годов стала важным аспектом внутриполитической борьбы в стране.

Борьба за разрешение национального вопроса все более становилась частью массового общедемократического движения.

Крестьянское движение в период поведения аграрных реформ

После первых всеобщих выборов стали складываться условия борьбы за единство организованном крестьянском движении. В результате переговоров между Всеиндийским крестьянским союзом и Объединенным (крестьянским союзом слились многие местные отделения обеих организаций, а президентом Кисан сабха в 1953 г. избран председатель Объединенного крестьянского союза революционный демократ Индулал Ягник. В апреле 1953 г. в Канкапуре (Керала) собрался XI съезд Кисан сабха, и с этих пор съезды организации стали проводиться ежегодно. На съезде были подведены итоги работы по восстановлению деятельности организации, намечены стратегические и тактические задачи крестьянской борьбы. Новая программа Кисан сабха, в которой учитывались проводившиеся в стране аграрные реформы, была сформулирована в принятом съездом «Заявлении о политике» Программа нацеливала крестьянские организации штатов и округов на создание широкого антифеодального фронта.

В период проведения аграрных реформ содержание крестьянского движения стало меняться. Основным вопросом массовой борьбы на новом этапе было требование ускоренного проведения законодательства об отмене системы заминдари, распространения его на все типы помещичьего землевладения, а также протест против сгона арендаторов с земли крупными землевладельцами.

Во второй половине 50-х годов помещики, богатые крестьяне, воспользовавшись положением нового законодательства об аренде, которое давало им право сгона арендаторов под предлогом «перехода к собственному хозяйству», начали массовую «чистку земли». Десятки и сотни тысяч арендаторов потеряли права наследственной аренды. Сопротивление крестьян-арендаторов сгону стало главным направлением борьбы крестьянской бедноты в этот период.

Массовые выступления (митинги, демонстрации и т. д.) сочетались с парламентской борьбой депутатов-коммунистов и демократов.

Во многих районах происходили прямые столкновения крестьян с помещиками (Уттар Прадеш, Западная Бенгалия, Пенджаб, Бихар, Ассам). В результате массового крестьянского движения правительства большинства штатов в 1954 г. издали указы о запрещении сгона с земли арендаторов.

Борьба за землю проходила и в форме занятия малоземельными и безземельными крестьянами пустовавших государственных земель (Траванкур-Кочин, Мадрас, Андхра Прадеш, Уттар Прадеш, Западная Бенгалия), а также сопротивления крестьянской бедноты принудительной консолидации земельных, владений, в ходе которой округлялись наделы богатых крестьян.

Параллельно шла борьба за улучшение условий аренды, главным образом в районах райятвари, где не проводилось ограничение помещичьего землевладения.

Мелкособственническое крестьянство активно выступило против повышения прямого налогообложения сельского населения, за установление выгодных для сельских товаропроизводителей цен на сельскохозяйственную продукцию.

Экономическая борьба по-прежнему охватывала все слои крестьян и даже мелких помещиков. Но в ходе земельных реформ, усилившегося в деревне экономического и социального расслоения крестьянства зажиточные крестьяне во главе с формирующимся кулачеством стали постепенно отходить от борьбы.

В то же время в деревне усилилась борьба сельскохозяйственных рабочих. Важное значение для правильной ориентации крестьянских союзов в условиях изменявшейся расстановки классовых сил в деревне имели решения по аграрному вопросу пленума ЦК Компартии Индии в апреле 1954 г., в которых содержалась установка на сохранение общекрестьянского единства. При этом особое внимание было обращено на необходимость развития самостоятельных организаций сельскохозяйственных рабочих.

Проведение законов об отмене заминдари, завершившееся в основном в 1957–1958 гг., осуществление законодательства об аренде, развитие в деревне различных форм сельскохозяйственной капиталистической кооперации – все это оказало значительное влияние на деревню. Социальные противоречия внутри крестьянства стали обостряться, а общекрестьянский единый фронт – распадаться. В ряде штатов начал изменяться классовый состав низовых организаций Кисан сабха: они становились в основном органами борьбы крестьянской бедноты. Отход от союзов зажиточного крестьянства ослабил во многих штатах Кисан сабха и привел к сокращению ее численности после 1955 г., когда она насчитывала более миллиона членов.

Стремясь расширить свое влияние в массах, руководство Конгресса в 1958 г. приняло решение об укреплении сети низовых организаций путем создания «Мандал еамити» и об образовании «крестьянских отделов» в провинциальных и окружных комитетах Конгресса.

Стремясь добиться переориентации крестьянского движения, революционно-демократические элементы, и прежде всего Коммунистическая партия Индии и Всеиндийский крестьянский союз, приняли решения о проведении широкой агитационной кампании в деревне. Однако, несмотря на усилия коммунистов, крестьянские союзы не расширили своей деятельности. Число членов Всеиндийского крестьянского союза с 1 087 тыс. в 1955 г. упало до 572 тыс. в 1959/60 г.

В течение 1955–1960 гг. влияние Крестьянского союза в некоторых провинциях страны было значительно ослаблено, особенно в некоторых районах Андхры и Бенгалии, бывших до этого оплотом крестьянского движения. Это было признано на V чрезвычайном съезде компартии весной 1958 г. Большую роль в укреплении Кисан сабха сыграл пленум Национального совета компартии в октябре 1958 г. (Мадрас), который принял развернутые решения по аграрному вопросу. В них содержалась установка на союз всего крестьянства, с одной стороны, и нейтрализацию кулачества – с другой.

Но, несмотря на то что массовое, и особенно организованное, крестьянское движение после проведения аграрных реформ имело определенные слабости и переживало спад по сравнению с 1952–1955 гг., оно оказало значительное влияние на идейно-политическую борьбу по аграрному вопросу и на аграрную политику национальной буржуазии.