Текст книги "Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"

Автор книги: Г. Чубуков

Соавторы: М. Тихомиров
сообщить о нарушении

Текущая страница: 15 (всего у книги 32 страниц)

Статья 45
Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком

1. Лицо, имеющее земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования либо на праве пожизненного наследуемого владения, вправе как использовать такой земельный участок с учетом его целевого назначения, так и отказаться от принадлежащего ему ограниченного вещного права. При этом в силу п.2 ст.43 Кодекса отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок не влечет за собой прекращения его обязанностей, которые установлены ст.42 Кодекса.

Также необходимо иметь в виду, что принадлежащее юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений, федеральных казенных предприятий, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления) право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений п.2 ст.3 Вводного закона подлежит до 01.01.2006г. переоформлению на право аренды, либо в течение того же срока такие участки должны быть приобретены юридическими лицами в собственность. Кроме того, религиозным организациям предоставлено право переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право безвозмездного срочного пользования.

2. Пункт 2 ст.45 Кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Перечисленные в подп.1-4 п.2 действия (бездействие) нарушают закрепленные в подп.2, 7-8 п.1 ст.1 Кодекса принцип приоритетной охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве, а также принципы платности использования земли и использования земель в соответствии с их целевым назначением.

За отдельные правонарушения, предусмотренные подп.3, установлена административная и уголовная ответственность (ст.8.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за порчу земель, ст.8.7 – за невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; ст.170, 254 УК РФ устанавливают ответственность за умышленное занижение размеров платежей за землю, а также за отравление, загрязнение или иную порчу земли вредными продуктами хозяйственной и иной деятельности).

В отношении подп.4 необходимо отметить, что хотя в нем и содержится отсылка к гражданскому законодательству, действие ст.284 ГК РФ, регулирующей случаи изъятия земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением, распространяется только на собственника такого участка. Что касается прекращения прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, то согласно ст.287 ГК РФ порядок и основания прекращения таких прав должны быть установлены земельным законодательством, т.е. в настоящее время имеется пробел в правовом регулировании указанных отношений (см. также комментарий к ст.44 Кодекса). За использование земель не по целевому назначению ст.8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность.

При изъятии у землевладельцев и землепользователей земельных участков для государственных или муниципальных нужд (подп.5) также должны приниматься во внимание положения ст.279-283 ГК РФ.

3. Пункт 3 кардинально отличается от соответствующих положений ЗК 1991г. (ст.44), который предусматривал возможность принятия решения о прекращении прав на земельный участок тем же органом, который первоначально такой участок предоставил. В целях беспристрастного и справедливого разрешения дела решение о прекращении перечисленных в статье ограниченных вещных прав может принять только суд на основании заявления уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления. Причем до возбуждения в суде дела о принудительном прекращении права пожизненного наследуемого владения или права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком соответствующие органы должны попытаться пресечь земельные правонарушения, допускаемые землевладельцем или землепользователем, в административном порядке.

Прекращение названных прав на земельные участки подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном ФЗ от 21.07.1997г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и п.17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.02.1998г. N 219.

Статья 46
Основания прекращения аренды земельного участка

1. Договор аренды земельного участка может быть прекращен по требованию арендодателя по основаниям, указанным в ст.619 ГК РФ.

2. В п.2 (подп.1-4) установлены дополнительные основания прекращения договора аренды земельного участка по инициативе арендодателя. Основания, указанные в подп.1, 3, 4 являются новыми по сравнению с ЗК 1991г. Что касается основания, указанного в подп.2, то представляется, что оно уже охватывается случаем, предусмотренным в подп.2 п.1 ст.619 ГК РФ. Подпункты 5 и 6 п.2 комментируемой статьи не могут быть основаниями прекращения договора аренды земельного участка по инициативе арендодателя, так как изъятие и реквизиция осуществляются по инициативе соответствующих органов (см. ст.49, 51, 55 Кодекса).

3. Пункт 3 определяет случаи (предполагает их установление федеральным законами), когда договор аренды не может быть прекращен по инициативе арендодателя при существенном снижении плодородия сельскохозяйственных земель (подп.2 п.2 данной статьи). Однако договор может быть прекращен после окончания полевых сельскохозяйственных работ.

Статья 47
Основания прекращения права безвозмездного срочного пользования земельным участком

1. Право безвозмездного срочного пользования прекращается по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен в пользование. До истечения такого срока право безвозмездного срочного пользования может прекратиться при отказе пользователя от принадлежащего ему права либо в принудительном порядке в случаях, перечисленных в п.2 ст.45 Кодекса.

2. Аналогичное основание прекращения права безвозмездного срочного пользования земельным участком было предусмотрено и в ст.43 ЗК 1991г.

3-4. Сохранение права на служебный надел за работником, прекратившим трудовые отношения в связи с выходом на пенсию, либо, при наличии перечисленных в законе обстоятельств, за одним из членов семьи работника, предусматривалось также в ст.87 ЗК 1991г.

В п.4 воспроизведены те же случаи и тот же срок сохранения права на служебный надел за одним из членов семьи, которые были установлены в ст.87 ЗК 1991г.

5. Аналогичный установленному в п.5 порядку прекращения права на служебный надел порядок предусматривался ст.43 ЗК 1991г.

6. Поскольку служебный надел предоставляется для ведения сельскохозяйственных работ, которые имеют сезонный характер, постольку п.6 ст.47 Кодекса сохраняет за работником, прекратившим трудовые отношения, право использовать служебный надел в течение срока, необходимого для окончания сельскохозяйственных работ. Однако формулировка п.6 представляется неудачной в силу ее неопределенности, поскольку, как правило, на земельном участке сельскохозяйственные работы производятся большую часть года. Более ясные рекомендации по этому вопросу содержались в ч.1 ст.86 ЗК 1991г., которая предусматривала, что в случае, когда на служебном наделе произведен посев сельскохозяйственных культур, право пользования служебным наделом прекратившего трудовые отношения с организацией работника прекращалось после снятия урожая.

Статья 48
Основания прекращения сервитута

1. Частный сервитут может прекратиться при наступлении условий, предусмотренных договором, его установившим, или при достижении сторонами в последующем соглашения об этом; при одностороннем отказе обладателя права ограниченного пользования чужой недвижимостью от своего права; при совпадении в одном лице собственника обремененного сервитутом земельного участка и обладателя сервитута (nemini res sua servit – никто не может иметь сервитута в своей вещи).

Статья 276 ГК РФ предусматривает два специальных способа прекращения сервитута. Прежде всего, сервитут может быть прекращен по требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, в случае, если основания, по которым он был установлен, отпали. В другом случае собственник вправе в судебном порядке требовать прекращения сервитута, когда принадлежащий ему земельный участок в результате обременения сервитутом не может быть использован по своему назначению. В данном случае налицо столкновение двух частных интересов и разрешить такую коллизию может лишь независимый от сторон и компетентный орган – суд.

2. Помимо случая прекращения публичного сервитута, названного в п.2 настоящей статьи, последний может прекратиться при изъятии земельного участка органами государственной власти или местного самоуправления в случае, предусмотренном абз. 1 п.7 ст.23 Кодекса.

Согласно п.7 и 8 ст.31 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" публичный сервитут, установленный в порядке, определенном названным Федеральным законом, может быть прекращен или его условия могут быть изменены в случае отсутствия или изменения государственного либо общественного интереса в публичном сервитуте, либо невозможности или существенного затруднения использования имущества по его прямому назначению. Прекращение публичного сервитута или изменение его условий допускается на основании решения органа, принявшего решение об условиях приватизации, или иного уполномоченного органа либо на основании решения суда, принятого по иску собственника имущества.

Статья 49
Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд

1. Комментируемая статья содержит общие положения относительно возможности изъятия земель для государственных или муниципальных нужд. Признавая необходимость изъятия земель, законодатель указывает на исключительность такого рода случаев. При этом подчеркивается необходимость исходить из общего принципа земельного законодательства: сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (см. ст.1 Кодекса и комментарий к ней).

Закон предполагает возможность изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд как безвозмездно, так и путем выкупа. Статья 279 ГК РФ определяет, что земельный участок может быть изъят путем выкупа, который осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Федерации или муниципальным образованием в зависимости от того, для чьих нужд он изымается. Цели изъятия земельного участка обозначены без достаточной конкретизации, которая относится к предмету правового регулирования других нормативных актов.

Выполнение международных обязательств Российской Федерации может предполагать изъятие земельных участков, например, для создания международного исследовательского учреждения. Земельный участок может быть изъят для размещения объектов государственного или муниципального значения, но при условии, что отсутствуют другие варианты размещения объектов. Такое условие не действует применительно к случаям изъятия земельных участков для выполнения международных обязательств.

Основаниями изъятия земельных участков могут быть и иные обстоятельства, предусмотренные федеральными законами, законами субъектов Федерации (если речь идет о землях, находящихся в собственности субъектов Федерации или муниципальной собственности). Возможно изъятие земельных участков, принадлежащих пользователю не только на праве собственности, но и на иных правовых основаниях (по договору аренды, на основании права постоянного пользования и др.). В зависимости от того, на каком правовом основании осуществлялось владение земельным участком, будет решаться вопрос о его выкупе.

Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и использованием недр, временно или постоянно могут отчуждаться для государственных нужд с возмещением собственникам указанных земельных участков их стоимости в соответствии с земельным законодательством. Решение об отчуждении таких земельных участков принимается федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с разделением их полномочий. (ст.25.1 Закона РФ от 21.02.1992г. "О недрах" в редакции ФЗ от 03.03.1995г. [207]207
   СЗ РФ, 1995, N 10, ст.823; 1999, N 7, ст.879; 2000, N 2, ст.141; 2001, N 21, ст.2061; N 33, ч.I, ст.3429; 2002, N 22, ст.2026; 2003, N 23, ст.2174; 2004, N 27, ст.2711; N 35, ст.3607.


[Закрыть]).

2. В случаях, предусмотренных ст.79, 83, 94 и 101 Кодекса, для отдельных категорий земель установлены ограничения изъятия. Так, согласно п.3 ст.83 земельные участки в городских и сельских поселениях могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд в целях застройки только в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений.

3. Условия и порядок изъятия земельных участков путем выкупа определяет ст.279 ГК РФ. Собственник земельного участка должен быть не позже чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп до истечения этого срока допускается только с согласия собственника. Права собственника земельного участка, подлежащего изъятию, определяются ст.280 ГК РФ. Соответствующие правила о безвозмездном изъятии земельного участка и выкупе установлены также в ст.55 Кодекса.

Основанием для изъятия земельного участка может быть также необходимость перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую. В таком случае перевод сопровождается изъятием участка в соответствии со ст.6 ФЗ от 21.12.2004г. "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"[208]208
   СЗ РФ, 2004, N 52, ст.5276; 2005, N 30, ч.II, ст.3122.


[Закрыть].

Статья 50
Конфискация земельного участка

Комментируемая статья, основываясь на правилах ст.243 ГК РФ, предусматривает особый случай безвозмездного изъятия земельного участка – конфискацию по приговору суда. Поскольку конфискация является одним из оснований прекращения права собственности (см. ст.235 ГК РФ), данная мера может быть осуществлена только в отношении физического лица, являющегося собственником земельного участка.

В уголовном праве конфискация имущества является видом наказания, состоящим в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного. По уголовному законодательству РФ (ст.52 УК РФ) конфискация устанавливается за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений, и может быть назначена судом только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части УК РФ.

Не подлежит конфискации имущество, необходимое осужденному или лицам, находящимся на его иждивении, указанное в перечне, установленном уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Так, согласно приложению 1 к Уголовно-исполнительному кодексу РФ от 18.12.1996г. конфискации не подлежат земельные участки, на которых расположены не подлежащие конфискации дом и хозяйственные постройки, а также земельные участки, необходимые для ведения сельского или подсобного хозяйства.

Конфискация применяется как дополнительный вид наказания за совершение следующих преступлений, предусмотренных Особенной частью УК РФ: кража (ст.158); мошенничество (ст.159); присвоение или растрата (ст.160); грабеж (ст.161); разбой (ст.162); вымогательство (ст.163); хищение предметов, имеющих особую ценность (ст.164); незаконное предпринимательство (ст.171); незаконная банковская деятельность (ст.172); легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем (ст.174); монополистические действия и ограничение конкуренции (ст.178); изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст.186); изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов (ст.187); контрабанда (ст.188); незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга (ст.191); бандитизм (ст.209); организация преступного сообщества (преступной организации) (ст.210); хищение либо вымогательство радиоактивных материалов (ст.221); хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.226); пиратство (ст.227); незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст.228); хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст.229); выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст.238); государственная измена (ст.275); получение взятки (ст.290); незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации (ст.312); наемничество (ст.359).

Споры о принадлежности имущества, подлежащего конфискации по приговору суда, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.

Действия судебного пристава-исполнителя по исполнению приговора суда о конфискации имущества, обязанности третьих лиц в отношении имущества, подлежащего конфискации, передача конфискованного имущества осужденного финансовым органам, конфискация имущества, выявленного после исполнения приговора, регулируются ст.64-67 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

От конфискации следует отличать реквизицию земельного участка (см. ст.51 Кодекса и комментарий к ней).

Статья 51
Реквизиция земельного участка

1. ЗК 1991г. не регулировал порядок и правовые последствия реквизиции земельного участка.

Понятие "реквизиция" (от лат. requsitio – требование) означает изъятие государством имущества у собственника с выплатой ему стоимости имущества. Реквизиция, как одно из оснований принудительного изъятия у собственника имущества (ст.235 ГК РФ), является категорией гражданского права. Поэтому связанные с ней отношения первично регулируются в ст.242 ГК РФ. Согласно данной статье в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах чрезвычайного характера имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества.

От конфискации (см. ст.50 Кодекса и комментарий к ней) реквизицию отличают: а) возмездный и, как правило, временный характер реквизиции; б) ее применение не в виде карательной меры, а лишь в силу необходимости, порожденной чрезвычайными обстоятельствами, которые указаны в законе.

Земельное законодательство (ст.51 Кодекса) определяет порядок и условия изъятия земельных участков в порядке реквизиции. При этом п.1 комментируемой статьи применительно к реквизиции земельных участков говорит о возмещении собственнику реквизированного участка не стоимости этого участка, как следует из ст.242 ГК РФ, а причиненных реквизицией убытков. Поскольку согласно п.2 ст.15 ГК РФ под убытками в виде реального ущерба понимается, в частности, утрата имущества, следует полагать, что п.1 ст.51 Кодекса допускает возмещение собственнику реквизированного земельного участка не только его стоимости, что прямо следует также из п.6 комментируемой статьи, но и убытков в виде реального ущерба и упущенной выгоды. Такой подход вполне оправдан, хотя формулировку п.1 ст.51 Кодекса в этой части вряд ли можно считать удачной.

Факт реквизиции земельного участка должен быть подтвержден документом, выданным тем исполнительным органом государственной власти, которым было принято решение о реквизиции соответствующего земельного участка. Данный документ имеет важное значение при осуществлении собственником реквизированного земельного участка прав, предусмотренных, в частности, в п.4 и 6 комментируемой статьи.

Пункт 1 ст.51 Кодекса называет ряд случаев, носящих чрезвычайный характер, при которых в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз допускается изъятие земельных участков в порядке реквизиции. К ним относятся, в частности, стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии.

О понятии стихийного бедствия см. комментарий к п.1 ст.39 Кодекса.

Под аварией обычно понимается выход из строя, повреждение какого-либо механизма, устройства, машины и т.п.во время работы, движения[209]209
   См.: Большой энциклопедический словарь. гл.ред. А.М. Прохоров. – М., Большая Российская энциклопедия; СПб., Норинт, с. 9.


[Закрыть].

Понятием "эпидемия" обозначают массовое распространение инфекционной болезни человека в какой-либо местности, стране, уровень которого значительно превышает обычно регистрируемый уровень заболеваемости этой болезнью на данной территории в аналогичный период времени.

Эпизоотия означает широкое распространение инфекционной или инвазионной болезни животных, значительно превышающее уровень обычной заболеваемости на данной территории[210]210
   См.: там же, с. 1409.


[Закрыть]210).

Понятие "иных" обстоятельств, носящих чрезвычайный характер, законодатель не раскрывает. Поскольку в статье среди таких обстоятельств прямо названы обстоятельства природного (эпидемии, эпизоотии) и техногенного характера (аварии), речь в ней, по-видимому, идет прежде всего о возникновении на какой-либо территории чрезвычайных ситуаций, вызванных действием подобных обстоятельств. В таком понимании чрезвычайная ситуация означает обстановку на определенной территории, сложившуюся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Законодательство Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций состоит из ФЗ от 21.12.1994г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"[211]211
   СЗ РФ, 1994, N 35, ст.3648; 2002, N 44, ст.4294; 2004, N 35, ст.3607.


[Закрыть], принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций было утверждено постановлением Правительства РФ от 30.12.2003г. N 794[212]212
   СЗ РФ, 2004, N 2, ст.121.


[Закрыть].

В то же время под "иными" обстоятельствами, действие которых может обусловить принятие решения о реквизиции земельного участка, могут пониматься также обстоятельства, возникшие в результате, например, террористической акции (см. ст.3 ФЗ от 25.07.1998г. "О борьбе с терроризмом"[213]213
   СЗ РФ, 1998, N 31, ст.3808; 2000, N 33, ст.3348; 2002, N 47, ст.4634; 2003, N 27, ч.I, ст.2700; 2004, N 35, ст.3607


[Закрыть]). К таким обстоятельствам могут быть отнесены и обстоятельства введения чрезвычайного положения, представляющие собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан и конституционному строю Российской Федерации, устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер (см. ст.3 ФКЗ от 30.05.2001г. «О чрезвычайном положении»[214]214
   СЗ РФ, 2001, N 23, ст.2277; 2003, N 27, ч.I, ст.2697.


[Закрыть]). См. также комментарий к п.2 настоящей статьи).

2. Пункт 2 комментируемой статьи отграничивает понятие "реквизиция" от изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Дело в том, что реквизиция земельных участков возможна лишь при чрезвычайных обстоятельствах, указанных в п.1 комментируемой статьи. Согласно же ст.55 Кодекса изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным ст.49 Кодекса. Исключительные случаи, при которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, не могут рассматриваться в качестве чрезвычайных обстоятельств (см. ст.49 Кодекса и комментарий к ней).

3. Норма п.3 ст.51 Кодекса предоставляет собственнику реквизированного земельного участка право выбора способа компенсации на случай невозможности возврата реквизированного земельного участка в натуре. Он вправе, по своему усмотрению, требовать возмещения рыночной стоимости реквизированного участка или предоставления равноценного (с точки зрения стоимости, расположения, наличия подъездных путей, коммуникаций и т.п.) земельного участка. Под рыночной стоимостью реквизированного земельного участка, на наш взгляд, следует понимать его рыночную стоимость, существовавшую до начала наступления чрезвычайных обстоятельств, послуживших основанием реквизиции. Одновременно в силу п.1 ст.51 Кодекса собственник реквизированного земельного участка имеет право требовать возмещения иного причиненного реквизицией реального ущерба, а также упущенной выгоды.

4. Пункт 4 комментируемой статьи гарантирует собственнику реквизированного земельного участка право требовать в судебном порядке возврата ему этого участка на случай, если указанный участок не возвращен в натуре при прекращении действия обстоятельств, послуживших основанием реквизиции. Подведомственность дела определяется по правилам гл.3 ГПК РФ и гл.4 АПК РФ. Юридическим основанием иска в таких случаях могут служить ст.301 ГК РФ (истребование имущества из чужого незаконного владения) и комментируемая статья.

5. Правила п.5 ст.51 Кодекса исключают применение норм п.1, 3, 4 комментируемой статьи в случаях, когда в силу чрезвычайных обстоятельств, служащих основанием реквизиции, принадлежащий собственнику земельный участок был временно, на период действия этих обстоятельств, занят для использования в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими обстоятельствами угроз. Например, временное занятие земельного участка в этих целях возможно в зоне проведения контртеррористической операции на основании ст.13 ФЗ "О борьбе с терроризмом".

Правовые последствия таких ограничений, по-видимому, должны определяться в контексте ст.56 Кодекса, частности, п.7 ст.56 (см. указанную статью и комментарий к ней). Одновременно в силу прямого указания п.5 ст.51 Кодекса собственник земельного участка вправе в судебном порядке требовать возмещения убытков (реального ущерба и упущенной выгоды), причиненных в связи с временным ограничением его прав. Другие последствия ограничений прав собственника могут быть предусмотрены и иными федеральными законами (см., например, гл.IV ФЗ "О борьбе с терроризмом").

6. Пункт 6 ст.51 Кодекса предоставляет собственнику реквизированного земельного участка юридическое основание для обращения в суд с целью оспорить оценку, в соответствии с которой ему компенсируются стоимость участка и причиненные убытки. Речь идет об оспоривании размера убытков, причиненных как реквизицией земельного участка (п.1 ст.51 Кодекса), так и временным ограничением прав собственника в случаях, когда его земельный участок не подвергается реквизиции, но используется в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства (п.5 ст.51 Кодекса).