Текст книги "Теория государства и права. Курс лекций"

Автор книги: Анатолий Васильев

сообщить о нарушении

Текущая страница: 4 (всего у книги 17 страниц) [доступный отрывок для чтения: 7 страниц]

3. Взаимодействие норм права и морали

Нормы морали и нравственности – один из видов социальных норм. Одновременно они являются частью морали и нравственности как вида общественного сознания.

Мораль и нравственность оперируют такими понятиями и категориями, как добро и зло, плохо и хорошо, нравственно и безнравственно, честно и нечестно, добродетель и порок. Эти оценочные понятия применяются к поведению и деятельности человека. С их помощью формулируются нормы морали и нравственности, которые регулируют поведение человека, оценивая его как моральное или аморальное. Нормы морали представляют собой формализованную часть морали и нравственности, определенные правила поведения.

Многие моральные нормы закреплены правом. В этом случае объект регулирования нормы права и нормы морали совпадают. Однако норма права имеет определенные особенности по сравнению с нормой морали. Во-первых, она конкретизирует моральное отношение и наряду с моральной ответственностью устанавливает правовую, гарантированную государством. Например, мораль запрещает и осуждает присвоение чужого имущества. Право определяет конкретные формы присвоения в виде кражи, грабежа, разбоя и устанавливает за их совершение уголовную ответственность.

Во-вторых, моральные нормы регулируют очень широкую сферу общественных отношений. Нормы права регулируют только часть их, поскольку основная масса моральных проступков не представляет общественной опасности из-за их малозначительности. Право регулирует наиболее общественно опасные аморальные действия.

Существуют нормы права нейтральные в моральном отношении. К ним относятся многие нормы процессуального права. Например, порядок оформления и предъявления гражданского иска, основания для отказа в его принятии и др. Однако нормы процессуального права, предусматривающие равенство сторон в судебном заседании, состязательность процесса, предоставление равного права его участникам на обжалование решения суда, некоторые другие, имеют и моральное, нравственное значение, поскольку опираются и на нормы морали и нравственности.

Одновременно между нормами морали и правовыми нормами существуют различия. Во-первых, нормы права устанавливаются государством, нормы морали – самим обществом. Во-вторых, нормы права выражаются в письменных актах, нормы морали содержатся в сознании людей. В-третьих, исполнение норм права гарантируется государством, норм морали – общественным мнением. В-четвертых, нормы права едины для всех групп, слоев, наций, а нормы морали могут быть различными. Например, у защитников животных и устроителей собачьих и петушиных боев различное нравственное отношение к животным.

4. Право и обычаи, традиции, нормы внешней культуры, корпоративные, политические и др

Обычаи – это нормы или правила поведения, сложившиеся в быту, в семейных и иных отношениях и вошедшие в привычку в связи с многократным их применением на протяжении длительного времени.

Обычай – наиболее древняя социальная норма. Она возникла до государства и этим отличается от права. В последующем, при появлении государства многие обычаи, полезные для общества, были санкционированы (утверждены) государством и стали правовыми нормами.

Традиции являются разновидностью обычаев. Но они менее связаны с привычкой. В них большую роль играют рациональные, разумные факторы. Например, по традиции первое заседание вновь избранного законодательного органа открывает старейший депутат. В некоторых странах эта традиция закреплена правом.

Нормы внешней культуры (манеры) – это правила приличия, благопристойности, хорошего тона, составляющие этикет. Эти нормы включают в себя правила ведения дискуссий, поведения за столом, личной гигиены, манеры одеваться, причесываться, носить украшения и т. п.

Эти нормы, как правило, не приобретают правового значения. Хотя встречаются и исключения. Так, правом регулируется характер одежды военных, других государственных служащих, имеющих определенную форменную одежду.

В обществе существуют и действуют различные общественные организации: профсоюзы, кооперативные объединения, молодежные, творческие организации и союзы, различные добровольные общества и др.

Каждая из этих организаций имеет свои нормы – правила, определяющие полномочия, порядок деятельности, процедуру формирования руководящих органов, права и обязанности членов этих организаций, их взаимодействие и т. д. Данные нормы называются корпоративными.

По формальным признакам корпоративные нормы имеют сходство с правовыми. Они содержатся в письменных актах-уставах, положениях. Основное отличие от правовых норм заключается в том, что они не являются общеобязательными и их исполнение не гарантируется государством.

Исполнение корпоративных норм обеспечивается самими общественными организациями, их руководящими органами с помощью применения мер общественного характера.

Некоторые нормы общественных организаций закрепляются государством в качестве правовых. В этом случае исполнение их обеспечивает государство. Например, законом «Об общественных объединениях» предусмотрен порядок формирования руководящих органов общественных организаций, который раньше регулировался уставами. Теперь этот порядок носит правовой характер.

Политические нормы регулируют деятельность государственных органов, политических партий, других субъектов политической деятельности в сфере политики. Политические нормы могут быть закреплены правом. Так, политические права граждан, а именно: право избирать и быть избранным в органы государственной власти, право на свободу слова, печати, на создание политических партий и др., закреплены в основном законе – Конституции. Ответственность за их нарушение может быть как политической, так и юридической. Так, например, лидер партии, совершивший правонарушение, может быть привлечен к юридической ответственности и одновременно смещен с поста руководителя партии по решению членов партии, что является политической ответственностью.

В социально-технических нормах основное место занимают производственно-технические требования и условия обращения с техникой. Некоторые из этих норм санкционируются государством в качестве правовых либо нормы права предписывают обязательное выполнение технических норм и устанавливают юридическую ответственность за их нарушение. Примером первого случая могут служить утвержденные государством правила управления автотранспортом на улицах и дорогах, а второго – установленная юридическая ответственность за несоблюдение правил техники безопасности на производстве.

Нормы социального общежития включают в себя неправовые правила поведения лиц, проживающих в одном доме, подъезде, на лестничной площадке, на одной улице, в одном селе, деревне по отношению друг к другу. Эти нормы регулируют взаимную материальную и иную разовую или временную помощь, оказание различных услуг, передачу во временное пользование бытовых вещей, предметов, оказание временной помощи и т. д.

Некоторые из этих отношений могут быть урегулированы нормами права. Так, например, гражданским законодательством предусмотрен договор займа, оказания услуг и т. д. Однако в связи с тем, что данные действия носят малозначительный характер, соседи пользуются доверием друг у друга, они не основывают свои отношения на нормах права, а руководствуются правилами добрососедства, взаимопомощи, совместного решения вопросов без обращения к нормам права.

Тема 7
Формы (источники) права

1. Понятие форм (источников) права.

2. Характеристика и виды нормативных правовых актов.

3. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.

4. Требования, предъявляемые к нормативным правовым актам. Коллизии и конкуренция между нормативными правовыми актами.

1. Понятие форм (источников) права

Форма права представляет собой внешнее выражение норм права, письменные документы, в которых они содержатся.

К документам, являющимся формами права, относятся нормативные правовые акты, юридические прецеденты, правовые обычаи, нормативные договоры и религиозные тексты.

Нормативные правовые акты – это письменные документы, принятые или утвержденные государственными правотворческими органами и содержащие нормы права.

Юридические прецеденты представляют собой решения судов, иных государственных органов по конкретным делам, имеющие обязательное значение для других судов и органов при рассмотрении ими аналогичных дел.

Правовой обычай характеризуется тем, что правовое значение обычаю придается законом, в результате чего он приобретает общеобязательное значение. При этом сам обычай в тексте закона не приводится. Например, ст.134 Кодекса торгового мореплавания закрепила, что срок погрузки товаров на суде определяется в соответствие с обычаями порта.

Нормативным является договор, заключенный двумя и более сторонами, который содержит нормы права. Такой договор может быть и международным, и внутригосударственным.

Тексты религиозных книг, например, Корана, содержат в себе нормы, являющиеся обязательными для последователей данной религии.

Письменные документы также являются источниками права, поскольку из них граждане узнают свои права. Они называются источниками права в формальном смысле.

Выделяются также источники права в материальном и идеальном смысле.

Источником права в материальном смысле являются реальные жизненные факторы, благодаря которым появляется и функционирует право. К ним относятся социальный и национальный состав общества, характер экономики, другие материальные условия, формирующие интересы и волю определенных слоев и классов общества, которые затем находят свое выражение в праве. Данные источники права называются опосредованными.

Непосредственным источником права в материальном смысле является правотворческая деятельность государственных органов или всего народа. Данная форма в современных демократических государствах используется наиболее широко. В условиях разделения властей эту деятельность осуществляют в основном законодательные органы.

Источником права в идеальном смысле признается правосознание граждан, ученых, должностных лиц, членов правотворческих органов, которые формируют нормы права, создают нормативные правовые акты.

2. Характеристика и виды нормативных правовых актов

Нормативные правовые акты – это письменные документы, принятые уполномоченными государственными органами, содержащие нормы права, являющиеся формой норм права и источником права.

Нормативные правовые акты необходимо отличать от ненормативных правовых актов, называемых актами применения права. Они не содержат норм права. Например, Указ Президента РФ «Об утверждении статута ордена «За заслуги перед Отечеством», является нормативным правовым актом, поскольку содержит общие правила, распространяющиеся на всех лиц, подпадающих под это правило, и действующие неопределенное время.

Указ о награждении конкретного человека этим орденом представляет собой акт применения права, поскольку не содержит общих правил, касается только одного, награжденного человека и действует до награждения.

Некоторые акты государственных органов, в том числе и правотворческих, бывают смешанными. В них наряду с правовыми нормами содержатся и предписания, направленные на решение конкретных индивидуальных вопросов.

Нормативные правовые акты могут быть разделены на несколько групп по различным основаниям.

1. По отраслям права – на гражданские, гражданско-процессуальные, уголовные, уголовно-процессуальные, трудовые, административные и другие.

2. По сфере деятельности они бывают действующие на всей территории страны либо ее части, внутри одного ведомства, т. е. ведомственные, и неведомственные, распространяющиеся на два и более ведомств, и т. д.

3. По кругу лиц, на которых они распространяются, акты бывают общие, касающиеся всех юридических и физических лиц, и специальные, применяемые к отдельным категориям граждан, например, военнослужащим.

4. По издающим их субъектам нормативные правовые акты могут быть разделены на законы и подзаконные акты – указы Президента, акты правительства, нормативные правовые акты субъектов Федерации, министерств и ведомств, судебных органов и локальные нормативные правовые акты.

Законы характеризуются следующими чертами:

а) все они являются нормативными правовыми актами, занимают главное положение среди других нормативных правовых актов, которые должны им соответствовать;

б) они издаются только законодательным органом государства или принимаются на референдуме;

в) они регулируют наиболее важные экономические, политические, организационные и иные отношения;

г) законы обладают высшей юридической силой: никакой другой акт не может их изменить или отменить;

д) законы принимаются в строго определенном порядке, предусмотренном регламентом законодательного органа;

е) законы бывают конституционными, содержащимися в Конституции страны, федеральными конституционными, принятие которых определено Конституцией, федеральными законами, законами субъектов федерации;

ж) законы являются первичными нормативными правовыми актами, поскольку создаются для регулирования общественных отношений, которые до их принятия не имели правового закрепления.

Главным среди законов является основной закон государства – Конституция. Она характеризуется следующими чертами, отличающими ее от законов.

1. Конституция содержит не только нормы права. В ней также отражены принципы права, т. е. основополагающие правовые положения, определяющие характер данного государства, его основные черты и признаки. Например, в Конституции РФ сказано, что Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ст. 1).

2. Конституция занимает главное положение среди законов, которые должны ей соответствовать.

3. Конституция принимается и изменяется в особом порядке законодательным органом либо специальными уполномоченными субъектами. Конституция Российской Федерации, например, принята непосредственно народом в порядке референдума.

4. Конституция является учредительным нормативным правовым актом. Она определяет государственное устройство, структуру и полномочия основных государственных органов, которые создаются (учреждаются) и действуют в соответствии и на основании Конституции.

5. Конституция закрепляет основные права, свободы и обязанности граждан, которые не могут быть изменены или отменены законом или другим нормативным правовым актом.

6. Конституция является не только юридическим, но в определенной степени и идеологическим документом. Демократизм или недемократизм Конституции, основные ее положения о государственном устройстве, правах и свободах граждан формируют у населения представления о своем государстве как о демократическом или недемократическом, защищающем или нарушающем права граждан и т. д.

Существуют следующие виды конституций: писаные, состоящие из единого основного закона страны, и неписаные, включающие в себя несколько актов; октроированные (дарованные монархом) и не октроированные (принятые законодательным органом, учредительным собранием или на референдуме); гибкие, которые изменяются, как обычные законы, и жесткие, требующие особого порядка изменения; реальные, т. е. действующие, и фиктивные – положения которых не исполняются, и др.

Указы Президента являются либо нормативными правовыми актами, т. е. содержат нормы права, либо ненормативными, не содержащими их.

Акты Правительства называются постановлениями, распоряжениями, решениями, инструкциями. Нормативными правовыми, как правило, являются постановления и инструкции.

Нормативными правовыми актами министерств и ведомств являются приказы и инструкции. К ненормативным актам, т. е. индивидуальным актам применения права, относятся распоряжения.

Нормативные правовые акты министерств и ведомств, как правило, имеют отраслевой характер, т. е. распространяются на предприятия, организации и работников данного министерства или ведомства. Эти акты называют также внутренними.

Существуют и внешние нормативные правовые акты, которые распространяются на другие министерства и ведомства. К ним относятся правила техники безопасности, пожарной безопасности и другие.

Акты органов местного самоуправления – это, как правило, акты применения права. Они не являются нормативными правовыми. Некоторые из них, принимаемые в пределах полномочий местного самоуправления, содержат нормы неправового характера.

Акты судебных органов, как правило, не являются нормативными правовыми.

Локальные нормативные правовые акты – инструкции, положения – принимаются на предприятиях, в учреждениях их руководящими органами и распространяются только на работников данных предприятий и организаций.

3. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц

Действие нормативного правового акта во времени означает период, в течение которого данный акт является действующим и используется для разрешения правовых вопросов.

Действующим считается нормативный правовой акт, вступивший в силу и не утративший свое значение в законном порядке.

Проект акта становится нормативным правовым актом с момента его принятия. Однако вступление в силу не всегда совпадает с моментом принятия. Нормативный правовой акт может вступить в силу четырьмя способами: 1) с момента принятия; 2) со времени, указанного в самом акте; 3) с момента его опубликования; 4) через определенный срок после его официального опубликования. Если акт не подлежит опубликованию, то он вступает в силу с момента получения его учреждениями, организациями, которым он адресован.

Нормативный правовой акт теряет силу в результате его отмены, замены другим актом, истечения срока действия, прекращения условий, в которых он действовал.

Отмена действующего нормативного правового акта осуществляется путем принятия специального акта, в котором говорится об отмене действующего.

Замена происходит в результате принятия нового аналогичного акта и указания в нем, что он заменяет прежний акт.

Прекращение действия акта наступает после истечения срока его действия, указанного в самом акте. Изменение условий, в которых действовал акт как основание утраты им силы, обычно связано с окончанием военного времени, чрезвычайного положения, в условиях которых он действовал.

Из этого общего правила есть исключения. К их числу относятся «обратная сила закона» и «переживание старым законом нового».

Обратная сила закона имеет место тогда, когда новый закон устраняет наказуемость деяния, смягчает ответственность либо создает более благоприятные обстоятельства для участников правоотношений. Обратная сила закона в основном применяется в уголовном праве.

Переживание старым законом нового состоит в том, что отмененный акт продолжает действовать и распространяется на те правоотношения, которые возникли и существовали во время его действия и существуют после отмены прежнего акта и принятия нового. Это обстоятельство указывается в новом акте.

Действие нормативных правовых актов в пространстве означает, что акт имеет силу на определенной территории. Как правило, акт действует на той территории, органом управления которой он принимается. Например, акты федеративных органов действуют на территории всей федерации, акты органов субъектов федерации действуют на территории соответствующего субъекта федерации.

Под территорией суверенного государства понимается поверхность суши, на которую распространяется юрисдикция (власть) данного государства, а также воздушное пространство над ней, подземные недра, внутренние водоемы, прибрежные воды.

Территорией данного государства считаются также военные корабли в открытом море и в территориальных водах других государств, невоенные корабли в море, территория посольств, кабины летательных аппаратов, не находящиеся над территорией другого государства.

Действие нормативных правовых актов по кругу лиц означает, что они действуют в отношении всех лиц юридических и физических, находящихся на территории данного государства и указанных в акте.

Из этого общего правила есть исключения:

а) лица, пользующиеся правом дипломатического иммунитета. Они подчиняются законам страны пребывания, но не могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законом данной страны. К ним относятся главы других государств, правительств, дипломатические работники;

б) иностранцы и лица без гражданства не могут быть субъектами некоторых прав по законодательству страны пребывания, а именно: участвовать в выборах, быть избранными в представительные органы власти, быть судьями и т. д.;

в) специальные субъекты права, на которых кроме общих норм распространяются специальные правовые нормы, не имеющие значения для других граждан. К специальным субъектам относятся должностные лица, военнослужащие и др.