Текст книги "«Грязное белье» Кремля. Разоблачение высших чиновников РФ"

Автор книги: Алексей Челноков

сообщить о нарушении

Текущая страница: 4 (всего у книги 19 страниц)

Министерский брак
(В. Б. Христенко и Т. А. Голикова, министр промышленности и министр здравоохранения)

Когда зимой 2010-го бульдозеры сносили поселок «Речник», выяснилось, что по соседству расположен элитный коттеджный городок «Остров фантазий». Здесь, как разузнали дотошные репортеры, в 2007 году приобрел очень дорогую недвижимость министр промышленности Виктор Христенко. Откуда у супругов-министров Голиковой – Христенко деньги на апартаменты в элитном поселке «Остров фантазий», где стоимость одного квадратного метра доходит до $ 14 000?

Согласно декларации о доходах Христенко за 2008 год, площадь дома составляет 218,6 кв. метр. То есть покупка обошлась министрам в $2,5 млн, или 80 млн рублей. Фантастическая сумма даже для чиновников высшего ранга! Христенко с Голиковой столько не зарабатывают.

Согласно декларации Христенко, в 2007 году он заработал всего 2,153 млн рублей. Чтобы купить в шикарном поселке квартиру, ему потребовалось бы откладывать в свинью-копилку все свои легальные доходы за 37 лет. В 2005 году он заработал всего-то 1,406 млн руб. Более ранние его заработки – того же уровня. В налоговой базе данных за 1999 год указывается, что Христенко в должности первого замминистра финансов и первого зампреда правительства получил 77 468 рублей. Его годовой заработок в 2003-м составил 600 тысяч рублей. В 2004-м прибавка оказалась солидней (в том году Христенко 10 дней исполнял обязанности премьера, а потом возглавил Минпромэнерго) – полтора миллиона рублей. Немало, но на «Фантазию» не хватает!

О существовании пакета акций в его декларации ничего не говорится, хотя Христенко официально являлся представителем государства в советах директоров КаМАЗа, Магнитогорского металлургического комбината, Газпрома, «Транснефти» и т. д. Может, покупку министра оплатила его супруга – тоже министр (но уже здравоохранения и социального развития) Татьяна Голикова? Вот доходы главы Минздрава скромнее министра промышленности. По декларации за 2008 год, она получила на миллион меньше. Да и прежде уступала ему в доходах: налоговая база информирует, что в 2003-м чиновница принесла домой из Минфина 692 653 рубля, в 2004-м – 1 070 416 и далее в том же духе.

В декларации Голиковой указана площадь квартиры – 142,4 кв. метра. Видимо, речь идет о четырехкомнатном жилье: гостиная, столовая с кухней, 3 спальни, гардероб и 2 санузла. Все это стоит примерно $2,424 млн. Годовой зарплаты министра хватило бы лишь на два метра этой элитной жилплощади! Так что помочь мужу приобрести недвижимость в «Острове фантазий» госпожа Голикова вряд ли бы могла – за свою квартиру платить нечем.

Видимо, вице-премьер Христенко уже давно попал в «переплет». После президентских выборов 2000-го Виктора Христенко прочили в премьер-министры, поскольку питерские знакомцы Путина – сплошь спецслужбисты и в хитрых экономических схемах – ни бум-бум. Очень удобная, кстати, для Кремля кандидатура. Ежели что не так сделает – компромат на стол, будет послушным – челябинское уголовное дело по Фонду защиты частных инвестиций так и будет пылиться в каком-нибудь сейфе.

Виктор Христенко – уже долгожитель в российском кабинете министров. До весны 1998 года, правда, о скромном вице-губернаторе Челябинской области никто не слышал. Почему именно его пригласил самый молодой российский премьер Сергей Кириенко в Белый дом курировать весь огромный финансовый блок страны – до сих пор загадка. Может, потому, что вместе они взросли на ниве комсомольской коммерции? Сережа Кириенко в конце 80-х курировал нижегородские стройотряды, а выпускник Челябинского политехнического института Витя Христенко в родном Челябинске организовывал комсомольскую систему НТТМ. Оба с младых ногтей познали вкус легких кооперативных денег. Сошлись, сработались, нашли общий язык.

Но Кириенко уже давно нет в Белом доме, а Христенко продолжает вице-премьерствовать. Не так прост оказался комсомольский коммерсант? В чем же секрет его непотопляемости?

Ты помнишь, как все начиналось? Помните знаменитый «книжный» скандал? Это когда Ельцин в отставку отправил целую когорту младореформаторов во главе с Анатолием Чубайсом за то, что они получали баснословные гонорары за ненаписанные книжки. Уж больно эти гонорары напоминали взятки за «правильно» проведенные приватизационные тендеры и аукционы.

Как вы думаете, кто надоумил Анатолия Чубайса и группу высокопоставленных соавторов заработать не по одной сотне тысяч долларов на ниве писательского труда? По нашим данным, идею этого изящного заработка подсказал «чикагским мальчикам» не кто иной, как неприметный провинциальный чиновник Виктор Христенко.

Кстати, до прихода в Белый дом Христенко успел поработать на Ильинке. В поле зрения Чубайса он попал с подачи своего наставника еще со времен совместной работы в администрации Челябинской области, а впоследствии главного налоговика страны Александра Починка. Говорят, что финансовое благополучие Починка, о котором он гордо сообщал во всех своих налоговых декларациях, во многом зиждилось на энергии деловитого помощника. Видимо, Чубайс оценил эти качества Христенко и забрал его в Москву на должность заместителя министра финансов. По-видимому, тогда же Виктор Христенко поделился с Анатолием Борисовичем своим «ноу-хау».

Дело в том, что задолго до «книжного» скандала в Москве аналогичный случай произошел на Южном Урале с будущим вице-премьером Христенко. Еще в 1996 году в Челябинске была издана 10-тысячным тиражом тоненькая – всего-то 88 страниц – брошюра с броским названием «В поисках пропавших вкладов»: своеобразное пособие для вкладчиков, которые потеряли свои деньги в ходе активного строительства финансовых пирамид. Под невзрачной обложкой скрывалось не менее невзрачное содержание – собрание правительственных распоряжений и постановлений. В списке авторов-составителей этого труда гордо значился Виктор Христенко. Два его соавтора тоже небезызвестные в Челябинске люди – Андрей Дементьев (возглавлял региональное отделение Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, а затем перебрался в Москву и работает в аппарате Христенко) и Олег Худяков (непосредственный руководитель Фонда защиты частных инвестиций, тоже последовавший за Христенко в Москву).

Только вот вскоре выяснилось, что на издание этой жалкой брошюры областным Фондом защиты частных инвестиций было истрачено целых 50 миллионов бюджетных рублей (неденоминированных). При этом отпечатана она была в соседнем Екатеринбурге, частной издательской фирмой «СВ», хотя свой Дом печати у челябинских «прозаиков» был под боком. Судя по всему, авторам очень не хотелось, чтобы в Челябинске узнали о деталях издания этого труда, особенно о гонорарах.

Кстати, по уставу Фонда смета расходов на издание книги должна была утверждаться попечительским советом, но книгоиздательское решение не принималось даже его правлением.

Как нам стало известно, фирме «СВ» за издательские услуги было перечислено 36,5 миллиона. Хотя по оценкам экспертов, недоуменно вертящих сей «фундаментальный» труд в руках, на бумагу, печать и прочие типографские работы могло уйти от силы 20 миллионов рублей. Куда же делись остальные госсредства?

Ответ на этот вопрос могли бы дать авторы-составители, но они скромно промолчали. Известно лишь, что сотрудники фонда – от председателя правления до машинистки – получили в общей сложности 7 миллионов рублей премии «за создание и издание книги» (О. Худяков, например, 5 млн рублей). Кроме этого, обманутым вкладчикам предлагалось приобретать брошюру по 2 тысячи рублей за штуку. Ажиотажным спросом она не пользовалась, но разошлась. А 20 миллионов рублей, вырученных от продажи странного пособия, в кассу фонда так и не поступили, да и сама брошюра не была оприходована как имущество фонда.

Выходит, угодившие в опалу кремлевские «писатели» – всего лишь жалкие плагиаторы. Способ зарабатывания «литературным трудом» изобрели вовсе не они, а скромный заместитель главы провинциальной администрации. Возможно, именно за эту «сметку» получивший потом пост вице-премьера российского правительства.

Проверкой деятельности челябинского Фонда защиты частных инвестиций, одним из учредителей которого являлась администрация Челябинской области в лице все того же Виктора Христенко, занималась милиция. С «книжным» эпизодом оперативники разбирались детально. Кроме этого, выяснилось, что фонд жировал на бюджетные деньги от вольного: из 670 миллионов рублей, выделенных из госказны, обманутым Мавроди и прочими пирамидостроителями гражданам в качестве компенсаций досталась от силы половина. Остальные деньги просто исчезли. Что тем не менее не помешало Христенко благополучно перебраться в Москву на повышение, где он по сей день почему-то продолжает чувствовать себя неуязвимым перед законом.

Виктор Христенко курировал в правительстве такие лакомые секторы реальной российской экономики, как ТЭК и таможню. Он слыл непримиримым борцом за пополнение госбюджета нефтедолларами (именно правительственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле, которую возглавлял вице-премьер Виктор Христенко, определяла механизм расчета всех экспортных пошлин) и грозой всех российских нефтемагнатов.

Но если противостоять нефтяным лоббистам у Христенко получалось, то отечественные сахаропроизводители почему-то оказались милее его сердцу. В свое время сахарные дельцы добились ограничения импорта сахара-сырца, поскольку комиссия Христенко с 2001 года решила ввести тарифную квоту на ввоз этого продукта в размере 3, 5 млн тонн в год. А таможенная пошлина на сахар-сырец, поставляемый в рамках квоты, составляла 5 % от его таможенной стоимости, сверх квоты – 30 %, что являлось фактически запретительной мерой. Квоты Христенко пообещал продавать на аукционе.

Невольно закрадывается мысль: нефтетрейдеры о «книжном» компромате на Христенко ничего не ведают, поэтому и бессильны уменьшить свои экспортные пошлины, а отечественные сахарозаводчики – в курсе, поэтому у них с вице-премьером и отношения складываются полюбовные? Странное дело, в цивилизованных странах компромат политикам закрывает дорогу во власть, у нас – наоборот, открывает двери в любые высокие кабинеты, в том числе и кремлевские. В народе говорят: «Пьющая мать – горе семьи». А что можно сказать о пользе для страны от премьер-министра, который в любой момент может оказаться за решеткой?

Но теперь органам придется иметь дело сразу с двумя министрами – женой и мужем. Ради Голиковой Христенко бросил жену Надежду с тремя детьми.

– Первая жена Христенко примчалась за ним в столицу очень быстро. Вроде ей кто-то сообщил, что у мужа роман с молоденькой, – рассказала журналистам «Собеседника» бывшая коллега Голиковой Елена Александровна. – Таня на 11 лет младше ее и на 8 – его. Когда у них все завертелось, не знаю. Но познакомились они еще в 98-м. Христенко тогда только пришел к нам в Минфин. А у нее в голове была одна карьера. С личной жизнью у Тани не сложилось. С первым мужем прожила всего 5 лет. Вроде бы он сильно болел. Детей у них не было. Мы уж ей потом говорили, когда они с Христенко стали жить гражданским браком, чтобы скорее рожала. Да она все рукой махала, мол, поздно. И теперь бы еще могла – всего-то 41 год, но, наверное, опять из-за карьеры не станет.

Голикова и Христенко официально расписались в 2002 году. Справедливости ради стоит заметить, что первый брак Виктора Христенко, министра промышленности и энергетики, и без «королевы бюджета» трещал по швам. С первой женой Надеждой у них случился почти студенческий роман. Они познакомились «на картошке», и студент Христенко даже пару раз дрался на танцах за свою избранницу. После получения Виктором диплома они с Надеждой расписались. Молодая жена бросила институт и родила Христенко дочь Юлию. Через год в семье появился сын, а уже в 90-м еще одна дочь. Когда Виктор Христенко во второй половине 90-х пошел на повышение в Москву, семью решил пока не перевозить.

Дочь Христенко Юлия в 2004 году вышла замуж за Евгения Богданчикова – младшего сына главы «Роснефти» Сергея Богданчикова. Юлия Богданчикова некоторое время работала ведущим специалистом юридического отдела «Севморнефтегаза» (создан в 2002 году «дочками» «Роснефти» и «Газпрома» для освоения Приразломного нефтяного и Штокмановского газоконденсатного месторождений, в 2006 году «Газпром» консолидировал 100 % акций).

Сын Виктора Христенко Владимир работает на металлургическую группу ЧТПЗ, подконтрольную сенатору от Законодательного собрания Челябинской области, члену «Единой России» Андрею Комарову. Русский «Форбс» в 2007 году оценил состояние Комарова в 1 миллиард 300 миллионов долларов.

В 2003 году двадцатидвухлетний Владимир Христенко окончил Высшую школу экономики и стал руководителем проекта одного из крупнейших металлотрейдеров на российском рынке «Система комплексного снабжения «МеТриС» (входит в группу ЧТПЗ). А в 2006-м, в возрасте двадцати пяти лет, возглавил совет директоров «ЧТПЗ-КТС» и наблюдательный совет MSA a.s., чешского производителя трубопроводной арматуры, который входит в состав «ЧТПЗ-КТС».

В 2007 году следственные органы провели выемку документов на Челябинском трубопрокатном заводе, что, по мнению московских экспертов, было предупреждением министру промышленности и энергетики РФ Виктору Христенко. Оперативные действия проводились в рамках уголовного дела, поводом для которого стал отказ предприятия оплатить собственный вексель на сумму 1 миллион 125 тысяч рублей. Известно, что для собственников предприятия трубный бизнес никогда не был основным. Друзья Христенко – Андрей Дементьев, Андрей Реус и Андрей Комаров – финансисты. Они и сейчас оказывают консультационные услуги и имеют ряд фирм, занимающихся обналичиванием денег. Одна из таких фирм находится в Первоуральске, другая – в Кыштыме, третья – в Челябинске. По мнению наблюдателей, интерес правоохранительных органов к группе ЧТПЗ может быть связан именно с этой деятельностью.

В интервью «Новой газете» Виктор Христенко сказал: «Я горжусь, что мой сын Володя «недалеко откатился от яблони» и работает на ведущем предприятии Южного Урала, откуда я сам родом и где у меня живут родные».

Весной 2010 года сын главы Минпромторга Виктора Христенко Владимир покинул пост гендиректора ЗАО «Римера» – управляющей компании нефтесервисного дивизиона Группы ЧТПЗ. Сейчас он занимается строительством гольф-полей в рамках девелоперского проекта акционеров Челябинского трубопрокатного завода. Один из гольф-клубов совладельцы Группы ЧТПЗ Александр Федоров и Андрей Комаров строят в Сысертском районе Свердловской области. Также есть планы по строительству гольф-полей на Южном Урале. Вот такой «переплет»!

Всероссийский главбух
(А. Л. Кудрин, министр финансов)

В сентябре 2010 года вице-премьер Алексей Кудрин «принял предложение» стать деканом создающегося в Санкт-Петербургском государственном университете (СПбГУ) факультета свободных искусств и наук. Этот факультет решили образовать из одноименной «инновационной» программы обучения совместно с американским «Бард колледжем». Кудрин был единственным кандидатом на пост руководителя нового факультета. В СПбГУ сказали, что у чиновника останется время на государственные дела, так как в их университете «декан определяет стратегию факультета, а текущими вопросами занимаются подразделения ректората».

Но какое отношение имеет главный финансист России к свободным искусствам, поначалу никто ответить не мог. Лишь некоторое время спустя искушенный политолог заметил, что кудринский поход в искусство и науку, скорее всего, связан с тем, что США присвоили себе право курировать политическое и экономическое развитие посткоммунистической России. С начала 90-х американцы пытались прямо требовать, чтобы Москва следовала международным интересам США, но им пришлось изменить тактику, сделав ее более завуалированной.

Политолог в качестве косвенного доказательства цитировал книгу генерала Герда-Гельмута Комоссы «Немецкая карта. Скрытая игра секретных служб». В этом издании сообщается, что 21 мая 1949 года США подписали с временным правительством ФРГ секретный государственный договор, в котором на период до 2099 (!) года прописаны условия государственного «суверенитета» Германии. Поверженным немцам там предписаны три обязательных условия: 1. Каждый новый канцлер ФРГ обязан в обязательном порядке подписывать в США так называемый канцлеракт. 2. США осуществляют контроль за германскими средствами массовой информации: радио и телевидение, печатные издания (газеты, журналы, издательства), кинопродукция, театр, музыка, школьная воспитательная программа, учебные планы и т. д. 3. США продолжают «хранить» весь государственный золотой запас ФРГ в американских хранилищах.

Генерал Комосса был не «рядовым» армейским генералом: в течение ряда лет он возглавлял военную контрразведку Бундесвера – Militärische Abschirmdienst, MAD, так что его свидетельство имеет особую ценность: это свидетельство знатока, свидетельство профессионала. «То, что германские СМИ полностью контролируются из единого центра из-за пределов страны, – очевидная реальность. Хотя и внутри Германии активно действует некий центральный орган, стоящий над всеми партийными силами. Там даются оценки политическим действиям и выдаются «пожелания» политикам стран».

Так что становится понятным, как могли объединиться в одном чиновнике «трепетные» искусства и брутальные финансы. О проамериканской ориентации «гуманитарных интересов» Кудрина свидетельствует скандальная история, связанная с тем, что, по сообщению газеты «Век», в Минфине России на Ильинке под руководством заместителя министра Оксаны Сергиенко была организована и велась активная деятельность ячейки последователей церкви христиан-адвентистов седьмого дня (ЦАСД), штаб-квартира которой находится в Вашингтоне.

Оксана Сергиенко работала в министерстве уже давно, несколько лет назад она неожиданно возвысилась с должности начальника отдела до заместителя министра. В последнее время Сергиенко курировала вопросы долгосрочного финансового планирования, весьма важные для государства в тяжелое посткризисное время. Ходили слухи, что ей лично благоволит Алексей Кудрин.

Сотрудники финансового ведомства на Ильинке говорили, что пристрастие к учению адвентистов у Оксаны Сергиенко появилось достаточно давно, однако во весь рост ее «миссионерская» деятельность смогла встать, когда она пересела в кресло заместителя министра. Еще говорили, что еженедельно в служебном кабинете Сергиенко проходили молитвенные собрания и «духовные семинары» адвентистов. Для этого Минфин регулярно посещал адвентистский пастор, родственник одной из подчиненных Сергиенко. По сведениям журналистов газеты «Век», несколько членов этой секты было зачислено в штат Министерства финансов, отнюдь не на основании их профессиональных достоинств. Так, гражданка Е.А. Егизарян попадала в советники отдела по обеспечению деятельности замминистра Сергиенко, так как, по мнению журналистов, ее муж является служителем секты адвентистов. Сама Оксана Сергиенко не раз была замечена на различных собраниях последователей церкви адвентистов седьмого дня, проходящих в Москве и Московской области. Ей также приписывают распространение газеты «Сокрытое сокровище», издаваемой в Республике Марий Эл.

Алексей Кудрин не мог не знать о религиозных предпочтениях Сергиенко хотя бы потому, что она часто сопровождает его в командировках. Кроме того, тихое «бухгалтеровское» министерство периодически сотрясали скандалы. В 2003 году на 5 лет был осужден начальник департамента инвестиций Валерий Костырко. В 2004 году за разглашение государственной тайны и получение взятки был арестован, а впоследствии осужден и.о. директора долгового департамента Минфина Д. Л. Михайлов. В ноябре 2007 года был арестован замминистра финансов Сергей Сторчак по обвинению в подготовке к хищению $43,4 млн бюджетных средств. Ему, а также гендиректору ЗАО «Содэксим» Виктору Захарову и директорам Межрегионального инвестиционного банка (МИБ) Вадиму Волкову и Игорю Круглякову предъявили обвинение в создании организованной преступной группы для хищения денег у государства.

По версии следствия, мошенничество было совершено следующим образом. «Содэксим» в середине 90-х годов решил поучаствовать в сделках по урегулированию внешнего долга Алжира перед Россией и в виде залога внес в бюджет $26 млн. Наше правительство в 2006 году задолженность Алжиру списало, и не получившие своих дивидендов коммерсанты попросили вернуть вложенное вместе с набежавшими процентами. Таким образом, по их подсчетам, сумма возврата составляла $43,5 млн.

Минфин, проведя многочисленные межведомственные согласования, деньги предпринимателям решил вернуть путем перечисления их на счета «Содэксим» в МИБ. Курировал этот вопрос замминистра финансов Сергей Сторчак.

Руководство ведомства, включая министра Алексея Кудрина, заступалось за своего коллегу и открыто заявляло о том, что действия г-на Сторчака были законными. Но следователи их расценили как попытку мошенничества – якобы чиновник и коммерсанты хотели попросту похитить деньги.

…Счетная палата посчитала, сколько Минфин потратил на «добрые советы» с Запада. Аудиторы выяснили, что за пять лет, с 1999 по 2004 год, главная бухгалтерия страны израсходовала на иностранных консультантов 72 миллиона долларов! Российское правительство 90-х годов, когда в стране начались реформы, наняло в качестве иностранных консультантов пару заграничных фирм: «Клири, Готтлиб, Стин энд Гамильтон» (США) и английскую «С.Джи. Варбург и Ко. Лтд» (позже переименованную в «ЮБС Варбург»). Служебная записка одного из сотрудников Минфина, написанная в 2001 году, стала поводом для проверки. «…Вопрос об эффективности услуг иностранных специалистов ставился в служебной записке руководителя Департамента внешнего долга Минфина РФ А. В. Черепанова на имя заместителя министра финансов С. И. Колотухина», – говорится в отчете Счетной палаты. Черепанов просил пересмотреть гонорары иностранцев и поменьше обращаться к ним за помощью. Но «Минфином России не было принято практических мер по повышению эффективности использования услуг иностранных консультантов». И все, кроме Черепанова, остались тогда на своих местах.

Судя по материалам проверки Счетной палаты, в обязанности «Клири, Готтлиб, Стин энд Гамильтон» входили помощь в приватизации с участием иностранцев, обслуживание внешних долговых обязательств Правительства России, а также ведение переговоров с Лондонским и Парижским клубами кредиторов, урегулирование задолженности внешнеторговых организаций СССР, а также защита российской казны от финансовых притязаний фирм типа «Нога». Только для того, чтобы отбиться от «Ноги», из казны за пять лет ушло 10 миллионов долларов. Юристы крупных российских адвокатских бюро только присвистывали, узнав о цифре. «Нет, дело-то, конечно, сложное, – говорили знатоки права, – но мы бы ту же самую работу и за полтора миллиона сделали!»

Как следует из отчета Счетной палаты, «Клири, Готтлиб, Стин энд Гамильтон» готовила для Минфина приказы, проекты документов, распространяла эти проекты среди сотрудников Минфина и делала еще много прочей секретарской работы. То есть занималась тем же самым, чем должны заниматься простые секретарши! Всего же за пять лет американцам заплатили около 50 миллионов долларов, или по 10 миллионов в год, или почти миллион в месяц! Есть ли еще где в мире такая высокооплачиваемая «секретарша»?

«ЮБС Варбург» тоже работы хватало. Проведение переговоров с кредиторами, и консультации по управлению финансовыми активами, и реструктуризация долгов. Даже внешний долг России для Международного валютного фонда считали. Но опять же, как установлено проверкой, «ряд услуг, фактически предоставлявшихся фирмой «ЮБС Варбург» Минфину России… по своей сути являлся выполнением работ за Минфин… Указанные работы могли быть выполнены без привлечения дорогостоящих услуг иностранных специалистов…». За свой труд выписанным из-за границы консультантам перепало из российской казны еще 16 миллионов долларов.

Андрей Черепанов, впервые поднявший проблему привлечения Минфином иностранных консультантов, ныне президент совета Московской международной валютной ассоциации. Он так прокомментировал в прессе этот очередной громкий скандал, связанный с Минфином:

– Я так предполагаю, что привлечение западных консультантов было связано с финансовыми интересами чиновников. 15 миллионов долларов в год вряд ли могли платить россиянам. Это любого заставило бы усомниться в чистоте подобного рода операций. А с зарубежными такой трюк прокатывал. Тем более что проследить, как эти суммы расходились, вообще нереально. Есть у меня такая догадка, что часть сумм просто оседала в карманах российских чиновников. Другого вывода я из этой истории сделать не могу.

Все платежи иностранцам должны были визироваться мною. Я наотрез отказывался это делать. Потому что считал их не совсем законными. Во-первых, они проходили по секретным статьям бюджета, хотя что здесь секретного? Потом, мне никто не мог показать обязательства с их стороны. В-третьих, консультантами они стали без проведения какого бы то ни было тендера. И последнее, самое настораживающее, – мы должны были платить просто на основании тех счетов, что они нам присылали. Например, там перечислялась та работа, которую они делали, и дальше шли суммы: расходы на канцелярские принадлежности, бизнес-ланчи, столько-то сторонних адвокатов. Причем это «столько-то» должно было хотя бы подтверждаться документами. Явная филькина грамота. Вопросы «обслуживания» и управления внешних долгов России всегда были на грани уголовщины.

На консультационные услуги организаций по макроэкономическим, юридическим и финансовым вопросам и структурным преобразованиям в экономике, по данным Счетной палаты, было потрачено: в 2000 году – до 10 млн долларов; в 2001 году – до 20 млн долларов; в 2002 году – до 13,456 млн долларов; в 2003 году – до 19,45 млн долларов; в 2004 году – до 14,45 млн долларов.

Потом грянул мировой финансовый кризис. В США обвалились акции двух ипотечных компаний – Fannie Мае и Freddie Mac. В их облигации Россия вложила $100,8 млрд, или более 20 % золотовалютных резервов России. Вопрос в том, почему руководство Минфина размещало деньги Стабфонда там, где размещать их было не нужно, – в американских ценных бумагах. По мнению аналитиков, с начала 2007-го мы потеряли на обесценивании американской валюты около $4 млрд!

Алексей Кудрин всегда был сторонником ограничения бюджетных расходов. «Мистер Нет» сдается только после прямых указаний президента увеличить те или иные бюджетные затраты, главным образом социальные. В 2004 году по инициативе Алексея Кудрина был создан Стабилизационный фонд, куда перечислялась часть доходов от экспорта нефти, если ее цена превышала базовую, установленную Бюджетным кодексом. С 1 февраля 2008 года Стабфонд расформирован, его средства поделены между Резервным фондом (РФ) и Фондом национального благосостояния (ФНБ).

Деньги Стабфонда неоднократно предлагали потратить на государственные нужды, но министр был против. «Я относился к идее со Стабфондом крайне отрицательно, – говорит директор Проекта национального развития, бывший руководитель департамента внешнего долга Минфина России Андрей Черепанов. – Алексей Кудрин не мог не видеть, что фонд таял на глазах: в абсолютном-то исчислении он рос, так как пополнялся, но, по сути, каждый поступавший туда рубль в товарном эквиваленте обесценился: курс доллара упал, показатели инфляции выросли. И разделение этого актива на РФ и ФНБ не спасает положения. Что это за фонды такие, средства в которых постоянно тают?»

Критики Алексея Кудрина многократно предлагали направить средства Стабфонда на развитие российской экономики: строительство дорог, портов, аэропортов, модернизацию ЖКХ. «Порой мне кажется, что Алексею Кудрину просто не хватает знаний, чтобы исправить эту ситуацию. Все-таки экономист он не слишком сильный, не может просчитать всех последствий постепенного снижения стоимости актива – как его ни назови, Стабилизационным или каким-то иным фондом. У нас есть резервы, но нет развития, поэтому в случае падения цен на нефть стабильность продержится недолго», – говорил один из опытных финансистов.

«Алексей Кудрин четко следует рекомендациям вашингтонских финансовых институтов, которые советуют привязывать эмиссию рублей к накоплению валютных резервов и стерилизации части денежной массы в государственных облигациях стран НАТО. Англичане не зря присвоили Кудрину звание лучшего министра финансов – он направил российские нефтедоллары на финансирование дефицита бюджета Великобритании, обусловленного ростом военных расходов. Это привело к колоссальным потерям и замедлению экономического роста, – считает член-корреспондент РАН Сергей Глазьев. – И это, разумеется, не единственная ошибка Алексея Кудрина».

По мнению других оппонентов, глава Минфина лишил российскую экономику значительной части инвестиционного потенциала, заморозил на недопустимо низком уровне долю расходов бюджета на социальные нужды.

Оценивали работу Кудрина на посту министра по-разному. Михаил Делягин, до 2003 года трудившийся в Кремле и Белом доме, считал его «интеллектуально расслабленным»:

– Когда я впервые попал на совещание в Минфине, то был удивлен. Кудрин начал работу с вопроса: «Что мы сегодня обсуждаем?» Это была не риторическая фраза, он действительно не знал, что творится в министерстве. Ему повезло, что у него – грамотные замы и он попал в Минфин в период, когда страна захлебывается от денег. Правда, и в этой ситуации он не может придумать, что с нефтедолларами делать, кроме как выплачивать внешний долг. Политика сегодняшнего Минфина – просто убийство денег: средства Стабфонда хранятся в зарубежных банках, поэтому уплата налогов сегодня вредна. Мы финансируем не свои школы и больницы, а наших стратегических конкурентов. Это политика не федерального министра, а руководителя регионального финдепартамента.

Припоминают Алексею Кудрину и решение об отмене обязательных отчислений в экологические фонды, что фактически привело к разрушению системы финансирования природоохранной деятельности. «Россия стала единственной страной на континенте, в которой можно безнаказанно отравлять окружающую среду, получая сверхприбыли за счет здоровья населения», – уверяет Сергей Глазьев. Как замечают многие, главный российский финансист не прочь упорствовать в ошибках, меняет свою точку зрения медленно и неохотно. Однако, если кому-то захотелось бы цитировать его прежние высказывания, стало бы ясно, что порой министр бывает непоследователен и даже несколько беспринципен.