Текст книги "Кто поставил Горбачева?"
Автор книги: Александр Островский
Жанр:
История
сообщить о нарушении
Текущая страница: 15 (всего у книги 35 страниц) [доступный отрывок для чтения: 13 страниц]
По свидетельству Н. И. Рыжкова, бывшего тогда заместителем председателя Госплана СССР, в воскресенье 20 ноября 1982 г. Ю. В. Андропов пригласил его к себе и, поставив в известность о намерении создать Экономический отдел ЦК КПСС, предложил ему возглавить этот отдел. Н. И. Рыжков согласился и 22 ноября был утвержден Пленумом ЦК КПСС в должности секретаря ЦК [1242]1242
Рыжков Н. И.Перестройка: история предательства. С. 37–38. Запись беседы с Н. И. Рыжковым. Москва. 22 июня 2009 г. // Архив автора.
[Закрыть].
Выступая на упомянутом пленуме, Ю. В. Андропов сказал: «В последнее время немало говорят о том, что надо расширять самостоятельность объединений и предприятий, колхозов и совхозов . Думается, что настала пора для того, чтобы практически подойти к решению этого вопроса. На этот счет даны поручения Совмину и Госплану . Действовать тут надо осмотрительно. Провести, если нужно, эксперименты, взвесить, учесть и опыт братских стран. Расширение самостоятельности должно во всех случаях сочетаться с ростом ответственности, заботы об общенародных интересах» [1243]1243
Речь Генерального секретаря ЦК КПСС Ю. В. Андропова на Пленуме ЦК КПСС 22 ноября 1982 г. // Правда. 1982. 23 ноября. См. также: Андропов Ю. В. Избранные речи и статьи. 2 изд. М., 1983. С. 211.
[Закрыть].
«В застойном 1982 г. меня, – вспоминает Т. Корягина, – в то время старшего научного сотрудника Научно-исследовательского института при Госплане СССР привлекли к работе по разработке экономических реформ» [1244]1244
Корягина Т.Политику они превратили в фарс. Беседу вел М. Рыжакин // Политика. 1991. № 8.
[Закрыть].
«Спустя две недели после смерти Брежнева (т. е. около 24 ноября, сразу же после пленума ЦК КПСС. – А. О.), – утверждает Т. И. Корягина, – по решению Политбюро была создана рабочая группа, целью которой стала теоретическая разработка экономической реформы… Работали мы при Межведомственном совете по изучению опыта стран – членов СЭВ, причем трудиться приходилось под грифом «секретно» [1245]1245
Корягина Т.Мы стали свидетелями антиперестройки (беседу вел О. Величко) //Литературная Россия. 1992. 10 января.
[Закрыть]. Состояла «рабочая группа» из работников Госплана, Совмина, министерств, ведомств и науки» [1246]1246
Корягина Т.Политику они превратили в фарс. Беседу вел М. Рыжакин // Политика. 1991. № 8.
[Закрыть].
15 декабря 1982 г. Совет Министров СССР поручил Госплану СССР подготовить «предложения по дальнейшему расширению хозяйственной самостоятельности предприятий и объединений и усилению их ответственности за результаты работы» [1247]1247
Байбаков H. К. – Совет Министров СССР. 13 мая 1983 г. // ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 142. Д. 5. Л. 83.
[Закрыть].
12 февраля Н. К. Байбаков направил H. A. Тихонову «Тезисы доклада о расширении хозяйственной самостоятельности промышленных объединений и предприятий и повышении их ответственности за результаты хозяйственной деятельности» [1248]1248
«Тезисы доклада о расширении хозяйственной самостоятельности промышленных объединений и предприятий и повышении их ответственности за результаты хозяйственной деятельности» // ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 142. Д. 5. Л. 112–123. Байбаков – Тихонову. 12 февраля 1983 г. // Там же. Л. 111.
[Закрыть]. 5 мая предложения Госплана были рассмотрены на совещании в Совете Министров СССР. Совещание высказало рекомендации по дальнейшей доработке этих предложений [1249]1249
Байбаков H. K. – Совет Министров СССР. 13 мая 1983 г. // ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 142. Д. 5. Л. 83.
[Закрыть].
Через некоторое время после ноябрьского пленума примерно в середине декабря, когда формирование Экономического отдела уже подходило к концу, Ю. В. Андропов пригласил к себе М. С. Горбачева, В. И. Долгих, Н. И. Рыжкова и поставил перед ними задачу: разобраться в состоянии экономики, а также наметить пути и методы ее реформирования [1250]1250
Запись беседы с Н. И. Рыжковым. Москва. 22 июня 2009 г. // Архив автора.
[Закрыть].
Для правильного понимания деятельности этой «тройки», необходимо учесть, что она не была оформлена официально, поэтому не имела официальных полномочий. По существу, это было личное поручение генсека трем названным лицам. Поэтому их встречи не протоколировались, а принимаемые решения письменно не оформлялись. Несмотря на то, что Н. И. Рыжков возглавлял Экономический отдел, главную роль в этой тройке играл М. С. Горбачев, поскольку он являлся членом Политбюро [1251]1251
Там же.
[Закрыть].
«Считаю, – пишет Н. И. Рыжков, – что истоки перестройки относятся к началу 83-го года, к тому времени, когда Андропов поручил нам – группе ответственных работников ЦК КПСС, в том числе мне и Горбачеву, подготовить принципиальные предложения по экономической реформе» [1252]1252
Ненашев М. Ф.Последнее правительство СССР. Личные свидетельства. Диалоги. М., 1993. С. 23.
[Закрыть].
«Еще за два года до столь разрекламированного апрельского (1985) Пленума ЦК КПСС, – вспоминает А. И. Лукьянов, – Ю. Андропов пришел к выводу о необходимости разработать программу перестройки промышленностью, а затем и всем народным хозяйством. Тогда к этой работе (а она проходила у меня на глазах ) были привлечены М. Горбачев, Н. Рыжков, В. Долгих… Ряд видных представителей науки и производства» [1253]1253
Лукьянов А. И.В водовороте российской смуты. Размышления, диалоги, документы. М., 1999. С. 55.
[Закрыть].
В результате этого, как пишет Н. И. Рыжков, «в начале 83-го» началась работа по подготовке « долгосрочной программы кардинальной перестройки управления народным хозяйством » [1254]1254
Рыжков Н. И.Перестройка: история предательства. С. 46–47.
[Закрыть].
Считая, что «просто размонтировать коммунистическую систему нельзя – наступит хаос», Ю. В. Андропов, – как считают М. Калашников и С. Кугушев, – в поисках «выхода из тупика» решил встать на путь конвергенции [1255]1255
Калашников М., Кугушев С.Третий проект. Погружение. С. 310–311.
[Закрыть], т. е. сочетания элементов плановой и рыночной экономки.
Отмечая, что истоки перестройки следует искать уже в статье Ю. В. Андропова о Карле Марксе, Л. И. Абалкин отмечает, что «в тех наметках» была заложена идея «рынка» [1256]1256
Абалкин Л. И.На перепутье. Размышления о судьбах России. М., 1993. С. 239.
[Закрыть]. О том, что Ю. В. Андропов планировал переход к рыночной экономике, свидетельствовал и его сын Игорь [1257]1257
Сын Генсека Игорь Андропов: Отец планировал скрутить коррупцию и перейти к рынку (http://www.kp.ru/daily/23757/56350/).
[Закрыть].
«Юрий Владимирович, – вспоминал А. И. Вольский, – мучительно переживая сложившееся положение дел, искал выход на пути ограниченных рыночных реформ. Естественно, с приоритетом государственной собственности и при сохранении «командных высот» [1258]1258
Евдокимов П.Человек со знаком качества // Спецназ России. 2006. № 9. С. 4–5 (интервью А. И. Вольского).
[Закрыть].
Вспоминая тот год, генерал Л. Г. Ивашов, возглавлявший секретариат министра обороны Д. Ф. Устинова, сообщает: «В записках, которые мне, как начальнику секретариата члена Политбюро, приходилось читать, говорилось, например, что плановая система хороша, но социалистическое соревнование уже не является решающим стимулом в развитии народного хозяйства, нужно переходить на рыночные отношения . Именно Андропов стал предлагать частичный отход от 100-процентного планирования: надо оставлять резервы предприятиям» [1259]1259
Викторов Ю.Маршал советского оборонно-промышленного комплекса Дмитрий Устинов как государственный деятель и просто человек // Независимое военное обозрение. 2008. 14–20 ноября. С. 14–15 (интервью Л. Г. Ивашова).
[Закрыть].
Летом 1982 г. в беседе с работником аппарата ЦК КПСС В. Н. Севруком В. Ю. Андропов заявил, что главный способ поднять сельское хозяйство – это дать, как в Венгрии, «колхознику возможность быть хозяином произведенного продукта». А для этого «надо развязать руки предприимчивым людям». Пусть будут «частные маленькие мастерские, магазинчики, рестораны на подряде у коллектива. Ну, зачем их тянуть в железные лапы министерств». Но, конечно «крупная промышленность, оборонка, природные ресурсы должны быть только общенародным достоянием» [1260]1260
Севрук В.Три встречи с Андроповым // Семь дней. Минск. 2004. № 7. (http://7days.belta.by/7days.nsf/last/E560E23F21BBB8DE42256E39004516EA70penDocument
[Закрыть].
По свидетельству уже упоминавшейся Т. И. Корякиной, когда в ноябре 1982 г. была создана их «рабочая группа, целью которой стала теоретическая разработка экономической реформы», то главная задача этой реформы была сформулирована как «развитие частного и кооперативного сектора в народном хозяйстве Советского Союза с учетом опыта стран – членов СЭВ» [1261]1261
Корягина Т.Мы стали свидетелями антиперестройки (беседу вел О. Величко) // Литературная Россия. 1992. 10 января.
[Закрыть].
Вспоминая о деятельности этой группы, Т. И. Корягина утверждает: «Уже тогда был заложен курс на акционирование, частную собственность , определены раскрепощение цен, переход к рыночной экономике смешанного типа» [1262]1262
Корягина Т.Политику они превратили в фарс (беседу вел М. Рыжакин) // Политика. 1991. № 8.
[Закрыть].
Когда в 2008 г. я поинтересовался у Н. И. Рыжкова, были ли ими тогда получены от Ю. В. Андропова какие-либо указания, он ответил на это примерно так: «Нам было предложено подготовить проект перехода к многоукладной рыночной экономике , который предполагал создание рядом с государственным частного сектора ».
В. А Крючков тоже утверждал, что, планируя экономическую реформу, Ю. В. Андропов имел в виду « многоукладность в экономике, включая частную собственность » [1263]1263
Владимир Крючков: «В разговорах на другие темы он становился обычным человеком» // Известия, 2004. 9 февраля. С. 15.
[Закрыть].
«В конце 1983 г. – вспоминает профессор Тартуского университета М. Л. Бронштейн [1264]1264
В 1954 г. М. Л. Бронштейн защитил кандидатскую диссертацию «Ленинский кооперативный план и его осуществление в Эстонской ССР», а в 1965 г. – докторскую диссертацию «Природно-климатические различия и выравнивание условий воспроизводства в колхозах».
[Закрыть], – мне довелось лично познакомиться с Михаилом Горбачевым. По поручению Андропова тот собрал для обмена мнениями группу ученых – рыночников». Это были «сторонники реформирования с повышением степени самостоятельности и ответственности на уровне предприятий и регионов»: М. Бронштейн, Т. И. Заславская, А. Келнынш, В. Тихонов [1265]1265
Бронштейн М.На рубеже эпох. Таллин, 2002. С. 49.
[Закрыть].
Во время встречи речь шла «о введении модели нэпа» [1266]1266
Кузнецова Н.Как это начиналось. К 15-летию восстановления государственной независимости Эстонии // Молодежь Эстонии. 2005. 5 мая (интервью М. Бронштейна) (электронная версия) ( http://www.moles.ee/06/May/05/12).
[Закрыть], т. е. о создании многоукладной рыночной экономики. «Вроде бы установилось взаимопонимание» [1267]1267
Бронштейн М.На рубеже эпох. Таллин, 2002. С. 24.
[Закрыть].
О том, что обсуждение проблемы нэпа не было случайностью свидетельствует то, что не позднее 10 декабря 1983 г. издательство «Прогресс» опубликовало очередной том «Истории марксизма», который фактически реабилитировал Н. И. Бухарина как теоретика [1268]1268
Черняев A. C.Совместный исход. С. 546.
[Закрыть].
В 2002 г. на страницах газеты «Стрингер» появилось сенсационное интервью некоего Вячеслава Сергеевича К. [1269]1269
Лонжюмо имени Андропова // Стрингер. 2002. 12 февраля (интервью Вячеслава Сергеевича Кугушева).
[Закрыть]. Как установил О. Греченевский, «К» – это уже упоминавшийся С. В. Кугушев, бывший сотрудник КГБ СССР – один из авторов книги «Третий проект» [1270]1270
Греченевский О.Истоки нашего «демократического» режима. С. 23 (электронная версия) (http://www.somnenie.narod.ru/knigi/grech/istoki.html); Калашников М., Кугушев В.Третий проект. М., 2005–2006.
[Закрыть]. На страницах «Стрингера» С. В. Кугушев поделился некоторыми своими воспоминаниями и соображениями по поводу планов Ю. В. Андропова.
По его словам, стремясь сохранить Советский Союз как «одну огромную корпорацию, обладавшую финансовой независимостью, хозяйственной замкнутостью и колоссальным технологическим потенциалом», шеф КГБ считал необходимым создание внутри этой «корпорации» «крупных объединений», которые, получив право «выходить на мировые финансовые и фондовые рынки» могли бы привлекать в советскую экономику «западный капитал» и с его помощью поднимать свой технологический уровень [1271]1271
Лонжюмо имени Андропова // Стрингер. 2002. 12 февраля (интервью Вячеслава Сергеевича Кугушева).
[Закрыть].
Иначе говоря, Ю. В. Андропов считал необходимым использовать для ускорения научно-технического развития нашей страны такое средство, как совместные предприятия с участием иностранного капитала.
Данный факт подтверждают воспоминания Н. И. Рыжкова и А. Н. Яковлева.
По свидетельству Н. И. Рыжкова, Ю. В. Андропова «интересовали проблемы хозяйственного расчета и самостоятельности предприятий, концессий и кооперативов, совместных предприятий и акционерных обществ » [1272]1272
Ненашев М. Ф.Последнее правительство СССР. Личные свидетельства. Диалоги. М., 1993. С. 23–24 (интервью Н. И. Рыжкова).
[Закрыть].
Слово «концессия» происходит от латинского «соncessio» («разрешение» или «уступка») и означает передачу государством кому-либо «в эксплуатацию на определенных условиях» предприятий, природных ресурсов и других видов принадлежащей ему собственности. Как говорится в «Энциклопедическом словаре» 1964 г. издания, «международные концессии являются одним из орудий экономического и политического подчинения слаборазвитых стран империалистическими державами» [1273]1273
Экономический словарь. В 2-х т. Главный редактор Б. Л. Введенский. М., 1964. Т. 1. С. 532–533.
[Закрыть]. В нашей стране концессии получили известность в годы нэпа, когда правительство с их помощью попыталось привлечь иностранный капитал в советскую экономику [1274]1274
Бутковский В. П.Иностранные концессии в народном хозяйстве СССР. М., 1928; Иностранные концессии в СССР (1920–1930 гг.). Т. 1–2. М., 2004–2005.
[Закрыть].
Это означает, что, собираясь осуществить переход к многоукладной экономике, Ю. В. Андропов тоже планировал привлечь в нее иностранный капитал, используя для этого такие средства, как концессии и совместные преприятия.
В связи с этим Институт мировой экономики и международных отношений получил задание специально проработать этот вопрос и представить свои предложения.
«В начале 1984 года, – вспоминал его директор А. Н. Яковлев, – институт направил в ЦК записку о необходимости создания совместных предприятий с зарубежными фирмами. Предлагалось создать три типа предприятий: с западными странами, с социалистическими и развивающимися. Наши предложения аргументировались назревшими задачами постепенного вхождения в мировой хозяйство. Меня пригласил к себе секретарь ЦК Николай Рыжков и, надо сказать, проявил большой интерес к этой проблеме, расспрашивая о деталях предложения, поддержал его общую направленность» [1275]1275
Яковлев А. Н.Омут памяти. С. 226–227.
[Закрыть].
Исходя из этого, можно утверждать, что Ю. В. Андропов не собирался ограничиваться косметическим ремонтом советской экономки и планировал радикальные ее изменения, предполагавшие переход СССР к многоукладной рыночной экономике. Иначе говоря, он собирался осуществить то, что возглавляемый им Отдел по связям с коммунистическими и рабочими партиями социалистических стран начинал делать еще в 60-е годы в странах «народной демократии» и то, что до этого предлагали советские экономисты-рыночники.
«Именно в начале 83-го, – пишет Н. И. Рыжков, – эти «крамольные мысли» стали обретать плоть, «оказавшись в основе долгосрочной программы кардинальной перестройки управления народным хозяйством » [1276]1276
Рыжков Н. И.Перестройка: история предательства. С. 46–47.
[Закрыть].
Как конкретно протекала эта работа, еще предстоит выяснить, когда исследователи получат доступ к необходимым документам.
Т. И. Корягина утверждает, что, «продумывая реформы», Ю. В. Андропов «ставил задачи гораздо шире и объемнее, чем его… преемники», однако очень скоро «мы поняли, что Юрий Владимирович так и не смог убедить Политбюро в необходимости реформы экономической системы страны». Поэтому когда «в мае 1983 г.» «первые разработки» этой группы «были направлены в Политбюро, они претерпели такие метаморфозы, что дальнейшее задание группы было сформулировано уже как развитие « индивидуального и кооперативного труда » вместо прежней формулировки «развитие частного и кооперативного сектора в народном хозяйстве Советского Союза» [1277]1277
Корягина Т. И.Мы стали свидетелями антиперестройки (беседу вел О. Величко) // Литературная Россия. 1992. 10января.
[Закрыть].
К осени 1983 г., когда Ю. В. Андропов «стал сильно болеть» и руководство группой перешло «к людям Черненко», утверждает Т. И. Корякина, рабочая группа, в которую она входила, была распущена [1278]1278
Там же.
[Закрыть].
Из этого Т. Корягина сделала вывод о том, что первоначальные замыслы Ю. В. Андропова потерпели неудачу.
Однако с ней трудно согласиться. Есть основания думать, что Ю. В. Андропов: а) во-первых, разделял намечавшиеся преобразования в экономике на ближайшие и отдаленные, т. е. собирался разработать две программы: программу-минимум и программу-максимум и эта работа, судя по всему велась параллельно, и б) прежде, чем ломать старое и вводить новое, он считал необходимым проверить это на практике в виде эксперимента.
Отмечая, что «Андропов заводил разговор об экономической реформе и даже поручил тогдашнему председателю Госплана СССР Николаю Байбакову продумать параметры такого эксперимента», A. C. Грачев пишет: «Из стадии продумывания эксперимент так и не вышел» [1279]1279
Грачев А.Смерть динозавра // Московские новости. 1994. 22–29 мая. С. 8–9.
[Закрыть].
Это не соответствует действительности.
14 июня 1983 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление № 659 «О проведении экономического эксперимента в ряде министерств по расширению хозяйственной самостоятельности в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению ответственности за результаты своей работы» [1280]1280
ГАРФ. Ф. 1546. Оп. 142. 1983 г. Д. 6. Л. 1.
[Закрыть].
В постановлении были названы отрасли, которые с 1 января 1984 г. должны были перейти на эксперимент, а также изложено его содержание. Главное место в нем занимали две идеи: а) сокращение плановых показателей и б) расширение прав предприятий в использовании фондов и денежных средств [1281]1281
В Центральном Комитете КПСС и Совете Министров СССР // Правда. 1983. 26 июня.
[Закрыть].
1 августа 1983 г. Совет Министров СССР принял постановление № 1479, которым была создана специальная Комиссия по руководству экономическим экспериментом [1282]1282
ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 145. Д. 1. Л. 6.
[Закрыть].
Как пишет Игорь Юрьевич Андропов, в 1983 г. «было решено начать с января 1984 г. несколько крупномасштабных экспериментов, охватывавших предприятия шести важнейших министерств» [1283]1283
Мешков А.Осторожный постепеновец. Игорь Андропов рассказывает о том, как понимал реформы его отец // Независимая газета. 1999. 26 июня. С. 9.
[Закрыть]. О масштабах этого эксперимента свидетельствуют следующие цифры. Так, ограниченный хозрасчет с правом директоров по договорам брать заказы «со стороны» был введен на 1850 предприятиях Белоруссии, Литвы и Украины [1284]1284
Сироткин В.Кто разворовал Россию. С. 136–137. См. также: Валовой Д.Экономика абсурдов и парадоксов. М., 1991. С. 249.
[Закрыть].
Пытаясь реконструировать круг тех проблем, которыми был занят Ю. В. Андропов, собираясь начать экономические преобразования, следует также отметить, что когда после смерти Л. И. Брежнева открыли его сейф, в нем обнаружили ту самую записку о научно-техническом прогрессе, которая была подготовлена в начале 70-х годов к так и не состоявшемуся пленуму по научно-техническому прогрессу [1285]1285
Арбатов Г. А.Затянувшееся выздоровление. С. 173.
[Закрыть].
М. С. Соломенцев вспоминал, что вскоре после избрания Ю. В. Андропова генсеком он напомнил ему «о намерении Брежнева обсудить на пленуме ЦК вопрос о научно-техническом прогрессе». Юрий Владимирович обещал подумать [1286]1286
Соломенцев М. С.Верю в Россию. С. 341–342.
[Закрыть]. И уже 28 августа 1983 г. было опубликовано Постановление ЦК КПСС и СМ СССР «О мерах по ускорению научно-технического прогресса в народном хозяйстве» [1287]1287
В Центральном Комитете КПСС и Совете Министров СССР // Правда. 1983. 28 августа.
[Закрыть], которое, правда, во многом имело лишь декларативный характер.
Среди прочих представленных Ю. В. Андропову записок была и записка на тему о необходимости возвращения к идее создания ОГАС. Правда, в ней шла речь не о проекте В. М. Глушкова, а необходимости приглашения в СССР английского ученого Стаффорда Бира, который в 1971–1973 гг. разрабатывал подобный же проект в Чили для правительства С. Альенде [1288]1288
Ревич Ю.Социализм с кибернетическим лицом // Компьютерра. 2003. № 39. 14 октября. С. 56–58.
[Закрыть].
Имеются сведения, что Ю. В. Андропов не только положил начало разработки программы экономической реформы, которая должна была привести к созданию многоукладной экономики, но и задумывался над вопросом о подготовке для нее новых кадров.
Если верить С. В. Кугушеву, генсек «решил пойти по пути Ленина, который в 1910-х годах создал во французском городке Лонжюмо партийную школу для подготовки будущей коммунистической элиты. А поскольку внутри страны некому было готовить специалистов для новой экономики, сам собою напрашивался вывод, что их необходимо готовить «за пределами страны, на основе иностранного опыта» [1289]1289
Лонжюмо имени Андропова // Стрингер. 2002. 12 февраля (интервью Вячеслава Сергеевича Кугушева).
[Закрыть].
С этой целью, по утверждению С. В. Кугушева, под его руководством была сформирована первая группа стажеров, в которую вошло около двадцати человек. «В роли Люнжюмо» было решено «использовать Международный институт прикладного системного анализа» (МИПСА) (International Institute for Applied Systems Analysis – NASA, ИИАСА), а «идеологический контроль» за «стажерами» возложить на сотрудников КГБ, которые в связи с этим были направлены «под крышу» Госстроя СССР и уже оттуда командированы за границу [1290]1290
Там же.
[Закрыть].
МИПСА был создан в 1972 г. по инициативе Римского клуба в замке Аксенбург под Веной. Важную роль в его создании сыграл МакДжордж Банди (McGeorge Bundy) [1291]1291
Римский клуб. История создания, избранные доклады, выступления, официальные материалы. Под ред. академика РАН Д. М. Гвишиани. М., 1997. С. 33–34.
[Закрыть], брат которого Уильям с 1964 по 1974 г. входил в директорат Совета по международным отношениям, а с 1972 по 1984 г. был редактором его печатного органа «Foreign Affairs» [1292]1292
Сайт Совета по международным делам (Council on Foreign Relations) // http://www.cfr.org/about/history/cfr/appendix.html.
[Закрыть]. Первым председателем Совета МИПСА стал заместитель председателя ГКНТ при Совете Министров СССР Д. М. Гвишиани, бывший в то время официальным членом Римского клуба от нашей страны [1293]1293
Гвишиани Д. М.Мосты в будущее. М, 2004. С. 222–306.
[Закрыть].
В Интернете можно встретить сведения, будто бы в 1983–1985 годах целый ряд молодых советских экономистов (П. Авен, Е. Гайдар, K. Кагаловский, В. May, В. Потанин, Б. Федоров, А. Чубайс, А. Шохин, Е. Ясин и некоторые другие) были посланы на стажировку в Институт экономических отношений Общества Монт Пелерин, созданного в 1947 г. такими известными экономистами – сторонниками свободного рынка, как Ф. А. Хайек и М. Фридман. Однако найти подтверждение этой информации не удалось.
Проделав определенную подготовительную работу, Ю. В. Андропов решил вынести вопрос о разработке экономической реформы на декабрьский 1983 г. Пленум ЦК КПСС. По всей видимости, в связи с этим 28 ноября 1983 г. ЦЭМИ направил Ю. В. Андропову записку «О разработке комплексной программы развития и совершенствования системы управления народным хозяйством» [1294]1294
Федоренко Н. П.Вспоминая прошлое, заглядывая в будущее. С. 207–208.
[Закрыть].
Эта идея нашла отражение в обращении Ю. В. Андропова к участникам пленума: «Назрел вопрос, – писал он, – о разработке программы комплексного совершенствования всего механизма управления народным хозяйством» [1295]1295
Текст выступления генерального секретаря ЦК КПСС товарища Ю. В. Андропова // Правда. 1983. 27 декабря.
[Закрыть].
Предложение было поддержано пленумом [1296]1296
Постановление Пленума ЦК КПСС «О проектах государственного плана экономического и социального развития СССР и государственного бюджета СССР на 1984 г.» // Правда. 1983. 28 декабря.
[Закрыть]и воспринято как руководство к действию [1297]1297
О принципиальных направлениях совершенствования управления // ГАРФ. Оп. 144. Д. 1493. Л. 7.
[Закрыть]. Несмотря на отсутствие Ю. В. Андропова, декабрьский 1983 г. Пленум ЦК КПСС принял постановление о дальнейшем совершенствовании управления народным хозяйством [1298]1298
Об организации работы по дальнейшему совершенствованию управления экономикой в соответствии с решениями декабрьского (1983 г.) Пленума ЦК КПСС // ГАРФ. Ф. 1546. On. 144.1984. Д. 3.
[Закрыть]. На основании этого 4 января 1984 г. Президиум Совета Министров СССР постановил предложить всем ведомствам подготовить свои предложения по вопросу о совершенствовании управления народным хозяйством [1299]1299
Протокол совещания у председателя Совета Министров СССР товарища Тихонова H. A. 27 февраля 1984 г. с участием секретаря ЦК КПСС Рыжкова // ГАРФ. Ф. 1546. Оп. 144. 1984. Д. 1493. Л. 1.
[Закрыть]и поручил Госплану подготовить «Программу комплексного совершенствования механизма управления» [1300]1300
ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 144. Д. 3. Л. 16.
[Закрыть].
12 января 1984 г. Н. А. Тихонов созвал совещание, на котором со ссылкой на решения Декабрьского Пленума ЦК КПСС 1984 г. поставил задачу «обобщить результаты проделанной работы по улучшению управления и планирования, совершенствования стиля и методов хозяйствования и подготовить предложения об организации дальнейшей работы в этой области с указанием важнейших проблем, основных этапов работы, сроков их выполнения и состава необходимых для этого работников, имея в виду обеспечить завершение всей этой работы в сроки, позволяющие учесть разработанную систему мероприятий в плане на 12-ю пятилетку» (т. е. до конца 1985 г.) [1301]1301
Протокол совещания у председателя Совета Министров тов. Тихонова H. A. 12 января 1984 г. // ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 144. Д. 3. Л. 1–2. См. также: Стенограмма совещания у Председателя Совета Министров тов. Тихонова H. A. по некоторым вопросам совершенствования управления народным хозяйством. 12 января 1984 г. // Там же. Л. 5–15.
[Закрыть].
6 февраля 1984 г. председатель Госплана Н. К. Байбаков направил в Совет Министров соображения по поводу поставленной перед ним задачи «Об организации работы по подготовке программы комплексного совершенствования механизма управления». Среди прочих мер он предложил создать для руководства этой работой специальную комиссию Политбюро по совершенствованию управления народным хозяйством [1302]1302
Байбаков Н. К. Совет Министров СССР. 6 февраля 1984 г. // ГАРФ Ф. 5446. Оп. 144. 1984. Д. З. Л. 16–30. Н. И. Рыжков утверждает, что инициатива создания такой комиссии исходила от него {Рыжков Н. И.Перестройка: история предательства. С. 65).
[Закрыть].
Такая комиссия действительно была создана, но это произошло уже после смерти Ю. В. Андропова.
Контуры реформы политической системыНамечавшаяся Ю. В. Андроповым программа реформ предполагала радикальную перестройку не только экономики, но и политической системы.
«По мнению отца, – вспоминал И. Ю. Андропов, – преобразования следовало сначала произвести в промышленности и сельском хозяйстве и только потом – взвешенно, осторожно – перестройка должна была распространиться на политические институты, постепенно подвигая их в сторону демократизации. Любой разрыв между этими процессами отец считал гибельным».
«Большие надежды» он возлагал «на демократизацию внутрипартийной жизни» [1303]1303
Андропов И.Отца тревожило, что страна может сойти с рельсов // Рабочая трибуна. 1997. 4 октября.
[Закрыть].
Выступая на июньском Пленуме ЦК КПСС 1983 г. Ю. В. Андропов заявил: «Мы в своем общественном развитии подошли сейчас к такому историческому рубежу, когда не только назрели, но и стали неизбежными глубокие качественные изменения в производительных силах и соответствующее этому совершенствование производственных отношений », а также « во всех тех формах общественной жизни, которые принято называть надстройкой » [1304]1304
Андропов Ю. В.Избранные речи и статьи. 2-е изд. М., 1983. С. 287.
[Закрыть].
Вспоминая свои беседы с Ю. В. Андроповым, Г. А Арбатов писал, что он «считал необходимым развитие демократии»: «по тогдашним временам идеи, которые он высказывал, были смелыми, хотя сейчас показались бы очень скромными» [1305]1305
Арбатов Г. А.Затянувшееся выздоровление. С. 323.
[Закрыть].
Об этом же вспоминает и Ханс Модров. В одном из разговоров с членом ЦК СЕПГ Бруно Маловым Г. Х. Шахназаров «поведал, что получил предложение Андропова разработать предложения, каким образом можно было бы демократизировать общество и партию. Шахназаров изложил кое-что на бумаге и подал это Андропову. Тот внимательно изучил эти идеи, но отложил их в сторону, заметив, что людей надо сначала накормить и одеть, прежде чем они смогут заниматься политикой» [1306]1306
Модров X.Перестройка: как я ее вижу. Личные воспоминания и анализ десятилетия, изменившего мир. М., 2003. С. 20.
[Закрыть].
Это значит, что Ю. В. Андропов не отверг предложения Г.иХ. Шахнозарова, но признал их несвоевременными. Г. Х. Шахнозаров издал две книги воспоминаний, однако содержание своих предложений, к сожалению, не раскрыл.
Однако имеющиеся воспоминания позволяют судить, в каком направлении работала мысль генсека. По свидетельству В. М. Чебрикова, Ю. В. Андропов вполне серьезно рассматривал проблему альтернативности выборов. «Еще в середине 70-х, – вспоминал В. М. Чебриков, – Юрий Владимирович часто и подробно рассуждал о необходимости демократизации…Он, например, считал, что на выборах в Верховный Совет должен быть не один, а несколько кандидатов» [1307]1307
Цурканов Г.Последние откровения бывшего главы КГБ. 6 января 2001 // Courier.RU (интервью В. М. Чебрикова).
[Закрыть]. «А почему бы не проводить выборы в Верховный Совет по-настоящему, – заявил он однажды, – чтобы можно было выбрать среди нескольких кандидатов» [1308]1308
Греченевский О.Андропов Forever // Завтра. 2004. Октябрь. №. 42(569). С. 6.
[Закрыть].
12 октября 1983 г. Ю. В. Андропов дал поручение продумать вопрос об усовершенствовании системы выборов [1309]1309
Волкогонов Д. А.Семь вождей. Кн. 2. С. 185.
[Закрыть]. Причем он допускал «возможность расширения некоторых «демократических процедур» уже на ближайших выборах в Верховный Совет СССР [1310]1310
Там же. С. 155–156. См. также: Александров-Агентов А. М. От Коллонтай до Горбачева. С. 285.
[Закрыть].
В связи с этим следует обратить внимание также на то, что при Л. И. Брежневе возродилась идея о «необходимости разграничения функций партийных и государственно-хозяйственных органов», идея, которая, как мы помним, возникла еще при И. В. Сталине [1311]1311
Печенев В. А.Горбачев: К вершинам власти. Из теоретико-мемуарных размышлений. М., 1991. С. 96.
[Закрыть].
«На каждом съезде партии и почти на каждом Пленуме, – пишет В. А. Медведев, – говорилось о необходимости решительной борьбы с подменой государственных и хозяйственных органов партией, но сдвиги если и происходили, то в сторону усиления партийного контроля и диктата» [1312]1312
Медведев В. А.В команде Горбачева. С. 73.
[Закрыть].
Говоря о позиции Ю. В. Андропова по этому вопросу, В. В. Шарапов пишет: «Его беспокоило, что партия из политического органа превращается в хозяйственный механизм, подменяя тем самым Советскую власть. Но ведь еще Ленин предупреждал, что самая страшная беда будет, если партия превратится в государственный аппарат» [1313]1313
Бондаренко A. B.Генсек из КГБ. 12 ноября 1982 г. Генеральным секретарем ЦК КПСс был избран Ю. В. Андропов // Красная звезда. 2002.12 ноября (интервью А. Бондаренко с Ф. Д. Бобковым и В. В. Шараповым).
[Закрыть].
О том, что Ю. В. Андропов считал необходимым изменить роль партии в обществе, пишет и другой член его команды А. Г. Сидоренко: «Он считал необходимым, чтобы «она постепенно освобождалась от несвойственных ей функций» [1314]1314
Сидоренко А. Г.Таким мы знаем Ю. В. Андропова // Команда Андропова. М., 2005. С. 61. См. также: Бобков Ф. Д. Власть и КГБ. С. 160.
[Закрыть].
«Большинство из нас, – пишет Н. И. Рыжков, – не очень понимало, почему партийные комитеты должны безраздельно руководить экономикой» [1315]1315
Рыжков Н. И.Перестройка: история измены. С. 69.
[Закрыть].
Как мы помним, Ю. В. Андропов с этой идеей выступал еще в 60-е годы. В 70-е годы этот вопрос попытался поднять А. Н. Косыгин. Однако встретил серьезное сопротивление со стороны Л. И. Брежнева и его ближайшего окружения.
Между тем позиции А. Н. Косыгина и Ю. В. Андропова в этом вопросе существенно расходились. Если первый выступал за ликвидацию отраслевых отделов ЦК и перенесение центра руководства экономикой из Центрального Комитета в Совет Министров, то второй шел в этом отношении значительно дальше.
«Он, – вспоминал об Ю. В. Андропове Е. И. Синицын, – приходил к выводу, что промышленностью должны управлять не отделы ЦК КПСС, параллельные им отделы Совмина и Госплана, а отраслевые банки… Юрий Владимирович полагал, что его план идет дальше реформы Косыгина, выводит предприятия из-под мелочной опеки райкомов, обкомов и отделов ЦК» [1316]1316
Синицын Е. И.Андропов вблизи. С. 133.
[Закрыть]
Став генсеком, Ю. В. Андропов уже 7 декабря 1982 г. выразил тревогу по поводу «срастания ответственных работников аппарата ЦК с министерствами» [1317]1317
Волкогонов Д. А.Семь вождей. Кн. 2. С. 148.
[Закрыть]. Но когда он попытался поставить вопрос о необходимости практического решения данного вопроса, то столкнулся с сильным сопротивлением. Ему возражали: «Если первые секретари партийных комитетов отдадут экономику на откуп хозяйственникам – у нас все развалится» [1318]1318
Печенев В. А.Горбачев: К вершинам власти. С. 97.
[Закрыть].
Считая необходимым освобождение партии от руководства экономикой, Ю. В. Андропов понимал, что «подобная реформа не стыкуется с «руководящей ролью КПСС» [1319]1319
Синицын Е. И.Андропов вблизи. С. 133.
[Закрыть]. Со ссылкой на В. А. Крючкова М. Вольф утверждал, что при Ю. В. Андропове «обсуждалась даже возможность допустить существование других партий» [1320]1320
Вольф М.«Я не был советским сателлитом» // Известия. 2001. 17 августа.
[Закрыть]. «Думаю, – заявил позднее В. А. Крючков, – что при Андропове или позже мы ввели бы также плюрализм мнений, множественность партий (которую мы ввели в 1990 году, отменив статью 6 Конституции СССР о руководящей роли КПСС)» [1321]1321
Владимир Крючков: «В разговорах на другие темы он становился обычным человеком» // Известия. 2004. 9 февраля. С. 15.
[Закрыть].
«Беспокоило его, – пишет о Ю. В. Андропове Г. А. Арбатов, – и состояние межнациональных отношений в стране – видимо, еще работая в КГБ, он лучше других знал, насколько оно опасно» [1322]1322
Арбатов Г. А.Затянувшееся выздоровление. С. 323
[Закрыть].
Для того чтобы понять, о чем идет речь, следует учесть, что в дореволюционной России правящая элита в основном была русской. Революция способствовала развитию национальных окраин и впервые привела здесь к власти так называемых «инородцев». Экономический и культурный подъем, имевший место в союзных республиках, сопровождался консолидацией национальных элит и стремлением их к самостоятельности.
«Отличие нынешнего национализма в том, – писал A. C. Черняев, – что его главным носителем является именно республиканский аппарат, а истоки его в том, что «бывшие колониальные окраины» живут много лучше, чем российская «метрополия», они богаче и чувствуют свои возможности» [1323]1323
Черняев A. C.Совместный исход. С. 18
[Закрыть].
И далее: «Нелюбовь и даже ненависть к русским растет на почве распространения убеждения (которое, кстати, широко внедряют сами местные партийный и государственный аппараты – как алиби для себя), что все идет плохо потому, что все сверху зажато, а там – вверху сидят русские и руководят некомпетентно, неграмотно, глупо» [1324]1324
Там же. С. 16–17
[Закрыть].
В 1983 г. Э. Баграмов направил Андропову записку «О некоторых вопросах национальной политики», в которой затрагивал грузинский, абхазкий, осетино-ингушский, армяно-азербайджанский (Карабах), карачаево-черкесский, эстонский вопросы. В августе П. Лаптев сообщил, что записка понравилась Андропову [1325]1325
Баграмов Э.Как делалась национальная политика. Воспоминания консультанта ЦК КПСС // Независимая газета. 1992. 21 января.
[Закрыть].
О том, что Ю. В. Андропова действительно серьезно занимал национальный вопрос, явствует из воспоминаний А. Е. Бовина, А. И. Вольского, Н. И. Рыжкова, Г. Х. Шахназарова [1326]1326
Бовин A.XX век как жизнь. С. 289, 409–422.
[Закрыть].
По свидетельству Н. И. Рыжкова, Юрий Владимирович обращал внимание на то, что до революции в России на официальном уровне не использовалось понятие «национальность», а использовалось понятие «вероисповедание». Обращал он внимание и на то, что понятие «национальность» не существовало в США. Поэтому обдумывал возможность отменить его и в СССР [1327]1327
Запись беседы с Н. И. Рыжковым. Москва. 22 июня 2009 г. // Архив автора.
[Закрыть].
При этом речь шла не только об отмене соответствующей графы в анкетах. Как вспоминал А. И. Вольский, перед ним была поставлена совершенно конкретная задача: «ликвидировать построение СССР по национальному принципу» [1328]1328
Воспоминания А. Вольского «Четыре генсека» // Коммерсантъ. 2006. № 169. 12 сентября. С. 1, 7 (беседу вели М. Завада и Ю. Куликов).
[Закрыть].
Насколько удалось установить, впервые А. И. Вольский сообщил об этом в 2002 г. в интервью «Московскому комсомольцу». «Вызывает меня однажды Юрий Владимирович и говорит: "У нас слишком много субъектов СССР. Давайте сведем их все в 15–16 экономических регионов и сделаем их, как штаты в США . Ведь разделение по национальному признаку не характерно ни одной стране мира, кроме нашей! Так что вы продумайте и начертите мне карту этих регионов!" [1329]1329
Озерова М.Спаситель с Лубянки // Московский комсомолец. 2002. 19 ноября. С. 2 (интервью А. Вольского «Андропов хотел перестройки»).
[Закрыть].
Этот же эпизод нашел отражение в интервью А. И. Вольского, которое посмертно было опубликовано на страницах «Коммерсанта».
«Как-то генсек меня вызвал: «Давайте кончать с национальным делением страны. Представьте соображения об организации в Советском Союзе штатов на основе численности населения, производственной целесообразности, и чтобы образующая нация была погашена. Нарисуйте новую карту СССР» [1330]1330
Воспоминания А. Вольского «Четыре генсека» // Коммерсантъ. 2006. № 169. 12 сентября. С. 1, 7 (беседу вели М. Завада и Ю. Куликов).
[Закрыть].
По свидетельству Аркадия Ивановича, сначала он пытался решить эту задачу сам, затем привлек на помощь академика Евгения Павловича Велихова. Они «сидели почти месяц», в результате было подготовлено «15 вариантов» нового административного деления нашей страны [1331]1331
Озерова М.Спаситель с Лубянки // Московский Комсомолец. 2002. 19 ноября. С. 2 (интервью А. И. Вольского «Андропов хотел перестройки»).
[Закрыть]. В одном случае А. И. Вольский утверждал, что они с Е. П. Велиховым «нарисовали» «29 округов» [1332]1332
Евдокимов П.Человек со знаком качества // Спецназ России. 2006. № 9(120), сентябрь. (Интервью А. И. Вольского).
[Закрыть], в другом случае, что последний вариант предполагал разделение СССР на 41 штат» [1333]1333
Воспоминания А. Вольского «Четыре генсека» // Коммерсантъ. 2006. № 169. 12 сентября. С. 1, 7 (беседу вели М. Завада и Ю. Куликов).
[Закрыть].
Поскольку в 1983 г. население СССР составляло около 270 млн., на каждый штат могло приходиться не более 7 млн. чел. В это время в Молдавии проживало 4 млн., в Прибалтике – 8 млн., в Закавказье – 15 млн., в Белоруссии – 10, в Казахстане – 15, в Средней Азии – 30, на Украине – 50, в Россия – 140 [1334]1334
Народное хозяйство СССР в 1985 г. М., 1986. С. 5.
[Закрыть].
Следовательно, планируемая реформа должна была повести к децентрализации главным образом двух республик: Украины (7–8 штатов) и России (около 20).
«Закончили, – вспоминал А. И. Вольский, – красиво оформили, и тут Юрий Владимирович слег. Не случись этого, успей он одобрить «проект», с полной уверенностью скажу: секретари ЦК, ставшие впоследствии главами независимых государств, бурно аплодировали бы мудрому решению партии» [1335]1335
Воспоминания А. Вольского «Четыре генсека» // Коммерсантъ. 2006. № 169. 12 сентября. С. 1, 7 (беседу вели М. Завада и Ю. Куликов).
[Закрыть].
Что же должны были представлять эти новые административные единицы? К сожалению, А. И. Вольский оставил этот вопрос открытым. Но из его воспоминаний явствует, что Ю. В. Андропов прямо поставил перед ними задачу перекроить карту страны «по типу Штатов» [1336]1336
Евдокимов П.Человек со знаком качества // Спецназ России. 2006. № 9. С. 4–5 (Интервью А. И. Вольского).
[Закрыть], что он хотел, чтобы новые административные единицы были «как штаты в США» [1337]1337
Озерова М.Спаситель с Лубянки // Московский комсомолец. 2002. 19 ноября. С. 2 (интервью А. И. Вольского «Андропов хотел перестройки»).
[Закрыть]и в окончательном варианте эти новые административные единицы прямо называл «штатами» [1338]1338
Воспоминания А. Вольского «Четыре генсека» // Коммерсантъ. 2006. № 169. 12 сентября. С. 1, 7 (беседу вели М. Завада и Ю. Куликов).
[Закрыть].
