Текст книги "Газета Завтра 801 (65 2009)"

Автор книги: "Завтра" Газета

сообщить о нарушении

Текущая страница: 4 (всего у книги 8 страниц)

Юрий Магаршак ПРЕДЕЛ ТЕРПЕНИЯ

Россия вошла в режим терпения, как самолет в режим управления на автопилоте. Что ж, терпеть нам не привыкать. Вот только один вопрос возникает: а потом что? Когда наступит такое время, чтоб из терпения в нормальную жизнь выйти? Наступит ли оно когда-либо? И какова она будет, жизнь после коллапса?

А пока что ясно одно: восемь лет, во время которых на Россию лился золотой дождь нефтяных и газовых долларов, безрассудно упущены. За эти годы перевод экономики на технологические рельсы не только не был осуществлен, но ситуация даже заметно ухудшилась, ибо оставшиеся в стране представители Советской Науки – второй в мире в бытность СССР – вышли на пенсию. Ну, а рассчитывать на то, что пенсионеры вдруг преобразуют страну, сделав её мировой технологической сверхдержавой, можно, но как-то странно: чтоб люди за шестьдесят, за семьдесят и за восемьдесят, какими бы квалифицированными они в юности ни были, рванули, опередив зрелых и молодых, – невозможно ни в каких состязаниях, включая технологические. А молодежи ни в науках, ни в технологиях, которая находилась бы на мировом уровне, внутри страны попросту нет. И не будет, пока людей интеллектуального труда презрительно именуют бюджетниками, пока нет к ним уважения в обществе, а труд оплачивается неадекватно, – это как дважды два.

Ну Что ж, терпеть так терпеть. Но вот пройдет месяц, другой, третий. Полгода пройдет. Народ терпит – не привыкать. Привык русский народ терпеть. Неделю терпит. Квартал терпит. Год терпит. Но дальше-то что? Ведь из кризиса выходить надо. А за счет чего, спрашивается? Есть ли у страны ресурсы для этого? За счет чего из кризиса выходить-то? Россия ведь на мировой рынок не производит ничего конкурентоспособного. То есть вообще – ничего, кроме матрешек (которые, между прочим, не наше, а японское изобретение). Япония производит электронику, Швейцария – часы, Германия – автомобили, Франция – предметы роскоши, Италия – модные платья, Финляндия – сотовые телефоны, Китай вообще почти все, что надо произвести дешево, – а Россия ни-че-го. То есть, ни рубанка, ни напильника, которые можно было бы купить в магазинах Европы, Америки или Азии. Ну, а тогда на что надежда, а?

Терпеть можно, нам терпеть не привыкать. Но до каких пор? И главное: где гарантия, что настанет день, когда из телевизора на всю страну раздастся официальное оповещение, что долготерпение окончено и началась нормальная жизнь?!

Российский кризис ведь отличается от того, который разразился на Западе. Странам Европы и Северной Америки надо вернуть производство и уровень продаж к обычному уровню – всего лишь. Россия же ничего не производит на мировой рынок, кроме того, что добывается из-под земли. Поэтому нам надо не только, чтобы мировой кризис прошел, но и чтобы на энергоносители снова повысились цены. На которые Россия может влиять не более, чем на погоду. А что, если кризис просто так не пройдет? Ведь если не пройдет, это не кризис. Если падение не проходит, то для экономики это коллапс. А для населения катастрофа. Такая вот невеселая загогулина.

Сегодня о катастрофе России заговорили вслух. Так, в газете "Завтра" Сергей Кургинян, политолог влиятельный и эрудированный, ссылаясь, кстати сказать, – что, безусловно, приятно и соответствует цивилизованным нормам, которым далеко не все следуют, – на мою публикацию в "Независимой", вышедшую двумя неделями ранее, целую статью посвятил катастрофе, которая угрожает России. Ну, а теперь, с высоты обретенного прозрения, разумно задать следующий вопрос: турбулентность-коллапс-фазовый переход-катастрофа. А как из всего этого выбираться? Как дальше нормально жить-то?

В условиях, при которых реальность не позволяет ёрничать и придуриваться, возникает закономерный вопрос: какова перспектива, что из кризиса – он же коллапс, – он же национальная катастрофа – когда-нибудь выйдем? Где надежда на улучшение ситуации? Или так далеко заглядывать вперед не электоратного ума дело? Может, в этом и состоит особый путь отечества нашего: 1) терпеть и 2) будь, что будет + где наша не пропадала?! И завещать долготерпение от отца к сыну и от внука к праправнуку!

Но ведь этак ведь можно и до конца времен … как там в "Сказке о рыбаке и рыбке"? Во-во, из царских палат к разбитому корыту – чуть ли не в мгновение ока. А выбралась ли старик и старуха, после свалившегося на них чуда, из нищеты, Пушкин поэтично умалчивает. Может, и по сей день у разбитого корыта сидят в ветхой землянке, каких у нас в каждой деревне, как грязи.

К моему изумлению, люди, близкие к власти, у которых (как по умолчанию представляется) обязаны быть представления о плане выхода из кризиса, он же национальная катастрофа, он же коллапс экономики, отмахиваются от вопроса как от назойливой мухи: тут пока надо думать, как падение остановить, чтоб не разбиться в лепешку. А как из пропасти выбираться – об том задумаемся опосля. Приходится уважительно пояснить, что без коррекции коллапаса во время падения в бездну вероятность попадания в ситуацию, из которой выбраться невозможно, увеличивается во много раз – это я вам как специалист по математическому моделированию сообщаю. Не зря страны "большой семерки" (ставшей, кстати сказать, снова семеркой, а не восьмеркой) разработкой планов восстановления экономики занялись сразу, как только падение началось: чай, не поголовные дураки в их экспертных советах собрались, кто-то что-то хотя бы немного, а все же кумекает.

В ответ лица, близкие к власти, вынуждены что-то сказать. И тогда обнаруживается, что в их голове – или, что то же самое, в головах – есть один-единственный план выхода страны из катастрофы, которая, по мнению Кургиняна, уже разразилась, а по моему мнению, грянет в ближайшие месяцы. Вот он, этот разъединственный план. Пройдет полгода, максимум год, и экономика Америки, а за ней всего мира начнет восстанавливаться. Ну а тогда и цены на нефть и газ опять пойдут вверх. И все будет так же прекрасно, как раньше. До следующего облома.

Звучит обнадеживающе. Но безрадостно. Во-первых, получается, что надежда на восстановление экономики Федерации напрямую зависит от восстановления экономики Запада, который Россия всё время поносит. А тут – и то, и другое. И надеемся, и поносим на чем свет стоит. Что-то в таком плане-программе есть садомазохистское и шизоидное, вы не находите? И что самое поразительное: никаких других планов выхода из воронки, в которую уже начал засасывать вихрь коллапса, от близких к власти людей пока что не слышал. Словно мы не сверхдержава, у которой совсем недавно была вторая наука в мире и первый запущенный спутник, а неандертальцы какие-то. Ну, тогда, может быть, выбрать другую стратегию? Созидательную. Которая одна и способна гарантировать независимость!

Но вот что, если можно так выразиться, еще главнее. А с чего, собственно, вы, близкие к власти, взяли, что после восстановления экономики Запада цены на газ-батюшку и нефть-матушку снова полезут вверх? А что, если они не поднимутся очень долго? И даже еще страшнее (перспектива, которая в России может превидеться в кошмарном сне, но которая, тем не менее, очень реальна): а что если цены на нефть вообще больше не поднимутся никогда? Во время предыдущего падения цен на энергоносители стоимость барреля упала почти что на двадцать лет – с начала восьмидесятых по двухтысячный год. При Ельцине цены на баррель вообще в районе 10 долларов долго плавали. И это при том, что во время прошлого цикла Запад никаких особенных мер по удержанию низких цен на энергоносители не предпринимал, рассудив, что страны ОПЕК в расчет стратегически не следует принимать, потому что на Цивилизацию существенного влияния они оказать не могут, как бы ни вожделели.

Не то сейчас. В США принята стратегическая программа освобождения от зависимости от ОПЕК. Аналогичная программа в Европе будет принята в ближайшее время. У экспертов нет ни малейших сомнений в том, что коль скоро Цивилизация серьезно взялась за решение проблем энергетики, она проблему нефтегазовой зависимости от "третьего мира" решит. А если решит, цены на нефть и газ более не поднимутся никогда?

Неужто же у российского руководства нет никакого иного плана, кроме как сидеть сиднем и ждать изменения знака производной на положительный в цикле колебания цен? А до тех пор – терпеть. Что скажете, товарищи-господа, близкие к тем, кто решения принимает? Ведь ежели так, так это ведь в таком случае для России запросто будет не кризис. А, как говорят физики, фазовый переход второго рода. Вроде, как из льда в воду при повышении температуры с -1 до +1 градуса Цельсия – разница в энергиях небольшая, а разница в состоянии вещества агромадная. То есть ну совершенно другое состояние! Была твердь, по которой можно было ходить, скользить и кататься – и вдруг, на тебе, жидкость, в которой в зимней одежде можно только тонуть.

Выражаясь в научных терминах, успокоительно действующих на население, в России происходит фазовый переход. При котором для тех, кто в этом состоянии перехода окажется, как под бульдозером, дело будет обстоять немножко невесело. Говоря еще более образно: для того, кто идет в океян-море по льду, а он вдруг под ногами растает, это будет самая настоящая катастрофа. Как и для всех нас в случае коллапса (фазового перехода) экономики, при котором (как в фазовом переходе твердое тело – жидкость), аки посуху ходить будет более не по чему. Тверди под ногами не будет. Или, что то же самое, ежели без аллегорий: чтобы человек в условиях экономической катастрофы выжил и не скочурился – это надо, чтобы ему исключительно повезло.

В результате фазового перехода система переходит в новое состояние, непохожее на то, в котором она находилась. Можно не сомневаться, что Россия после кризиса будет совершенно другой. При одном условии: если она вообще будет. Надежды на одно авось мало. Нужен четкий план выхода из коллапаса и понимания того, чем страна после фазового перехода должна стать.

Говоря объективно и прагматически, надежда у России одна: на Русский Мир во всем мире. Который в более чем в 70 странах мира мощен и феноменально успешен, являясь реальным воплощением сверхдержавы на всех континентах сегодня. В Америке, например, русскоговорящая община оказалась самой успешной за всю историю Соединенных Штатов. И англичан, и ирландцев, и итальянцев, и китайцев, и индусов, и немцев – всех обогнали и далеко позади оставили! Что самым убедительным образом говорит о потенциале Российского созидания во всех областях. И в самом деле, чистый эксперимент – чище некуда: приехали люди с одним чемоданом, а создали Империю в Империи, с годовым оборотом, соизмеримым с бюджетом РФ. Вот так и в своей стране бы! Не сначала Россия, потом – весь мир, а СНАЧАЛА ВЕСЬ МИР – ПОТОМ РОССИЯ. Коли так вышло и получилось – тоже, согласитесь, неплохо.

Правительство правильно говорит: надо диверсифицировать экономику, поставив ее на высокотехнологичные рельсы. Другого пути возрождения страны нету. Не было ничего другого с Адама и Евы – каким бы особенным не был наш суверенный путь. Но чтобы Россия взлетела, как экономический феникс, необходимо создать не просто хорошие, а беспрецедентно замечательные условия для развития технологий. Потому что соревноваться-то надо со всем миром, в котором такие условия уже созданы. А соревнование технологий идет – как в советских фильмах – между хорошим, очень хорошим и еще более лучшим. Для того, чтобы мы, наконец, стали соревновабельны на технологическом рынке (а в технологиях ведь не бывает районных и республиканских чемпионатов – все как один мировые!), как минимум необходимо сделать следующее.

– Уничтожить взяточничество и откаты, которые даже самому лучшему в мире продукту не позволят назначить конкурентную на мировом рынке цену.

– Сделать передел собственности невозможным. В стране, в которой собственность может сменить владельца насильственно, нет права собственности, без которого создание технологии производства какого-либо продукта лишено смысла.

– Гарантировать приоритет закона над дружбой. Без которого максимальное число сотрудников в фирме, способной конкурировать с технологическими лидерами мира, равно трем, как и при соображении на троих.

– Ликвидировать телефонное право, имеющее такое же отношение к праву, как божий одуванчик к одуванчику и старая перечница к перечнице. То есть вообще никакого.

– Обеспечить примат явного над тайным. Засекреченность процедуры принятия решений порождает сговоры и коррупцию.

– Создать реальную политическую коньюнктуру, без которой о том, что происходит в стране, узнать не от кого. Управляемая демократия не более демократия, чем милостивый государь – государь.

– Возродить уважение – и соответствующую из значимости для общества оплату труда – к ученым и инженерам. А также учителям, врачам и интеллигенции в целом. Без чего научно-технологическое возрождение нации невозможно.

И, наконец:

– Учредить на Руси честность. Потому что вранье и полуправда не позволят создать ничего работающего не по законам банды, а по законам природы ни через пять, ни через пятьдесят, ни через пять тысяч лет.

"Ишь чего захотел этот автор, как там его?! – воскликнут в ответ, – Он что же, хочет переделать Россию? Сделать из нас страну наподобие европейской? А как же наша непредсказуемость и наш особенный путь – даром, что ли, мы его вот уж скоро как полтысячелетия ищем?!"

Ребята, вы меня плохо знаете. Я ведь не против того, чтобы в благословенном нашем отечестве все оставалось как есть и величаво брело соборной иноходью. Но вернитесь к тому, что написано выше черным по белому, и призадумайтесь: стоит становиться нормальной страной или не стоит? А если не стоит, то какая у нас с вами альтернатива коллапсу экономики и катастрофе? Ну а уж коли ежели порешим ничего жизнеобразующего не менять, есть ли надежда на то, чтобы на место жития, стиснув зубы, пришло реальное, а не телевизионное счастье?

Так что надо всё-таки начинать думать. Не только над тем, как смягчить падение в коллапс. Но и над тем, есть ли какая-нибудь другая возможность, кроме следования указанной выше программе, когда-нибудь из этого чертова кризиса – он же катастрофа, он же коллапс, он же фазовый переход – выбраться. Или еще того краше: воспарить в тридевятое небо, как экономический феникс!

Владимир Овчинский КРИМИНОЛОГИЯ КРИЗИСА Окончание. Начало – в NN 5-7, 9, 11

КРИЗИС И МАФИЯ

По мере того как разрастается кризис появляются противоречивые сообщения о том, как на это реагируют структуры организованной преступности, или, если использовать обобщенный термин, – мафия. Некоторые СМИ сообщали, что якобы мафия "осталась без работы", а в Японии члены "якудзы" чуть ли не получают пособие по безработице. Конечно, это – из области желаемого. Жизнь показывает, что любые кризисы мафия использует себе во благо. В январе 2009 г. ООН сообщила, что, согласно данным исследований, проведенных ее экспертами, крупные кланы мафии ринулись в главные международные банки. В этой связи исследователь каморры – неаполитанской мафии – Роберт Савиано полагает, что банки "из-за кризиса рады любым деньгам, чтобы остаться на плаву. И это чудовищно. Не только потому, что грязные деньги попадают в межбанковскую среду, это и так происходило десятки лет, но и потому, что крупные вкладчики, в данном случае из мафии, могут навязывать банкам свою волю: кому давать кредиты, кого поддерживать. Это означает, что мы столкнулись с опасностью утратить контроль над нашим будущим. Мафия будет решать всё, исходя из своих интересов".

Поэтому в большинстве стран для блокировки кризиса, помимо первоочередных экономических и финансовых мер, усиливают борьбу с организованной преступностью. Например, в той же Италии в конце прошлого года проведена целая серия антимафиозных операций. Под стражу взято более 100 человек. И это не удивительно. По данным института Eurispes, кризис позволил итальянским мафиозным структурам увеличить свой доход на 40% – с 90 млрд. евро в 2007 г. до 140 млрд. в 2008 г. Китайская газета "Чайна Дэйли" (22.12.08) сообщила, что КНР для сохранения социальной стабильности в условиях мирового финансового кризиса намерен интенсифицировать работу подразделений по борьбе с организованной преступностью.

"На фоне драматических социальных и экономических изменений, которые переживает страна, в ближайшем будущем преступные группировки сохранят свою активность", – цитирует газета слова главы китайского следственного отдела по борьбе с организованной преступностью. В этой связи, сообщил он, помимо уже имеющегося следственного отдела, "будет создано специальное подразделение для решения этой проблемы".

Различные спецподразделения по борьбе с оргпреступностью создают полиции различных штатов США. Так, в ответ на разгул гангстерских войн в период кризиса в Чикаго (в 2008 г. здесь в результате "разборок" между бандами только из огнестрельного оружия убито около 500 человек) в Чикагской полиции создан специальный отряд "Мобильные ударные силы", укомплектованный из пятисот офицеров секретной полицейской службы. Возглавил его Джеймс Рассел, бывший офицер военно-морского флота США, который руководил отрядом по борьбе с "Аль-Каидой" в Ираке. В Чикаго он применяет ту же тактику, к которой прибегал в Багдаде и его предместьях.

А что происходит в этой сфере у нас в России? Словосочетание "организованная преступность" вообще не попало в Национальный план противодействия коррупции. И это – вовсе не случайность. 6 сентября 2008 г. в соответствии с Указом Президента России N 1316 подразделения по борьбе с организованной преступностью в МВД России вообще были ликвидированы.

Если образование специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью в МВД СССР в ноябре 1988 г. всегда считалось революцией в рамках системы органов внутренних дел, то их ликвидацию через 20 лет, в сентябре 2008 г., с полным правом можно назвать настоящей контрреволюцией.

ПоЧему создание спецподразделений по борьбе с оргпреступностью являлось революционным шагом? Во-первых, это было признание того, что организованная преступность – это не миф, а реальность, которой надо профессионально противостоять. Во-вторых, это было вынужденным организационным решением. Дело в том, что традиционно аппараты уголовного розыска в основном работали "от преступления", т.е. после регистрации криминального события. А аппараты по борьбе с экономической преступностью действовали в основном по линейно-отраслевому и объектовому принципам, т.е. обслуживали конкретные отрасли народного хозяйства и конкретные предприятия. Организованная преступность тем и отличается от общеуголовной и экономической преступности, что она включает в себя и ту, и другую. Иными словами, организованная преступность – это универсальное явление, в которое элементами входят насильственные преступления, мошенничество, вымогательство, бандитизм, незаконный оборот наркотиков и оружия, контрафакт, контрабанда, отмывание грязных денег, коррупция и т.д., и т.п. Это клубок взаимосвязанных преступлений, совершаемых членами преступных групп, банд, организаций и сообществ. И противодействовать организованной преступности можно только комплексно, не разделяя преступность на общеуголовную и экономическую. А главное, успех в борьбе с оргпреступностью достигается только тогда, когда работа идет не от конкретного преступления или конкретного экономического объекта, а от конкретной преступной организации. От информации, получаемой от внедренных в эти преступные организации агентов и сотрудников милиции, действующих под прикрытием (штатных негласных сотрудников).

После развала СССР и создания МВД России министр Виктор Ерин сначала создал оперативно-розыскные бюро по борьбе с организованной преступностью, а затем при поддержке секретаря Совета Безопасности Юрия Скокова преобразовал их в Главное управление по борьбе с организованной преступностью. На местах были созданы региональные управления по борьбе с организованной преступностью (РУОПы), которые не подчинялись местным руководителям МВД, УВД, а замыкались непосредственно на МВД России. Тем самым в условиях сепаратистских тенденций была выстроена силовая вертикаль, которая сыграла большую роль в сдерживании центробежных тенденций.

Эта силовая вертикаль сохранялась и укреплялась министрами Анатолием Куликовым, Сергеем Степашиным и Владимиром Рушайло.

РУОПы и их специальные отряды быстрого реагирования (СОБРы) участвовали в двух чеченских компаниях и приобрели там дополнительный опыт борьбы с терроризмом.

26 сотрудников подразделений по борьбе с организованной преступностью за эти годы стали Героями России (20 из них посмертно).

Борис Грызлов, будучи министром внутренних дел, ликвидировал РУОПы, но укрепил и создал во всех МВД, УВД субъектов Федерации управления по борьбе с организованной преступностью.

Нынешний министр МВД Рашид Нургалиев всегда был сторонником укрепления этих подразделений. По его инициативе в МВД разработана Концепция борьбы с организованной преступностью, где указанным структурам отведена главная роль.

Но 6 сентября 2008 г. подразделения по борьбе с организованной преступностью ликвидированы и преобразуются в подразделения по противодействию экстремизму и подразделения по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите. Одновременно функции по борьбе с организованной преступностью возложены на подразделения уголовного розыска и подразделения по борьбе с экономическими преступлениями (БЭП).

Иными словами, ситуация возвращена к положению, которое существовало в 80-е годы прошлого века.

Такое решение ломает всю стратегию, организацию и тактику борьбы с организованной преступностью. Преступные организации и сообщества остаются фактически бесконтрольными. Ведь уголовному розыску и службе БЭП физически невозможно будет определить зоны ответственности, учитывая универсальный характер деятельности преступных сообществ и организаций.

В 2008 г. руководители МВД России заявляли, что они контролируют деятельность более 400 крупных преступных организаций. Именно силами подразделений по борьбе с организованной преступностью был нанесен ощутимый удар по самой мощной преступной организации страны – "Общаку", арестован за организацию рейдерских захватов лидер тамбовского преступного сообщества Кумарин-Барсуков ("ночной губернатор" Санкт-Петербурга).

Кто же сейчас будет заниматься ликвидацией преступных сообществ? На том же Дальнем Востоке после ликвидации спецподразделений в борьбе с оргпреступностью произошел заметный спад.Полпред Президента России Олег Сафонов, выступая 20 марта с.г. на совещании руководителей органов безопасности и внутренних дел ДФО, отметил , что в регионе на 70% меньше выявлено преступлений, совершенных ОПГ и преступными сообществами. И это – при пораженности всех сфер экономики региона организованной преступностью.

Кто будет заниматься борьбой с рейдерством, где общеуголовная преступность вообще неотделима от экономической?

Кто будет контролировать воров в законе и преступных авторитетов, которые продолжают укреплять свои позиции во многих регионах страны?

Кстати, в последние годы в Россию вернулись "короли" преступного мира, такие как Вячеслав Иваньков, Марат Балагула и др.

В связи с кризисом уже начался передел сфер влияния между лидерами криминального мира. Такой передел идет и в связи с реализацией крупных экономических проектов, в которые всегда стараются влезть мафиозные структуры. В феврале 2009 г. в Москве, например, был расстрелян из автомата "вор в законе" Алик Миналян ("Сочинский"), который был "смотрящим" за исправительными учреждениями Краснодарского края. Оперативники связывают это с криминальными "разборками" вокруг участия в олимпийском проекте, который реализуется на территории края.

Продолжаются криминальные разборки в банковской среде. Недавно из автомата был расстрелян известный банкир Александр Антонов, который чудом остался жив. Господин Антонов вместе со своим сыном входит в сотню наиболее известных представителей российского финансового мира, одновременно с его именем связана серия громких криминальных скандалов в этой же сфере.

Особенно странным решение о ликвидации подразделений по борьбе с организованной преступностью выглядит на фоне антимафиозного натиска на Россию со стороны Запада после "пятидневной войны" с Грузией. В ряде крупных западных СМИ звучали прямые призывы бороться с Россией путем обвинения ее в покровительстве преступным структурам. Для этого предлагаются массовые аресты счетов российских граждан, конфискация имущества. Инструментом давления на Россию таким способом по всей видимости будет являться Стратегия правоохранительной деятельности по борьбе с международной организованной преступностью, принятая в США в апреле 2008 г. Преступные формирования из России в ней обозначены как враг N 1.

Кто со всем этим будет разбираться у нас в России?

Угрозыск или БЭП? Но у них совсем другие задачи.

В период кризиса задача МВД – не дать разгуляться преступным структурам. Но кто теперь будет заниматься этим противодействием?

В своем интервью "Независимой газете" после коллегии МВД по итогам работы в 2008 г. министр внутренних дел Рашид Нургалиев заявил, что главная функция нового департамента по борьбе с экстремизмом – "это прежде всего оперативно-агентурная работа, направленная на выявление и пресечение преступлений". Но ведь все экстремистские преступления в российском УК не относятся даже к категории тяжких преступлений (за исключением массовых беспорядков, которых ежегодно регистрируется единицы). А поэтому в отношении экстремистов и их организаций нельзя в полном объёме проводить оперативно-розыскную деятельность.

Следует отметить, что объём работы оперативных подразделений по преступным сообществам (организациям), бандам и незаконным вооруженным формированиям в сравнении с объемом работы по экстремистским организациям и сообществам отличается в разы. Например, в 2008 г. зарегистрировано 325 преступлений, связанных с участием в преступных сообществах и преступных организациях, 262 факта бандитизма, 522 преступления, связанных с участием в незаконных вооруженных формированиях, и всего 42 преступления, связанных с организацией экстремистского сообщества и организацией деятельности экстремистской организации.

Согласно данным ГИАЦ МВД России, в 2008 г. зарегистрировано в общей сложности 460 преступлений экстремистской направленности, темпы прироста по сравнению с 2007 г. (356 преступлений) составили 29%. В 2008 г. выявлено 379 лиц, совершивших преступления данной категории (в 2007 г. – 225), темпы прироста составляют 68%.

Но в сравнении с абсолютными показателями организованной преступности преступления экстремистской направленности также в разы меньше.

В 2006 г. число расследованных преступлений, совершенных участниками организованных групп или преступных сообществ (организаций) составляло 27715, в 2007 г. – 34620, в 2008 г. – 36601.

Разница почти в 100 раз в "пользу" организованной преступности!

Кроме того, обращает на себя внимание значительное количество приостановленных в 2008 г. уголовных дел (93) – 43% от числа направленных в суд. Из общего числа приостановленных уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности 80% приостановлено за неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, из них половина приостановленных уголовных дел – по ст. 282 УК РФ.

Ключевым моментом при совершении преступлений экстремистской направленности и обязательным субъективным признаком является экстремистский мотив, поэтому вопрос о квалификации преступления как экстремистского (особенно при отсутствии лица, его совершившего) вызывает серьезные вопросы. Исследования НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ показывают, что суды изменили квалификацию экстремистских деяний у 46,8% подсудимых, т.е. практически у каждого второго лица, привлеченного к уголовной ответственности за экстремистские преступления.

Как видим, погоня за увеличением показателей борьбы с "модной" экстремистской преступностью оборачивается плачевными результатами.

В упомянутом интервью министр говорит о том, что реформирование департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом было вызвано необходимостью исключения "дублирования функций". Но в том же интервью говорится об успехах МВД по борьбе с наркомафией и наркотрафиком. Но разве здесь МВД не дублирует Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков? Никто же не говорит об устранении этой функции из объема задач органов внутренних дел. Так же как никто не лишит МВД функции борьбы с терроризмом, несмотря на то, что согласно Федеральному закону "О противодействии терроризму" основная ответственность за исполнение этой функции лежит на Федеральной службе безопасности.

Значит не в "дублировании функций" причина ликвидации подразделений по борьбе с организованной преступностью и терроризмом.

Трудно понять, кому нужно было уничтожать службу по борьбе с организованной преступностью и терроризмом в МВД в условиях кризиса, и зачем все это затеяно. Если руководство страны располагало информацией, что подразделения по борьбе с оргпреступностью сами стали криминализованы, то замените их руководство. Если предполагается создать некую структуру вне МВД, то сначала создайте, а не ломайте, что работает.

Для прогноза развития кризиса и его криминальных последствий наиболее продуктивно использовать метод аналогии. Вспомним, что в период «шоковых реформ», когда рушилась российская промышленность, останавливались градообразующие предприятия, во многих регионах и городах России власть бездействовала или имитировала деятельность. Но известно – «свято место пусто не бывает». Властные функции сразу перехватывались мафиозными, сепаратистскими, националистическими лидерами и их структурами. Долгим и кровавым был процесс восстановления ВЛАСТИ РЕАЛЬНОЙ. Во многих местах этот процесс восстановления до своего завершения так и не был доведен.

Нынешняя возможная потеря властного управления даже на региональном уровне может стать КАТАСТРОФИЧЕСКОЙ. Поэтому необходима отработка всех вариантов развития событий и алгоритмов действий.

Главное, чтобы эти алгоритмы и сами действия были направлены не против народа, который кризис выбрасывает на улицу, а против криминальных структур, пытающихся использовать кризис для достижения своих алчных целей.

Кризис заставляет переосмысливать экономическую и социальную политику. Заставляет он переосмысливать и уголовную политику. Многие решения, казавшиеся правильными и устоявшимися, на поверку оказываются такими же "мыльными пузырями", как и казавшиеся правильными экономические решения.