Текст книги "Новое в Налоговом кодексе: комментарий к изменениям, вступившим в силу в 2008 году"
Автор книги: Александр Зрелов
Жанр:
Юриспруденция
сообщить о нарушении
Текущая страница: 8 (всего у книги 10 страниц)
Порядок и условия начала и прекращения применения упрощенной системы налогообложения
Комментарий к статье 346.13
В соответствии с требованием п.1 комментируемой статьи заявление организации о переходе на УСН должно содержать информацию не только о размере доходов за 9 месяцев текущего года, но и о:
средней численности работников за указанный период;
остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов по состоянию на 1 октября текущего года.
Вступили в силу нормативные положения, уточняющие текст абз.2 п.2 рассматриваемой статьи. Используемое ранее в тексте словосочетание "законодательство субъектов Российской Федерации" заменено указанием на "нормативные правовые акты представительных органов муниципальных районов и городских округов, законы городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности".
В порядке, установленном абз.1 п.4, налогоплательщик, являющийся участником договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом, признается утратившим право на применение УСН, в том числе в случае нарушения им требований, установленных п.3 ст.346.14 НК РФ.
Порядок определения доходов
Комментарий к статье 346.15
Поправкой в текст нормы абз.5 п.1 статьи будет устранена допущенная ранее неточность, позволяющая применять данное положение только в случае добросовестного исполнения налоговым агентом своей обязанности. Начиная с указанного момента при определении объекта налогообложения не будут учитываться любые доходы в виде полученных дивидендов, налогообложение которых должно осуществляться налоговым агентом в соответствии с положениями ст.214 и 275 НК РФ, вне зависимости от исполнения своей обязанности последним.
Порядок определения расходов
Комментарий к статье 346.16
Содержащийся в п.1 перечень претерпел ряд изменений. Налогоплательщик получил возможность уменьшить полученные доходы на расходы:
на приобретение, сооружение и изготовление основных средств, а также на достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение основных средств (с учетом положений пунктов 3 и 4 статьи);
на все виды обязательного страхования работников и имущества, включая страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, производимые в соответствии с законодательством Российской Федерации[24]24
Вместе с тем внесенная поправка не дает ответа на давний вопрос о возможности применения этой нормы в отношении обязательного страхования имущественной ответственности.
См.: Феоктистов И.А. Комментарий к последним изменениям, внесенным в НК РФ: НДС, налог на прибыль, "упрощенка", ЕНВД и ЕСХН (Комментарий к Федеральным законам от 16 мая 2007г. N 76-ФЗ, от 17 мая 2007г. N 85-ФЗ). М.: ГроссМедиа; РОСБУХ, 2007.
[Закрыть];
по оплате стоимости товаров, приобретенных для дальнейшей реализации (уменьшенные на величину расходов, указанных в подп.8 п.1), а также расходы, связанные с приобретением и реализацией указанных товаров, в том числе расходы по хранению, обслуживанию и транспортировке товаров.
С момента вступления в силу новые правила могут применяться в том числе для правоотношений, возникших с 1 января 2007г., поэтому налогоплательщики УСН вправе учесть их при исчислении налога по итогам налогового периода за 2007г.
Возможность уменьшения доходов на суммы налогов и сборов, уплаченных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не будет распространяться на сумму налога, уплаченную в соответствии с настоящей главой[25]25
Аналогичного мнения по данному вопросу и ранее придерживались Минфин (см., напр., письмо от 29 апреля 2005г. N 03-03-02-04/1/104) и ряд судебных инстанций (см., напр., Постановление ФАС Северо-Западного округа от 10 апреля 2006г. по делу N А21-5023/2005-С1).
[Закрыть].
Кроме того, с 1 января 2008г. п.1 статьи дополнен нормами подп.2.1 – 2.3 и подп.35 – 36, разрешающими налогоплательщику уменьшить полученные доходы на расходы, связанные с:
приобретением исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для электронных вычислительных машин, базы данных, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау), а также прав на использование указанных результатов интеллектуальной деятельности на основании лицензионного договора;
патентованием[26]26
Нормы действующего законодательства не дают однозначного ответа на вопрос, какого рода «расходы на патентование» имеются в виду. В общем случае под такое определение подпадают несколько видов затрат: расходы на подготовку патентной заявки, расходы на оформление патента, расходы на поддержание патента, а также расходы на патентование за рубежом.
[Закрыть] и (или) оплатой правовых услуг по получению правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, включая средства индивидуализации;
научными исследованиями и (или) опытно-конструкторскими разработками, признаваемые таковыми в соответствии с п.1 ст.262 НК;
обслуживанием контрольно-кассовой техники[27]27
До внесения указанного дополнения налогоплательщики при определении налоговой базы по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН на основании подп.5 п.1 ст.346.16 НК РФ, учитывали расходы на обслуживание контрольно-кассовой техники в составе материальных расходов.
См., напр.: письмо Управления МНС России по г.Москве от 6 января 2004г. N 21-09/ 00507; письмо Минфина России от 27 января 2005г. N 03-03-02-05/6.
[Закрыть];
вывозом твердых бытовых отходов.
Расходами, связанными с научными исследованиями и (или) опытно-конструкторскими разработками, о которых говорится в п.1 ст.262 НК РФ, являются:
расходы, относящиеся к созданию новой или усовершенствованию производимой продукции (товаров, работ, услуг), в частности расходы на изобретательство;
расходы на формирование Российского фонда технологического развития, иных отраслевых и межотраслевых фондов финансирования НИОКР, зарегистрированных в установленном порядке.
При этом законодатель не определил их учета. Пункт 2 ст.346.16 НК РФ не содержит положения о том, что они учитываются в соответствии с порядком, предусмотренным ст.262 НК РФ. В связи с этим, как отмечают налоговые специалисты, неясно, как, например, нужно учитывать расходы в следующих случаях:
при осуществлении НИОКР в несколько этапов, по окончании которых сдаются результаты;
если расходы не дали положительного результата;
в переходном периоде, когда НИОКР начались до 1 января 2008г., а будут признаны выполненными после этой даты[28]28
См., напр.: Годунова М.В. Комментарий к Федеральному закону от 19 июля 2007г. N 195-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности» // Акты и комментарии для бухгалтера. 2007. N 18.
[Закрыть].
В соответствии с изменениями, внесенными в текст п.3 статьи, расходы на приобретение (сооружение, изготовление) основных средств, на достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение основных средств, а также расходы на приобретение (создание самим налогоплательщиком) нематериальных активов будут приниматься в следующем порядке:
1) в отношении расходов на приобретение (сооружение, изготовление) основных средств в период применения УСН, а также расходов на достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение основных средств, произведенных в указанном периоде, – с момента ввода этих основных средств в эксплуатацию;
2) в отношении приобретенных (созданных самим налогоплательщиком) нематериальных активов в период применения УСН – с момента принятия этого объекта нематериальных активов на бухгалтерский учет;
3) в отношении приобретенных (сооруженных, изготовленных) основных средств, а также приобретенных (созданных самим налогоплательщиком) нематериальных активов до перехода на УСН стоимость основных средств и нематериальных активов включается в расходы в следующем порядке:
в отношении основных средств и нематериальных активов со сроком полезного использования до трех лет включительно – в течение первого календарного года применения УСН;
в отношении основных средств и нематериальных активов со сроком полезного использования от трех до 15 лет включительно: в течение первого календарного года применения УСН – 50% стоимости, второго календарного года – 30% стоимости, третьего календарного года -20% стоимости;
в отношении основных средств и нематериальных активов со сроком полезного использования свыше 15 лет – в течение первых 10 лет применения УСН равными долями стоимости основных средств.
При этом в течение налогового периода расходы, как и раньше, будут приниматься за отчетные периоды равными долями.
Установленные в статье правила пересчета налоговой базы за весь период пользования будут применяться и по отношению к реализованным или переданным основным средствам и нематериальным активам, достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение которых производил налогоплательщик.
Отметим, что новая редакция п.3 ст.346.16 НК РФ не дает четкого ответа на вопрос, как учитывать дополнительные расходы на достройку, или дооборудование, или реконструкцию, или модернизацию и (или) техническое перевооружение основных средств, расходы на приобретение которых уже были учтены для целей налогообложения в свое время в момент ввода их в эксплуатацию, как это было предусмотрено действовавшей до 1 января 2006г. редакцией подп.1 п.3 ст.346.16 НК РФ, или с момента ввода основных средств в эксплуатацию, как предусмотрено вступившей в силу с 1 января 2006г. и действующей сегодня редакцией подп.1 п.3 ст.346.16 НК РФ.
По мнению Т.М. Ухиной[29]29
Ухина Т.М. Новости в части применения УСН и ЕНВД (Начало) // Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ. 2007. N 10.
[Закрыть], расходы на достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение основных средств, влияющие на размер остаточной стоимости основных средств, должны приниматься для целей налогообложения единым налогом, уплачиваемым в связи с применением УСН, в порядке, предусмотренном подп.3 п.3 ст.346.16 НК РФ, при переходе на данный режим налогообложения. Либо указанные расходы должны приниматься в сумме фактических затрат в порядке, предусмотренном подп.1 п.3 ст.346.16 НК РФ, с момента ввода выведенных из парка эксплуатируемых основных средств на время проведения работ по их достройке, дооборудованию, реконструкции, модернизации и техническому перевооружению, после ввода таких основных средств в эксплуатацию.
В соответствии с новой редакцией п.4 комментируемой статьи в целях настоящей главы в состав основных средств и нематериальных активов включаются основные средства и нематериальные активы, которые признаются амортизируемым имуществом в соответствии с гл.25 НК РФ, а расходы на достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение основных средств определяются с учетом положений п.2 ст.257 НК РФ.
Порядок признания доходов и расходов
Комментарий к статье 346.17
Текст п.1 статьи дополнен нормой, устанавливающей, что в случае возврата налогоплательщиком сумм, ранее полученных в счет предварительной оплаты поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, передачи имущественных прав, доходы того налогового (отчетного) периода, в котором произведен возврат, уменьшаются на сумму возврата[30]30
Ранее Минфин России в письмах от 11 апреля 2007г. N 03-11-04/2/98 и от 9 апреля 2007г. N 03-11-04/2/96 указывал, что при возврате налогоплательщиками ранее полученных ими сумм предоплаты (авансов) уточнение налоговой базы по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, осуществляется за тот отчетный период, в котором указанные суммы были получены.
[Закрыть].
Вступившие в силу изменения п.2 рассматриваемой статьи применимы в том числе для правоотношений, возникших с 1 января 2007г., поэтому налогоплательщики УСН вправе учесть их при исчислении налога по итогам налогового периода за 2007г.
С указанного момента правила, установленные в подп.1 п.2 статьи, будут применяться в том числе применительно к расходам по приобретению сырья и материалов.
Расходы на приобретение (сооружение, изготовление) основных средств, достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение основных средств, а также расходы на приобретение (создание самим налогоплательщиком) нематериальных активов, учитываемые в порядке, предусмотренном п.3 ст.346.16 НК, в соответствии с новой редакцией подп.4 п.2 статьи будут отражаться в последнее число отчетного (налогового) периода в размере уплаченных сумм. При этом указанные расходы учитываются только по основным средствам и нематериальным активам, используемым при осуществлении предпринимательской деятельности.
Вместе с тем, как отмечают налоговые специалисты, использование в тексте подп.4 п.2 словосочетания "в размере уплаченных сумм" может быть истолковано неоднозначно. Под уплаченными суммами с примерно равной степенью вероятности могут пониматься:
вся стоимость затрат, связанных с приобретением основных средств и нематериальных активов и доведением их до состояния, пригодного для эксплуатации (фактически уплаченные при приобретении указанного имущества суммы, формирующие их первоначальную стоимость);
частично уплаченные суммы по затратам на приобретение основного средства или нематериального актива;
исключительно расходы на достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение основных средств[31]31
См., напр.: Ухина Т.М. Новости в части применения УСН и ЕНВД (Начало) // Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ. 2007. N 10.
[Закрыть].
Относительно порядка применения новой редакции нормы мнения разошлись даже в Минфине России. Вначале представители данного ведомства указали, что при определении налоговой базы материальные расходы учитывают единовременно по мере их оплаты[32]32
Письмо Минфина РФ от 5 июня 2007г. N 03-11-04/2/159.
[Закрыть]. Однако не прошло и двух месяцев, как позиция изменилась. Теперь налогоплательщикам рекомендовано учитывать расходы по приобретению сырья и материалов в составе расходов по мере списания данного сырья и материалов в производство[33]33
Письмо Минфина России от 1 августа 2007г. N 03-11-04/2/195.
[Закрыть].
Текст статьи также дополнен п.4, согласно которому при переходе налогоплательщика с объекта налогообложения в виде доходов на объект налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, расходы, относящиеся к налоговым периодам, в которых применялся объект налогообложения в виде доходов, при исчислении налоговой базы не будут учитываться.
Особенности исчисления налоговой базы при переходе на упрощенную систему налогообложения с иных режимов налогообложения и при переходе с упрощенной системы налогообложения на иные режимы налогообложения
Комментарий к статье 346.25
Текст статьи претерпел существенные изменения. Комплекс нормативных предписаний п.2 и п.3 изложен в новой редакции, появились новые пункты – п.5 и п.6, содержащие дополнительные правила для организаций и индивидуальных предпринимателей, изменяющих свой режим налогообложения.
Организации, применявшие УСН, при переходе на исчисление налоговой базы по налогу на прибыль организаций с использованием метода начислений с 1 января 2008г. должны соблюдать следующие правила:
1) признавать в составе до доходов доходы в сумме выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг, передачи имущественных прав) в период применения УСН, оплата (частичная оплата) которых не произведена до даты перехода на исчисление налоговой базы по налогу на прибыль по методу начисления;
2) признавать в составе расходов расходы на приобретение в период применения УСН товаров (работ, услуг, имущественных прав), которые не были оплачены (частично оплачены) налогоплательщиком до даты перехода на исчисление налоговой базы по налогу на прибыль по методу начисления, если иное не предусмотрено гл.25 НК РФ.
Указанные доходы и расходы признаются доходами (расходами) месяца перехода на исчисление налоговой базы по налогу на прибыль организаций с использованием метода начислений[34]34
Ранее требовалось признать доходы на дату перехода на исчисление налоговой базы по налогу на прибыль организаций с использованием метода начислений. При этом под доходами понимались именно суммы оплаты (погашения задолженности).
[Закрыть].
В случае если организация переходит с упрощенной системы налогообложения на иные режимы налогообложения (за исключением системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности) и имеет основные средства и нематериальные активы, расходы на приобретение (сооружение, изготовление, создание самой организацией, достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение) которых не перенесены (не полностью перенесены) на расходы за период применения упрощенной системы налогообложения в порядке, предусмотренном п.3 ст.346.16 НК РФ, в налоговом учете на дату такого перехода остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов определяется путем уменьшения стоимости (остаточной стоимости, определенной на момент перехода на УСН) этих основных средств и нематериальных активов на сумму расходов, определяемую за период применения УСН, в порядке, предусмотренном п.3 ст.346.16 НК РФ.
Организации и индивидуальные предприниматели, ранее применявшие общий режим налогообложения, при переходе на упрощенную систему налогообложения должны соблюсти следующее правило: суммы налога на добавленную стоимость, исчисленные и уплаченные налогоплательщиком налога на добавленную стоимость с сумм оплаты, частичной оплаты, полученной до перехода на упрощенную систему налогообложения в счет предстоящих поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг или передачи имущественных прав, осуществляемых в период после перехода на упрощенную систему налогообложения, подлежат вычету в последнем налоговом периоде, предшествующем месяцу перехода налогоплательщика налога на добавленную стоимость на упрощенную систему налогообложения, при наличии документов, свидетельствующих о возврате сумм налога покупателям в связи с переходом налогоплательщика на упрощенную систему налогообложения.
Организации и индивидуальные предприниматели, применявшие УСН, при переходе на общий режим налогообложения суммы налога на добавленную стоимость, предъявленные налогоплательщику, применяющему УСН, при приобретении им товаров (работ, услуг, имущественных прав), которые не были отнесены к расходам, вычитаемым из налоговой базы при применении УСН, принимают к вычету при переходе на общий режим налогообложения в порядке, предусмотренном гл.21 НК РФ для налогоплательщиков налога на добавленную стоимость.
Особенности применения упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями на основе патента
Комментарий к статье 346.25.1
Текст п.2 статьи изложен в новой редакции (см. табл. 1). Перечень видов предпринимательской деятельности, осуществление которых дает право на применение УСН на основе патента, приведен в соответствие с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) и дополнен следующими видами деятельности:
по изготовлению изделий из текстильной галантереи;
по окраске обуви;
в форме чеканки;
изготовление и ремонт бижутерии; услуги массажных кабинетов; услуги охранников и уличных патрулей; по изготовлению траурных венков и гирлянд; по изготовлению венков из металла.
Изменены и уточнены некоторые виды деятельности. Из перечня исключены: услуги по сборке мебели, изготовлению, сборке и ремонту столярных изделий; ремонт рыболовных приспособлений (принадлежностей); ремонт часов;
деятельность, связанная с изготовлением и ремонтом сувениров и компьютерных игр; услуги по перевозке пассажиров на водном транспорте, включая паромную перевозку; деятельность по уборке служебных помещений; услуги по установке и ремонту надгробных памятников и ограждений.
Кроме того, абз.2 п.3 дополнен нормой, дозволяющей переход с УСН на основе патента на общий порядок применения УСН и обратно только после истечения периода, на который выдается патент.
Из текста статьи исключено требование о необходимости выдачи патента обязательно с первого числа квартала. При этом как и прежде патент может быть выдан налогоплательщику на один из следующих периодов: квартал, шесть месяцев, девять месяцев, календарный год.
По мнению некоторых авторов[35]35
Донин Ю.Л. Деятельность индивидуального предпринимателя, работающего по патенту (Изменения, внесенные Федеральным законом от 17 мая 2007г. N 85-ФЗ) // Бухгалтер и закон. 2007. N 10;
Донин Ю.Л. Деятельность индивидуального предпринимателя, работающего по патенту в 2008 году // Все для бухгалтера. 2007. N 17;
Донин Ю.Л. Деятельность индивидуального предпринимателя, работающего по патенту в 2008 году // Современный бухучет. 2007. N 9.
[Закрыть], такое изменение означает, что патент на квартал, шесть месяцев, девять месяцев выдается только в пределах календарного года, т.е., исходя из действующей редакции, патент можно взять на шесть месяцев, начиная, например, с октября по март следующего года. В соответствии с новой редакцией НК РФ необходимо получить патент на IV квартал, а затем – на I квартал следующего календарного года.
По мнению автора данного Комментария, подобное разъяснение не основано на норме закона. Налоговый кодекс прямо не ограничивает действие патента пределами календарного года. На наш взгляд, новое изложение нормативного предписания означает, что течение срока действия патента, выданного на шесть или девять месяцев, не обязательно должно начинаться с первого дня соответствующего квартала.
Например, патент, выданный на шесть месяцев, может начать свое действие в феврале, а завершить действие в августе. При этом срок действия патента такого должен исчисляться в соответствии с правилами п.5 ст.6.1 НК РФ, согласно которому срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.
Соответственно, на наш взгляд комментируемая норма НК РФ не запрещает действие патента, выданного на шесть или девять месяцев, и за пределами календарного года. Так, патент, выданный сроком на шесть месяцев в сентябре, продолжит свое действие до марта следующего года[36]36
Таким образом, внесение изменений в текст комментируемой нормы нельзя рассматривать в качестве достаточного основания для неприменения в 2008 году данных ранее разъяснений Минфина России, в которых прямо указывалось на возможность перехода сроков действия патента на следующий год.
При этом перерасчет стоимости патента, полученного индивидуальным предпринимателем в текущем году на период, переходящий на следующий год следует осуществлять только в случае изменения законом субъекта Российской Федерации стоимости патента на следующий год, или исключения вида предпринимательской деятельности, на который был выдан патент, из перечня видов деятельности, на которые распространяется упрощенная система налогообложения на основе патента.
См., напр.: письмо Минфина России от 30 июня 2006г. N 03-11-02/149.
[Закрыть].
Эта особенность не касается патентов, срок действия которых определен как квартал или календарный год.
Согласно п.3, 4 ст.6.1 НК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. При этом годом (за исключением календарного года) признается любой период времени, состоящий из 12 месяцев, следующих подряд.
Квартал считается равным трем календарным месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала календарного года. Срок, исчисляемый кварталами, истекает в последний день последнего месяца срока.
В соответствии с дополнениями, внесенными в текст п.5, патент будет действовать только на территории того субъекта Российской Федерации, на территории которого он выдан. При этом налогоплательщик, имеющий патент, вправе подавать заявление на получение другого патента в целях применения упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории другого субъекта Российской Федерации.
В текст п.7 внесено уточнение, предписывающее на календарный год определять законами субъектов Российской Федерации по каждому из видов предпринимательской деятельности, размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода. Если законом субъекта Российской Федерации по какому-либо из видов предпринимательской деятельности, размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода на следующий календарный год не будет изменен, то в этом календарном году при определении годовой стоимости патента будет учитываться размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода, действующий в предыдущем году. Размер потенциально возможного годового дохода подлежит ежегодной индексации на указанный в абз.3 п.2 ст.346.12 НК РФ коэффициент-дефлятор. Следует обратить внимание, что в официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в п.2 ст.346.12 НК РФ отсутствует абзац третий. Вероятно, имеется в виду абзац второй п.2 ст.346.12 НК РФ.
На 2008г. коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения гл.26.2 НК РФ, Приказом Минэкономразвития РФ от 22 октября 2007г. N 357[37]37
Об установлении коэффициента-дефлятора в целях применения гл.26.2 Налогового кодекса Российской Федерации «Упрощенная система налогообложения» на 2008 год: Приказ Минэкономразвития РФ от 22 октября 2007г. N 357 (зарегистрирован в Минюсте РФ 14 ноября 2007г. N 10481) // Российская газета. N 258. 2007. 17 ноября.
[Закрыть] признан равным 1,34.
В соответствии с дополнениями, внесенными в текст п.9 статьи, индивидуальный предприниматель будет обязан сообщить в налоговый орган об утрате права на применение УСН на основе патента и переходе на иной режим налогообложения в течение 15 календарных дней с начала применения иного режима налогообложения.
Индивидуальный предприниматель, перешедший с УСН на основе патента на иной режим налогообложения, вправе вновь перейти на УСН на основе патента не ранее чем через три года после того, как он утратил право на применение УСН на основе патента.
НК РФ не разделяет УСН и УСН на основе патента и рассматривает их как разновидности одного специального налогового режима, поэтому правило, ограничивающее право индивидуального предпринимателя переходить с УСН на основе патента на общий порядок применения не ранее чем через три года, к УСН не применяется[38]38
Соколова И.Н. Изменения в налоговом законодательстве в связи с принятием Федерального закона от 17 мая 2007г. N 85-ФЗ «О внесении изменений в главы 21, 26.1, 26.2 и 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (Окончание) // Бухгалтер и закон. 2007. N 10.
[Закрыть].
При оплате оставшейся части стоимости патента в порядке, установленном п.10 комментируемой статьи, эта стоимость будет подлежать уменьшению на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Согласно разъяснению Минфина России в случае, если налогоплательщик, например, имеет 2 патента – в субъекте Российской Федерации по месту жительства и в другом субъекте Российской Федерации, то он может воспользоваться правом на указанный вычет только в одном месте – по месту жительства[39]39
См.: письмо Минфина РФ от 14 августа 2007г. N 03-11-02/230.
[Закрыть].
Текст статьи дополняют новые нормативные предписания п.11 и п.12. В соответствии с ними налогоплательщиками УСН на основе патента налоговая декларация, предусмотренная ст.346.23 НК РФ, в налоговые органы представляться не должна, а налоговый учет такие налогоплательщики должны вести в порядке, установленном ст.346.24 НК РФ.
Согласно разъяснению Минфина России[40]40
См.: письмо Минфина РФ от 14 августа 2007г. N 03-11-02/230.
[Закрыть] налогоплательщики УСН на основе патента не должны представлять налоговые декларации и за 2007г. Более того, еще в 2006г. Минфин России выпустил ряд разъяснений, в которых признавалось, что, исходя из механизма исчисления и уплаты стоимости патента, предусмотренного ст.346.25.1 НК РФ, налоговые декларации (см. ст.346.23 НК РФ) не представляются индивидуальными предпринимателями, применяющими УСН на основе патента[41]41
См.: письма Минфина РФ от 9 февраля 2006г. N 03-11-02/34; от 4 мая 2006г. N 03-11 02/108.
[Закрыть].
В то же время налогоплательщики обязаны вести налоговый учет в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН. В связи с тем что объектом налогообложения у них являются доходы, вести налоговый учет расходов, по мнению представителей Минфина России, таким налогоплательщикам не обязательно[42]42
См.: письмо Минфина РФ от 14 августа 2007г. N 03-11-02/230.
[Закрыть].
Сохраняется и необходимость исполнения предусмотренной в п.4 ст.346.11 НК РФ обязанности представления необходимой статистической отчетности.
Вместе с тем вызывает определенные сомнения целесообразность дополнения текста комментируемой статьи нормой п.12, согласно которой налогоплательщики УСН на основе патента должны вести налоговый учет в порядке, установленном ст.346.24 НК РФ. Налоговые специалисты по данному поводу вполне резонно отмечают, что в п.1 ст.346.25.1 НК РФ прямо указано, что на предпринимателей, работающих по патенту, распространяются нормы, установленные ст.346.11 – 346.25 НК РФ, в том числе и нормы, установленные ст.346.24 НК РФ[43]43
См., напр.: Донин Ю.Л. Деятельность индивидуального предпринимателя, работающего по патенту (Изменения, внесенные Федеральным законом от 17 мая 2007г. N 85-ФЗ) // Бухгалтер и закон. 2007. N 10; Донин Ю.Л. Деятельность индивидуального предпринимателя, работающего по патенту в 2008 году // Все для бухгалтера. 2007. N 17; Донин Ю.Л. Деятельность индивидуального предпринимателя, работающего по патенту в 2008 году // Современный бухучет. 2007. N 9.
[Закрыть].
Виды деятельности, дающие возможность применения УСН на основе патента
В 2006 – 2007гг. С 1 января 2008г. Примечание Деятельность в сфере производства и ремонта товаров народного потребления
Пошив и ремонт одежды и других швейных изделий Ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий из текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий Перечень дополнен указанием деятельности по изготовлению изделий из текстильной галантереи
Изготовление и ремонт трикотажных изделий
Изготовление и ремонт вязаных изделий
Пошив и ремонт изделий из меха (в том числе головных уборов)
Пошив и ремонт головных уборов из фетра, ткани и других материалов
Изготовление и ремонт обуви (в том числе валяной) Ремонт, окраска и пошив обуви Перечень дополнен указанием деятельности по окраске обуви
Изготовление валяной обуви
Изготовление галантерейных изделий и бижутерии Изготовление текстильной галантереи
Изготовление, сборка, ремонт мебели и других столярных изделий Изготовление и ремонт мебели Исключены услуги по сборке мебели, изготовлению, сборке и ремонту столярных изделий
Изготовление и ремонт ковровых изделий Производство и реставрация ковров и ковровых изделий Изменено описание вида деятельности
Изготовление и ремонт металлоизделий, заточка режущих инструментов, заправка и ремонт зажигалок Изготовление и ремонт металлической галантереи, ключей, номерных знаков, указателей улиц Изменен и существенно расширен состав деятельности
Ремонт бытовой техники, радиотелевизионной аппаратуры, компьютеров Ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов, ремонт и изготовление металлоизделий
Изготовление и ремонт рыболовных приспособлений (принадлежностей) Производство инвентаря для спортивного рыболовства Исключен вид деятельности, связанный с ремонтом рыболовных приспособлений (принадлежностей). Сфера производства ограничена инвентарем спортивного рыболовства
Ремонт часов и граверные работы Чеканка и гравировка ювелирных изделий Исключено указание на деятельность по ремонту часов.
Перечень дополнен деятельностью в форме чеканки
Граверные работы по металлу, стеклу, фарфору, дереву, керамике
Изготовление и ремонт ювелирных изделий Изготовление и ремонт ювелирных изделий, бижутерии Перечень дополнен указанием на изготовление и ремонт бижутерии
Изготовление и ремонт игрушек и сувениров Производство и ремонт игр и игрушек, за исключением компьютерных игр Исключена деятельность, связанная с
изготовлением и ремонтом сувениров и компьютерных игр
Изготовление изделий народных художественных промыслов Изготовление изделий народных художественных промыслов Без изменений
Заготовка шкур и шерсти домашних животных Производство щипаной шерсти, сырых шкур и кож крупного рогатого скота, животных семейства лошадиных, овец, коз и свиней Конкретизирован состав деятельности
Выделка и реализация шкур Выделка и крашение шкур животных Реализация шкур заменена деятельностью по крашению шкур животных
/Аналог отсутствует/ Выделка и крашение меха
/Аналог отсутствует/ Переработка давальческой мытой шерсти на трикотажную пряжу
/Аналог отсутствует/ Расчес шерсти
/Аналог отсутствует/ Изготовление сельскохозяйственного инвентаря из материала заказчика
/Аналог отсутствует/ Ремонт и изготовление бондарной посуды и гончарных изделий
/Аналог отсутствует/ Изготовление и ремонт деревянных лодок
/Аналог отсутствует/ Ремонт туристского снаряжения и инвентаря
Выпечка хлебобулочных и кондитерских изделий Производство хлеба и кондитерских изделий Уточнено наименование вида деятельности
/Аналог отсутствует/ Защита садов, огородов и зеленых насаждений от вредителей и болезней
Озеленительные работы Услуги по зеленому хозяйству и декоративному цветоводству Уточнено наименование и расширен состав деятельности
/Аналог отсутствует/ Распиловка древесины
Чистка обуви Чистка обуви Без изменений
Фото-, кино– и видеоуслуги Деятельность в области фотографии Производство, монтаж, прокат и показ фильмов Конкретизирован состав деятельности
Прокат и реализация видео– и аудиокассет, видео– и аудиодисков /Упоминание исключено/
Звукозапись Монофоническая и стереофоническая запись речи, пения, инструментального исполнения заказчика на магнитную ленту, компакт-диск. Перезапись музыкальных и литературных произведений на магнитную ленту, компакт-диск Уточнено наименование деятельности
Перевозка пассажиров и грузов на автомобильном и водном транспорте, включая паромную перевозку Автотранспортные услуги Сокращен состав деятельности. Из перечня исключены услуги по перевозке пассажиров на водном транспорте, включая паромную перевозку
Ремонт и техническое обслуживание автомобилей Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств Уточнено наименование деятельности
Мойка автотранспортных средств Предоставление прочих видов услуг по техническому обслуживанию автотранспортных средств (мойка, полирование, нанесение защитных и декоративных покрытий на кузов, чистка салона, буксировка) Существенно расширен состав деятельности
Ветеринарное обслуживание Ветеринарные услуги Уточнено наименование вида деятельности
/Аналог отсутствует/ Стрижка домашних животных
