Текст книги "Государственное управление инвестициями в России (СИ)"

Автор книги: Владислав Батарин

сообщить о нарушении

Текущая страница: 3 (всего у книги 7 страниц)

Повышение инвестиционной ориентации бюджетной системы – важнейшая задача государства на современном этапе. Однако, что же происходит на практике.

Провозглашавшийся год за годом курс на активизацию активности сочетался с явно не инвестиционной ориентацией федерального бюджета. Это проявляется не только в крайней недостаточности ресурсов, предусматриваемых на инвестиционные цели, их "размазывании" по различным статьям бюджета и внебюджетным инвестиционным фондам, но и в том, что инвестиционные статьи бюджета первыми попадают под сокращение, как только ставиться вопрос о необходимости "уложиться" в обязательные рамки бюджетного дефицита. Финансирование инвестиционных расходов из федерального бюджета осуществляется по остаточному принципу.

Государство не может своевременно профинансировать даже отобранные на конкурсных началах инвестиционные проекты.

В 1997 году большие надежды возлагались на так называемый бюджет развития, который в сочетании со снижением ставки банковского кредита должен был обеспечить рост инвестиций в производственный сектор. Однако механизм реализации инвестиционной программы при этом не изменился. Инвестиционные программы и статьи бюджета по – прежнему самые незащищенные. В результате невыполнения Правительством обязательств по финансированию в первую очередь коснулось федеральных инвестиционных программ, а бюджет развития, преподносившийся как новое слово в правительственной бюджетной политике, оказался провален.

Чтобы изменить такое положение:

Во – первых: необходимо жесткое разграничение текущих и инвестиционных расходов в бюджетах всех уровней. Это означает, что каждый бюджет включает административную и имущественную часть расходов, предназначенных на текущие и инвестиционные цели. Дотации из вышестоящих бюджетов нижестоящим требуют чёткого разделения и направления в соответствующий раздел расходной части бюджета. При этом необходим строгий контроль за целевым использованием средств административной и имущественной частей бюджета.

Во – вторых, целесообразно использовать получивший международное признание германский опыт регулирования бюджетного дефицита в увязке с объектами инвестиций. На протяжении нескольких десятилетий в этой стране применяется к федеральному бюджету, так называемое "золотое правило", согласно которому финансирование бюджетного дефицита за счёт кредитов не должно превышать сумму расходов на инвестиции, предусмотренного в бюджете. Косвенно это правило затрагивает и региональную инвестиционную политику, определяя возможности определения субсидий на инвестиционные цели бюджетам земель и общин. И вообще, лучше не смешивать кредиты (негосударственные или чужих государств нам) и инвестиции

2.2 Инвестиционное кредитование

Важнейшей функцией государства в переходной экономике, наряду с прямым финансированием за счёт бюджетных ресурсов, является создание мотивационного механизма привлечения инвестиционных ресурсов для формирования финансовой базы инвестирования на возвратной основе (причём самое лучшее-возврат не кредитов и процентов по ним, а части прибыли от взаимовыгодной деятельности).

Мировой опыт свидетельствует, что в условиях переходной экономики кредитно – денежные инструменты выполняют двоякую функцию: регулирования деятельности кредитных институтов, денежного рынка и экономики в целом с целью достижения финансовой стабилизации, с одной стороны, и стимулирования инвестиционной деятельности в приоритетных сферах экономики, отраслях и регионах – с другой.

В условиях, когда финансовые рынки развиты слабо и не могут обеспечить эффективного распределения денежных ресурсов, шансы на "автоматический" инвестиционный эффект общей финансовой стабилизации предельно ограничены. Только воздействие государственных программ на структуру кредитных потоков может способствовать их концентрации в "точках роста" на приоритетных направлениях.

Расширение масштабов и совершенствование механизма кредитного финансирования инвестиций в условиях кризиса российской экономики способствовало бы также создание государственного банка, функцией которого должно стать исключительно льготное кредитование инвестиций в приоритетные направления.

При крайнем дефиците финансовых ресурсов государства и неизбежном в этих условиях лоббировании, при общей неотложности механизмов контроля на всех уровнях целесообразно ограничится созданием одного государственного банка развития. Это будет способствовать концентрации средств и повысит возможность контроля за выбором направлений кредитования и реальным использованием кредитов. В последующем сеть таких банков с особыми задачами может быть расширена до нескольких – по отдельным важнейшим направлениям инвестиционной политики, в том числе территориальных – для обслуживания инвестиционных нужд крупных экономических регионов.

Наиболее сложным является формирование финансовых ресурсов подобного банка. Использование инвестиционных статей бюджета для рефинансирования банков развитие несравнимо более перспективно, чем отечественная практика долевой поддержки проектов, отобранных по критерию коммерческого эффекта. Первоначально весь капитал рассматриваемых учреждений финансирования развития обеспечивается государством, а в последующем проводится политика по уменьшению этой доли.

Помимо первоначально полученных сумм и бюджетных ассигнований, ресурсы таких учреждений могут формироваться также за счёт средств, аккумулируемых сетью государственных сберегательных, пенсионных и страховых учреждений. Важным источником рефинансирования банков развития может стать и выпуск ими ценных бумаг, гарантированных государством. Это потребует пересмотра сложившейся политики, в рамках которой роль государства на рынке ценных бумаг ограничивается исключительно ориентацией на финансирование текущего бюджетного дефицита.

Не следует умалять и возможности привлечения к формированию ресурсов банков развитие иностранных правительственных кредитов, использование которых в настоящее время распылено. Их максимально возможная концентрация в государственных банках для финансирования развития производства и использование активной государственной политики создадут основу для устойчивого роста отечественного производства, обеспечивая, таким образом, базу для погашения внешней задолженности.

Наконец в России государство фактически отказывается от использования масштабного потенциального источника кредитных ресурсов для инвестирования в производство, как сбережения населения, хотя основная масса населения больше доверяет именно государственным кредитным и другим финансовым структурам. В результате государственная система финансовых учреждений, работающих со средствами населения, практически разрушена, а формирующиеся альтернативные структуры не могут её заменить, в связи с крайне низким уровнем надёжности. Между ними в условиях низкого уровня жизни именно пенсионные и страховые накопления являются практически единственным привлекательным и в тоже время доступным для широких групп населения долговременным сбережениям.

Проблема не сводится к созданию ещё одного сберегательного государственного банковского учреждения. Необходимо гарантировать направление привлекаемых ими средств в реальные инвестиции в экономику. И механизм государственного регулирования инвестиционной деятельности кредитно – финансовых учреждений, работающих со средствами населения, должен быть более жёстким, чем используемый по отношению к другим финансовым институтам, так как их банкротство приводит к острейшим социальным последствиям и подрыву доверия ко всей кредитно – финансовой системе страны.

3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА

МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

3.1 Особенности малого предпринимательства.

Малый бизнес – важнейший элемент рыночной структуры, наиболее гибкая и динамичная форма реализации предпринимательской деятельности. Развитие малого предпринимательства является необходимым условием конкуренции товаропроизводителей, развития рыночных отношений, противодействия монополизму.

Функции малого бизнеса:

1. Оперативное реагирование на изменение конъюнктуры спроса. Особое значение в условиях большой дифференциации потребительского спроса, НТП, возрастание номенклатуры товаров и услуг.

2. Малый бизнес мобилизует значительные финансовые и производственные ресурсы населения, которые в его отсутствие не были использованы.

3. Формирование конкурентной среды.

4. Решение проблемы занятости

5. Смягчение социальной напряженности и демократизации рыночных отношений (создание среднего класса).

Однако малые предприятия объективно находятся в худших конкурентных условиях по сравнению с крупным бизнесом. У них выше издержки производства в связи с мелкими сериями выпускаемой продукции, они располагают худшими возможностями накопления средств для обновления оборудования, сложнее с информационным обеспечением, с подготовкой кадров, проблемы с инвестициями. Следовательно, создание развернутой и всесторонней системы государственной поддержки малого бизнеса – необходимое условие его развития.

3.2 Опыт государственного регулирования малого предпринимательства в экономически развитых странах

Два направления государственной поддержки:

1. Широкое государственное регулирование деятельности малого бизнеса в сочетании с элементами протекционизма.

2. Умеренное государственное регулирование с созданием рыночных условий для жесткой конкурентной борьбы, в результате которой выживает сильнейший (естественный отбор).

Элементы поддержки малого бизнеса, применяемые в большинстве развитых стран:

1) прямые дотации через бюджет– государственные инвестиции;

2) при размещении государственных заказов на крупных предприятиях оговаривается определенный процент субподрядов для малого бизнеса;

3) государство выступает гарантом при получении банковских кредитов и инвестиций малым бизнесом;

4) налоговые льготы;

5) специализированные государственные программы помощи всем желающим начать собственное дело;

6) законодательный контроль над процессами концентрации капитала с тем, чтобы предотвратить необоснованное поглощение малых предприятий;

7) участие государства во всех объединениях, кредитующих и финансирующих малый бизнес;

8) государственная информационная помощь малому бизнесу;

9) государственное финансирование подготовки и переподготовки кадров.

США. В 1953 году создана Администрация по делам малого бизнеса (АМБ). АМБ помогает в организации деятельности, менеджменте, представляет образовательные программы, специальные пособия, знакомит с механизмом открытия и ведения бизнеса, помогает в приобретении оборудования, при получении прямых гарантированных займов, а также страховых полисов при чрезвычайных ситуациях. АМБ не только выступает гарантом для банков, но и сама субсидирует предпринимателей, несет ответственность за долю малого бизнеса в получении контрактов в сфере производства. В США создано 53 региональных центра развития малого бизнеса и 600 пунктов помощи малому бизнесу. Их задача – координация федеральных ресурсов, ресурсов штатов, университетов и частных фондов для оказания управленческой и технической помощи. При центрах организованы курсы обучения и консультационные пункты. Кроме того, при колледжах и университетах организованы институты малого бизнеса.

Великобритания. Основной координирующий орган – Отдел мелких фирм в Министерстве промышленности и торговли. Кроме этого, сложилась сеть организаций, предоставляющих помощь за невысокую плату или бесплатно. Это: 1) служба мелких фирм; 2) местные предпринимательские агентства (состоят из представителей выборных органов власти и делового мира); 3) центры труда; 4) коммунальные объединения содействия развитию местного предпринимательства.

Служба мелких фирм занимается организационно-практическими вопросами мелкого бизнеса, имеет региональные отделения по всей стране и действует в контакте с другими организациями. Она не занимается непосредственно финансированием малого бизнеса. Ее цель – защита интересов мелких предпринимателей, помощь в организации своего дела, помощь в получении контрактов, субсидий, необходимых знаний к квалификации. Она предоставляет юридические, организационно-управленческие и информационные услуги, помогает в ведении делопроизводства.

3.3 Практика регулирования малого бизнеса в России

Во второй половине 80-х гг. становление малого предпринимательства проходило крайне противоречиво. Начало этому процессу положило кооперативное движение. Часто созданные при государственных предприятиях малые предприятия превращались в кормушки для дирекции, позволяли обналичивать денежные средства, сбывать дефицитные материалы и уходить от контроля со стороны государства. Впоследствии, в результате приватизации и разукрупнения предприятий произошло выделение из их структуры отдельных подразделений и цехов, ставших еще одной составляющей малого бизнеса. Значительная часть малых предприятий была создана людьми, впервые решившимися заняться производством. Радикальные экономические реформы начала 90-х гг. болезненно ударили по малому бизнесу, особенно в производственной сфере. Сейчас предприятия этого сектора сосредоточены в основном в сфере торговли и в сфере услуг.

Факторы, тормозящие развитие малого бизнеса:

1) суровые климатические условия;

2) недостаточная развитость правовых и организационных вопросов развития малого предпринимательства, слабость государственной поддержки;

3) политика финансовой стабилизации и бездефицитного бюджета на основе изъятия через высокие налоговые ставки прибыли предприятий и доходов населения ведет к снижению стимулов к производству и резко ограничивает платежеспособный спрос;

4) практическое отсутствие источников финансирования первоначального капитала для малого производства (собственные сбережения населения, кредиты);

5) неразвитость рыночной инфраструктуры;

6) коррупция и преступность.

12 мая 1995 года принят федеральный закон "О государственной поддержке малого бизнеса". Он определил, что понимается под малым предприятием. Малый бизнес: промышленность, строительство, транспорт – до 100 человек; сельское хозяйство и научно-техническая сфера – до 60 человек; розничная торговля и бытовое обслуживание – до 30 человек; оптовая торговля и другие отрасли – 50 человек. Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Основные направления государственной поддержки:

1) формирование инфраструктуры поддержки малого бизнеса;

2) создание льготных условий использования государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов;

3) установление упрощенного порядка регистрации, представление статистической и бухгалтерской отчетности;

4) поддержка внешнеторговой деятельности;

5) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров малого предпринимательства.

Государственная поддержка осуществляется в соответствии с федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства, региональными, отраслевыми и муниципальными программами развития малого предпринимательства. Объем обязательных финансовых ресурсов выделяемых на поддержку малого предпринимательства указывается в расходной части федерального бюджета отдельной строкой. Правительство РФ ежегодно представляет в Государственную Думу доклад о состоянии и развитии малого предпринимательства. Создание системы фондов поддержки малого предпринимательства путем аккумулирования бюджетных средств, средств, поступивших от приватизации, доход от собственно деятельности, добровольных взносов и т.д.

Руководство и устав федерального фонда утверждаются решением правительства РФ. Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства является заказчиком федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства. Федеральные органы государственной власти и органы местного самоуправления оказывают поддержку в организации союзов субъектов малого предпринимательства.

4. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ИНВЕСТИРОВАНИЯ НА ЭТАПЕ ПЕРЕХОДА К СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКЕ

4.1 Зарубежный опыт регулирования экономики переходного периода.

Существующая в современной экономике проблема взаимодействия рыночного механизма и государственного регулирования приобретает еще большую остроту при анализе обществ переходного типа, осуществляющих процесс изменения своих политических и экономических систем.

Три основных подхода:

1. Рынок, как саморегулирующаяся система.

2. Государство как движущая сила рыночных преобразований.

3. Выделение секторов в экономике с преимущественно государственным и преимущественно рыночным регулированием (двухсекторная экономика).

Китай. Наиболее привлекательными чертами китайской модели стало сохранение устойчивых темпов экономического роста на протяжении всех лет реформ и существенное повышение на этой основе жизненного уровня населения.

Реформы начали осуществляться в виде отдельных экономических экспериментов, постепенно складывающихся в целостную хозяйственную систему. Начало реформ положили изменения в деревне. Основой аграрного сектора стали семейные хозяйства, была введена долгосрочная аренда земли, были освобождены цены на с/х продукцию. После этого начались рыночные преобразования в городах и развитие прибрежных открытых экономических зон. Все эти процессы идут под жестким контролем государства и правящей компартии, которые постепенно осуществляют реформы с помощью своих функций и методов управления в рамках перехода от традиционной плановой экономической системы к социалистическому рыночному хозяйству.

Важным фактором, способствующим успешному осуществлению реформ, является сохранение единства общества и признание абсолютного авторитета государства, инвестиционная привлекательность страны.

Противоречия, возникающие при проведении реформ:

1. Периодически возникающие "перегревы" экономики.

2. Низкая экономическая эффективность предприятий государственного сектора, связанная с его ролью в обеспечении хозяйственного и социального развития страны.

3. Недостаточные темпы развития энергетики и транспорта по сравнению с темпами роста промышленности и с/х.

4. Сильная региональная дифференциация между развивающимися прибрежными провинциями и слаборазвитыми районами внутри страны.

5. Высокие темпы прироста населения, что обостряет как проблему занятости, так и необходимость постоянной мобилизации ресурсов для поддержания уровня жизни населения.

4.2 Радикально-либеральная концепция реформирования экономики России.

Радикальная рыночная политика перестройки народного хозяйства проводилась более-менее последовательно с января 1992 года. В ее основе – принцип либерализации всей экономической жизни: цен, хозяйственного управления, внешнеэкономической деятельности.

Одновременно реализовывалась жесткая кредитно-денежная и бюджетная политика с целью достижения финансовой стабилизации и подавления инфляции. Предполагалось, что это послужит толчком к экономическому росту, приведет к снижению ставки процента и последующему уходу капиталом из сферы финансовых спекуляций и торговли в сферу производства, возвращению вывезенных за границу капиталов и притоку иностранных инвестиций. Всё произошло с точностью наоборот.

При этом подчеркивалось, что экономический рост возможен только на основе частных инвестиций (в России– это абсурд: никакой частник не будет вкладывать почти в отрасли, не приносящие нормальной (по мировым стандартам) и желательно быстрой прибыли. Из-за сурового климата издержки на производство в России по мировым стандартам очень велики– соответственно нормальной прибыли и не будет. Дешевле построить завод в тёплой Азии). Либералы считали, что сохранение практики государственных капитальных вложений и некоммерческих инвестиционных кредитов приведет лишь к снижению экономической эффективности инвестиций и будет служить основой коррупции государственных чиновников. Такие же последствия ожидались и при сохранении протекционистских мер во внешней торговле

С точки зрения сторонников данной концепции государство должно уйти из сферы производства и сосредоточить свои усилия на создании условий для действия рыночных сил (законодательная база, антимонопольная политика, приватизация, регулирование денежного рынка и т.д.). Плоды неразумной либеральной политики мы сейчас и пожинаем. В отличие от процветающего Китая.

Об этом убедительно свидетельствуют некоторые производственные, социальные и демографические показатели по Российской Федерации за 1990-1998 гг., характеризующие результаты проводимых реформ.

╖ ╖ ╖ 1990 г. ╖1998 г. ╖ 1998 г. ╖

╖ ╖ ╖ ╖ ╖ в % к 1990г. ╖

╖Производство зерна╖Млн тонн ╖ 116,7 ╖ 47,8 ╖ 41,0 ╖

╖

╖сахарной свеклы ╖ ╖ 32,3 ╖ 10,8 ╖ 33.0 ╖

╖

╖подсолнечника ╖ ╖ 3,4 ╖ 3,0 ╖ 88,0 ╖

╖

╖Мяса в уб.весе ╖ ╖ 10,1 ╖ 4.6 ╖ 45,0 ╖

╖молока ╖ ╖ 55,7 ╖ 33,2 ╖ 60.0 ╖

╖ ╖ ╖ ╖ ╖ ╖

╖яиц ╖млрд.штук ╖ 47.5 ╖ 32,6 ╖ 68.6 ╖

╖Производство мине– ╖ ╖ ╖ ╖ ╖

ральных удобрений, ╖ МЛН.Т╖ 16.0 ╖ 9,3 ╖ 58,1 ╖

╖

╖Выпуск тракторов, ╖ тыс.шт. ╖ 214.0 ╖ 9,8 ╖ 4,6 ╖

╖

╖Выпуск комбайнов ╖

╖зерноуборочных ╖ ╖ 65.7 ╖ 1,0 ╖ 1,5 ╖

╖

╖Производство цемента╖ МЛН.Т 83,0 ╖ 26,0 ╖ 31,0 ╖

╖

╖Выпуск х/б тканей ╖ млн.пог.м ╖ 6295,0 ╖1088,0 ╖ 17.0 ╖

╖

╖Выпуск обуви, ╖ млн.пар ╖ 385,0 ╖ 24.0 ╖ 6,0 ╖

╖

╖Среднемес. зарплата ╖ $ США ╖ 499 ╖ 44 ╖ 8.8 ╖

╖

╖Ср. размер пенсии ╖ $ США ╖ 168 ╖ 16 ╖ 9,5 ╖

╖На 1000 человек ╖

╖родилось ╖ чел. ╖ 13,4 ╖ 8,8 ╖ -4,6 ╖

╖умерло ╖ чел. ╖ 11,2 ╖ 13,6 ╖ +2,4 ╖

╖

╖естественный прирост╖ чел. ╖ +2,2 ╖ -4,8 ╖ вымираем ╖

.

4.3 Концепция активного государственного регулирования.

Необходимо усиливать роль государства в процессе рыночных преобразований. Иная политика приведет лишь к серьезному спаду производства с углублением структурных диспропорций. Россия в таком случае входит в мировое разделение труда как поставщик сырьевых ресурсов и продуктов их первичной переработки.

Следовательно, государство, не отказываясь от использования рыночных методов, основной упор должно делать на активную политику в области бюджетного, налогового и денежно-кредитного (инвестиционного) регулирования. Задача подавления инфляции становится не самодостаточной, а увязывается с интересами развития производства. Для блокирования спада и оживления экономики предлагается стимулировать совокупный спрос (дешевые кредиты, прямые государственные инвестиции, повышение доходов населения и т.д.).

Предлагается ввести жесткий контроль за ценами на продукцию монополий (транспорт, электроэнергия, топливно-энергетический комплекс), законодательно установить пределы повышения цен для посредников, осуществлять прогрессивное налогообложение доходов, идущих не на инвестиции и т.д.

Необходимым считается выделение и активная поддержка тех секторов экономики, которые бы послужили "локомотивами" вывода экономики из кризиса и/или основой прогрессивных структурных сдвигов. Одновременно государство осуществляет политику постепенного свертывания экономики бесперспективных производств, минимизируя при этом социально-экономические издержки.

Переход к новой концепции приватизации, целью которой является не максимально быстрый переход к частной собственности, а повышение экономической эффективности приватизируемых объектов и экономики в целом. При этом в государственной собственности остаются объекты, гарантирующие стабильное социально-экономическое развитие общества.

Поэтому сторонники данной концепции выступают с предложением пересмотра результатов процесса приватизации. В области антимонопольной политики предлагается не допустить взаимосвязанных производств. Большое внимание уделяется развитию финансово-промышленных групп как основе рыночного хозяйства.

Во внешнеэкономической сфере центральной является задача защиты отечественных производителей и повышение их конкурентоспособности на мировых рынках. Это предполагает проведение умеренной протекционистской политики. Приоритетными признаются отношения со странами СНГ, где ставится задача добиться экономической интеграции и восстановить разорванные ранее хозяйственные связи. Сохраняя существующие экономические связи со странами Западной Европы, США и Японии, предлагается перенести центр тяжести на отношения с государствами Восточной Европы и новыми индустриальными странами

4.4. Анализ современных Российских условий.

Нас усиленно убеждают, что главный конфликт современного российского общества– это конфликт между сторонниками рынка и сторонниками плана, рыночниками и сторонниками госрегулирования. А ведь все на самом деле не так. В России сегодня основной конфликт между экспортёрами топливных и сырьевых ресурсов и всеми остальными (в том числе и настоящими рыночниками, и сторонниками госрегулирования). Экспортеры, пользуясь отсутствием нормального государственного контроля и регулирования, пытаются законсервировать нынешнее состояние страны. Они составляют особую группу, можно сказать, "первый класс" нашего общества – наиболее влиятельный.

А вот чиновники, банкиры (уполномоченные и простые), оптовые и розничные торговцы, в том числе импортеры, бандиты, представители инофирм – как бы богаты они ни были, они не "новые русские". На них тратится совсем небольшая доля долларов, получаемых "настоящими новыми русскими", или "первым классом". Сразу можно с уверенностью сказать, что у уходящего класса "новых русских" нет ни малейшего шанса вернуть ситуацию 1991-1997 годов. Причин этому много, дело даже не в том, что их интересы пересеклись с интересами многих социальных групп в нашей стране и за рубежом. Дело в том, что "новые русские" просто сами не знают, чего бы они хотели, потому что сохранить их недавнее положение нельзя по объективным, естественным причинам. Хотя бы просто потому, что доступные для разработки нефть, золото и лес кончаются.

ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ РОССИИ РАЗВЕДАННЫМИ ЗАПАСАМИ НЕКОТОРЫХ ВИДОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

ИСКОПАЕМЫЕ КОЛИЧЕСТВО ЛЕТ

Нефть 35

Природный газ 81

Уголь 60-180

Железные руды 42

Ниобий 43

Медь 40

Никель 40

Молибден 40

Вольфрам 37

Цинк 18

Свинец 15

Сурьма 14

Золото:россыпное 12

Золото:коренное 37

Фосфаты 52

Калийные соли 112

Ну и что мы будем делать через 35 лет, когда нефть кончится? Попросим обратно ту, что за границу прокачали? И чем платить будем?

Более умные из них это давно поняли, а некоторые знали, чем кончится, с самого начала. Уровень их прибыли определяется объемом доступных для продажи за рубеж ресурсов, мировыми ценами – это все факторы объективные – и тем, сколько приходится отдавать государству. Вот это уже фактор субъективный, и экспортерам чрезвычайно выгодно не отдавать ничего. Их главный интерес – как можно меньше выручки возвращать в страну– многие частные экспортеры уже производят расчеты

и держат счета в иностранных банках, недоступных нашему правительству, и изображают отсутствие валютной выручки( по сути дела инвестируют средства в западную экономику). Если "экспортеры" добьются абсолютной политической власти в обществе, то они почти полностью сократят перечисление валюты в страну, оплачивая только поддержание в рабочем состоянии сырьевых производств и их оборону. Так, после сокращения населения в заполярном Норильске он вполне может работать несколько десятков лет в "автономном режиме". В военном отношении он будет почти недосягаем для слабого правительства центральной России. Как ни удивительно, "новые русские" прорабатывают и разные варианты сохранения доступа к сибирским нефти и газу даже в случае полного развала страны. Так, чувствуется какая-то возня по консолидации "синего пояса" из северных областей и республик, непрерывный регион, протянувшийся от Тюмени до Балтики. По сути дела, объективно они заинтересованы в существовании только их самих и персонала, обслуживающего экспортные отрасли. Но смогут ли они и дальше эксплуатировать природные ресурсы? Нет. Углубляющийся кризис в стране неизбежно приведет к развалу инфраструктуры – транспорта, электроснабжения(первая ласточка-Приморье),без чего экспорт из такой страны, как наша, невозможен.(государственных или иных инвестиций в новые разработки сырья также сейчас фактически нет). И к тому же нефтегазоэкспортеры – это не единая группа, что объясняется спецификой отраслей. Газоэкспорт возможен только на базе крупных комплексов, объединяющих добывающие, обрабатывающие и транспортные предприятия. Структура его – та же, что в советские времена.

Спрос на газ в мире несколько падает, падают и цены. Падает добыча, и привлекать к освоению новых месторождений иностранные инвестиции не удается, да и не удастся. Газпром даже на Ямале все делает сам, как раньше. Лучше ли организовано это дело сейчас, чем в СССР? Да ничуть. Не лучше и не хуже. Но и состояние отрасли не слишком ухудшилось, и запасы остались, поэтому газовики будут жить и работать как раньше. А вот вывозить нефть и нефтепродукты можно хоть трехлитровыми банками, поэтому нефтеэкспортеров, мелких и крупных, расплодилось много (абсолютно идентичны с нефтеэкспортерами и экспортеры цветных металлов).Несмотря даже на падение мировых цен на нефть, вывоз нефтепродуктов вполне может быть выгоден из-за падения рубля. Но нефтеэкспортеры уже практически исчерпали возможности страны. Инфраструктура добывающих отраслей сильно изношена. С 90-го года уже произошло падение нефтедобычи вдвое, с 512 до 260-300 млн. тонн к 1998 году, и падение продолжается.

Средняя себестоимость барреля нефти в мире – 4-5 доллара, а в нашей стране– 13-15 долларов. Конечно, наша себестоимость колеблется в зависимости от курса доллара, так как траты внутри страны производятся в рублях, но и валютная составляющая в затратах имеется. Поэтому при мировой цене в 18 долларов за баррель (как в 1997 году) наша нефть давала 4 доллара прибыли за баррель, а при мировой цене 8 долларов (как весной 1998 года) – 6 долларов убытка. И даже при цене 11 долларов (как весной 1999 года) добыча нефти была скорее убыточна. А продавать приходится даже при низкой цене: ведь объемы продаваемой нефти определяются, как правило, заранее, но цена используется – мировая на момент продажи. При ежегодных объемах экспорта примерно 130 миллионов тонн(1 тонна нашей нефти соответствует 7,3 барреля)мы экспортируем примерно 950 баррелей. Значит, в 1998 году мы получили от продажи нефти... что-то между 4 миллиардами прибыли и 4 миллиардами убытков. Грубо говоря, ноль. Миллиарды долларов за нефть выплачиваются, но получают их без всяких задержек экспортеры. А вот затраты на добычу и транспортировку нефти часто не оплачиваются вовремя. И нефтяники не вовремя получают зарплату, и обслуга нефтепроводов, и за электроэнергию выплаты производятся не всегда своевременно. И в госбюджет выплаты не идут. Причем ситуация с электроэнергией особенно вопиюща: как уже говорилось, производство электроэнергии у нас государственное, и его отпускная цена ниже мировой в несколько раз. То есть государство – все мы – дотирует добычу и перекачку нефти, и дотация эта в конце концов оборачивается долларами в чемоданах нефтеэкспортеров, а не рублями в кармане рабочих и инженеров. Кроме нефти и газа крупные статьи экспорта – металлы, аммиак и мороженая рыба. Экспорту черных металлов настает конец. Сталепромышленники США потребовали от Конгресса ввести преграды на пути российских рельсов и стального листа, и объем экспорта упал или вот-вот упадет раза в четыре. Да и в мире кризис – спрос на металл, как и на нефть, падает. Спрос на продукцию экологически вредных производств (аммиака), видимо, пока падать не будет. А наш когда-то океанский рыболовный флот, растащенный по кораблику, доживает последние дни, без баз и ремонта.