Текст книги "Все страны мира"

Автор книги: Татьяна Варламова

сообщить о нарушении

Текущая страница: 24 (всего у книги 66 страниц) [доступный отрывок для чтения: 24 страниц]

Камбоджа
Королевство Камбоджа

Дата создания независимого государства: 9 ноября 1953 г.

Площадь: 181 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 21 провинция (кхет), 122 района (срок), 1325 подрайонов (кхум), 9386 деревень (пхум), 2 города центрального подчинения (Пномпень и Кампонгсаом); последние подразделяются на округа (сангкат) и группы (кром)

Столица: Пномпень

Официальный язык: кхмерский

Денежная единица: риель

Население: 14,071 млн (2005)

Плотность населения на кв. км: 77,7 чел.

Доля городского населения: 21 %

Этнический состав населения: ок. 85 % – кхмеры (в том числе горные); вьетнамцы, китайцы, чамы и др. народности

Религия: буддизм (кхмеры), конфуцианство (китайцы), ислам суннитского толка (малайцы и чамы), распространены также традиционные верования

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 85 %; в сфере услуг – ок. 9 %; в промышленности – ок. 6 %

ВВП: 29,2 млн USD (2004)

ВВП на душу населения: 2000 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: конституционная монархия

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: король

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Королевство Камбоджа до 1953 г. было французским колониальным владением. В марте 1970 г. король Нородом Сианук был смещен с поста главы государства генералом Лоном Нолом. 9 октября 1970 г. генерал Лон Нол провозгласил о создании Кхмерской Республики. В марте 1972 г., распустив парламент и правительство, Лон Нол объявил себя президентом. Спустя месяц была принята Конституция страны, а спустя еще месяц – формально проведены президентские выборы; в сентябре состоялись выборы в Национальное собрание и Сенат, но все эти меры были признаны незаконными. В результате гражданской войны, развернувшейся в стране, в 1975 г. к власти пришел лидер «красных кхмеров», возглавлявший промаоистскую организацию Ангкар, Пол Пот, который назначил себя премьер-министром камбоджийского (с 1976 г. – кампучийского) правительства. В 1979 г. кровавый режим Пол Пота был свергнут и в Кампучии прозглашена народная республика. С 1982 г. в Камбодже, которой было возвращено прежнее название, действовала переходная Конституция, однако новая Конституция в составе преамбулы, шестнадцати глав и ста пятидесяти восьми статей была принята только в сентябре 1993 г. С этого времени страна называется Королевство Камбоджа. В 1999 и 2004 гг. в текст Конституции вносились изменения. Поправки к Конституции принимает нижняя палата парламента, а утверждает верхняя палата – Сенат. Охрану Конституции осуществляет Конституционный совет.

Главой государства является король – «символ вечности нации», однако он должен «управлять согласно Конституции, принципам либеральной демократии и плюрализма». Короля назначает Королевский совет, но претендентом на трон может быть только член монаршей семьи. В 1993–2004 гг. персоной № 1 Королевства Камбоджа был Нородом Сианук, но в октябре 2004 г. он отрекся от престола, и Королевский совет принял решение о назначении нового короля – Нородома Сиамони, сына Нородома Сианука.

Законодательный орган Камбоджи – двухпалатный парламент. В верхнюю палату – Сенат (этот орган создан только в марте 1999 г.) – пятьдесят семь человек избираются по «функциональным избирательным округам», два – Национальным собранием и два назначаются королем. Срок работы сенаторов – пять лет.

Национальное собрание (нижняя палата) предполагает сто двадцать три места. Выборы депутатов проводятся раз в пять лет. Национальное собрание возглавляют председатель и два заместителя председателя, которые избираются из состава парламентариев до начала первой сессии.

Последние выборы в Национальное собрание проводились в 2003 г., следующие намечены на 2008 г. Большинство мест в нижней палате (73) принадлежат Народной партии Камбоджи, ФУН-СИНПЕК занимает двадцать шесть мест, а Партия Сам Рэнси – двадцать четыре места.

Исполнительную власть осуществляет Королевское правительство. Премьер-министра избирают члены парламента (обычно это лидер партии парламентского большинства), утверждение в должности производит король. Состав кабинета министров также определяет парламент с учетом мнения премьера. Прерогатива дальнейшего проведения назначений и перемещений в правительстве принадлежит главе кабинета.

Судебная система

Согласно Конституции 1993 г., судебная власть в Камбодже считается независимой. Гарантом независимости судебной власти является король, которому помогает Верховный судейский совет. Верховный судейский совет осуществляет все дисциплинарные действия в отношении судей, он же производит назначения на судейские должности, но без подписи короля назначения считаются недействительными. Суды низших инстанций также подчинены Верховному судейскому совету. Имеется отдельная система военных судов.

Правовые нормы судебной системы определяет закон от 8 февраля 1993 г. об организации судов.

Органом конституционного контроля является Конституционный совет, который состоит из девяти человек. Срок полномочий членов Конституционного совета – восемь лет, однако каждые три года происходит ротация

Ведущие политические партии

В Камбодже существует многопартийная система. Наиболее многочисленные партии – Народная партия Камбоджи, Единый национальный фронт за суверенную, независимую, нейтральную, мирную и сотрудничавшую Камбоджу, Кампучийская национальная партия единства, Буддистская либерально-демократическая партия и Кхмерская национальная партия (Партия Сам Рэнси).

Народная партия Камбоджи (НПК), прежде известная как Народно-революционная партия Кампучии (НРПК), играла ведущую роль в политической деятельности Камбоджи с 1979 по 1991 г., после свержения режима «красных кхмеров». Корнями НРПК уходит в 1951 г., когда кампучийское крыло с целью сформировать Кхмерскую народно-революционную партию (КНРП) откололось от действующей Коммунистической партии Индокитая, организованной Хо Ши Мином. В середине 1950-х гг. внутри КНРП образовались две фракции: провьетнамская группировка, выступавшая за сотрудничество с принцем Нородомом Сиануком, главой государства с 1960 г., которого первая после обретения независимости Конституция 1949 г. наделяла большими полномочиями, и антимонархическую фракцию во главе с Пол

Потом. Последний в 1963 г. занял пост генерального секретаря КНРП и настоял на том, чтобы КНРП была преобразована сначала в Коммунистическую партию Камбоджи (КПК) прокитайской направленности, а затем в организацию Ангкар – правящий орган «красных кхмеров». Безжалостная политика «красных кхмеров» по отношению к собственному народу (были убиты миллионы камбоджийцев) определила выход из партии многих ее членов. В результате была сформирована новая провьетнамская и просоветская партия – НРПК (лидеры Хенг Самрин и Хун Сен) Это название было официально принято в 1981 г. вместо КПК.

В настоящее время НПК отказалась от марксистско-ленинской идеологии, выступив за демократию и свободную рыночную экономику; также она поддержала буддизм как государственную религию. Председатель партии – Чеа Сим, заместитель председателя – Хун Сен. Хенг Самрин является почетным председателем. С 1998 г. Хун Сен занимал пост премьер-министра Камбоджи. (До 1997 г. должность премьера была разделена между двумя сопремьерами: принцем Нородомом Ранаритом и Хун Сеном.)

Преемницей КПК, распущенной в 1981 г., официально стала Кампучийская национальная партия единства (КН-ПЕ). Новую партию возглавил Кхьё Самфан, а с 1997 г. – Та Мок, бывший полевой командир «красных кхмеров» по прозвищу Мясник. Та Мок был арестован в марте 2000 г. В 2006 г. он скончался в военном госпитале в Камбодже на восьмидесятом году жизни. (Пол Пот умер ранее.)

В начале 1980-х гг. Пол Пот и его ближайший помощник Иенг Сари, бежавшие после свержения режима в Таиланд, создали так называемое Коалиционное правительство демократической Кампучии и добились влияния на северо-западе страны. В 1996 г. они заключили соглашение с правительством Камбоджи на условии, что им будет дозволено сформировать новую политическую организацию – Демократическое национальное объединенное движение (ДНОД), которое пользуется популярностью в приграничных с Таиландом районах.

Единый национальный фронт за суверенную, независимую, нейтральную, мирную и сотрудничавшую Камбоджу (ФУН-СИНПЕК) действует с 1992 г., его руководителем является принц Нородом Ранарит. Эта правоцентристская организация возникла как военное крыло Национальной армии Сианука независимого государства Камбоджа (НАС). Партия, вторая по количеству мест в парламенте, пользуется особенной поддержкой крестьянства.

Буддистская либерально-демократическая партия (БЛДП) была создана в 1992 г. В 1993 г. она приняла участие в выборах, чтобы оспорить власть у Сона Санна, лидера Национально-освободительного фронта кхмерского народа, сформировавшегося во Франции в 1979 г.

Оппозиционная Кхмерская национальная партия (КНП), или Партия Сам Рэнси (по имени председателя), образована в 1995 г., до 1998 г. действовала нелегально. В 1998 г. приняла участие в выборах и заняла несколько парламентских мест. В феврале 2005 г. Национальное собрание Камбоджи лишило Сама Рэнси статуса депутатской неприкосновенности по причине нарушения законных прав других лиц (Сам Рэнси оклеветал спикера Национального собрания, председателя партии ФУНСИНПЕК Нородома Ранарита и премьер-министра, заместителя председателя НПК Хун Сена). Во избежание судебного преследования Сам Рэнси выехал за границу, откуда пытается руководить КНП.

Король

С 2004 г. – Нородом Сиамони

Премьер-министр

С 1998 г. – Хун Сен (НПК)

Китай
Китайская Народная Республика

Дата создания независимого государства: 1 октября 1949 г.

Площадь: 9,6 млн кв. км

Административно-территориальное деление: 22 провинции, 5 автономных районов, 4 города центрального подчинения (Пекин, Тяньцзын, Чунцин, Шанхай), особые административные районы (Гонконг, Макао, Тайвань)

Столица: Пекин

Официальный язык: китайский

Денежная единица: юань

Население: 1,3 млрд (2007)

Плотность населения на кв. км: 137 чел.

Доля городского населения: 28,6 %

Этнический состав населения: китайцы (хань) – ок. 95 %, хуэй, уйгуры, маньчжуры, монголы, тибетцы, корейцы, казахи, киргизы, салары, дунсян, ту, сибо, ицзу, бай, буи, туцзя, хани, лису, наси, лаху, цзинпо, чжуаны, дун, тай, ли, мяо-яо, гаошань и др.; всего св. 50 народов

Религия: буддизм, даосизм и конфуцианство, распространен также шаманизм; народы тюркской группы исповедуют ислам

Основа экономики: промышленность

Занятость населения: в промышленности – ок. 48 %; в сфере услуг – ок. 40 %; в сельском хозяйстве – ок. 12 %

ВВП: 3,46 трлн USD (2007)

ВВП на душу населения: 2660 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: народно-демократическая диктатура

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: председатель КНР

Глава правительства: премьер Государственного совета

Партийные структуры: однопартийность (при наличии партий, близких КПК)

Основы государственного устройства

После образования КНР в стране действовали четыре конституции. Последняя была принята на V сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) пятого созыва 4 декабря 1982 г.

Основной закон КНР состоит из преамбулы, четырех глав и ста тридцати восьми статей. Право толкования Конституции принадлежит Постоянному комитету ВСНП. Ему же принадлежит право пересмотра Конституции. Изменения в Конституцию принимаются большинством в две трети голосов всех депутатов ВСНП по предложению Постоянного комитета ВСНП (в этом случае за ВСНП остается право изменять или отменять предложения, внесенные Постоянным комитетом) или по предложению пятой части депутатов ВСНП. Всекитайское собрание народных представителей также осуществляет контроль за соблюдением Конституции. Действующая конституция менялась четыре раза.

В соответствии с Конституцией, КНР – государство народно-демократической диктатуры, возглавляемой рабочим классом и основанной на союзе рабочих и крестьян.

Главой государства Китайской Народной Республики является председатель КНР, который избирается Всекитайским собранием народных представителей по представлению Президиума ВСНП. Выборы председателя проводятся путем равномандатных выборов. Претендовать на этот пост может каждый гражданин КНР, достигший сорока пяти лет. Срок полномочий председателя КНР – пять лет, допускается одно повторное переизбрание. Высшим законодательным органом государственной власти Китая является Всекитайское собрание народных представителей. Депутаты ВСНП (ок. 3000 чел.) избираются от провинций, автономных районов, городов центрального подчинения и Вооруженных сил. По избирательным единицам образуются делегации, каждая делегация выдвигает главу делегации и его заместителя. Как правило, это секретари парткомов или председатели Постоянных комитетов местных Собраний народных представителей и их ближайшие помощники. Срок полномочий ВСНП каждого созыва – пять лет. За два месяца до истечения срока полномочий высшего органа государственной власти Постоянный комитет ВСНП проводит выборы депутатов следующего созыва. При чрезвычайных обстоятельствах допускается продление срока полномочий ВСНП и отсрочка выборов, но при условии, что соответствующее решение принимается двумя третями голосов всех членов Постоянного комитета ВСНП. Сессии Всекитайского собрания народных представителей созываются Постоянным комитетом ВСНП один раз в год. По усмотрению Постоянного комитета ВСНП или по предложению большинства депутатов ВСНП (не менее пятой части) проводятся внеочередные сессии. ВСНП избирает председателя и заместителя председателя Китайской Народной Республики. Оно же имеет право смещать с поста председателя КНР и его заместителя, а также высших должностных лиц. Согласно неформальному правилу, введенному еще Дэн Сяопином, преемником Мао Цзэдуна, предельный возраст для занятия высших государственных постов в Китае ограничен семиде-сятью годами. Перед каждой сессией ВСНП проводится подготовительное заседание, в ходе которого избираются Президиум и глава Секретариата данной сессии. В период между сессиями ВСНП функции законодательного органа выполняет Постоянный комитет (ПК) ВСНП. Состав ПК ВСНП (всего сто пятьдесят человек, в том числе председатель, заместители председателя и ответственный секретарь) определяется на сессиях ВСНП. Лица, входящие в состав ПК ВСНП, не могут работать в государственных административных органах, судебных органах и в органах прокуратуры. Председатель ПК и его заместители не могут занимать свой пост более двух сроков подряд. Всекитайское собрание народных представителей полномочно создавать специальные комиссии, деятельность которых контролирует также ПК ВСНП. В настоящее время действуют: комиссия законодательных предложений, комиссия по иностранным делам, комиссия внутренних дел и юстиции, финансово-экономическая комиссия, комиссия по делам сельского хозяйства и села, комиссия по делам национальностей, комиссия по делам китайцев, проживающих за границей, комиссия по делам просвещения, науки, культуры и здравоохранения, комиссия по охране окружающей среды и ресурсов. В случае необходимости создаются комиссии по расследованию определенных вопросов. Председателями комиссий обычно назначаются заместители председателя или члены ПК ВСНП. ПК ВСНП создает особую Мандатную комиссию, которая занимается проверкой мандатов дополнительно избранных депутатов ВСНП текущего созыва и новоизбранных депутатов ВСНП следующего созыва. Исполнительная власть принадлежит Государственному совету (ГС) КНР. Государственный совет состоит из премьера, заместителей премьера, членов Государственного совета, министров, председателей комитетов и комиссий, главного ревизора и начальника Секретариата. Кандидатура премьера утверждается депутатами ВСНП по представлению председателя КНР. Кандидатуры заместителей премьера, членов ГС, министров, председателей комитетов и комиссий, главного ревизора и начальника Секретариата ГС утверждаются депутатами ВСНП по представлению премьера ГС, однако право назначения и смещения с должности указанных лиц, включая премьера, принадлежит председателю КНР. В период между сессиями ВСНП кандидатуры министров, председателей комитетов и комиссий и прочих должностных лиц утверждаются Постоянным комитетом ВСНП по представлению премьера ГС. Все члены ГС могут занимать свою должность не более двух сроков подряд. Срок полномочий Государственного совета – пять лет. При Государственном совете существует свой Постоянный совет.

Важную роль в политической жизни Китая играет Народный политический консультативный совет (НПКС). В состав НПКС входят правящая Коммунистическая партия Китая, различные демократические партии и общественные организации, беспартийные демократические деятели, представители различных национальностей и общественных кругов. По сути, это организация Единого фронта китайского народа. Входящие в состав НПКС организации и лица имеют право участвовать в политической жизни страны, включая консультации и демократический контроль над различными органами, через мероприятия, проводимые непосредственно НПКС. Руководящим органом Консультативного совета является Всекитайский комитет НПКС, срок полномочий которого в перерывах между выборами – пять лет, пленарные сессии созываются раз в год. Для управления делами Всекитайского комитета организуется Постоянный комитет. Особые административные районы, претендующие на самостоятельность, а под другим углом зрения – на независимость от Китая, согласно законом КНР, являются административными районами Китайской Народной Республики. Они не осуществляют государственный суверенитет; внешнеполитические дела этих районов находятся в едином ведении Центрального правительства. В зависимости от конкретных обстоятельств, осуществляемый в особых административных районах режим утверждается Всекитайским собранием народных представителей. Глава администрации особого административного района избирается непосредственно на местах, но в обязательном порядке утверждается Центральным правительством. Одновременно глава администрации является председателем правительства особого административного района. Законодательные собрания особых административных районов образуются из китайских граждан, постоянно проживающих в данной местности и не имеющих права на жительство в других странах. Депутаты законодательных органов избираются. Выборы могут быть как прямыми (в них участвуют все избиратели), так и посредственными (выборы на уровне функциональных групп и избирательных комиссий). Срок полномочий законодательных собраний – четыре года. Законодательные органы особых административных районов обладают конституционным правом разрабатывать документы, определяющие внутреннюю жизнь, однако эти документы должны быть доведены до сведения ВСНП и утверждены им. Если ВСНП считает, что какой-либо закон, выработанный органом особого административного района, не отвечает духу Конституции КНР, документ утрачивает свою силу. В то же время законодательные органы особых административных районов имеют право самостоятельно принимать законы о запрещении любых действий, направленных на измену родине, раскол страны, подстрекательство мятежа, подрыв Центрального правительства, а также хищение государственной тайны. В особых административных районах запрещена политическая деятельность иностранных политических организаций и группировок. Одновременно политическим организациям и группировкам в особых административных районах запрещено иметь связи с политическими организациями и группировками за рубежом.

Судебная система

Центральным судебным органом Китайской Народной Республики является Верховный народный суд, которому подчинены местные народные суды, военные народные суды, а также профильные суды, например морские портовые суды.

Председателя Верховного народного суда и генерального прокурора Верховной народной прокуратуры избирают депутаты ВСНП. Заместителей председателя Верховного народного суда, судей и членов Судебной коллегии Верховного народного суда, а также председателя Военного трибунала назначает и смещает с должности ПК ВСНП по предложению председателя Верховного народного суда. Верховный суд осуществляет надзор за применением законов нижестоящими судебными инстанциями.

Народные суды низшей и средней ступени действуют на уровне районов. Народные суды высшей ступени – в провинциях, городах центрального подчинения и автономных районах. Главы особых административных районов обладают правом назначать и смещать судей и государственных служащих судов различных инстанций, амнистировать или облегчать наказание за уголовные преступления, рассматривать петиции и апелляции граждан. Местные суды ответственны перед создавшими их местными органами власти. Юридический надзор осуществляют органы Верховной народной прокуратуры, которая ответственна перед ВСНП и его Постоянным комитетом. По предложению генерального прокурора ПК ВСНП назначает и смещает заместителей генерального прокурора, прокуроров и членов коллегии Верховной народной прокуратуры, а также главного прокурора Военной прокуратуры, утверждает назначения и смещения главных прокуроров народных прокуратур провинций, автономных районов и городов центрального подчинения. Низовые народные прокуратуры формируются законодательными органами и их постоянными комитетами на местах.

Решения о помиловании государственных преступников принимает ПК ВСНП. Указы о помиловании опубликовывает председатель КНР.

Ведущие политические партии

Коммунистическая партия Китая (КПК) является единственной правящей партией Китая. Она была создана в 1921 г. на фоне подъема национально-освободительного движения в стране. I съезд КПК состоялся в конце июня – начале июля 1921 г. в Шанхае. II съезд КПК (16–23 июля 1922 г.) принял Устав и программный Манифест партии, сформулировавший ближайшую задачу – осуществление демократической революции в Китае. С 1923 г. КПК выступала единым фронтом с Гоминьданом (букв. – национальная партия), руководимым Сунь Ятсеном, который в своей революционной борьбе придерживался трех принципов: национализм, народовластие и народное благосостояние. В апреле 1927 г. соглашение о сотрудничестве с Гоминьданом было разорвано по инициативе Чан Кайши, который совершил в стране военный переворот и назначил себя президентом Республики Гоминьдан. В 1949 г., после образования КНР, Чан Кайши бежал на остров Тайвань, где восстановил гоминьдановский режим. Начиная с 1949 г. подруководством КПКв стране были осуществлены важнейшие экономические и социально-политические реформы, ориентированные на постепенный переход к социализму.

Деятельность КПК неразрывно связана с именем Мао Цзэдуна, который с 1923 г. входил в состав ЦК КПК, с 1933 г. – в Политбюро, с 1935 г. – в Секретариат ЦК КПК, а фактически был руководителем партии. В 1969 г. Мао Цзэдун объявлен пожизненным вождем КПК, отцом всех китайцев. В 1958 г. Мао выдвинул авантюристический курс «трех красных знамен» (новая «генеральная линия» партии, «большой скачок» в промышленности и сельском хозяйстве, организация «народных коммун»), который привел экономику Китая к тяжелейшему кризису. В 1966 г. для «предотвращения опасности капиталистической угрозы» под руководством КПК была развернута «культурная революция», по существу являвшаяся инструментом тотальной чистки партии. После смерти Мао Цзэ-дуна, последовавшей в 1976 г., Китай постепенно стал отходить от «глобальных идей» коммунистического лидера. Архитектором китайских реформ 1980– 1990-х гг., позволивших построить новый Китай, стал Дэн Сяопин, в 1975 г. избранный председателем КПК, но впоследствии, при жизни Мао, обвиненный в инициировании «контрреволюционных беспорядков».

В настоящее время КПК продолжает руководствоваться в своей деятельности идеями марксизма-ленинизма, Мао Цзэдуна и экономическими теориями Дэн Сяопина, который был убежден в том, что экономическое развитие может быть успешным только тогда, когда его направляет сильная государственная власть.

КПК имеет официальные (избранные путем внутрипартийных выборов) и неофициальные (назначенные вышестоящими партийными организациями) организации на всех ступенях управления и в различных областях общества.

Центральными руководящими органами партии являются Всекитайский съезд партии (созывается раз в пять лет) и избираемый им Центральный Комитет, который несет ответственность перед Всекитайским съездом партии и отчитывается перед ним о своей работе. К руководящим органам ЦК КПК относятся Политбюро ЦК КПК, Постоянный Комитет Политбюро ЦК КПК и Секретариат ЦК (канцелярия Политбюро ЦК и его Постоянного Комитета). Возглавляет партию генеральный секретарь. Центральным военным руководящим органом партии является Центральный Военный совет, утверждается Центральным Комитетом. На низовом уровне действуют местные партийные организации.

В основу работу партии положен принцип демократического централизма: каждый член партии подчиняется партийной организации, меньшинство – большинству, нижестоящие организации – вышестоящим, все партийные организации и все члены партии – Всекитайскому съезду КПК и Центральному Комитету.

В Китае есть и другие политические партии, которые признают руководящую роль КПК и координацией работы которых занимается Народный политический консультативный совет Китая. Партиями-соучастницами в политической жизни Китая являются демократические организации, созданные до 1949 г., но сумевшие сохранить свою организацию после образования КНР. К ним относятся Партия Чжигундан (создана в октябре 1925 г. в США по инициативе общественной организации китайских эмигрантов – «Чжигун цзунтан»), Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая (основана в августе 1930 г.), Демократическая лига Китая (существует с 1939 г.), Общество «Цзюсань» (официально основано в мае 1946 г.), Лига демократической автономии Тайваня (создана 12 ноября 1947 г. в Сянгане), Революционный комитет Гоминьдана Китая (официально создан 1 января 1948 г.), Ассоциация демократического национального строительства Китая, Ассоциация содействия развитию демократии Китая (обе основаны в декабре 1945 г.).

Председатель КНР

С 2003 г. – Ху Цзиньтао

Председатель Государственного совета

С 2003 г. – Вэнь Цзябао