Текст книги "Отец и сын: Николай I – Александр II"

Автор книги: Вольдемар Балязин

сообщить о нарушении

Текущая страница: 9 (всего у книги 10 страниц)

Без сомнения, мы знаем, что такое положение нашей программы как федерация областей, не может быть приведено в исполнение тотчас же. Мы даже твердо убеждены, что революционная партия… должна сохранить теперешнюю централизацию, без сомнения политическую, а не административную, чтобы при помощи ее ввести другие основания экономического и общественного быта в наивозможно скорейшем времени. Она должна захватить диктатуру в свои руки и не останавливаться ни перед чем…

Мы надеемся на народ… Мы надеемся на войско, надеемся на офицеров, возмущенных деспотизмом двора… Но наша главная надежда на молодежь… Помни же, молодежь, что из тебя должны выйти вожаки народа, что ты должна стать во главе движения, что на тебя надеется революционная партия!

…Скоро, скоро наступит день, когда мы распустим великое знамя будущего, знамя красное, и с громким криком «Да здравствует социальная и демократическая республика русская!» двинемся на Зимний дворец, истреблять живущих там… Тогда бей императорскую партию не жалея, как не жалеет она нас теперь…

А если восстание не удастся… пойдем на эшафот нетрепетно, бесстрашно и, кладя голову на плаху или влагая ее в петлю, повторим тот же великий крик: «Да здравствует социальная и демократическая республика русская!»

Авторство Заичневского правительством обнаружено не было, но за подстрекательство крестьян к бунту и неповиновению властям он был приговорен к двум годам и восьми месяцам каторги. Возвратившись с каторги в Орел, он продолжал организовывать революционные кружки якобинского толка, за что неоднократно арестовывался и ссылался.

Умер он в 1896 году в Смоленске, вернувшись из очередной ссылки в Сибирь.

СОБЫТИЯ В РОССИИ И ПОЛЬШЕ

Начало борьбы радикалов с правительством

После отмены крепостного права началась многолетняя борьба радикалов с правительством – от студенческих волнений до покушений на сановников и вооруженных восстаний. Радикальные концепции получили широкое распространение благодаря деятельности А. И. Герцена, пропагандировавшего их в «Колоколе» и «Полярной звезде». Эти же идеи многие профессора университетов развивали в лекциях, находя сочувственный отклик в сердцах слушателей.

Правительство быстро отреагировало на создавшееся положение и ужесточило режим. С. С. Ланской был уволен, его товарищ Н. А. Милютин отстранен от должности. Министром внутренних дел стал 46-летний либерал Петр Александрович Валуев – весьма опытный администратор, выдвинувшийся уже в годы нового царствования. Он был и директором Сельскохозяйственного департамента, и председателем Ученого комитета Министерства государственных имуществ и, наконец, управляющим делами Комитета министров, носившим звание статс-секретаря.

Валуев был хорошо образованным и трудолюбивым человеком, прекрасно говорил по-русски, что являлось большой редкостью среди высших сановников империи. Кроме того, он был хорош собой: высок ростом, сановит, всегда по последней моде одет, умел прекрасно держаться в любом обществе, что для министра внутренних дел было весьма важно.

Был смещен и министр народного просвещения Г. П. Ковалевский, занимавший эту должность всего 3 года и оказавшийся слишком мягким и нерасторопным в борьбе с университетской крамолой. Царь заместил его графом, адмиралом и генерал-адъютантом Евфимием Васильевичем Путятиным, назначенным для наведения военного порядка в университетах как среди студентов, так и среди преподавателей. Первым шагом Путятина было издание новых университетских правил, вводивших строгую дисциплину и усиление надзора, но продержался он в новом кресле всего полгода.

На введение новых «Правил» студенты Петербургского университета ответили сходками и митингами протеста, которые начались сразу же после окончания летних каникул. 22 сентября состоялась первая сходка, завершившаяся демонстрацией к дому попечителя Санкт-Петербургского учебного округа генерал-лейтенанта Филипсона. Но вместо объяснения последовал арест зачинщиков, а через 10 дней, после следующей сходки, были арестованы еще 35 человек. Студенты ответили митингом протеста, а когда полиция, жандармы и войска попытались их разогнать, началась кровавая драка, после которой 300 человек были заключены в Петропавловскую крепость. В знак солидарности студенты Московского университета собрались на Тверской площади у дома генерал-губернатора и потребовали освобождения своих петербургских товарищей и отмены путятинских «Правил». Вслед за тем волнения и беспорядки прокатились по всем высшим учебным заведениям России, по некоторым гимназиям, захватив и военные школы.

Попытка примирения – смена чиновников

Во время студенческих волнений Александр находился в своем крымском имении Ливадия. Все произошедшее в Петербурге он воспринял не как частный случай, а как общественное явление, над которым следует хорошо подумать и сделать глубокие выводы. И царь решился на серьезные меры.

Александр тотчас же выехал в Петербург и по прибытии снял с должности Петербургского генерал-губернатора генерал-адъютанта П. Н. Игнатьева, заменив его прибалтийским генерал-губернатором светлейшим князем Александром Аркадьевичем Суворовым – внуком великого полководца, известным своим либерализмом, интеллигентностью и мягкостью. Вскоре император сместил и других министров. Старика Сухозанета заменил тогда молодой, выдающийся генерал Дмитрий Алексеевич Милютин – последний русский фельдмаршал, получивший это звание в 1898 году, в 82-летнем возрасте. Адмирал Путятин был заменен Александром Васильевичем Головниным (личным секретарем Константина Николаевича). Новый министр в свое время блестяще закончил Царскосельский лицей и даже среди первых по выпуску отличался редким умом, трудолюбием и энергией. Он обладал и рядом других прекрасных качеств: был честен и неподкупен, умел влиять на людей и мастерски руководить ими, слывя к тому же тонким психологом и знатоком человеческих сердец.

Вместо министра государственных имуществ – казнокрада и стяжателя М. Н. Муравьева – был поставлен его бывший товарищ Александр Алексеевич Зеленой, обязанный этим назначением своему бывшему шефу. А министром финансов стал еще один ближайший сотрудник Константина Николаевича – чиновник особых поручений Морского министерства Михаил Христофорович Рейтерн (будущий граф и председатель Комитета министров). И наконец, изменения в правительстве коснулись и главного поста в администрации империи – председателя Государственного совета и Комитета министров. Занимавший его князь Алексей Федорович Орлов – опора крепостников и ретроградов – умер вскоре после отмены рабства. После недолгого перерыва первым чиновником России стал граф Дмитрий Николаевич Блудов – 76-летний сановник, прошедший огонь, воду и медные трубы по крутой и высокой иерархической лестнице государственной службы. Он начал свою деятельность в первые годы царствования Александра I, поступив в Архив Министерства иностранных дел, затем перешел на дипломатическую службу, сблизился со многими царедворцами самого высокого ранга. По протекции Н. М. Карамзина он стал известен Николаю I и был назначен правителем канцелярии при Верховном уголовном суде над декабристами. Блудов составил угодное царю заключение и после того попал в разряд высших государственных чиновников, занимая последовательно должности товарища министра народного просвещения, министра внутренних дел, министра юстиции и председателя Департамента законов Государственного совета. Через всю жизнь пронес он раскаяние в невольном своем грехе перед декабристами и всегда страдал из-за того, что служит в окружении людей, «которые ровно ничего не понимают и всего боятся, всего решительно! Глупость у них рождает трусость, а от трусости они еще более глупеют».

И хотя Блудов занимал свой последний пост всего 3 года (в 1864 году он умер), он успел завершить главное дело своей жизни. За полтора месяца до смерти он утвердил «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», по которому в России на местах впервые возникала система органов местного самоуправления (земств), в значительной степени независимых от государственной власти.

Революционный взрыв в Царстве Польском

В то время как в России происходили все эти события, в Варшаве 15 февраля 1861 года (за 4 дня до подписания документов об освобождении крестьян), начались уличные шествия и демонстрации, при разгоне которых русские войска открыли огонь и убили 5 человек. Наместник в Царстве Польском князь М. Д. Горчаков решительно пресек дальнейшее кровопролитие, пойдя на уступки манифестантам и желая во что бы то ни стало сохранить мир и спокойствие. Но события обострялись, и 27 марта произошло новое кровопролитие.

17 мая князь Горчаков умер, и в Варшаву прибыл военный министр Н. О. Сухозанет, вступивший в должность командующего 1-й армией. 12 августа туда же приехал новый наместник генерал-адъютант граф К. К. Ламберт – католик по вероисповеданию. Меж тем Варшава продолжала бурлить: любой праздник, любая историче-ская дата (от воссоединения Литвы и Польши в 1413 году до именин Александра II) становились поводом для демонстраций, траурных или торжественных богослужений, уличных шествий и митингов.

1 октября – в день памяти Тадеуша Костюшко – в ожидании новых беспорядков Ламберт объявил всю Польшу на военном положении, запретив любые политические действия. Но и это не остановило поляков, и тогда Ламберт, потеряв остатки уверенности, попросился в отставку. На его место прибыл еще один генерал-адъютант – бывший главнокомандующий Крымской армией, а тогда одесский генерал-губернатор граф А. Н. Лидере. Он сумел навести порядок, но только внешний, загнав болезнь внутрь. 15 июня 1862 года в Саксонском саду среди бела дня на него было совершено покушение: неизвестный выстрелил из пистолета и попал ему в челюсть, а сам сумел скрыться. Через полторы недели наместником Польши был назначен великий князь Константин Николаевич. 20 июня он приехал в Варшаву вместе с женой, и уже на следующий вечер, выходя из театра, получил пулю в плечо. Покушавшийся был схвачен. Он оказался подмастерьем портного, фамилия его была Ярошинский. Вслед за тем последовали еще два покушения, оба неудачные, – на маркиза Александра Велепольского – решительного проводника мирной, конструктивной политики сотрудничества с русскими и вместе с тем несомненного польского патриота. Покушавшиеся на него тоже были арестованы и вместе с Ярошинским повешены на валу Варшавской цитадели.

Однако и это не остановило движения: все лето проходили демонстрации, в костелах гремели революционные песни, и любое богослужение заканчивалось пением национального гимна и сбором пожертвований на революцию.

Тысячелетие России и пожары в Петербурге

Смена Кабинета министров и волнения в Польше произошли накануне важного юбилея – тысячелетия России, который было решено отмечать осенью 1862 года. В первой русской летописи «Повесть временных лет» первой датой является 852-й год, когда, по мнению летописца Нестера, «начася прозывати Руска земля», а год 862-й – это год призвания новгородцами варяжского князя Рюрика, основавшего первую правящую династию Рюриковичей, в родстве с которой была и династия Романовых. Потому и решено было отмечать тысячелетие России в 1862 году.

Однако юбилейный год начался неспокойно. В Петербурге разбрасывались прокламации, призывавшие к топору и «красному петуху», а в мае в столице вспыхнули грандиозные пожары, охватившие сначала кварталы бедноты, а к концу месяца перекинувшиеся в центр. 28 мая дотла сгорели Апраксин и Щукин дворы с 2000 лавок, здание Министерства внутренних дел, в подвалах которого хранились тысячи дел об освобождении крестьян. Огонь прорвался на Невский проспект, угрожая Гостиному двору и Публичной библиотеке.

Александр II сам руководил борьбой с пожарами и присутствовал при их тушении; наконец неистовство огня было сломлено. Созданная по приказу царя следственная комиссия не смогла обнаружить поджигателей, но собранные ею сведения отличались большим разбросом мнений – от лондонских агентов Герцена и польских повстанцев (в то время в Польше вновь происходило сильное брожение) до помещиков-ретроградов, желавших реставрации крепостничества. Как бы то ни было, но ближайшим следствием пожаров стало ужесточение цензуры, закрытие воскресных школ, приостановление выпуска журналов «Современник» и «Русское Слово», а среди отданных под суд оказался и Н. Г. Чернышевский, попытавшийся издавать «Современник» в Лондоне и идейно вдохновлявший создателей революционной организации «Земля и воля».

В начале сентября Александр II с семьей отправился в Новгород Великий, ставший центром юбилейных торжеств, ибо именно здесь 1000 лет назад появился легендарный Рюрик – первый, достоверно известный князь, правитель России. 7 сентября царская семья прибыла в Новгород на пароходе, пришедшем по Волхову. 8 сентября после торжественного молебна в Софийском соборе крестный ход прошел на площадь, где был воздвигнут памятник «Тысячелетие России», созданный по проекту скульптора Михаила Осиповича Микешина и еще скрытый от людских взоров полотняным чехлом. Александр был единственным, кто не шел в процессии, а ехал за ней верхом на коне, а уже за ним шли императрица, великие князья и княжны.

У памятника все, кто пришел, опустились на колени и слушали молитву митрополита Исидора, написанную престарелым Филаретом. Под гром пушек и колокольный звон завеса с памятника спала, и люди увидели десятки бронзовых фигур выдающихся исторических деятелей России, стоящих вокруг символа – царской державы. И как только завеса пала, Александр обнял стоявшего рядом с ним цесаревича, которому именно в этот день исполнилось 19 лет. Затем торжества в течение полутора месяцев продолжались в Москве, после чего, незадолго перед новым, 1863 годом, царь с семьей возвратились в Петербург.

Начало польской революции 1863-1864 годов

1863-й год начался вооруженными выступлениями в разных городах Польши. Поводом к беспорядкам послужил рекрутский набор, при помощи которого власти хотели избавиться от молодых мужчин, замешанных в волнениях. В ночь с 10 на 11 января по всей Польше, кроме Варшавы, одновременно во множестве сел и городов вспыхнули восстания. Константин Николаевич немедленно объявил военное положение на территории всей Польши и вызвал на помощь 2-ю гренадерскую дивизию и несколько казачьих полков. Началась война между регулярной русской армией и множеством небольших разрозненных повстанческих отрядов, которые появились и за пределами Польши – в Литве, Белоруссии, Подолии. На Пасху Александр издал «манифест», которым обещал амнистию всем сдавшим оружие и дальнейшее расширение местного самоуправления. Однако Центральный комитет повстанцев отверг предложения царя и объявил себя Народным правительством, требующим полной независимости Польши, Литвы и Руси1, как нераздельных частей единого Польского государства.

Желая подтвердить, что Россия стала совсем другой и более надеется на мирное, цивилизованное развитие, Александр 17 апреля подписал указ об отмене телесных наказаний и в тюрьмах, и на каторге, и в армии, и во флоте. В западных губерниях правительство начало немедленный выкуп земель, чтобы погасить недовольство крестьян и лишить революционеров поддержки среди сельских жителей края. Однако это не привело к желаемым результатам, и Александр встал на испытанный имперский путь разрешения конфликтов – путь беспощадной войны и тотального подавления. Для этой роли им был выбран бывший министр государственных имуществ генерал-адъютант Михаил Николаевич Муравьев, назначенный генерал-губернатором Северо-Западного края.

Михаил Николаевич Муравьев («вешатель»)

Корни дворянского клана Муравьевых уходили в XV век, и их родословное древо дало обильные и очень разные плоды. Среди них были, например, офицеры-декабристы братья Муравьевы и Муравьевы-Апостолы, и все они были в родстве с Михаилом Николаевичем, а некоторые из них имели на него сильное влияние. В 1816 году Михаил Николаевич вступил в «Союз спасения», в 1818-м – в «Союз благоденствия», но через 3 года порвал связи с декабристами. В 1825 году он был арестован, однако не только сумел оправдаться, но и получил чин статского советника и место вице-губернатора в Витебске, а в 1828 году стал губернатором в Могилеве. Столь внезапное возвышение М. Н. Муравьева связывали с тем, что он выдал многих своих родственников и товарищей, купив себе свободу и карьеру. Его продвижению по службе способствовало и то, что в родстве с ним находились и Н. Н. Муравьев-Карский, и Н. Н. Муравьев-Амурский – оба генералы от инфантерии и члены Государственного совета.

Во время польского восстания 1830-1831 годов Михаил Николаевич ушел в армию с чином генерал-майора и беспощадно расправлялся с повстанцами. После взятия Паскевичем Варшавы он стал военным губернатором в Гродно. И там ему рассказали, что один из местных жителей спросил: «Наш новый губернатор родня ли моему бывшему знакомому, Сергею Муравьеву-Апостолу, который был повешен в 1826 году?» Муравьев ответил: «Скажите этому ляху, что я не из тех Муравьевых, которые были повешены, а из тех, которые вешают!» Попав тем самым в фавор к Николаю Павловичу, Муравьев достиг высших ступеней власти и в 1863 году стал генерал-губернатором Северо-Западного края с чрезвычайными полномочиями. Здесь его призвание «вешателя» проявилось в полной мере, ибо он был не только жесток, но и весьма энергичен. Ненавидевший его князь П. В. Долгоруков все же признавал, что «Муравьев по уму и образованию человек истинно замечательный. Познания его обширны, многосторонни и основательны, деятельность изумительна благодаря своему здоровью, столь же медвежьему, как и характер, он может работать по четырнадцать часов в сутки, но сколь высоко стоит он по уму и по образованию, столь низко стоит он по нравственным свойствам своим. Характер его составлен из двух стихий, двух стремлений алчных и ненасытимых: властолюбия и жадности к деньгам. Чувство личного достоинства, честь, совесть для него не существуют; все это для него пустые звуки; власть, деньги – вот его религия».

Конец польской революции

Между тем руководство восстанием постоянно переходило из одних рук в другие. В феврале из Франции прибыл приглашенный на роль диктатора Людвик Мерославский – активный участник революции 1830-1831 годов, написавший в эмиграции обширный военно-теоретический труд о ходе и причинах ее поражения, из-за чего стал признанным авторитетом в военном деле. Однако два первых сражения, которыми он командовал – 19 февраля под Кшивосонзом и 21 февраля под Новой Весью, окончились поражением. Сам он был ранен и уехал за границу.

Вторым диктатором с 10 по 19 марта стал Мариан Лангевич, но он был арестован австрийцами при переходе границы. Затем руководителем стал Зигмунд Сераковский – бывший офицер русской армии, друг и последователь Н. Г. Чернышевского, близкий к Герцену и Гарибальди. 28 апреля он попал в плен и 15 июня был повешен. Наконец, осенью 1863 года главой восстания был назначен бывший полковник русских инженерных войск Ромуальд Траугутт. 27 января 1864 года он объявил о сборе «посполитого рушения» – всенародного ополчения. Однако весной Траугутт попал в плен и 5 августа был повешен. С его гибелью восстание пошло на убыль. Отдельные партизанские действия еще продолжались, но это была уже агония. В марте 1865 года был разбит последний отряд, а его командир – батрацкий сын Бжозка, ставший сельским ксендзом, тоже кончил жизнь на виселице.

Так закончилось восстание в Польше, после которого тысячи повстанцев были сосланы в Сибирь, создав там новую этническую общность, весьма благотворно повлиявшую на развитие этого края.

ВАЖНЕЙШИЕ РЕФОРМЫ 60-70-х ГОДОВ XIX ВЕКА

Самой великой реформой эпохи Александра II, конечно же, была крестьянская, которая повлекла за собой ряд других. Их было много, однако главными следует считать земскую, судебную, военную и городскую реформы.

Земская реформа 1864 года

Высочайшим повелением при Министерстве внутренних дел в марте 1859 года была создана Комиссия о губернских и уездных учреждениях. Ее возглавил товарищ министра Н. А. Милютин, разработавший проект реформы на принципах выборности и бессословности, которые были приняты императором. 1 января 1864 года «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» вступило в действие и получило силу закона. В 1865 году земства были открыты в 19 губерниях, а к 1916 году – уже в 43 из 94 губерний Российской империи.

Земства строились на началах самоуправления и самофинансирования. В круг их деятельности входили сбор налогов для своего функционирования, открытие школ и больниц, а губернские земства организовывали и учительские семинарии, в которых готовились учителя начальных классов. Впоследствии земства были вовлечены в решение вопросов кооперации (как производ-ственной, так и торговой) и т. д.

Судебная реформа 1864 года

Вопрос о частичной реформе суда ставился еще в предыдущее царствование – в 1840-е годы. 20 ноября 1864 года были утверждены судебные уставы, представлявшие собой важнейшую составную часть документов, лежавших в основании судебной реформы, которая по справедливости считается наиболее демократической и наиболее последовательной из всех российских реформ того времени.

В 1860 году следствие было изъято у полиции и передано в руки нового института – судебных следователей, а в 1861 году началась подготовка и самой судебной реформы – всеобъемлющей и разносторонней. Руководил ею статс-секретарь Владимир Петрович Бутков (сын историка, академика П. Г. Буткова). В. П. Бутков был опытным юристом, занимал самые разные должности в различных звеньях госаппарата. С 1857 года он наблюдал за производством всех дел в Секретном комитете по крестьянскому делу. В октябре 1861 года он доложил Александру II о затруднениях, возникающих в Государственном совете при обсуждении проектов гражданского и уголовного судопроизводства из-за отсутствия строго определенных основных начал.

Император поручил Буткову разработать такие «начала», разрешив привлечь к работе большую группу юристов.

Опросив 448 профессоров, чиновников судебного ведомства и других специалистов, Особая комиссия для подготовки проектов уставов уголовного и гражданского судопроизводства, председателем которой был В. П. Бутков, выработала рекомендации, касавшиеся не только практики судебного дела, но и вопросов юридического образования и юридической науки. В сентябре 1862 года Александр II одобрил и утвердил основные начала новых судебных уставов: отделение суда от администрации; равенство всех граждан независимо от сословия перед законом; гласность, состязательность судебного процесса; несменяемость судей и следователей; создание суда присяжных и института адвокатов – присяжных поверенных. Предусматривалось два вида судов – мировой и коронный. Мировые суды создавались в губерниях и уездных городах; коронные суды состояли из окружных судов первой и второй инстанций, называвшихся судебными палатами. Таких судов в каждой губернии было от одного до трех. Для суда над министрами и членами Государственного совета учреждался Верховный уголовный суд.

Решения всех судов могли быть обжалованы в Правительствующий сенат, в котором находился специальный Кассационный департамент.

Эта система просуществовала до 5 декабря 1917 года, но сегодня отдельные ее элементы (суд присяжных, гласность, подлинная состязательность) еще ждут своего второго рождения.

Военные реформы и Д. А. Милютин

Среди «великих реформ», как стал и называть грандиозные преобразования через 30 лет после отмены крепостного права, были и военные реформы, сильно изменившие армию и флот, сделавшие их более современными и эффективными. Главным деятелем военных реформ был военный министр Дмитрий Алексеевич Милютин, назначенный на этот пост в ноябре 1861 года, когда ему было 45 лет. Он был племянником уже упоминавшегося здесь графа П. Д. Киселева.

Д. А. Милютин с 1836 года – с 20 лет – служил в Генеральном штабе, активно сотрудничал в журнале «Отечественные записки», в энциклопедиях Плюшара и Зедделера. С юности его героем был А. В. Суворов, наследие которого он внимательно изучал и пропагандировал. С 1839 по 1844 год служил в штабе Отдельного Кавказского корпуса. С 1845 года возглавлял воспитательное отделение Штаба военно-учебных заведений, одновременно был профессором военной географии. В 1853 году за 3-томный труд «История войны России с Францией в царствование императора Павла I в 1799 году» удостоен Демидовской премии Петербургской академии наук и избран ее членом-корреспондентом.

Так, сочетая занятия наукой со службой в армии и заявив себя убежденным либералом и демократом, Милютин сблизился с прогрессивистами из высших кругов – великой княгиней Еленой Павловной – теткой Александра II, его братом – великим князем Константином Николаевичем и идейными сторонниками своего дяди графа П. Д. Киселева – А. В. Головниным, А. П. Заблоцким-Десятовским, В. И. Далем, К. Д. Кавелиным, Ю. Ф. Самариным, М. Е. Салтыковым-Щедриным и Т. Н. Грановским, которые сыграли выдающуюся роль в подготовке крестьянской реформы 1861 года.

По вступлении Александра II на престол Милютин подал ему записку «Мысли о невыгодах существующей в России военной системы и о средствах к устранению оных», которая легла в основание реформы вооруженных сил. Став военным министром, а вскоре и членом Государственного совета, Милютин с благословения императора начал военные реформы, растянувшиеся на полтора десятилетия. Прежде всего почти на одну треть была сокращена численность армии – с 1 132 000 до 742 000 солдат и офицеров, но в резерв было выведено более 550 000 обученных солдат. В 1862-1864 годах было реформировано местное военное управление – корпусную систему заменили 15 военными округами, а затем подверглось коренному изменению и Военное министерство, в результате чего все отрасли военного управления и все виды войск стали подчиняться военному министру.

Кадетские корпуса преобразовывались в военные гимназии и военные училища, были созданы юнкерские училища для юношей, не имевших среднего образования. Улучшилось качество высшего военного образования в академиях Генерального штаба, Артиллерийской и Инженерной академиях, а в 1867 году была создана и Военно-юридическая академия.

1 января 1874 года был издан указ о введении всеобщей воинской повинности. Призыву подлежали все физически годные мужчины с 21 года независимо от их происхождения. Срок действительной службы устанавливался в 6 лет, а после этого надлежало 9 лет прослужить в запасе. Лица, имевшие среднее и высшее образование, служили на действительной службе всего 6 месяцев.

Не призывались в армию единственные сыновья и единственные кормильцы, которых зачисляли в ополчение, созываемое только во время войны. Казаки отбывали военную службу на особых условиях, а народы Севера, Сибири, Кавказа и Средней Азии вообще не призывались.

Важной частью реформ было перевооружение армии с гладкоствольных ружей на нарезные и переход артиллерии на орудия, заряжающиеся с казенной части. Перевооружение армии потребовало серьезных изменений в боевой подготовке войск, издания новых уставов, наставлений и учебных пособий.

Было улучшено материальное положение офицеров, заведены кассы с заемным капиталом и военно-эмеритальная касса для офицеров, уходивших в отставку. Военно-эмеритальные кассы выдавали специальные пенсии отставникам.

Были отменены телесные наказания, улучшено питание и обмундирование войск, введено обязательное обучение солдат грамоте, значительно улучшены санитарные и хозяйственные части. Совокупность принятых мер привела к качественному изменению армии, уже в 1877-1878 годах прекрасно продемонстрировавшей свое преимущество над отсталой турецкой армией в ходе войны за освобождение Болгарии.

В военно-морском флоте началось массовое строительство паровых бронированных кораблей – броненосцев береговой обороны, мониторов, плавучих батарей, канонерских лодок и эскадренных броненосцев. В 1870 году были заложены два первых броненосных крейсера, а в 1878 году – первый миноносец. Появились первые торпеды, подводные лодки и минные заградители. Срок службы во флоте по Указу от 1 января 1874 года равнялся 7 годам. Создание современного флота было заслугой военно-морского министра великого князя Константина Николаевича и передовых русских адмиралов Г. И. Бутакова и С. О. Макарова.

В 1881 году была разработана судостроительная программа на 20 лет. По этой программе следовало построить около 200 военных кораблей всех классов.

Д. А. Милютин сохранил свою яркую индивидуальность и многогранность до конца жизни: в 1866 году он стал почетным членом Академии наук, в 1878 году возведен в графское достоинство, после смерти Александра II Милютин оставался сторонником реформ, подав 30 апреля 1881 года в отставку в знак несогласия с курсом Александра III. В 1898 году (в возрасте 86-ти лет) Д. А. Милютин получил звание генерал-фельдмаршала – последним из русских военнослужащих.

«Городовое положение 1870 года»

«Городовое положение» получило силу закона 16 июня 1870 года – после 8-летней работы над ним специальных комиссий и комитетов в Министерстве внутренних дел и 509 комиссий на местах. Оно заменило сословные органы городского самоуправления всесословными. По «Городовому положению» в городах создавались распорядительные органы (Городские думы) и исполнительные (Городские управы).

Избирательное право получили все горожане-мужчины, достигшие 25 лет и платившие в городскую казну налоги и сборы. Это были владельцы недвижимости, хозяева торговых и производственных заведений, обладатели купеческих и промысловых свидетельств и приказчики 1-го разряда. Наряду с ними избирательные права получили различные ведомства и учреждения, общества и товарищества, церкви и монастыри, платившие сборы в городской бюджет.

Избирательная система состояла из трех курий – крупных, средних и мелких налогоплательщиков. Каждая курия избирала одну треть гласных Городской думы: в провинциальных городах Дума могла иметь от 30 до 72 гласных (в зависимости от количества избирателей), в Москве – до 180, в Петербурге – до 250.

Городская управа занималась благоустройством

города: отоплением, освещением, водоснабжением, очисткой, транспортом, устройством улиц, площадей, набережных и мостов; народным образованием (преи-

мущественно хозяйственной стороной вопроса); здравоохранением, общественным призрением (детскими домами, сиротскими приютами, богадельнями и т. п.); попечением о развитии торговли, промышленности и банковского дела.