Текст книги "Права водителя 2014. Как противостоять недобросовестному гаишнику? С таблицей штрафов"

Автор книги: Дмитрий Усольцев

сообщить о нарушении

Текущая страница: 2 (всего у книги 16 страниц) [доступный отрывок для чтения: 6 страниц]

Каковы основные обязанности инспектора ДПС ГИБДД?

С 1 сентября 2009 года основным документом, которым в своей повседневной практике руководствуется ДПС ГИБДД, является Административный регламент Министерства внутренних дел РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (далее по тексту – «Регламент»), Это непосредственное руководство к действию для ГИБДД.

Каковы основные обязанности сотрудника ДПС ГИБДД? Обязанности – это то, что он обязан выполнять, – обязан перед начальством, государством и, в конце концов, перед обществом, то есть перед каждым из нас, водителей.

«При осуществлении контроля за дорожным движением принимаются меры к:

•  предупреждению нарушений правил дорожного движения участниками дорожного движения;

•  предупреждению водителей о возникшей на их пути опасности, которую они не в состоянии своевременно обнаружить;

•  выявлению затруднений в движении, предзаторовых, заторовых ситуаций, иных помех движению транспортных средств и пешеходов, осуществлению необходимых мер реагирования;

•  оказанию, при необходимости и соответствующих обращениях, содействия участникам дорожного движения в передвижении по маршруту следования;

•  выявлению и пресечению нарушений правил дорожного движения участниками дорожного движения;

•  выявлению и задержанию транспортных средств, находящихся в розыске;

•  пресечению преступлений и нарушений общественного порядка и безопасности;

•  оказанию содействия в беспрепятственном проезде транспортных средств аварийно-спасательных служб в районы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

•  обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения;

•  фиксации и передаче в дежурную часть установленных фактов нарушений правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения, недостатков в содержании дорог, инженерных сооружений, технических средств организации дорожного движения и в местах проведения работ на дорогах, угрожающих безопасности дорожного движения;

•  выполнению указаний, полученных от руководителя подразделения или дежурного».

Существует также перечень административных процедур.

«Исполнение государственной функции может включать в себя следующие административные процедуры:

•  контроль за дорожным движением;

 контроль за дорожным движением с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме;

•  регулирование дорожного движения;

•  остановка транспортного средства;

•  остановка пешехода;

•  проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя транспортного средства, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства;

•  составление постановления-квитанции о наложении административного штрафа;

•  опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля;

•  составление протокола об административном правонарушении;

•  вынесение постановления по делу об административном правонарушении;

•  отстранение от управления транспортным средством;

•  освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;

•  направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

•  изъятие водительского удостоверения;

•  запрещение эксплуатации транспортного средства;

•  задержание транспортного средства;

•  осмотр транспортного средства и груза;

•  досмотр транспортного средства;

•  личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице;

•  изъятие вещей и документов;

•  арест вещей;

•  доставление;

•  административное задержание;

•  вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении;

•  вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;

•  выезд на место дорожно-транспортного происшествия;

•  составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения».

Должен ли инспектор ДПС ГИБДД помогать людям?

Скажу сразу: должен.

Во-первых, он как «ДПСник» обязан помогать людям как участникам дорожного движения. Это не только мораль (хотя она тоже важна и, в принципе, на самом-то деле – гораздо важнее права), ему, извините, за это деньги платят… Кто платит? Да мы все платим (ну, за вычетом общественных паразитов) из госбюджета, куда каждый месяц перечисляем налоги.

Во-вторых, он обязан помогать людям вообще как полицейский, что закреплено в Федеральном законе «О полиции».

Мы все живем в едином государстве и представляем собой единое общество (с учетом погрешности на нашу «демократию», «реформы» и прочее), поэтому любой водитель вправе требовать от инспектора ДПС оказание ему помощихотя бы как участнику дорожного движения. Требовать помощь – не Луну с неба просить, а требовать простого выполнения своих должностных обязанностей. Инспектор от вас, водители, требует соблюдения одних нормативных правовых актов (тех же правил дорожного движения), а вы, водители, от него – других. Именно так должно быть. Именно так понимают «классическую демократию» на так называемом Западе.

До 1 сентября 2009 года обязанность сотрудников ГИБДД помогать людям была прописана в «Наставлении по работе ДПС ГИБДД МВД РФ». Сейчас это напрямую не прописано нигде, однако в соответствии с духом закона и другими нормативно-правовыми актами такая обязанность у сотрудников ГИБДД осталась.

Об инспекторе ДПС замолвите слово

Состоянием дорожного движения в России недовольны все, включая и многих инспекторов ДПС. Нет больше в целом мире такой страны, где инспектор дорожной службы жаловался бы на состояние дорожного движения. Только Россия. Почему жалуются? Почему досадуют? Могут ли повлиять на улучшение? Конечно, нет. Каждый отдельный инспектор ДПС, к сожалению, никак не может повлиять на улучшение состояния дорожного движения. Ибо последнее – результат всех политических, культурных, идеологических, цивилизационных процессов последних двух десятков лет. Вы, читатели, можете «повлиять»? Нет. Ну, вот и он – не может, а в конце концов и не хочет. Да, разруха – не в клозетах, а в головах, но голова голове – рознь. Поэтому не требуйте от вахтера вежливости, если в совете директоров сидят грубияны.

Система съедает. Очень сложно, поступив на работу в правоохранительные органы, не разочароваться (это относится ко всем правоохранительным органам). Останавливает инспектор «Lexus», высовывается оттуда, извините, рыло и визитку показывает. Вздыхает инспектор, кивает и думает. И ветер тополя качает над головой. А вы говорите – «ПДД»…

3. Как инспектор ДПС выбирает, какую машину остановить?

Безосновательная остановка машины – нарушение ваших, водители, прав, с которого могут начаться и другие нарушения. Это пролом в заборе, влезши в который, инспектор уже как бы имеет преимущества. Поэтому всегда четко отслеживайте причину остановки.

Вас останавливает инспектор ДПС. Должны ли быть у него основания для остановки?

Уважаемые читатели, инспектор имеет право останавливать не любую машину, которую захотелось. Для остановки нужны основания.

Как вообще инспектор ДПС определяет, какую машину ему остановить? И зачем остановить? Чаще всего водителей останавливают для проверки документов. Законно ли это? Нет, 90 % остановок на дорогах России незаконны (и это не только «мнение среднего обывателя», такие цифры подтверждаются всей моей профессиональной юридической практикой), а проверка документов – это повод…

С 1 сентября 2009 года основания для остановки перечисляются в Регламенте (пункт 63).

«Основаниями к остановке транспортного средства сотрудником являются:

•  установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения;

•  наличие данных (ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, преступления или административного правонарушения;

•  наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и разыскных учетов, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске;

•  необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются;

•  необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;

•  выполнение распорядительно-регулировочных действий;

•  необходимость использования транспортного средства (абзац 5 пункта 4 настоящего Административного регламента);

•  необходимость привлечения водителя для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции;

•  проведение на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел, органов управления специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов;

•  проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз, а также документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров (только на стационарных постах ДПС)».

Обратите внимание на последний пункт, последнее основание для остановки. Остановить автомашину для проверки документов гаишник может только на стационарных постах ДПС! Нет у сотрудника ГИБДД права останавливать вас для проверки документов там, где ему вздумается.

Исключения? Они всегда есть. Чтобы их найти, просмотрите внимательно все остальные основания для остановки. Однако ж у этих исключений должны быть определенные причины, например проведение специальных мероприятий (смотрите предпоследнее основание для остановки).

И еще: сотрудник ГИБДД меня как-то спрашивает: «Но, Дмитрий Александрович, как же нам контролировать вообще движение?!», на что я ему отвечаю: «Позвольте, правила нарушают все и всегда! На каждом шагу! Повсеместно! Ну, так останавливайте нарушителей! Их тучи! Кого останавливать, есть, а вы пытаетесь воспользоваться проверкой документов, значит, дело не в контроле, а в чем-то другом?!»

Пояснение:под «документами» в этой книге я подразумеваю, разумеется, только документы на право пользования и управления транспортными средствами, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз. Проверить другиедокументы сотрудник ГИБДД, конечно, может, но только в совокупности с водительскими документами, а не просто так, мол, «надо».

На какой срок инспектор ДПС ГИБДД имеет право остановить машину?

На практике бывает так, что водитель, ошеломленный своими желаниями и необходимостями, несется по городу сломя голову, и тут вдруг сотрудник ГИБДД его останавливает, отходит на несколько метров и долго-долго зевает, глядя вдаль и вспоминая былое, и на лице его написана целая повесть, начинающаяся со слов «Была поздняя осень…»

В вопросе срока задержки водителя не может быть полной определенности, однако в Регламенте есть одна существенная деталь, на которую и следует ориентироваться: «Остановив транспортное средство, сотрудник должен без промедления подойти к водителю…»

Обязан ли инспектор ДПС сообщить водителю о причине остановки?

На практике сплошь и рядом водителям кажется, что инспектор то ли скрывает причину остановки, то ли у него нет обязанности ее сообщить, толи ее не знает, но последнее справедливо часто только до того момента, пока водитель сам ему не подскажет. Усекли? Это ж не терновый куст. Есть русская пословица: «кстати промолчать – большое слово сказать».

Инспектор ДПС сам обязан сообщать водителю о причине остановки.

В Регламенте сказано следующее (п. 67):

«Остановив транспортное средство, сотрудник должен без промедления подойти к водителю, представиться в соответствии с требованиями пункта 20 настоящего Административного регламента, кратко сообщить причину остановки, изложить требование о передаче необходимых для проверки или оформления правонарушения документов, при привлечении водителя или пассажира в качестве свидетеля либо понятого – разъяснить права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации».

Таким образом, остановив вашу машину, инспектор ДПС обязан подойти к ней, представиться и сообщить о причине остановки. Если речь идет о нарушении ПДД, то инспектор обязан сообщить, какой пункт ПДД нарушен и по какой статье КоАП РФ наступает административная ответственность за это нарушение. Когда вас остановил инспектор ДПС, не нужно поспешно искать документы и раздражаться. Дождитесь, пока инспектор подойдет к автомобилю и обратится к вам. Это не проявление высокомерия с вашей стороны, а правильное законопослушное поведение. Вы объективно не можете заранее знать причину остановки. И не можете, и не должны. По своему желаниювы можете выйти, но отходить от автомобиля не стоит.

В каких случаях инспектору ДПС запрещается останавливать транспортные средства?

«Не допускается останавливать транспортные средства на участках дорог, где их остановка запрещена правилами дорожного движения, за исключением случаев, когда такая остановка связана с необходимостью пресечения преступления, предотвращения реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью и (или) имуществу участников дорожного движения, а также случаев обозначения места остановки патрульным автомобилем с включенными специальными световыми сигналами, другими средствами регулирования и организации дорожного движения».

Обращение с проверяемыми документами

Общие правила обращения с документами прописаны в Регламенте:

«С документами граждан при проверке необходимо обращаться аккуратно, не делать в них каких-либо отметок в не предусмотренных для этого местах. Если в документ при передаче его сотруднику вложены деньги и другие ценные бумаги, необходимо вернуть документ гражданину и предложить владельцу передать документ без денег и ценных бумаг.

Документы, передаваемые у частниками дорожного движения для проверки и приобщаемые к составленным материалам, принимаются сотрудниками без обложек.

Сотрудникам запрещается принимать от участников дорожного движения материальные ценности, а также какие-либо вещи, предметы или документы, за исключением необходимых для осуществления административных действий».

4. Казусы прямого общения с сотрудником ГАИ-ГИБДД

Анекдот:

СУДЬЯ: Как вы могли обманывать людей, которые вам верили?!

МОШЕННИК: Странные рассуждения. Ваша честь. Ведь не могу же я обманывать людей, которые мне не верят!..

Грубость в общении с инспектором ДПС

Да, водителям случается и грубости выслушивать. И одной стороне, и другой. Не все еще сотрудники ГИБДД у нас вежливы.

Однако быть вежливым – не право сотрудника ГИБДД, а его обязанность.

«Взаимоотношения сотрудников с участниками дорожного движения должны основываться на строгом соблюдении законности, четком исполнении своих обязанностей, сочетании решительности и принципиальности в предупреждении и пресечении правонарушении с внимательным и уважительным отношением к гражданам.

В разговоре с участниками дорожного движения сотрудник обязан быть вежливым, объективным и тактичным, обращаться к ним на «Вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания, проявлять спокойствие и выдержку»(п. 19 Регламента).

Никогда не следует начинать общение с инспектором ДПС с выражения досады, заискивания, непонимания, неприятия, раздражения.

Не спешите сразу предлагать инспектору деньги. Это уместно далеко не всегда.

Вы в общении с инспектором отнюдь не в худшем положении, ведь, как указано в статье 1.5 КоАП РФ, «лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица».То есть если довести этот принцип до предела, вы можете стоять дуб дубом и не соглашаться ни с чем. «По закону»…

Отметим, что указанное положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото– и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото– и киносъемки, видеозаписи.

И маленький совет: если инспектор перебарщивает нахальством, не теряйте времени и веру в человечество, попросите его предъявить служебное удостоверение. Если он заявит, что у него нет такой обязанности, скажите ему в свою очередь, что и по Закону о полиции, и по Регламенту он обязан вам его предъявить, не выпуская из рук. Запишите его фамилию, имя, отчество (а можно и номер удостоверения). Возможно, вам это никогда не пригодится, но это может не пригодиться именно потому, что вы записали эти сведения,чем продемонстрировали инспектору вашу волю к противостоянию.

Правила общения инспектора ДПС с водителем

Вот стоит на дороге сотрудник ГИБДД, обеспечивает порядок на дороге. Вы, читатель, знаете ли его права и обязанности, пределы его полномочий? Нет, не знаете. Ежедневно проезжаете мимо, а не знаете, как он должен быть одет и как должен вам представиться? Нет. Да и сотрудник ГИБДД ли это?..

Конечно, было бы странно, если бы все это не было хоть мало-мальски урегулировано. Цитирую Регламент:

«Обращение к водителю транспортного средства должно осуществляться, как правило, со стороны места нахождения водителя. При наличии объективных обстоятельств (угроза личной безопасности при нахождении на проезжей части, загрязненность дорожного покрытия и других) сотрудник вправе обратиться к водителю с противоположной стороны транспортного средства или осуществить действия в соответствии с пунктом 69 настоящего Административного регламента.

Сигналы сотрудника участникам дорожного движения должны подаваться четко и быть понятны для участников дорожного движения.

Разъяснения участнику дорожного движения сути совершенного им нарушения должны даваться без нравоучений, убедительно и ясно, со ссылкой на соответствующие требования Правил дорожного движения и других нормативных правовых актов, действующих в области дорожного движения.

При возникновении конфликтных ситуаций, претензий или по требованию участников дорожного движения сотрудник разъясняет порядок обжалования своих действий.

Если участник дорожного движения на сообщение о совершенном нарушении реагирует возбужденно, нужно дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, дополнительно разъяснить суть правонарушения, после чего осуществляется производство по делу об административном правонарушении. При необходимости о конфликтной ситуации докладывается дежурному для решения вопроса о выезде на место для разбирательства ответственных должностных лиц. В случае неповиновения законному распоряжению или требованию сотрудника либо воспрепятствования исполнению им служебных обязанностей в отношении лица возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса.

По требованию участника дорожного движения сотрудник должен сообщить местонахождение и телефон дежурного или ответственного должностного лица».

«Во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина сотрудник обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности.

При обращении участников дорожного движения за справочной информацией сотрудником даются разъяснения только по вопросам, связанным со спецификой проезда, уточнением маршрута следования, в том числе к местам расположения медицинских учреждений, органов внутренних дел и подразделений Госавтоинспекции, а также о телефонах для получения информации о перемещении задержанных транспортных средств и местах расположения специализированных стоянок для хранения задержанных транспортных средств.

При остановке транспортного средства или пешехода сотрудник, по требованию участника дорожного движения, обязан предъявить в развернутом виде служебное удостоверение, не выпуская его из рук».