Текст книги "От конспирации к секретности"

Автор книги: Геннадий Куренков

сообщить о нарушении

Текущая страница: 18 (всего у книги 19 страниц)

58. – Самокатчики и курьеры, доставляющие секретные материалы, как правило, должны быть вооружены револьверами.

59. – По мере поступления расписок (как городских, так и иногородних) в контрольном журнале отмечается, время сдачи пакета и фамилия принявшего.

60. – Подлинные расписки подбираются в порядке номеров и хранятся в течение года. По истечении этого срока комиссия в составе представителей секретной части парткома и местного отдела ОГПУ проверяет наличие расписок, об этом составляется соответствующий акт, а самые расписки сжигаются.

VI. ХРАНЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ И ВЕДЕНИЕ ДЕЛ.

61. – Все исполненные секретные бумаги подшиваются в соответствующие дела (скоросшиватели секретной части). На карточке (в журнале) входящей бумаги или на копии исходящей бумаги отмечается номер дела, к которому данная бумага подшита.

ПРИМЕЧАНИЕ: Категорически воспрещается приобщать секретные документы к несекретным делам.

62. – Дела заводятся на корреспондентов (парткомы, учреждения, организации), а также по отдельным крупным вопросам (например, зарплата, хлебозаготовки и т. п.). Бумаги, как входящие, так и копии исходящих подшиваются в хронологическом порядке.

63. – При наличии дубликатов секретных бумаг таковые подлежат сожжению. Дубликаты собираются, примерно, за месяц, составляется на них опись, которая дается на утверждение секретаря парткома и в случае отсутствия возражений с его стороны – сжигаются, с составлением соответствующего акта, который храниться наравне с другими секретными и с. секретными документами, как текущий материал в течение 3-х созывов.

64. – Дела ведутся от партсъезда до партсъезда и хранятся в секретных частях.

ПРИМЕЧАНИЕ: Категорически воспрещается передача секретных архивов парткомов в советские учреждения.

65. – В каждом деле должна вестись подробная опись бумаг по прилагаемой форме. Опись заводится одновременно с заведением дела. Каждая подшиваемая в дело бумага немедленно заносится в опись.

66. – Дача справок о содержании секретной переписки по телефону строго воспрещается.

67. – Справки могут даваться зав. секретной частью устно только членам бюро партийного комитета. Письменные справки по содержанию секретных материалов выдаются только за подписью секретаря парткома. Выдача выписки или копии секретных документов воспрещается.

ПРИМЕЧАНИЕ: Выписки могут выдаваться только по распоряжению секретаря парткома.

VII. ПОРЯДОК ОЗНАКОМЛЕНИЯ С КОНСПИРАТИВНЫМИ МАТЕРИАЛАМИ ЦК И ПО МОБВОПРОСАМ.

68. – С конспиративными материалами ЦК директивного или информационного характера знакомятся все члены и кандидаты парткома, получающего указанные материалы и члены КК.

69. – Категорически воспрещается под ответственностью секретаря парткома выдача на руки документов, указанных в параграфе 68 для ознакомления с ними и хранения их на квартирах.

70. – В каждом парткоме должна быть специальная комната достаточно изолированная, где указанные в параграфе 68 товарищи знакомятся с материалами ЦК по одиночке или группами. После прочтения делаются личные подписи читавших с указанием даты ознакомления.

71. – Ознакомление с материалами ЦК лиц сверх круга, указанного в параграфе 68, допускается только с разрешения ЦК.

72. – Ознакомление с материалами, указанными в параграфе 68, обкомами, губкомами и окркомами низовых организаций, производится путем ознакомления секретарей этих организаций в порядке, указанном в параграфе 70.

73. – Ознакомление с конспиративными документами ЦК более широких партслоев производится после специального указания ЦК.

VI. ПОМЕЩЕНИЕ, ПОРЯДОК ХРАНЕНИЯ, ОХРАНА.

74. – Секретная часть обязательно должна помещаться в изолированном от других частей аппарат помещении. Доступ в помещении секретной части лицам, не связанным с секретной перепиской, категорически воспрещается.

75. Все хранилища секретных документов партийных комитетов должны быть сосредоточены в помещении секретной части.

76. – Хранение секретных материалов должно производиться только в несгораемых или железных шкафах. В парткомах секретная переписка которых крайне незначительная (например, в некоторых укомах) в виде исключения разрешается хранение в обитых железом сундуках, привинченных к полу. Шкафы и сундуки должны быть снабжены надежными запорами. Ни в коем случае не разрешается ограничиваться висячими замками.

77. – Конспиративные материалы ЦК ВКП(б) должны храниться в несгораемом шкафу, или, по крайней мере, в отдельном отделении несгораемого шкафа, ключ от которого должен находиться у секретаря парткома или у зав. секретной частью (доверенного).

78. – Неисполненная отделами парткома за день секретная переписка сдается на ночь для хранения в секретную часть. Ни одному работнику парткома не разрешается оставлять секретную переписку в своем столе или шкафу.

79. – Ни в коем случае не разрешается носить секретные материалы на квартиру или возить с собой при командировках. Также не допускается оставление секретных материалов на столе при выходе из комнаты.

80. – Каждый сотрудник секретной части при уходе со службы вовсе или временно (командировка, отпуск), обязан сдать свои дела приемнику по акту.

81. – По окончании занятий в секретной части черновики, макулатура, использованная копировальная бумага и вся прочая ненужная бумага должны быть сожжены. Со столов должно быть убрано все, кроме канцелярских принадлежностей.

82. – Несгораемые или железные шкафы должны быть заперты и опечатаны сургучной печатью или опломбированы специальным пломбиром секретной части. Само помещение секретной части также должно быть заперто и опечатано или опломбировано.

ПРИМЕЧАНИЕ: Опечатание шкафов и помещения производится зав. секретной частью, или с разрешения секретаря парткома, другим сотрудником секретной части.

83. – Для охраны секретной части выставляется на ночь воинский караул или сторожа, снабженные огнестрельным оружием. Караулу (или сторожам) печати или пломбы на дверях секретных частей сдаются под расписку. Желательно возле зданий парткомов выставлять милицейские посты.

84. – Ключ от помещения секретной части и сургучная печать или пломбир, коим опечатано помещение, хранится у зав. секретной частью (доверенного).

85. – В помещение секретной части в ночное время (после опечатания) караулом допускается только секретарь парткома или зав. секретной частью; другие же лица – только по разрешении последних. О каждом таком допуске караул обязан на другой день утром письменно сообщить секретарю парткома.

86. – Ежедневно при начале занятий зав. секретной частью проверяет целость печатей (пломб) на дверях помещения и шкафов, а затем принимает печати у караула под расписку.

При обнаружении следов повреждений печатей или пломб составляется соответствующий акт за подписью зав. секретной частью и караула, а затем пересылается местному отделу ОГПУ для расследования.

87. – Уборка помещения секретной части производится только в присутствии сотрудников секретной части.

88. – Помимо настоящих правил возлагается ответственность на руководителей парткомов принимать в каждом отдельном случае дополнительные меры, обеспечивающие в зависимости от обстоятельств максимальную конспиративность ведения секретного делопроизводства и обращения с конспиративными материалами ЦК.

Зав. Секретным отделом – Товстуха

Секретарь ЦК ВКП(б) – Косиор

7. V – 1928

РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 113. Д. 608. Л. 99-113

Приложение IV. Подписка [Прилагалась к анкете кандидата, поступающего в секретный орган на работу]

ПОДПИСКА*

Я, нижеподписавшийся………………………даю настоящую подписку Н. Сибирскому ОК ВКП(б) в том, что обязуюсь выполнять объявленные мне правила обращения с секретными бумагами и все могущие мне известными государственные тайны, нигде и ни в какой мере не разглашать, как с момента вступления на секретную (шифровальную) работу, так и после ее оставления.

О своих новых местах жительства или временного пребывания после оставления секретной (шифровальной) работы в вышеуказанной парторганизации, обязуюсь своевременно уведомлять Секретный отдел ЦК ВКП(б) в течение двух лет.

Мне известно, что за несоблюдение этого обязактельства, я несу строгую ответственность во внесудебном порядке, согласно известного мне секретного Постановления ЦИК СССР от 26 мая 1927 г.

[27 февраля 1929 г.] Подпись

^{* Прилагалась к анкете кандидата, поступающего в секретный орган на работу.}

РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 85. Д. 615. Л. 34.

Приложение V. Инструкция секретным сотрудникам секретариата ЦК РКП(б)

Копия

"Утвержден секретариатом 15/IX – с. г./пр. № 39/"

ИНСТРУКЦИЯ СЕКРЕТНЫМ СОТРУДНИКАМ СЕКРЕТАРИАТА ЦК ВКП /б/

1. Назначения и перемещения секретных сотрудников, в а равно освобождение их от работы утверждается секретариатом ЦК РКП по предоставлению Завбюро Секретариата ЦК.

2. Никто из секретных сотрудников не может вести переговоров и разговоров не в порядке выполнения своих прямых обязанностей по поводу постановлений парторганизаций или обсуждавшихся вопросов.

3. Секретный сотрудник не может посвящать своих знакомых и родных в характер свей работы, а равно о составе секретных сотрудников.

4. Секретная переписка по окончании работы обязательно запирается в несгораемый шкаф или стол и не может быть взята сотрудником с собой в квартиру.

ПРИМЕЧАНИЕ: помощники секретарей ЦК могут брать с собой переписку с согласия соответствующего секретаря ЦК.

5. Секретные сотрудники не могут посещать иностранных миссий, а равно кого-либо из их состава по личным делам.

6. О всех своих знакомых в иностранных миссиях секретные сотрудники извещают Завбюро Секретариата.

7. О всех своих или своей семьи родственниках или знакомых, находящихся за границей, с которыми поддерживается связь, секретные сотрудники извещают Завбюро Секретариата.

8. Никто из секретных сотрудников не может работать по совместительству в другом учреждении без согласия Секретариата ЦК.

1. Нарушение инструкции рассматривается как нарушение парт-дисциплины.

ЗАВБЮРО СЕКРТАРИАТА ЦК /НАЗАРЕТЯН/.

14-го сентября 1923 г. гор. Москва.

РГАСПИ.Ф. 17. Оп. 84. Д. 491. Л. 28–28 об.

Приложение VI. Порядок опечатывания и охраны помещений бюро Секретариата ЦК

С. Секретно Копия

ПОРЯДОК ОПЕЧАТЫВАНИЯ И ОХРАНЫ ПОМЕЩЕНИЙ БЮРО СЕКРЕТАРИАТА ЦК

1. После окончания работы, дежурный сотрудник для поручений (т. Горбачев или Паршин) в присутствии дежурного коменданта и дежурного по Политбюро, Оргбюро и др. опечатывает мастичными печатями шкафы и комнаты по особому списку, утвержденному зав. Бюро Секретариата.

2. Для опечатывания иметь две мастичных печати за №№ 1 и 2 из которых № 1 у т. Горбачева и № 2 у т. Паршина.

3. Дежурный сотрудник для поручений, в присутствии коменданта обязан перед уходом осмотреть весь этаж, проверить все запоры и правильность опечатки.

4. По мере опечатывания шкафов дежурным комендантом расставляются на этаже посты № 1 комнаты Политбюро; пост № 2 – комната Шифрбюро коридор правого крыла этажа; пост № 3 – левое крыло этажа. Охрана этажа производится в соответствии с существующими в комендатуре ЦК правилами.

5. Ключи от комнат 5-го этажа забираются сотрудником для поручений и хранятся в специальном шкафчике, ключ от которого сдается под расписку, дежурному по комендатуре ЦК.

6. После окончания работы и во всякое время печати с дверей секретных помещений и шкафов могут быть сняты в присутствии дежурного коменданта, лишь по личному распоряжению одного из секретарей ЦК, зав. Бюро Секретариата или его заместителя с дверей и шкафов технического секретариата Оргбюро могут быть сняты печати по личному распоряжению 1-ых пом. Секретарей ЦК.

ПРИМЕЧАНИЕ к п. 6-му. В случаях пожара и других стихийных бедствий ответственный дежурный принимает все необходимые меры с немедленным одновременным уведомлением зав. Бюро С-та и управляющего Делами ЦК.

7. Помощники секретарей ЦК, пом. Зав. Бюро Секретариата ЦК и секретарь Бюро Секретариата ЦК могут во всякое время / в присутствии коменданта/ снимать печати со шкафов в своем кабинете или кабинете соответствующего секретаря.

8. Помещения и шкафы, печати с которых были сняты (в соответствии с п. п. 6 и 7), опечатываются свинцовыми пломбами дежурным комендантом в присутствии товарища, которым была снята печать.

9. Дежурный комендант о всех товарищах, допущенных на основании этих правил, в помещении Бюро Секретариата, обязан немедля об этом сообщить ответственному дежурному и не позже 10-ти часов утра следующего дня, совместно с ним, письменно – зав. Бюро Секретариата.

10. Снятие печатей утром с началом работы с дверей всех секретных помещений и шкафов производится дежурным сотрудником для поручений, в присутствии сотрудника соответствующего секретариата (Политбюро, Оргбюро, Шифрбюро и др.). Список товарищей, по указанию которых снимаются утром печати, прилагается.

ПРИМЕЧАНИЕ: В случае повреждений печатей, таковые снимаются в присутствии дежурного коменданта, причем сотрудник для поручений производит расследование с немедленным докладом зав. Бюро Секретариата ЦК.

11. Все работы в Бюро Секретариата (натирка полов, ремонтные работы, установка телефонов и др.) производится под общим наблюдением дежурного сотрудника для поручений.

12. До прихода (утром до 8 Vi час.) сотрудника для поручений, дежурный комендант не в праве никого впускать в помещение 5-го этажа, исключение составляют т.т. перечисленные в п.п. 6 и 7, которые могут также давать указание комендатуре о пропуске соответствующих сотрудников Бюро Секретариата ЦК.

13. О всех нарушениях данного порядка – комендант ЦК сообщает немедленно зав. Бюро Секретариата и Управделами ЦК.

ЗАВ. БЮРО СЕКРЕТАРИАТА ЦК Мехлис

6/IV [1922] ВЕРНО: Бремман

РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 84. Д. 696. Л. 16-17

Приложение VII. Положение о шифрбюро Секретариата ЦК РКП

Секретно

ПОЛОЖЕНИЕ О ШИФРБЮРО СЕКРЕТАРИАТА ЦК РКП

Составлено на основании приказа по Управлению делами Секретариата ЦК РКП от 2-го августа 1921 года за № 27 пар. 4.

1. Шифрбюро учреждается для ведения совершенно секретного характера, в шифрованном виде, переписки Секретариата ЦК РКП:

а/ С подчиненными организациями и отдельными работниками РКП;

б/ С ЦК коммунистических организаций других стран;

в/ С Испокомом Коминтерна;

г/ Со всеми ведомствами РСФСР и их местными органами имеющими шифросвязь.

2. Шифрбюро ведает:

а/ Изготовлением, хранением, учетом и рассылкой шифров и инструкций по хранению шифров и ведению шифропереписки для подчиненных ЦК РКП организаций;

б/ Инструктированием работников, организаций РКП на местах, хранящих шифр и ведущих шифрпереписку, посредством посылки циркуляров и инструкторов ЦК;

в/ Зашифрованием исходящей и расшифрованием поступающей в Секретариат ЦК РКП шифрокоррепонденции;

г/ Выдача кратких справок по содержанию поступающей и исходящей корреспонденции соответствующим /ограниченным/ лицам.

3. Работа Шифрбюро протекает без ограничения временем.

4. Ответственность за всю работу ложиться на Заведующего Шифрбюро и по специальности на каждого сотрудника Шифрбюро.

5. Укомплектование Шифрбюро производится из преданных и испытанных партработников со стажем не менее трех лет и приналичии такой же рекомендации, по возможности знакомых с криптографией, следующим порядком:

Заведующий Шифрбюро назначается Управделом Цека; сотрудники приглашаются Управделами или Заведующим Секретным Отделом согласно приказа о приеме сотрудников.

6. Шифрбюро входит в состав Секретного Отдела Управления Делами Секретариата ЦК РКП.

1. В состав Шифрбюро входят:

1/Заведующий – 1

2/ Заместитель – 1

3/ Делопроизводитель 1 разр – 1

4/ Регистратор – 1

5/ Машинистка – 1

6/ Шифровальщиков – 2

ИТОГО – 7 человек.

Курьер-посыльный – 1

Заведующий Шифрбюро ЦК РКП: Чугунов

РГАСПК Ф. 17. Оп. 84. Д. 696. Л. 2–4 об.

Приложение VIII. Секретные циркуляры ЦК РКП(б) за период XII–XIII съездов (май 1923–1924 гг.)

1. О порядке приема бывших эсеров в партию.

2. О реализации золотого выигрышного займа.

3. О партработе на транспорте.

4. О борьбе с излишеством и преступным использованием служебного положения членами партии.

5. Ориентировочный наказ при перевыборах Советов.

6. О проведении празднования 6-ой годовщины Октябрьской революции.

7. О работе в пограничной полосе среди польского населения.

8. О мерах по борьбе с меньшевиками.

9. О порядке хранения и выдачи денежных сумм парткомитетами. 10. О порядке приема в партию секретных сотрудников ГПУ.

11. О порядке отправления секретной корреспонденции парткомами. 12. О реализации урожая.

13. О международном положении в связи с событиями в Германии. 14. Об очередных выборах Советов.

15. О введении военно-технических предметов в программу совпартшкол 1 и 2-ой ступеней коммунистических университетов.

16. О Лиге помощи детям трудящихся Г ермании.

17. Об учете бывших работников ГПУ.

18. Инструкции ячейкам РКП при Сов. органах за границей.

19. О борьбе с дезертирством из Красной Армии.

20. О добровольном наборе призывников 1902 г.

21. О конференциях бывших меньшевиков.

22. О военной работе РКСМ.

23. О вовлечении в РКП членов РКСМ.

24. О работе среди демобилизованных красноармейцев и призываемых в армию.

25. О досрочном призыве в армию 1902 г.

26. О допустимости преподавания мусульманского вероучения.

27. О приеме в партию крестьян.

28. О работе прокуратуры и суда в национальных областях и республиках.

29. О работе исключенных.

30. О председателях комиссий по прекращению следственных дел и освобождению заключенных.

РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 84. Д. 467. Л. 2-16

Приложение IX. Перечень входящей корреспонденции, подлежащей регистрации в Секретной регистратуре

31.1. 27 г.

[правленый экземпляр]

ПЕРЕЧЕНЬ ВХОДЯЩЕЙ КОРРЕСПОНДЕНЦИИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ РЕГИСТРАЦИИ В СЕКРЕТНОЙ РЕГИСТРАТУРЕ

1. Вся переписка на адрес ПБ, ОБ, Секретарей ЦК.

Примечание: Корреспонденция, адресованная в Шифрбюро, регистрируется в Шифрбюро.

2. Все протоколы и выписки из протоколов заседаний Крайкомов, Облбюро ЦК, Нац. ЦК, губкомов, Обкомов, Окркомов и Укомов, а также протоколы заседаний Бюро райкомов Москвы и Ленинграда.

3. Стенографические отчеты и [прот.] заседаний партконференций, перечисленных в параграфе 2 организаций.

4. Все закрытые письма [секретарей парторганизаций].

5. Все доклады секретарей парткомов по обследованию парторганизаций.

6. Ответы на наши секретные исходящие №№.

2. Все характеристики на парттоварищей.

3. Запросы судебных, карательных и розыскных органов об отдельных членах партии.

4. Информационные материалы ОГПУ, НКЮ, НКВД.

5. Отчетные доклады Наркоматов и крупных [хозяйственных] и общественных организаций.

6. Переписка о перемещениях и назначениях отдельных парттоварищей, проводящихся через Оргбюро.

7. Переписка о задолженности членов партии, если задолженность носит порочащий характер. Также переписка о растратах.

8. Переписка с фельдкорпусом ОГПУ, касающиеся пересылки секретной корреспонденции и дислокационных сведений.

9. Переписка о правилах конспирации, передоверии получения материалов ЦК и т. п.

[16. Вся переписка заграничных ячеек.]

Зав. секретной регистратурой

т. Бреманн

Переработать, учтя теперешнюю практику, а также взаимоотношения с пра […] делопроизводством, анализами и темами секр. ЦК

Подпись [возможно Молотов]

РГАСПИ; Ф. 17. Оп. 85. Д. 542. Л. 336

Приложение X. Получают закрытые письма и знакомятся с его содержанием следующие товарищи [Список]

Приложение: к п.17 пр. ПБ № 54 от 8. 3. 23 г.

Получают закрытые письма и знакомятся с его содержанием следующие товарищи:

Знакомятся: / Получают:

Члены и кандидаты в члены ЦК / Каждый персонально

Члены и кандидаты в члены ЦКК / Каждый персонально

Члены Президиума ЦКК / Президиум ЦКК в количестве 3–5 писем

Члены УРК / Каждый персонально

Зав. и зам. отделами ЦК и ответственные сотрудники под ответственностью заведующего / Зав. отделом

Ответственные инструктора ЦК / Зав. Орготделом

Редактора: «Правды», «Известий», «Экономической жизни», «Бедноты», «Рабочей газеты». / Ответственный редактор каждой из упомянутой газеты

Члены ЦК РКСМ / Секретарь ЦК РКСМ

Зам. Председателя СТО / Каждый персонально

Члены (коммунисты) Малого СНК / Председатель Малого СНК

Члены (коммунисты) коллегий Наркоматов / Нарком

Председатель Главного концессионного Комитета / Он же

Коллегия ГПУ / Председатель

Члены коллегии ГПУ

Нач. ПУР и зам. ПУРа / Начальник ПУР

Члены фракции Президиума ВЦИК / Секретарь

Члены фракции Президиума СОЦИК / Секретарь

Члены фракции Президиума ВЦСПС / Секретарь

Члены и кандидаты ЦК, нац. Компартий, Облбюро, Обкома, Губкома, ГКК, Губ. Рев. Ком, Ответственные инструктора Губкома, Зав. Отделами, Секретарь ГК РКСМ, Редактор, Члены фракции Президиума ГСПС, Президиума ЦИК и Президиума ГИК, Председатель и зам. Председателя ГО ГПУ, командующий войсками округа и нач. ПУ округа / Секретарь ЦК, обкома, Губкома

Члены райкомов Москвы и Питера Секретарь райкома и др. промышленных пунктов по списку Орготдела

Вместе с тем комиссия считает необходимым в препроводительном к закрытому письму отношении указать:

1) Что секретарь Губкома имеет право знакомить с содержанием письма секретарей Укомов, приезжающих в Губком.

2) Что секретарь Губкома или член Бюро Губкома может сделать на собрании активных работников инструктирующий доклад, используя материал и выводы письма».

РГАСПИ. Ф. 17. Оп. З.Д. 340. Л. 7 – 8