Текст книги "Военная агентурная разведка. История вне идеологии и политики"

Автор книги: Владимир Соколов

сообщить о нарушении

Текущая страница: 12 (всего у книги 44 страниц) [доступный отрывок для чтения: 16 страниц]

Август 1918 года

В августе 1918 г., в условиях Гражданской войны и экономической разрухи, Ленин написал «Письмо к американским рабочим», в котором призывал их помочь в создании экономической базы нового рабочего государства, поскольку экономический кризис так глубок, что своими силами восстановить разрушенное хозяйство без оборудования и технической помощи из-за границы Россия не сможет. «Преданные делу, энергичные передовые рабочие Америки пойдут во главе всех рабочих из ряда промышленных стран, несущих Советской России свои технические знания, свою решимость пойти на лишения ради помощи рабоче-крестьянской республике для восстановления ее хозяйства».

В ответ группа американских рабочих во главе с Себальдом Рутгерсом и Биллом Хейвудом обратилась к советскому правительству с предложением создать колонию иностранных рабочих и специалистов в Кузбассе.

19 августа 1918 г. Советом народных комиссаров издан декрет «Об объединении всех вооруженных сил Республики в ведение Народного Комиссариата по военным делам».

30 августа 1918 г. эсеркой Фанни Каплан совершено покушение на В.П. Ленина; вождю нанесено тяжелое ранение. Левыми эсерами убит председатель Петроградской ЧК М.С. Урицкий. (В 1938 г. во время суда над Бухариным выяснилось, что подсудимый являлся одним из заказчиков покушения на вождя революции.)

Сентябрь 1918 года

2 сентября 1918 г. создается единый коллегиальный орган советской высшей военной власти – Революционный Военный Совет Республики (РВСР) во главе с его председателем Троцким. К РВСР перешли функции военной разведки.

5 сентября 1918 г. Совнарком РСФСР принял постановление «О красном терроре» большевиков – массовых репрессиях политических противников. За одну только ночь в Москве и Петрограде были убиты 2200 человек.

В петроградской «Красной газете» публикуется статья под заголовком «Ответ на белый террор». В ней говорится, что старое офицерство не очень многочисленно и если оно не бросит своих безумных попыток вернуть свои привилегии и царя, то такие военные, за исключением тех отдельных честных из их среды, которые смирились с реалиями, поголовно будут уничтожены.

Министр внутренних дел Григорий Петровский разослал местным органам власти циркулярную телеграмму, предписывающую всем Советам немедленно произвести арест представителей офицерства и держать их в качестве заложников.

6 сентября 1918 г. приказом РВСР № 1/1 штаб упраздненного Высшего военного совета преобразован в Штаб Реввоенсовета Республики.

8 сентября 1918 г. образовано Бюро ЦК РКП(б) по заграничной работе.

Из доклада начальника Оперативного управления ВГШ С.А. Кузнецова и временно исполняющего должность (врид) начальника ВСО А.В. Станиславского в Коллегию народных комиссаров по военным делам от 9 сентября 1918 г.: «В связи с заключением Брестского мирного договора агентурная разведка постепенно замерла и, в каком положении были оставлены к моменту ее ликвидации существующие в момент войны агентурные организации, Всероссийский Главный Штаб никаких сведений не имеет. Сейчас обстановка настойчиво требует восстановления деятельности негласной военной агентуры за границей, и Всероссийский Главный Штаб при соответствующих условиях рискует стать перед задачей налаживать заново ту работу, которая во время войны потребовала больших трудов и больших денег, прежде чем удалось добиться от нее положительных результатов. На западе в военное время руководящие по разведке центры находились: в Швеции, Дании, Голландии, Швейцарии, Франции и Румынии, причем работа центров велась под наблюдением и указанием наших военных представителей за границей. В настоящее время все эти представители считаются уволенными от службы и заместителей им, кроме Швеции (с июля военным агентом в Швеции был Т.М. Стремберг, но донесений от него не поступало) и Германии, пока не назначено. Между тем безотлагательное назначение если не всех, то хотя бы некоторых новых представителей за границей в те государства, где назначение их допускается общей политической обстановкой, безусловно, позволило бы использовать плоды трудов военного времени, путем привлечения на службу опытного личного состава прежней негласной агентуры, работавшей у уволенных ныне агентов».

С 9 по 11 сентября 1918 г. сделан очередной шаг в борьбе за единоначалие в разведке.

По инициативе Всероглавштаба состоялось совещание начальников разведывательных отделений ВГШ, ВВС, Оперода, Орловского, Московского и Ярославского военных округов, а также штабов войсковой «завесы». На нем подвели первые итоги организации агентурной разведки Красной армии на Западе, которые отразили ее плачевное состояние. Как оказалось, штабы Ярославского и Московского военных округов еще и не приступали к разведке. Более того, в них даже еще не сформировали разведывательных отделений. В штабе Орловского военного округа дело продвинулось несколько дальше, разведотделение было создано и даже имело на руководстве две резидентуры – в Харькове и Гкатеринославе. Процесс формирования разведывательных органов и штабов войсковой «завесы» тоже находился в зачаточном состоянии. Однако в ее интересах действовало 6 резидентур и 14 отдельных агентов, отслеживающих обстановку в южной части Финляндии, Эстонии и Латвии и контролирующих воинские перевозки противника по важнейшим железнодорожным магистралям: Рига – Двинск – Витебск – Смоленск; Варшава – Вильно – Двинск – Псков. Нельзя сказать, что это были агенты высокого качества, но они, по крайней мере, были.

Разведывательное отделение Оперода Наркомвоена имело 34 резидентуры, агентурную группу в составе шести агентов и двух агентов-маршрутников. Большинство их состава работало на территории, оккупированной германскими войсками, и преимущественно в городах.

Таким образом, на сентябрь 1918 г. агентурная сеть военной разведки состояла из резидентур (во главе с резидентами и помощниками резидентов; в резидентуры могли входить агентурные группы и отдельные агенты без горизонтальной связи между ними), агентурных групп и отдельных агентов.

Основным недостатком агентуры образца 1918 г. являлась ее крайняя неустойчивость. Вербовка агентов осуществлялась исключительно на материальной основе с ежемесячной выплатой денежного содержания в размере до 3 тысяч рублей керенками – резидентам, до 2 тысяч рублей – помощникам резидентов, до 1,5 тысячи рублей в месяц – агентам. Естественно, когда им удавалось подыскать для себя более выгодный и безопасный заработок, они прекращали связь с разведкой. Кроме того, агенты-резиденты, «завязанные» на определенных должностных лиц штабов, занимающихся агентурой, при переводе последних на другие должности и в другие местности их преемникам на руководство не передавались, а попросту «терялись». Таким образом, каждый новый сотрудник разведки свою деятельность начинал с нуля.

Серьезные проблемы существовали и в деле организации связи между агентами и штабами. Почтово-телеграфного сообщения с оккупированными районами, естественно, не было. Вновь созданные буферные государства (Финляндия, Литва, Латвия, Эстония, Польша и др.), следуя примеру стран Антанты, стали на путь дипломатической изоляции Советской республики и контактов с ней не имели. В результате советской военной разведке пришлось строить свою работу только на личной связи (связь путем личного общения агентурных работников) и в очень тяжелых условиях, поскольку проход через демаркационную линию был делом непростым. Поэтому систематичность в поступлении агентурных сообщений отсутствовала и разведке приходилось довольствоваться отрывочными сведениями, главным образом общего характера.

Неукомплектованность органов разведки участники совещания объясняли отсутствием преданных советской власти квалифицированных кадров, которым можно было доверить организацию разведки в целом и агентурной разведки в частности.

К маю 1918 г. для всех стала очевидной и необходимость централизации военных разведслужб. Однако в течение последующих трех месяцев так и не было принято принципиальное решение – на базе какой из структур объединяться. Руководство Всероглавштаба все время подталкивало процесс интеграции, рассчитывая возглавить военное разведсообщество. Воспротивились этому молодые и радикально настроенные офицеры Оперода.

В сентябре 1918 г. начальникВСО, занимавшийся зарубежной агентурной разведкой, A.В. Станиславский, не желая стать основным виновником развала существующей системы советской военной агентурной разведки, выехав по служебным делам в район Брянска, перешел линию фронта в расположение белой армии, где также служил по специальности. Должность начальника ВСО занял Н.Н. Шварц, впоследствии преподаватель Военной академии РККА (Военная академия имени Фрунзе), был начальником восточного факультета.

После случая со Станиславским, выступая на заседании РВСР, капитан Генштаба Георгий Иванович Теодори решительно высказался против включения Оперода во Всероглавштаб, мотивируя это тем, что последний является прибежищем саботажников.

В Болгарии произошло Владайское солдатское восстание. В стране провозглашена крестьянская республика.

Октябрь 1918 года

2 октября 1918 г. приказом РВСР № 94 объявлено о формировании на базе Высшего военного совета, Оперода и ВГШ Наркомвоена Управления дел РВСР и Штаба РВСР. В этот же день на заседании РВСР было решено всю военную разведку и контрразведку сосредоточить в Управлении дел, передав в него все материалы из расформированных разведывательного отделения Оперативного управления ВВС, разведывательного отдела Оперода Наркомвоена и Военно-статистического отдела оперативного отдела ВГШ (в ВСО после изъятия стратегической агентурной разведки остались лишь региональные обрабатывающие отделения, выполняющие информационно-аналитические задачи). Начальником этого управления предполагалось назначить С. Аралова, его первым заместителем – начальника штаба Г. Теодори, заместителем начальника Управления дел

B. Павулана (подчиненные С. Аралова из бывшего Оперода Наркомвоена), начальником разведотдела Б.М. Шапошникова (бывший начальник разведотделения Оперативного управления ВВС), начальником отделения агентурной разведки – Ф.Л. Григорьева, бывшего капитана Генштаба. Однако эти назначения так и не состоялись: на следующий день было объявлено о создании вместо Штаба РВСР Полевого штаба РВСР, не затрагивая при этом существующую организацию ВГШ Наркомвоена.

12 октября 1918 г. основаны Курсы разведки и военного контроля.

Пунктом 3 приказа РВСР № 94 от 14 октября 1918 г. определено: «Руководство всеми органами военного контроля и агентурной разведкой сосредоточить в ведении полевого штаба РВСР. Из Оперативного управления Всероссийского Главного Штаба передаются в полевой штаб РВСР все материалы и документы по ведению разведки военного контроля (контрразведки)». Общее руководство войсковой разведкой находилось в ведении разведывательной части Оперативного отдела ВГШ Наркомвоена, непосредственно ею управляло разведывательное отделение Оперативного управления Полевого штаба.

Прекратила свою деятельность военная миссия РСФСР в Берлине (открыта в июне 1918 г.).

29 октября 1918 г. образован Российский коммунистический союз молодежи (РКСМ, комсомол – в повседневном обиходном употреблении), объединяющий в своих рядах молодых людей – приверженцев коммунистической идеологии. Комсомольцы приняли активное участие в строительстве силовых структур государства.

Ноябрь 1918 года

1 ноября 1918 г. тремя должностными лицами РВСР (заместителем председателя РВСР Эфраимом Склянским, главкомом Иоакимом Вацетисом и членом РВСР Карлом Юлием Данишевским) утвержден штат Полевого штаба.

5 ноября 1918 г. секретным приказом Революционного Военного Совета Республики № 197/27 объявлен штат Полевого штаба РВСР (ПШ РВСР). Этот день считается Днем рождения советской военной (в том числе агентурной) разведки и контрразведки.

8 ноября 1918 г. руководящий документ РВСР за № 197/27 продублирован приказом по Полевому штабу РВСР за № 46.

Штат ПШ РВСР предусматривал формирование шести управлений, в том числе Оперативного управления и Регистрационного управления (Региструпра). Непосредственное руководство войсковой (тактической) разведкой возлагалось на разведывательное отделение Оперативного управления. Численность отделения – 15 человек.

Регистрационное управление стало первым центральным органом военной агентурной разведки Красной армии, руководившим САР и ОАР из одного ведомства, и первым центральным органом военной контрразведки. Оно подчинялось начальнику Полевого штаба, возглавлялось комиссаром штаба и одним из членов РВСР. Первым начальником Региструпра был назначен член РВСР, член Реввоентрибунала Республики, комиссар Полевого штаба РВСР, бывший штабс-капитан С.И. Аралов.

Подавляющее большинство офицеров-разведчиков и контрразведчиков Г енерального штаба старой царской школы от оперативной работы и руководства агентурой отстранялись, на оперативныедолжности Регистрационного управления не назначались. Гарантии, которыми их привлекали большевистские агитаторы для принятия решения о переходе на службу к новой власти, через год после октября 1917 г. были значительно урезаны.

Региструпр, сформированный в результате объединения трех разведок, расположился в Москве на улице Пречистенка в домах № 35, 37 и 39, где ранее находился Оперод Наркомвоена. Там же размещались Курсы разведки и военного контроля, основанные еще 12 октября 1918 г. Большинство сотрудников ведомства – сотрудники Аралова по Опероду Наркомвоена. По штату после начальника следовали:

– консультант – начальник Курсов разведки и военного контроля, капитан Генштаба Г.И. Теодори;

– группа консультантов – преподавателей Курсов разведки и военного контроля (создана с целью рационального использования опыта старых кадров и качественной передачи находящейся у них на руководстве агентуры);

– порученцы Л.И. Лорченков и Н.М. Готовицкий;

– агентурный отдел (штат – 39 человек) – начальник капитан Генштаба В.Ф. Тарасов, комиссар отдела В.П. Павулан;

– отдел военного контроля (контрразведывательный, сокращенно Военконтроль).

Агентурный отдел включал в себя:

– агентурное отделение (начальник – капитан Г енштаба Г.Я. Кутырев, комиссар отделения Е.В. Гиршфельд, помощники начальника отделения: капитаны Генштаба В.А. Срывалин, А.Н. Николаев, С.А. Щетинин и 30 помощников начальника отделения – офицеров, работавших на периферии при штабах фронтов, армий, военных округов);

– шифровальную часть (начальник В.А. Панин и его помощник П.Б. Озолин).

Руководство отдела военного контроля в списке руководителей, объявленном в приложении к приказу по ПШ РВСР № 46 от 8 ноября 1918 г., не значилось. Известно, что отдел возглавил эстонец Макс Тракман, затем латыш Вилли Штейнгарт (оба ранее руководили отделом военного контроля Оперода Наркомвоена); штат отдела – 157 человек; на периферии он был представлен отделениями военного контроля при штабах фронтов, армий, военных округов, пунктами военного контроля в стратегически важных центрах (пограничных и портовых городах, центрах военной промышленности и т. п.); 19 декабря 1918 г. отдел передан в ВЧК с задачей: «борьба со шпионажем и контрреволюцией в армии и на флоте».

На консультантов-разведчиков возлагались следующие задачи:

– общее техническое руководство работой Регистрационного управления;

– обучение агентурных работников;

– разработка и классификация разведывательных задач;

– обработка разведывательных сведений и составление разведывательных сводок;

– обработка иностранных печатных изданий и составление сводок по ним;

– разработка руководящих документов по агентурной разведке: инструкций, наставлений и т. д.;

– перевод иностранных военных руководящих документов.

На следующий день после утверждения первого состава сотрудников Региструпра в нем произошли изменения: начальник Агентурного отдела бывший капитан Генштаба Владимир Федорович Тарасов убыл на фронт, а его обязанности с 9 ноября стал исполнять начальник Агентурного отделения капитан Генштаба Гавриил Яковлевич Кутырев. На посту начальника отделения Кутырева сменил его помощник капитан Генштаба Владимир Андреевич Срывалин.

Таким образом, несмотря на наличие центрального органа руководства разведывательной работой, разведка оставалась все еще разделенной: ее добывающие органы (агентурная и войсковая разведка) находились в двух разных подразделениях Регистрационного управления Полевого штаба РВСР, а информационно-аналитическая служба вместе с опытными специалистами оставалась в Военно-статистическом отделе Всероссийского Главного штаба Народного комиссариата по военным делам. В этих условиях агентурная составляющая, будучи не согласованной с войсковой составляющей, не могла дать соответствующих высоких результатов, на которые рассчитывало командование Красной армии.

В 11.00 11 ноября 1918 г. официально завершилась Первая мировая война. Ее итог для простых людей выразился в следующих примерных цифрах:

– погибло военнослужащих – 10 000 000 человек;

– пропало без вести (предположительно погибло) – 3 000 000 человек;

– погибло гражданских лиц – 13 000 000 человек;

– ранено – 20 000 000 человек;

– осталось сирот войны – 9 000 000 человек;

– осталось вдов войны – 5 000 000 человек;

– беженцы – 10 000 000 человек.

Таким образом, во время войны было убито и ранено 46 млн человек. Потери населения за счет снижения рождаемости и увеличения смертности составили 20 млн.

Что касается финансовых потерь, то, по данным Джавахарлала Неру, которые он приводит в своих письмах-очерках «Взгляд на всемирную историю», адресованных его юной дочери Индире Ганди, находящейся в тюремном заключении в Индии, они представляют собой следующую картину: «Американцы оценивают общую сумму расходов союзников в 40 999 600 000 – почти в сорок один миллиард фунтов стерлингов, а расходы германских государств – в 15 122 300 000, свыше пятнадцати миллиардов фунтов стерлингов. Общая сумма их составляет свыше пятидесяти миллиардов фунтов!»

Исходя из правила: «Расход для одних является доходом для других», следует, что за Первую мировую войну было не только израсходовано пятьдесят миллиардов фунтов, но и получено кем-то примерно столько же.

Во время боевых действий в царской армии были убиты и пропали без вести 35 генералов, сдались в плен 73. Учитывая то, что если генерал не убит, то вряд ли он в плену пропадет без вести, то получается, что на 10 убитых военачальников в генеральском звании приходится 21 сдавшийся врагу.

Российские потери лишь солдатами составили более 4 млн человек.

Для характеристики боевой стойкости армии есть показатель – количество пленных на кровавые потери, то есть количество пленных, соотнесенное к числу убитых и раненых. Специалисты подсчитали, что из расчета на 4 111 100 пленных для русской армии образца 1914 г. он таков: на 10 убитых и раненых в плен в среднем сдавалось 3,3 офицера, 7,6 солдата, то есть почти 11 человек.

Для пленения одного русского офицера немцам нужно было убить или ранить 2,9 другого офицера. Для взятия в плен 1 солдата требовалось убить или ранить 1,16 солдата (прошу простить за неуместные дроби).

В ходе Первой мировой войны президент США Вудро Вильсон выдвинул свои «14 пунктов мира». Однако внешне благородные побуждения не содержали на деле ни одной подлинно мирной инициативы, реализация которой продвинула бы человечество в целом к спокойствию и миру. В последующем воплощение в жизнь Соединенными Штатами своего плана привело в конечном итоге к трем реальным заложенным в нем стратегическим целям, которые соответствовали их национальным интересам и грезам англосаксонской «золотой элиты»:

– установление в Европе американской гегемонии;

– создание условий для развязывания руками немцев Второй мировой войны в Европе, направление острия немецкой агрессии на СССР;

– исключение Германии и СССР, обессиленных и обескровленных противоборством друг с другом, из процесса послевоенного передела мира в пользу США и их ближайших союзников.

Таким образом, если объективно, без навязывания кому-либо каких-либо ярлыков, всесторонне проанализировать развитие событий в мире после Первой мировой войны, то станет предельно ясным: в глобальном масштабе Вторая мировая война стала результатом гениальной реализации 14 пунктов американского плана и «сработавшего» с ними в унисон европейского Версальского «мирного» договора. Однако творцам проекта довести задуманное до конца помешал Советский Союз. Но об этом позже.

18 ноября 1918 г. Народный совет Латвии провозглашает независимость Латвийской Республики.

«Никакого иного выбора нет: или Советская власть побеждает во всех передовых странах мира, или самый реакционный, самый бешеный, душащий все мелкие и слабые народы, восстанавливающий реакцию во всем мире англо-американский империализм, великолепно научившийся использовать форму демократической республики».

Большевистский аппарат власти этого времени характеризовался высокой текучкой кадров. Страдалаэтим и разведывательная служба. Так, 21 ноября 1918 г. начали работу первые советские Курсы разведки и военного контроля. На них могли одновременно обучаться 60 человек. Из 43 человек, поступивших на службу в агентурную разведку в ноябре 1918 г., 29 человек штабами разных уровней были отправлены на курсы. Из этих 43 человек к 1920 г. остались 1 шифровальщик и 5 сотрудников, занимавших мелкие канцелярские должности, а к февралю 1922 г. – лишь 5 человек среднего и младшего состава из тех, кто работал в управлении в начале 1920 г. Кадры агентурной разведки того времени – преимущественно некомпетентные, неграмотные недоучки, зачастую пройдохи, негодяи и мошенники. Руководство разведывательной службы вынуждено было издавать приказы «о соблюдении составом разведки личной гигиены и поддержании в чистоте уборных», угрожая преданием нерадивых суду революционного трибунала. Курсы имели два отделения: разведки и военного контроля.

Лекции читались по следующим предметам:

– «Разведывательная служба штабов» – Цейтлин В.М., Стульба В.Ю.;

– «Пехотная разведка» – Стульба В.Ю.;

– «Артиллерия» – Чинтулов И.Д.;

– «География» – Максимов В.И.;

– «Служба связи» – Чинтулов И.Д.;

– «Администрация» – Самуилов И.С;

– «Тактика» – Стульба В.Ю.;

– «Артиллерийская разведка» – Цейтлин И.С;

– «Контрразведка» – Кавтарадзе П.А.;

– «Инженерная разведка» – Цейтлин В.М.;

– «Топография» – Матитс Г.О.;

– «Кавалерийская разведка» – Максимов В.И.;

– «Военно-топографическая разведка» – Теодори Г.И.;

– «Агентурная разведка» – Цейтлин В.М.

Программа курса агентурной разведки предусматривала ознакомление слушателей со следующими вопросами:

«I. Значение разведки в мирное и военное время. Связь между оперативной и разведывательной работой. Недостаточность одной войсковой разведки. Тайная разведка, ее необходимость и значение. Краткие сведения по истории шпионажа.

П. Требования, соблюдаемые при приеме на службу агентов, подготовка агентов.

Школы агентов. Агенты – резиденты и ходоки. Что должен знать агент-резидент? Меры соблюдения тайны и безопасности разведчика.

III. Как проводить разведку агенту? Опрос возвращающихся агентов. Регистрация агентурных сведений. Контроль агентов, пропуск их через наши линии фронта и границу в мирное время.

IV. Краткое понятие об организации агентурных сетей в мирное время. Задачи военной разведки мирного времени. Мобилизация тайной агентуры.

V. Организация тайной агентуры и ее задачи в военное время. Способы сношений с агентами. Условная переписка, различные ее способы.

VI. Задачи, поручаемые тайным агентам. Четыре вида шпионажа: военный, дипломатический, внутреннеполитический и экономический.

VII. Шпионаж военный и дипломатический.

VIII. Шпионаж внутреннеполитический и экономический. Способы добывания сведений агентами.

IX. Искровая слежка. Сведения из прессы. Работа различных органов разведки в штабах различных инстанций.

X. Краткое повторение курса. Разъяснение каких-либо вопросов».

Первый выпуск курсов состоялся в середине февраля 1918 г. в количестве 29 человек, 14 из них в отделении разведки и 15 на отделении военного контроля. В последующем срок обучения курсантов был увеличен до четырех месяцев.

В Германии и Австро-Венгрии произошли революции. 9 ноября отрекся от престола император Вильгельм II, а 11 ноября свергнута династия Габсбургов.

После военного переворота внутри антибольшевистского правительства России в Омске, так называемой Директории, в ноябре 1918 г. высшая власть перешла к А.В. Колчаку.

5 декабря 1918 г. принято постановление Совета рабоче-крестьянской обороны, согласно которому во всей прифронтовой полосе для поимки дезертиров были организованы заградительные отряды из лиц, преданных советской власти, а также специальные кавалерийские дивизионы. Среди них самыми крупными и безжалостными были дивизион имени тов. Троцкого, носивший громкое название «Тайный дивизион», и отряд с неоднозначным названием «Черная сотня».

9 декабря 1918 г. создается Военный отдел ВЧК. Из подчинения Региструпра выводится и передается в полном составе в распоряжение ВЧК контрразведывательный отдел (отдел военного контроля) в количестве 157 человек. Регистрационное управление РВСР, представленное единственным отделом в количестве 39 человек личного состава (разведывательный агентурный отдел), стало выполнять чисто разведывательные задачи. На особые же отделы ВЧК, кроме контрразведывательных функций, возлагалось также проведение разведывательных операций за пределами контролируемых большевиками территорий России: Ф. Дзержинский настойчиво вынашивал идею создания своего разведоргана в рамках своей контрразведывательной структуры и фактически приступил к ее реализации.

К середине декабря 1918 г. почти во всей действующей армии были сформированы фронтовые и армейские ЧК.

19 декабря 1918 г. решением Бюро ЦК РКП(б) Военный отдел ВЧК и его органы в армии объединены с органами военного контроля Наркомвоена. На их базе создавались Особые отделы – органы ВЧК, в задачи которых входила борьба с «контрреволюцией» и шпионажем в армии. Военно-цензурное отделение Отдела военного контроля вошло в состав Региструпра на правах отдела.

Необходимо отметить, что созданию Особого отдела ВЧК (руководитель М.С. Кедров) и подчиненных ему учреждений предшествовала дискуссия среди высшего партийного и советского руководства относительно судьбы армейских структур контрразведки. Многие из них не соглашались с идеей объединения контрразведки под одним руководством, считали необходимым оставить ее в составе военного ведомства. Однако восторжествовала другая точка зрения. В конечном итоге функция борьбы с разведкой противника (шпионажем) была изъята из ведения военной разведки Красной армии.

ВЧК была боевым отрядом партии большевиков. Все руководящие должности вертикали управления в ней как в центре, так и на местах занимали партийные функционеры, направлявшие работу специалистов контрразведывательного дела в нужном для большевиков русле. На деле основной задачей Особых отделов стала не борьба со шпионажем, а выявление «контрреволюционных элементов», организация тотального контроля и слежки за старыми военными специалистами, за всеми подозрительными военнослужащими в Красной армии.

Приказом РВСР № 477/67 от 26 декабря 1918 г. введены типовые штаты полевых управлений фронтов и армий: оперативное управление штаба фронта и оперативный отдел штаба армии включали в себя разведывательные отделения.

Из справки о деятельности Военно-статистического отдела Всероссийского Главного штаба (ВГШ) по состоянию на декабрь 1918 г.: «После государственного переворота (не после революции, а именно после «государственного переворота»!!! – B.C.) был прекращен отпуск денег Главному управлению Генерального штаба на секретные расходы ввиду стремления сократить ассигнование денежных сумм на непроизводственные надобности. Вследствие прекращения отпуска денежных средств заграничная агентура должна была прекратить свою деятельность. Подписание Брестского мира и последовавший затем перерыв в связи с нашими военными представителями в союзных и нейтральных государствах повлекло полное прекращение донесений из-за границы».

По данным агентурной разведки Колчака: «В Советской России до 85 % фабрик и заводов приостановило работу из-за недостатка топлива и сырья, в связи с чем ВЦИК решил ввести в этой области строгий военный режим и постановил учредить госсовет рабоче-крестьянской обороны под председательством В.И. Ленина. Несмотря на повсеместное недовольство населения, мобилизация в Красную армию идет довольно-таки успешно».

По данным агентурной разведки Японии: «Между главой советского правительства В.И. Лениным и председателем Реввоенсовета Республики сложились очень натянутые отношения. Поскольку второй популярен в народе, то первому нелегко его удалить. Ленин не пользуется германскими ссудами, Троцкий же является верным другом Германии».