Текст книги "Семья и право. Образцы документов с комментариями"

Автор книги: Юлия Терехова

сообщить о нарушении

Текущая страница: 2 (всего у книги 13 страниц) [доступный отрывок для чтения: 5 страниц]

Согласно п. 1 ст. 24 Закона о государственной регистрации прав при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу к заявлению о государственной регистрации заявителем также должны быть приложены документы, подтверждающие, что продавец доли известил в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю с указанием цены и других условий, на которых продает ее (п. 10 Рекомендаций).

Однако, если к заявлению о государственной регистрации заявитель не приложил документы, подтверждающие отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли, государственный регистратор должен приостановить регистрацию до истечения месяца со дня извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности, если на день подачи заявления о государственной регистрации такой срок не истек.

При государственной регистрации права общей совместной собственности рекомендуется требовать от заявителей представления документов, свидетельствующих о наличии условий, с которыми закон связывает возможность нахождения имущества на праве общей совместной собственности, например для супругов это свидетельство о заключении брака (ст. 30 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Закон об актах гражданского состояния)).

Пункт 2 ст. 34 СК РФ определяет круг имущества, являющегося собственностью каждого из супругов, а также случаи, когда такое имущество может быть признано их совместной собственностью.Как отмечалось выше, собственностью каждого из супругов признается имущество, принадлежавшее каждому из них до брака, а также вещи, полученные во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам. Под «иными безвозмездными сделками» понимают в первую очередь получение имущества в порядке безвозмездной приватизации (в случае приватизации квартиры одним из супругов), а также получение акций одним из супругов в результате акционирования предприятия в порядке его бесплатной приватизации.

На практике отграничить такое имущество от принадлежащего супругам на праве совместной собственности не составляет труда при условии, что имеются документы, подтверждающие время или обстоятельства его приобретения.

Зачастую практикам бывает трудно установить принадлежность имущества, полученного супругами в дар, в связи с тем, что не всегда понятно, имело ли место дарение в пользу обоих супругов или только одного из них. Обычно в таких случаях сомнение толкуется в пользу общности имущества.

Однако законодателем оказался неурегулированным вопрос о судьбе доходов, которые получены от использования раздельной собственности. Если в отношении имущества, приобретенного одним из супругов, например, до брака, можно смело утверждать, что оно является его собственностью, то по вопросу о судьбе доходов, которые приносит это имущество, у правоприменителей существуют разные точки зрения.

Из общего смысла режима совместной собственности можно прийти к выводу, что все доходы, полученные во время брака, в том числе и те, которые дает личная собственность, можно было бы отнести к совместной собственности супругов. Толкование же п. 2 ст. 34 СК РФ не позволяет сделать такого вывода, так как доходы, полученные одним из супругов от использования его раздельной собственности, вряд ли могут быть отнесены к имуществу, нажитому супругами во время брака.

Приобретенные во время брака, но служащие удовлетворению личных потребностей одного из супругов вещи индивидуального пользования признаются собственностью того из супругов, который ими пользовался, за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, которые ГК РФ и СК РФ (п. 2 ст. 36) относят к совместной собственности супругов. Часто на практике порождает сложности разграничение предметов роскоши и вещей индивидуального пользования, не попадающих в эту категорию.

Вместе с тем не всегда является достаточным для решения спора по существу единственный существующий в законе критерий – принадлежность имущества к вещам индивидуального пользования. Определяя судьбу той или иной вещи, правоприменителю следует учитывать уровень жизни семьи, ведь к предметам роскоши необходимо относить вещи, хотя и служащие для индивидуального пользования, но предназначенные для удовлетворения повышенных потребностей.

Суд вправе при наличии обстоятельств, свидетельствующих о том, что в течение брака за счет общего имущества супругов или личного имущества другого супруга были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость имущества, принадлежащего одному из супругов (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и т. п.), признать имущество, являющееся собственностью одного из супругов, их совместной собственностью. В отличие от КоБС (ч. 3 ст. 22) ГК РФ поясняет, что вложения, увеличивающие стоимость имущества, должны быть сделаны либо за счет общего имущества, либо за счет личного имущества другого супруга. СК РФ, помимо того, позволил признать имущество одного из супругов совместной собственностью супругов, в том числе и в случае, если вложения, значительно увеличившие стоимость этого имущества, были произведены за счет труда одного из супругов (ст. 37 СК РФ).

Определяя степень участия одного из супругов в собственности другого, суды, как правило, руководствуются прежде всего соотношением стоимости этого имущества до и после произведенных ими затрат. Например, рассматривая спорный вопрос, связанный с правом собственности на жилое помещение, стоимость которого увеличилась в полтора раза в результате капитального ремонта, произведенного супругами, одним из судов был установлен следующий факт. Супруг, участвовавший в капитальном ремонте помещения, принадлежащего другому супругу, имеет право претендовать на признание общей собственностью лишь той части помещения, которая соответствует по стоимости произведенным супругом улучшениям. В этой связи супруг, произведший улучшения, не может требовать раздела всего жилого помещения в равных долях.

Гражданский кодекс Российской Федерации также предоставляет супругам право решить по их усмотрению вопрос об участии одного из супругов в собственности другого.

Если говорить об определении долей каждого из супругов в общем имуществе при его разделе, а также порядке такого раздела, ГК РФ отсылает к законодательству о браке и семье. Однако в настоящее время правильнее говорить о семейном законодательстве, так как отменен КоБС РСФСР и введен в действие СК РФ.

Семейный кодекс Российской Федерации, как и ранее действовавший КоБС РСФСР, предусматривает, что в случае раздела имущества, являющегося совместной собственностью супругов, их доли признаются судом равными, если иное не предусмотрено договором между супругами (данная оговорка отсутствовала в КоБС РСФСР). Однако за судом остается право отступить от этого правила, если учитываются права и законные интересы несовершеннолетних детей либо законные интересы одного из супругов. В СК РФ специально предусмотрена оговорка о праве суда отступить от правила равенства долей супругов, если один из них не получал каких-либо доходов по неуважительным причинам либо нерационально использовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи. При этом в судебном решении такое отступление должно быть не только обосновано, но и достаточно аргументировано.

Рассматривая дела о разделе имущества, являющегося совместной собственностью супругов, суд вправе признать имущество, нажитое каждым из супругов в период их раздельного проживания при прекращении семейных отношений, собственностью каждого из них (п. 4 ст. 38 СК РФ).

В случае если брак супругов расторгнут, любой из них вправе предъявить имущественные требования в течение трех лет (срок исковой давности, установленный п. 7 ст. 38 СК РФ). В п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.1998 № 15 (в ред. от 06.02.2007) [1] разъяснено, что течение данного срока следует исчислять не со времени прекращения брака (дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния при расторжении брака в органах записи актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде – дня вступления в законную силу решения), а со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Учитывая современную действительность, можно предположить, что, пока брачный договор действует как необязательная форма соглашения между супругами, он не получит достаточно широкого распространения в России. Такое предположение в особенности касается заключения браков между молодыми людьми, не имеющими достаточного имущества и крупных денежных и прочих материальных сбережений. Поэтому логичен вывод о том, что заключать брачный договор будут по большей части состоятельные граждане. Описанный порядок принят и в большинстве зарубежных стран, где такое регулирование имущественных отношений между супругами установлено давно, но фактически имеет ограниченное применение.

Из приведенного выше определения брачного договора можно выделить предмет брачного договора – это имущественные отношения между супругами. Поэтому какие-либо иные семейные и личные неимущественные отношения брачным договором регулироваться не могут.

По сути, брачный договор можно отнести к одной из разновидностей гражданско-правовых договоров (в силу описанной выше взаимосвязи гражданского и семейного законодательства), направленных как на установление, так и на изменение правового режима имущества. Так, в соответствии со ст. 420 ГК РФ договор – это соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. В связи с этим брачный договор обязательно должен отвечать всем требованиям, предъявляемым ГК РФ к гражданско-правовым договорам, в частности:

1) дееспособность и правоспособность сторон;

2) свободное волеизъявление сторон;

3) законность содержания брачного договора;

4) соблюдение установленной законом формы договора.

Более того, не только заключение, но и изменение, расторжение брачного договора должно производиться в порядке, предусмотренном ГК РФ для изменения и расторжения обычного гражданско-правового договора. Несмотря на довольно ощутимое сходство с договором гражданско-правовым, брачный договор обладает определенной спецификой, которая и нашла свое закрепление в ныне действующем СК РФ. В общих чертах специфика брачного договора заключается в его субъектном составе, времени заключения, предмете и содержании.

Теперь подробнее остановимся на общих требованиях, предъявляемых ГК РФ к гражданско-правовым сделкам.

Дееспособность и правоспособность сторон

В соответствии со ст. 60 Конституции России совершеннолетие (полная дееспособность) гражданина в Российской Федерации наступает в возрасте 18 лет. Именно с наступлением данного возраста у человека появляется возможность осуществлять свои права и выполнять обязанности в полном объеме.

В сущности, данная статья Конституции России характеризует правосубъектность (право выступать субъектом правоотношений) гражданина Российской Федерации, то есть такое особое правовое качество личности, основу которого составляет свобода воли человека.

В широком смысле под правосубъектностью понимается закрепленная законом способность личности иметь права, свободы, законные интересы и нести обязанности. Осуществлять свои права и интересы, а также отвечать за их неправомерную реализацию личность вправе как самостоятельно (лично), так и через законных представителей.

Кроме того, правосубъектность можно представить в виде единства трех ее структурных элементов – правоспособности, дееспособности, деликтоспособности.

Под правоспособностью понимается признанная законом способность гражданина иметь права и нести обязанности.

Под дееспособностью понимается признанная законом способность гражданина совершать те или иные правомерные действия, направленные на приобретение, осуществление, изменение или прекращение прав (обязанностей).

Под деликтоспособностью понимается признанная законом способность гражданина нести правовую ответственность за совершение деликтов (правонарушений).

Правосубъектность – это реальное правовое явление, которое носит отраслевой характер. Так, в российском праве различают конституционную, гражданскую, административную, трудовую и иные виды правосубъектности личности. Это говорит о том, что гражданин способен иметь и реализовать конкретные (в соответствии с отраслями российского права) права, обязанности и законные интересы.

Отраслевая правосубъектность гражданина, как правило, имеет свои специальные виды. Так, кроме общей конституционной правосубъектности, есть еще и избирательная правосубъектность, а именно:

1) депутатом Государственной Думы Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации по достижении им 21 года (ст. 97 Конституции России);2) Президентом России может быть избран гражданин Российской Федерации по достижении им 35 лет (ст. 81 Конституции России).

Применительно к семейному праву можно говорить о брачной правосубъектности.

Однако из общего правила о наступлении совершеннолетия в 18 лет могут быть исключения. Так, например, законодатель разрешает вступление в брак лицу, не достигшему 18 лет, и с этого момента гражданин приобретает правосубъектность в полном объеме (ст. 21 ГК РФ).

По вопросу о соотношении дееспособности и правоспособности следует сказать, что в некоторых отраслях и институтах российского права несовершеннолетние и невменяемые могут быть правоспособными, но не дееспособными (и деликтоспособными) либо быть ограничены в дееспособности (и деликтоспособности). Законные представители осуществляют права и несут обязанности правоспособной личности на основе закона. При таких обстоятельствах правоспособность гражданина (при отсутствии его собственной дееспособности) дополняется дееспособностью другого лица (законного представителя).

Однако, если гражданин лишен дееспособности или в ней существенно ограничен, это вовсе не означает лишения или ограничения его правосубъектности в целом, так как правоспособность одного лица дополняется дееспособностью другого лица, выступающего от имени и в интересах правоспособного лица.

Только судом может быть признан полностью недееспособным совершеннолетний гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. В этих случаях над ним устанавливается опека, которая подлежит отмене также исключительно по решению суда.

Гражданин может быть ограничен в дееспособности только в случаях, предусмотренных законом, и по решению суда. Например, над гражданином, злоупотребляющим спиртными напитками или наркотическими веществами, если он ставит свою семью в тяжелое материальное положение, по решению суда устанавливается попечительство (ст. 30 ГК РФ). По решению же суда попечительство и отменяется.

В соответствии со ст. 17 ГК РФ гражданская правоспособность представляет собой общую способность гражданина быть носителем гражданских прав и обязанностей как предусмотренных, так и не предусмотренных российским законодательством. Правоспособность гражданина – это предпосылка обладания конкретными субъективными правами, которые возникают лишь при наличии определенных юридических фактов (действий и событий).

Правоспособность в широком смысле представляет собой особое субъективное право, которое защищается российским государством от любых противоправных посягательств, прежде всего от попыток воспрепятствовать гражданину в осуществлении его правоспособности (ст. 22 ГК РФ).

Все граждане Российской Федерации обладают гражданской правоспособностью.

Законодателем предусмотрена равная для всех граждан России правоспособность. Положение о равной правоспособности всех граждан основано на ст. 19 Конституции России, гарантирующей равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Часть 2 ст. 17 Конституции России устанавливает, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Кроме того, гражданская правоспособность находится вне зависимости от возраста, состояния здоровья, социального статуса гражданина. Иными словами, правоспособность является его неотъемлемым правом и в том случае, когда он способен самостоятельно (собственными действиями) приобретать и осуществлять права и нести обязанности, и в том, когда он не способен действовать самостоятельно (в силу возраста или состояния здоровья).

Закон запрещает нарушение принципа равенства правоспособности посредством лишения или ограничения последней (ст. 22 ГК РФ). Правоспособность гражданина возникает с момента его рождения и прекращается со смертью гражданина, зарегистрированной в установленном законом порядке. Правоспособность прекращается также в случае объявления гражданина умершим, если имеются обстоятельства и соблюдены условия, перечисленные в ст. 45 ГК РФ (ведь объявление гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина).

Переход России к рыночным отношениям привел к изменению экономической ситуации, и это не могло не отразиться на содержании правоспособности граждан, значительно расширенной в ст. 18 ГК РФ по сравнению со ст. 10 ГК РСФСР.

В рамках гражданской правоспособности граждане могут:

1) иметь имущество на праве собственности;

2) наследовать и завещать имущество;

3) заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;

4) создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;

5) совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;

6) избирать место жительства;

7) иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;8) иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Приведенный выше перечень прав, которые и составляют содержание правоспособности граждан, состоит из наиболее важных (социально значимых) гражданских прав. Однако данный перечень не является исчерпывающим, поскольку помимо гражданских прав и обязанностей, которые возникают из оснований, предусмотренных законом (иными правовыми актами), гражданские права и обязанности могут возникать также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или иными актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (п. 1 ст. 8 ГК РФ).

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Ведущую роль в содержании понятия правоспособности занимает право собственности гражданина на имущество. Так, благодаря данному праву граждане могут иметь в собственности любое имущество (исключение составляют лишь отдельные его виды, специально оговоренные в законе). Законом не ограничиваются ни количество, ни стоимость имущества, находящегося в собственности граждан. Исключением могут служить лишь случаи, когда ограничения установлены федеральным законом с целью защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности российского государства (абз. 2 п. 2 ст. 1, п. 1, 2 ст. 213 ГК РФ).

Распоряжение – одно из основных правомочий собственника. Упрочению имущественных отношений в обществе способствует возможность распорядиться имуществом на случай смерти по своему усмотрению, равно как и возможность приумножить свою собственность, приняв наследство.

Новыми составляющими правоспособности стали:

1) возможность заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ);

2) возможность создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;

3) возможность совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах.

Нарушение или препятствование осуществлению гражданином данных возможностей наказуемо. Так, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности является уголовно наказуемым деянием (ст. 169 УК РФ).

Все перечисленные выше составляющие правоспособности предоставляют гражданину, во-первых, широкие возможности активно участвовать в гражданском обороте, во-вторых, являются гарантией стабильности таких возможностей.

Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом (ст. 22 ГК РФ).

В соответствии со ст. 19 ГК РФ неотъемлемым признаком участника гражданских правоотношений, в том числе при заключении брака, является имя гражданина. Имя – это характерный признак любого гражданина, способ его отличия от других участников гражданского оборота.

Наличие своего имени позволяет гражданину выступать участником гражданских правоотношений, обладателем принадлежащих ему прав и тех обязанностей, которые он должен выполнять. Имя гражданина непосредственно связано с общественной оценкой его личности. Однако имя – не предмет собственности, его нельзя продать, заложить, завещать, от него нельзя отказаться.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., ребенок имеет право на имя с самого момента рождения. Имя ему выбирают состоящие в браке родители, основываясь на своих вкусах, семейных и национальных традициях. Отчество ребенка определяется именем отца, а фамилия – фамилией родителей. Если отец и мать ребенка носят разные фамилии, ребенку присваивают ту, которую носит один из родителей, по их взаимному соглашению, а при отсутствии такового – по указанию органов опеки и попечительства (п. 4 ст. 58 СК РФ, п. 3 ст. 18 Закона об актах гражданского состояния). При отсутствии заключенного брака имя своему ребенку дает мать, отчество записывается то, которое она укажет, а фамилия определяется фамилией матери.

Если одинокая мать вступает в брак, то имя, отчество, фамилию ребенка можно изменить в результате его усыновления отчимом. За несовершеннолетнего его право на имя реализуют родители (личное неимущественное право). Поскольку данное право относится к категории неимущественных прав, то есть не имеющих экономического содержания, оно:

1) неотделимо от личности субъекта гражданских правоотношений;

2) не подлежит передаче кому-либо;

3) позволяет требовать обращения к субъекту в соответствии с этим именем;

4) позволяет изменить имя в установленном законом порядке (ст. 59 СК РФ, а по достижении 14-летнего возраста – в соответствии сп. 1, 2 ст. 58 Закона об актах гражданского состояния).

Право гражданина на имя подлежит охране государством, а его защита осуществляется в судебном порядке.

Кроме того, перемена имени возможна в следующих случаях:

1) при вступлении гражданина в брак;

2) при прекращении брака путем развода;

3) при признании брака недействительным;

4) при установлении отцовства;

5) при расторжении брака родителей;

6) при усыновлении.

В перечисленных выше случаях действуют правила и порядки, предусмотренные семейным законодательством России, а также Законом об актах гражданского состояния.

В ракурсе семейного законодательства и применительно к заключению брачного договора следует отметить, что право выбора супругами фамилии при заключении брака также относится к категории неимущественных семейных прав. Каждый из супругов вправе выбрать по своему желанию либо фамилию одного из супругов в качестве их общей фамилии, либо сохранить свою добрачную фамилию, либо, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации, присоединить к своей фамилии фамилию другого супруга.

Если супруг изменил свою фамилию при вступлении в брак на другую, то он вправе и после расторжения брака носить эту фамилию. Кроме того, по его требованию при регистрации расторжения брака ему может быть присвоена добрачная фамилия, а согласие другого супруга на ее перемену не требуется. Если судом брак признан недействительным, считается, что право на выбор фамилии не возникало. При таких обстоятельствах бывший супруг будет носить добрачную фамилию. Однако следует отметить, что признание брака недействительным не влечет за собой изменения фамилии детей.

После добровольного или судебного порядка установления отцовства ребенку могут быть присвоены фамилия и отчество отца. Если мать и отец подают совместное заявление об установлении отцовства в органы регистрации актов гражданского состояния, основанием для перемены отчества и фамилии несовершеннолетнего является просьба об этом его родителей. В судебном порядке данный вопрос решается после удовлетворения судом заявленного иска об установлении отцовства. Если между родителями отсутствует соглашение относительно изменения отчества и фамилии ребенка, то спор разрешается органами опеки и попечительства.

Как отмечалось ранее, одной из составляющих правоспособности выступает возможность гражданина самостоятельно определять место своего жительства. Так, в соответствии со ст. 27 Конституции России каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право выбирать место пребывания и жительства. Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон о праве граждан на свободу передвижения) относит к месту пребывания гражданина гостиницу, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическую базу, больницу, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно. Местом жительства гражданина могут выступать: жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), аренды либо на иных основаниях, предусмотренных российским законодательством.

Из последнего определения следует, что местом жительства признается место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно. Постоянство проживания подразумевает его несменяемость в течение определенного времени, а преимущественное проживание означает относительное постоянство по сравнению с продолжительностью проживания в других местах. Характерной особенностью определения места жительства гражданина служит его регистрационный учет (иными словами, прописка) как по месту пребывания, так и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Данный учет призван обеспечить условия, необходимые для реализации гражданином его прав и свобод, а также исполнение возложенных на него обязанностей. Однако в соответствии со ст. 3 Закона о праве граждан на свободу передвижения наличие или отсутствие регистрации не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией России, законами РФ, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Право гражданина на выбор места пребывания и жительства может быть ограничено только по основаниям, перечисленным в ст. 8 Закона о праве граждан на свободу передвижения. Это право может ограничиваться:

1) в пограничной полосе;

2) в закрытых военных городках;

3) в закрытых административно-территориальных образованиях;

4) в зонах экологического бедствия;

5) на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;6) на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Регистрация гражданина по месту его жительства производится в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713. В случае нарушения право гражданина на выбор места жительства подлежит защите в соответствии со ст. 9 Закона о праве граждан на свободу передвижения, а также ст. 150 ГК РФ.

Действия (бездействие) государственных и иных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц (иных юридических и физических лиц), затрагивающие право гражданина на выбор места жительства, могут быть им обжалованы в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу, а также непосредственно в суд.

Место жительства родителей признается местом жительства их несовершеннолетних детей, не имеющих паспорта (до достижения 14 лет). В том случае, если родители несовершеннолетнего ребенка не проживают вместе, место жительства ребенка, подростка определяется местом жительства того из родителей, с которым он находится постоянно. Если между родителями по этому вопросу существуют разногласия, то данный спор разрешается судом по правилам, предусмотренным семейным законодательством Российской Федерации.

Поскольку брак может быть заключен не только с гражданами России, иностранными гражданами, но и людьми, имеющими статус беженца и переселенца, необходимо отметить следующее. В настоящее время существенное значение стали приобретать проблемы, которые связаны с определением места жительства вынужденных переселенцев. В соответствии с Законом РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» постановлением Правительства РФ от 08.11.2000 № 845 было утверждено Положение о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации. В соответствии с п. 2 указанного Положения вынужденный переселенец имеет право самостоятельно выбирать место жительства на территории Российской Федерации, проживать в установленном порядке у родственников или иных лиц при условии их согласия независимо от занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади.