Текст книги "DABRA и наука Третьего рейха. Оборонные исследования США и Германии"

Автор книги: Анатолий Бочаров

Соавторы: В. Корчак,Р. Реулов,А. Суворов,Е. Тужиков,Николай Волковский
сообщить о нарушении

Текущая страница: 8 (всего у книги 13 страниц)

Обобщая рассмотрение роли DARPA в общей системе НИОКР оборонного ведомства США, можно выделить следующее:

1. Уникальность и успешность деятельности DARPA определяется следующими факторами:

– местом и функциональным назначением организации в общей системе управления оборонными разработками, приобретениями и материально-техническим обеспечением жизненного цикла В ВТ (Integrated Defense Acquisition, Technology, and Logistics Life Cycle Management System), сформированной в Министерстве обороны США;

– наличием высокого уровня «инновационного потенциала» в США (в научно-техническом комплексе военного ведомства, в университетах, на предприятиях оборонно-промышленного комплекса и в организациях малого и среднего бизнеса);

– поощрением в рамках Министерства обороны США конкурентной борьбы (между организациями – заказчиками ФПИ и ТР) за инновационное лидерство, эффективное расходование бюджетных ассигнований и темпы внедрения новшеств. Так, например, в последнее время военное ведомство усиливает роль Управления в системе заказов фундаментальных исследований оборонной направленности. Этот факт связан с расширением работ в рамках междисциплинарных направлений исследований (High Interest Basic Science Areas), где традиционно DARPA занимает лидирующие позиции.

2. Управление обладает гибкой организационно-штатной структурой, направленной на эффективную реализацию комплексных (междисциплинарных и межвидовых) программ работ (программ фундаментальных, прикладных исследований и технологических разработок) и обеспечивающей высокий темп в выявлении (или смене) приоритетов в военно-технических направлениях развития системы вооружения ВС США.

3. До недавнего времени Управление достаточно успешно выполняло функции системного интегратора и координатора крупных видовых программ прикладных исследований и технологических разработок по приоритетным направлениям развития ВВТ. Отметим, что далеко не все проекты DARPA заканчивались успешно. К числу одной из самых крупных неудач DARPA за последние годы можно отнести прекращение работ по программе армии США «Боевые системы будущего» (Future Combat Systems), главным инициатором и координатором которой она являлась (рис. 1.33). По всей видимости, в дальнейшем военное руководство США будет более скептически относиться к реализации крайне амбициозных и высокозатратных проектов, предлагаемых DARPA.

1.5. Программа «Критические военные технологии» и ее роль в организации оборонных исследований

В последние два десятилетия в РФ существенно вырос интерес к изучению мировой практики в области выбора важнейших направлений исследований и прогнозирования развития в научно-технической сфере. Одной из передовых стран, у которой накоплен существенный опыт в разработке и реализации программ в этой области, традиционно является США. Некоторые американские подходы к формированию перечней критических технологий (программа «Национальные критические технологии» – National Critical Technologies (NCT)) и важнейших направлений исследований получили распространение в России.

Рис. 1.33. Обобщенная концепция программы армии США «Боевые системы будущего» (Future Combat Systems)

Так, в 1992–1995 годах в нашей стране начались работы по формированию перечней критических технологий и приоритетных направлений исследований. В результате работ экспертных групп Совета безопасности России, Госкомпрома, Комитета Российской Федерации по машиностроению и ряда других министерств и ведомств были подготовлены предложения о целесообразности разработки отечественного перечня критических технологий и перспективных направлений исследований. В 1995 году было принято постановление правительства Российской Федерации, в соответствии с которым были подготовлены перечни из восьми приоритетных направлений и 70 критических технологий федерального уровня, утвержденные председателем правительственной комиссии по научно-технической политике в июле 1996 года. В дальнейшем эти перечни корректировались два раза (в 2002 и 2006 годах). Помимо РФ формирование перечней приоритетных направлений исследований и критических технологий осуществлялось, например, во Франции. Так, министерством промышленности Франции были реализованы три проекта (в 1995, 2000 и 2005 гг.), в ходе которых были выбраны соответственно 105, 119 и 83 ключевые технологии [34, 50]. Первые два из них имели целью помочь национальным компаниям лучше ориентироваться в перспективных технологиях и выяснить, какие из них могут быть успешно разработаны в стране. Последний проект был призван ответить на два вопроса: какие технологии дадут Франции конкурентные преимущества в течение следующих 5—10 лет и что должно предпринять государство, чтобы это обеспечить.

Сравнивая подходы США, России и Франции, можно отметить следующее. В США непосредственное формирование перечней критических технологий являлось необходимым условием для организации эффективных работ по непрерывному анализу состояния и оценке уровней развития науки и техники (в силу невозможности проведения одновременного мониторинга состояний всего спектра технологий и научно-технических направлений, влияющих на экономическое развитие и безопасность страны). При этом результаты выполнения программы NCT служили важной основой (но не единственной) для принятия государственных решений в сфере управления НИОКР. В РФ, как и во Франции, американская практика была трансформирована в область методологии выбора приоритетов научно-технического развития на среднесрочную перспективу. В этой связи следует заметить, что методический подход к выбору приоритетов в США основан на последовательной декомпозиции и развертывании «дерева целей» в соответствии, например, с процедурой ПАТТЕРН [9]. Методика «ПАТТЕРН» (от англ. Planning Assistance Through Technical Evaluation of Relevance Numbers), представляет собой комплексную многоступенчатую процедуру, разработанную в 1964 году в США для обоснования методов программно-целевого планирования и управления научными исследованиями и опытно-конструкторскими разработками большого масштаба (в масштабе военного ведомства США).

Кроме того, в результате работы С. Поппера (S. Popper) и др. из корпорации (Research ANd Development — RAND) [39], опубликованной в 1998 году, подход к выбору приоритетов, связанный с формированием «перечня критических технологий», был трансформирован организацией (United Nations Industrial Development Organization – UNIDO) в один из экспертных методов технологического Форсайта, получивший название «метод критических технологий» [39]. В отечественных публикациях метод критических технологий также рассматривается как один из методов технологического Форсайта [5, 15, 16].

Принимая во внимание существенную разницу в подходах, используемых в США и России, представляется целесообразным кратко рассмотреть содержание программы NCT и более детально проанализировать ее дальнейшую преемницу – программу «Критические военные технологии».

В 1989 году в интересах недопущения экономического отставания и обеспечения безопасности страны в США была инициирована федеральная программа «Национальные критические технологии» – National Critical Technologies (NCT). Основная цель этой программы заключалась в организации и проведении систематического (непрерывного) анализа состояния важнейших (ключевых для экономики и безопасности страны) технологий в интересах поддержки принятия государственных решений (для органов законодательной и исполнительной власти) в сфере науки и техники (т. е. по вопросам развития федеральных НИОКР в стране). Планирование и организация работ в программе NCTP была возложена на Национальный совет по науке и технике (National Science and Technology Council — NSTP).

Основной формой представления результатов выполнения программы NCT являлся отчет, который публиковался не реже одного раза в 2 года. В этом документе представлялись результаты анализа мирового состояния и уровней развития тех технологий, которые были заранее отнесены к критически важным для экономики и безопасности страны (т. е. вошедших в состав перечня).

Непосредственный отбор и формирование перечня национальных критических технологий (National Critical Technologies List – NCTL) не являлись целью программы NCT, а относились к процедуре организации хода ее выполнения. Первоначально для формирования перечня NCTL использовались предложения министерств и ведомств, а в дальнейшем было привлечено более 300 ученых и специалистов, вошедших в состав 9 экспертных групп (по 9 технологическим группам – категориям). Каждая экспертная группа в рамках своей категории выявляла и обосновывала конкретные технологии для последующего их включения в состав перечня NCTL.

Состав перечня уточнялся и корректировался по мере необходимости и, как правило, после публикации и обсуждений очередного отчета по программе.

Примечание: надо отметить, что окончательные отчеты по программе NCT в открытой печати не публиковались. Отдельные выдержки из последнего (1995 г.) отчета по программе были размещены в сети Internet, а в сокращенном виде опубликованы Управлением общего учета и контроля Конгресса США (GAO).

Основные результаты выполнения программы NCT (за период 1990–1995 гг.) были реализованы при подготовке следующих основных документов:

1. Научно-техническая стратегия обеспечения национальной безопасности (National Security Science and Technology Strategy, National Science and Technology Council, 1995), подготовленная Национальным советом по науке и технике (NSTP), при участии Совета по науке и технологиям при президенте США (PCAST) и Управления общего учета и контроля Конгресса США (GAO).

2. Приоритетные направления государственных НИОКР (обычно эти документы ежегодно оформлялись в форме меморандума), подготовку которых осуществляло Управление научно-технической политики администрации президента США (OSTP);

3. Научно-техническая оборонная стратегия (Defense Science and Technology Strategy, Department of Defense, Deputy Under Secretary of Defense (Science & Technology), May 1996), подготовленная помощником заместителя министра обороны по исследованиям и технологиям;

4. План развития оборонных технологий (Defense Technology Area Plan, Department of Defense, Deputy Under Secretary of Defense (Science & Technology), February 1994).

В условиях бурного (динамичного и стабильного) роста объема коммерческих НИОКР в общем объеме финансирования НИОКР в США (рис. 1.34) в период 1990–1995 гг. руководством страны было принято решение о передаче этой программы под управление министерства обороны и придание ей оборонной направленности. В 1995 году программа была переименована и получила название «Критические военные технологии» – Militarily Critical Technologies Program (МСТР). Основной целью этой долгосрочной программы являются систематическое изучение и оценивание всего спектра технологий, как уже используемых при создании вооружения и военной техники (ВВТ), так и потенциально способных вызвать интерес у военного ведомства.

Рис. 1.34. Динамика структурных изменений расходов на НИОКР в США

Непосредственное исполнение программы МСТР было возложено на заместителя министра обороны по приобретениям и технологиям – USD (А&Т). Выделение ассигнований на ее выполнение осуществляется в рамках раздела Р110 («Обеспечение и поддержка критических технологий» – USD (А&Т) Critical Technology Support) программного элемента бюджета НИОКР № 0605110D8Z (НИОКР категории ВА 5 аппарата министра обороны (OSD)). Главным идеологом и одним из исполнителей работ по программе МСТР выступает федеральный центр (FFRDC) – Институт изучения и анализа проблем обороны (Institute for Defense Analyses Studies and Analyses — IDA).

Общая характеристика методологии и организационной процедуры, отражающая ход выполнения этой программы, представлена на рис. 1.35.

В период 1995–2000 гг. в рамках программы МСТР проводились работы по подготовке и периодическому (не реже одного раза в

4 года) обновлению перечня критических технологий (Militarily Critical Technologies Lisi — MCTL), который представлялся в виде трех отдельных документов:

Часть 1. Технологии систем вооружения (MCTL Part 1. Weapons Systems Technologies);

Часть 2. Оружие массового уничтожения (MCTL Part 2. Weapons of Mass Destruction);

Часть 3. Развивающиеся (разрабатываемые) критические технологии (MCTL Part 3. Critical Developing Technologies).

Структура перечня MCTL, существовавшая до 2000 года, представлена на рис. 1.36.

Рис. 1.35. Методология и процедура выполнения программы МСТР

Начиная с 2001 года и по настоящее время в ходе реализации программы МСТР осуществляются разработка и систематическое обновление документов, характеризующих состояние критических военных технологий и развитие исследований и разработок оборонной направленности (Developing Science and Technologies List — DSTL).

Надо отметить, что оригинальные редакции документов MCTL и DSTL имеют гриф секретности, а распространение их несекретных версий прекратилось в 2007 году. В начале 2010 года был закрыт и интернет-ресурс, на котором в электронном виде размещались устаревшие документы из серии MCTL и DSTL [12].

Содержательная часть документа MCTL представляет собой результаты анализа современного состояния оборонных технологий по 20 технологическим группам (технологическим платформам). Каждая технологическая группа MCTL может включать от 2 до 13 тематических направлений (подгрупп).

Справочно: технологическая платформа (TU) или группа – термин, предложенный Еврокомиссией для обозначения тематических направлений, в рамках которых формулируются приоритеты инновационного развития Евросоюза. В РФ формирование «Технологических платформ» можно рассматривать в качестве одного из возможных вспомогательных инструментов реализации национальных приоритетов научно-технологического развития и развития научно-производственных связей. В 2012 году правительственной комиссией по высоким технологиям и инновациям был утвержден перечень, состоящий из 27 технологических платформ.

Рис. 1.36. Структура перечня MCTL, существовавшая до 2000 года

Последняя редакция документа MCTL, опубликованная в 2010 году, была подготовлена по следующим технологическим группам и соответствующим им тематическим направлениям (рис. 1.37):

Рис. 1.37. Структура перечня критических военных технологий и перспективных направлений исследований и разработок (в редакции 2010 года)

1. Авиационные технологии (Aeronautics Technology):

1.1. Аэродинамика;

1.2. Авиационные силовые установки;

1.3. Конструкции авиационной техники, бортовые системы и обеспечивающие технологии;

1.4. Системы и органы управления летательными аппаратами;

1.5. Беспилотные авиационные комплексы;

2. Боеприпасы, обычные виды вооружения и энергетические материалы (Armament and Energetic Materials):

2.1. Индивидуальное и групповое вооружение малого и среднего калибров;

2.2. Силовые установки и двигатели для тактического вооружения;

2.3. Системы и устройства предохранения, взведения, инициирования и обеспечения места взрыва (взрыватели);

2.4. Артиллерийские орудия и минометы;

2.5. Системы наведения, целеуказания и управления;

2.6. Технологии боевых частей, боеголовок и зарядных устройств;

2.7. Поражающие факторы и эффективность боевого применения;

2.8. Энергетические материалы;

2.9. Технологии минирования и противоминных действий;

2.10. Ракетные системы и комплексы;

2.11. Защита от обычных средств поражения;

2.12. Оружие нелетального действия;

2.13. Технологии утилизации и обезвреживания;

3. Биологические технологии (Biological Technology):

3.1. Биологические агенты (БА) и их производство;

3.2. Стабилизация состояний БА, различение и распространение;

3.3. Технологии обнаружения и идентификации БА, системы предупреждения и оповещения;

3.4. Биологическая защита и ликвидация последствий;

4. Биомедицинские технологии (Biomedical Technology):

4.1. Генетические материалы и вирус-подобные частицы;

4.2. Генные последовательности, определяющие устойчивость к различным типам патогенов;

5. Химические технологии (Chemical Technology):

5.1. Производство химических материалов;

5.2. Средства обнаружения ХВ, их идентификации и системы предупреждения об опасности;

5.3. Системы и средства химической защиты;

6. Технологии систем направленной энергии (Directed Energy Systems Technology):

6.1. Электромагнитное оружие и мощные СВЧ-боеприпасы;

6.2. Лазерное оружие;

7. Технологии энергетических систем (Energy Systems Technology):

7.1. Источники энергии;

7.2. Генерация и преобразование энергии;

7.3. Хранение энергии;

7.4. Распределительные системы, управление энергоснабжением и проблемы охлаждения;

8. Технологии электроники (Electronics Technology):

8.1. Компонентная элементная база;

8.2. Материалы для электроники;

8.3. Производственное оборудование;

8.4. Электронная техника основного назначения;

8.5. Интегральные усилители;

9. Технологии наземной самоходной техники (Ground Systems Technology):

9.1. Самоходные (мобильные) наземные роботы и комплексы на их основе;

9.2. Автомобильная и бронетанковая техника;

9.3. Обеспечение живучести;

10. Технологии информационных систем (Information Systems Technology):

10.1. Технологии получения данных;

10.2. Технологии обработки данных;

10.3. Информационные процессы и их интеграция;

10.4. Человеко-машинные интерфейсы и средства визуализации;

10.5. Передача информации и средства телекоммуникации;

10.6. Информационные операции (действия);

11. Технологии лазерной техники, оптических приборов и информационно-измерительные устройства (Lasers, Optics and Sensors Technology):

11.1. Лазеры;

11.2. Оптические элементы и приборы;

11.3. Оптические материалы;

11.4. Оптико-электронные приборы и устройства;

11.5. Пассивные гидролокаторы (гидрофоны);

11.6. Активные гидролокаторы;

11.7. Гидроакустические системы и комплексы;

11.8. Радиолокационные технологии;

12. Технологии и процессы военного производства (Processing and Manufacturing Technology):

12.1. Передовые производственные технологии и процессы;

12.2. Подшипники и подшипниковые узлы;

12.3. Метрология;

12.4. Оборудование и приборы для неразрушающего контроля;

12.5. Производственное оборудование;

12.6. Технологии и оборудование для нанесения покрытий;

13. Морская техника (Marine Systems Technology):

13.1. Пропульсивные установки и движители;

13.2. Управление заметностью военно-морской техники;

13.3. Необитаемые подводные аппараты и комплексы на их основе;

13.4. Высокоэффективные конструкции судов;

13.5. Подводные средства движения, водолазное оборудование и средства проведения подводных аварийно-спасательных работ;

14. Материалы и технологические процессы их производства (Materials and Processes Technology):

14.1. Материалы для силовых установок и двигателей;

14.2. Конструкционные материалы (высокопрочные, жаропрочные и бронезащитные);

14.3. Материалы для обеспечения живучести;

14.4. Резино-технические материалы;

15. Технологии ядерных систем:

15.1. Рентгенография световых излучений (вспышек);

15.2. Обнаружение радиоактивных источников;

16. Технологии навигации и координатно-временного обеспечения (Positioning, Navigation, and Time Technology):

16.1. Инерциальные навигационные системы и их компоненты;

16.2. Гравиметры и гравитационные градиентомеры;

16.3. Радионавигационные, гидроакустические и корреляционно-экстремальные навигационные системы;

16.4. Измерители магнитных и электромагнитных полей и системы на их основе;

16.5. Временное обеспечение (средства временного и частотного обеспечения);

17. Технологии защиты информации (Information-Security Technology):

17.1. Криптографические технологии;

17.2. Технологии сетевой защиты;

17.3. Технологии надежного программного обеспечения;

18. Технологии управления заметностью (Signature Control Technology):

18.1. Технологии снижения заметности;

18.2. Технологии обнаружения малозаметных целей;

18.3. Технологии интеграции;

19. Технологии космических систем (Space Systems Technology):

19.1. Бортовое оборудование и обеспечение автономности;

19.2. Технологии электроники и вычислительной техники для космических систем;

19.3. Ракетоносители;

19.4. Оптические приборы для космических систем;

19.5. Энергетические системы, системы охлаждения и теплозащиты;

19.6. Системы запуска КА;

19.7. Движительные установки КА;

19.8. Информационно-измерительные системы КА;

19.9. Живучесть изделий космической техники;

19.10. Средства космической связи и телеметрии;

19.11. Технологии лазерного оружия космического базирования;

19.12. Проектирование и конструирование космической техники;

20. Поражающие факторы оружия (Weapons Effects Technology);

20.1. Электромагнитное излучение;

20.2. Ионизирующее излучение;

20.3. Тепловое и световое излучения;

20.4. Ударные волны.

Надо отметить, что состав технологических групп (платформ) и соответствующих им тематических направлений может изменяться по мере необходимости.

Для каждого тематического направления технологической группы в документе МСТТ указаны:

1. Общая характеристика состояния работ в рамках тематического направления технологической области;

2. Качественные и количественные показатели, характеризующие состояние современного уровня развития данного направления;

3. Перечень основных материалов, необходимых для реализации технологий в промышленном производстве;

4. Перечень необходимого уникального производственного, контрольно-измерительного и прочего оборудования и программных средств;

5. Основные существующие области коммерческого использования технологий и изделий;

6. Проблемы экономической доступности изделий, созданных по рассматриваемым технологиям (или проблемы экономической целесообразности использования в военной области);

7. Существующие государственные и международные нормативно-правовые ограничения на распространение технологий и изделий, созданных на их основе (вопросы экспортного контроля и международных ограничений на обмен технической информацией).

Другим продуктом программы МСТР является документ DSTL – «Перечень развивающихся научно-технологических направлений», общее руководство работами по подготовке и обновлению которого возложено на ПМО по НИОКР (ASD R&E). В нем содержатся результаты анализа состояния и оценок перспектив развития (прогноза) исследований (фундаментальных и прикладных) и технологических разработок оборонной направленности. Разработка и периодическое обновление документа DSTL осуществляется по тем же 20 технологическим группам, что и MCTL. Однако тематические направления в перечне DSTL могут различаться.

Примечание: до 2009 года ответственным за подготовку документа DSTL являлось Управление по снижению опасности (DTRA).

Структура содержательной части этого перечня аналогична MCTL за исключением того, что по каждому тематическому направлению в нем дополнительно указываются следующие сведения:

– качественные и количественные характеристики, характеризующие перспективы дальнейшего развития исследований и разработок на период 5—10 лет;

– сравнительные оценки состояния и уровня развития работ в США и в других странах мира.

Примеры, иллюстрирующие и характеризующие содержание документа DCTL для 16-й технологической группы «Технологии навигации и координатно-временного обеспечения», представлены на рис. 1.38 и в табл. 1.12.

Очевидно, что достоверность и полнота результатов выполнения программы МСТР определяются не только количеством и профессионализмом экспертов, входящих в состав рабочих групп TWG, но и качеством используемой для принятия решений информационно-аналитической информации.

Следует заметить, что в последнее время в МО США была существенно усилена роль работ, связанных со сбором и анализом научно-технической информации. Помимо программ разведывательного сообщества США (ЦРУ, НБА и др.) в этой области, Пентагоном (по линии аппарата ПМО по НИОКР) был инициирован ряд проектов работ, направленных на организацию систематического сбора и анализа научно-технической информации в интересах национальной обороны.

Рис. 1.38. Области военного применения гироскопов различного типа (подготовлено на основе [26])

К числу наиболее важных из них можно отнести:

1. Программа Intelligence Reviews Program. В ходе выполнения этой программы, являющейся неотъемлемой частью процедуры Reliance 21 (стратегического (сводного) планирования программ ФПИ и ТР), осуществляется обобщение и проводится комплексный анализ информации, опубликованной мировым научным сообществом, и сведений, поступивших по линии научно-технической разведки. Основным результатом ежегодного выполнения этой программы является документ под названием «Краткий доклад по результатам анализа зарубежной научно-технической информации, в том числе поступившей по линии научно– и военно-технической разведки» – Intelligence Reviews Outbrief,

2. Программа Science and Technology Net Assessment Program.

В рамках этой программы были организованы работы по регулярному проведению сравнительного анализа зарубежных научно-технических программ (текущих и планируемых к постановке в будущем) с проектами исследований и разработок МО США. Основным результатом реализации этой программы является оценка перспективности и реализуемости проектов ФПИ и ТР военного ведомства;

Таблица 1.12. Характеристика состояния и уровней развития работ в области навигации и координатно-временного обеспечения (обобщено из [36])

3. Проект «Барабанный бой» – Project DRUMBEAT. Работы по этому проекту предполагают проведение еженедельного обобщения мнений, изложенных на специально организованном интернет-форуме, посвященном обсуждениям научных проблем и мировых научно-технических достижений, имеющих потенциал для военного применения;

4. Проект Global Technology Development Database. Основная цель проекта заключается в создании и сопровождении (наполнении и актуализации) баз данных, содержащих несекретную информацию о мировых научно-технических разработках и достижениях. Размещение этих баз данных осуществляется на информационном портале МО США (R&E Portal), запущенном в работу в июне 2007 года;

5. Проект работ «Стратегическая поддержка фундаментальных исследований» – Strategic Support for Basic Research (SSBR). Этот проект стартовал в 2012 фин. г. и был ориентирован на проведение комплексного мониторинга научно-технической информации в интересах анализа состояния и выявления перспективных направлений фундаментальных исследований оборонной направленности. Проект SSBR финансируется по бюджетной категории НИОКР BA 1 – фундаментальные исследования. Заказчиком работ по нему выступает аппарат министра обороны (по линии ПМО по НИОКР).

Как показал проведенный анализ, помимо учреждений военного ведомства, осуществляющих планирование и заказ НИОКР, учебных заведений и предприятий промышленности, весомый вклад в общий объем аналитических сведений для программы МСТР вносят результаты деятельности информационно-аналитических центров МО США и видов ВС, центров исследований и разработок, финансируемых из федерального бюджета – федеральных центров исследований и разработок (ФЦИР), и ряда некоммерческих организаций (НКО), осуществляющих мониторинг состояния и выявление тенденций в развитии отдельных областей науки и техники.

Поэтому далее приведем краткие сведения и рассмотрим основные особенности деятельности перечисленных выше учреждений.

Информационно-аналитические центры (Information Analysis Centers – IAC). В настоящее время в рамках Министерства обороны

США существует 19 таких центров, из них 10 учреждений, функционируют как обособленные структурные подразделения и обладают статусом DoD IAC. Остальные 9 информационно-аналитических центров имеют принадлежность к видам ВС (видовые центры) и были сформированы как структурные подразделения научно-исследовательских организаций (имеют статус Military IAC). Основными задачами центров IAC являются сбор, систематизация и анализ научно-технической информации по закрепленному за ними перечню научных направлений и технических областей (Technical Area Tasks – TATs). За общую координацию деятельности обособленных подразделений (DoD IACs) отвечает Центр технической информации (DTIC), входящий в состав аппарата ПМО по НИОКР. Центр DTIC осуществляет финансирование работ, выполняемых информационно-аналитическими центрами МО США (IAC). Эти ассигнования выделяются в рамках раздела 002 программного элемента бюджета НИОКР DTIC № 0605801КА. Отметим, что в 2013 году стартовала программа реформирования обособленных центров (DoD IAC). В ней запланировано сокращение общего количества центров до 3 (на основе объединения) с одновременным укрупнением спектра технических областей, по которым им предписывается проводить информационно-аналитическую работу.

Федеральные центры исследований и разработок. Центры исследований и разработок, финансируемые из федерального бюджета (FFRDCs (далее ФЦИР). Эти организации являются вспомогательными подразделениями министерств и ведомств, предназначенными для проведения анализа, прогнозирования и выполнения НИОКР в интересах решения важнейших проблем, стоящих перед правительством США. Деятельность таких центров финансируется и контролируется соответствующими министерствами и ведомствами США (заказчиками государственных НИОКР), а непосредственное управление ими осуществляется посредством органов управления, состоящих из руководителей ведущих (по профилю ФЦИР) образовательных, промышленных или некоммерческих организаций (т. е. права на управления ФЦИР передаются в неправительственные учреждения). Индивидуальные названия у ФЦИР могут быть самые разные: лаборатория, институт, центр и т. п.

Примечание: за последние годы в США управление несколькими ФЦИР было передано в различные интегрированные структуры (консорциумы), сформированные на базе учреждений высшего профессионального образования (ВНО) и промышленных организаций. Так, например, в октябре 2007 года права на управление широко известной национальной лабораторией в Лос-Аламосе («Национальная лаборатория Лос-Аламос») были переданы из Калифорнийского университета в консорциум «Национальная безопасность Лоренса Ливермора», сформированный на основе промышленных и образовательных организаций: национальный Bechtel; университет Калифорнии; Babcock и компания Wilcox и URS корпорация.

Среди множества законодательных требований, предъявляемых к организациям, имеющим статус FFRDC, следует выделить следующие:

– основным (не менее 95 %) источником дохода организации должны являться НИОКР по заказам профильного министерства (например министерства энергетики) или другого правительственного учреждения (например национального фонда или национального агентства). Основной спонсор определяет ведомственную принадлежность ФЦИР;