Текст книги "Все страны мира"

Автор книги: Татьяна Варламова

сообщить о нарушении

Текущая страница: 23 (всего у книги 66 страниц) [доступный отрывок для чтения: 24 страниц]

Индонезия
Республика Индонезия

Дата создания независимого государства: 17 августа 1955 г.

Площадь: 1904,5 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 30 провинций, 2 особые административные единицы (Джокьякарта и Нанггрое Ачех-Даруссалам) и 1 столичный округ – Большая Джакарта.

Столица: Джакарта

Официальный язык: индонезийский

Денежная единица: индонезийская рупия

Население: 242 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 127 чел.

Доля городского населения: 35 %

Этнический состав населения: яванцы, суданцы (сунды), мадурцы, малайцы, джакартцы, батаки, аче, даяки, буги, макассары, тораджи, минахасцы, мандары, балийцы, бадуи и тенгеры, кубу, акиты, мамаки, бенуа, пунаны, меланезийцы, папуасы, выходцы из Китая, Индии и Пакистана; всего свыше 150 народов

Религия: доминирует ислам (сунниты шафиитского толка); имеются также индуисты, буддисты и конфуцианцы

Основа экономики: сельское хозяйство; добыча и переработка нефти и газа

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 65 %; в сфере услуг – ок. 28 %; в промышленности – ок. 7 %

ВВП: 801,4 млн USD (2004)

ВВП на душу населения: 3,5 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Индонезия – унитарное государство, расположенное на островах Малайского (Индонезийского) архипелага. К началу XX в. – колония Нидерландов, с 1942 г. под оккупационной властью Японии. Конституция, принятая 18 августа 1945 г., связана с провозглашением независимости от Японии. В 1948 г. Нидерландами была предпринята попытка восстановления колониального режима, однако в 1949 г. правительство Нидерландов объявило о передаче суверенитета независимому федеративному государству Соединенные Штаты Индонезии (СШИ), созданному по решению Гаагской конференции, проходившей в августе – ноябре 1949 г. Однако уже к 1950 г. произошло добровольное слияние штатов с республикой, и в августе 1950 г. искусственно созданное образование прекратило свое существование. Индонезия вновь была объявлена унитарной республикой. С 27 декабря 1949 г. по 5 июля 1959 г. в стране действовали другие конституции. 5 июля 1959 г. была восстановлена Конституция 1945 г.

Первоначально Основной закон Индонезии состоял из преамбулы и тридцати семи статей, разбитых на шестнадцать глав; имелись также дополнительные положения. После 1999 г. в текст закона неоднократно вносились изменения. Поправки к Конституции проходят процедуру утверждения парламентом.

Главой государства и правительства является президент, избираемый на прямых всеобщих выборах. Правом голоса обладают все граждане Индонезии, достигшие семнадцатилетнего возраста. Ранее президента избирал Народный консультативный конгресс. Первым президентом Индонезии, победившим на всеобщих прямых и тайных выборах 2004 г., стал Сусило Бамбанг Юдхойоно (Юдойоно). Помощь в работе президенту оказывает вице-президент. Срок полномочий президента и вице-президента – пять лет, допускается одно повторное переизбрание. Кандидаты в президенты и вице-президенты выдвигаются единым списком от политических партий или коалиций, которые завоевали не менее 5 % голосов на общих парламентских выборах или не менее 3 % от общего количества депутатских мест в Совете народных представителей. Если ни один из списков не получает необходимого числа голосов, проводится второй тур, для победы в котором достаточно простого большинства. Являясь главой исполнительной власти, президент не имеет права вмешиваться в работу парламента, распускать законодательный орган или приостанавливать его деятельность.

Высшим органом законодательной власти является Народный консультативный конгресс, который собирается раз в пять лет. В составе Народного консультативного конгресса две палаты – Совет народных представителей и Совет региональных представителей. После реформ 1999 г. было определено количество депутатских мест – пятьсот закрепляется за депутатами Совета народных представителей, сто тридцать пять – за регионами и еще шестьдесят – за представителями функциональных групп. Однако указанные пропорции могут меняться. Конгресс наделен правом вносить изменения в Конституцию, вводить в должность президента и его заместителя, а также инициировать процедуру импичмента.

Текущую законодательную деятельность осуществляет Совет народных представителей, в который входят пятьсот пятьдесят депутатов. Заседания Совета происходят не реже одного раза в год. Законы, принятые Советом, вступают в силу только после утверждения президентом.

Совет региональных представителей – это новый орган в структуре законодательной власти, образованный в соответствии с поправкой к Конституции, принятой в ноябре 2001 г. От каждой провинции в Совет региональных представителей на беспартийной основе избираются четыре депутата. Общее количество депутатов не должно превышать одной трети от числа депутатов Совета народных представителей. Совет региональных представителей разрабатывает законопроекты, касающиеся вопросов региональной автономии, а также взаимоотношений центральных и местных органов власти. Все документы, поступающие из Совета региональных представителей, рассматриваются и утверждаются в Совете народных представителей.

Депутаты обеих парламентских палат избираются прямым всеобщим голосованием сроком на пять лет.

Исполнительным органом Республики Индонезия является правительство – Кабинет министров, состав которого формирует президент. Правительство наделено правом издавать с согласия Совета народных представителей законы, а также разрабатывать соответствующие инструкции для их исполнения.

Во главе провинций стоят губернаторы, выбираемые населением. Провинции делятся на кабупатены (области или районы), а последние – на кечаматаны (подрайоны). Избиратели принимают участие в выборах в провинциальные, городские и районные законодательные органы – советы народных представителей. Главу исполнительной власти на местах назначает губернатор провинции после консультации с депутатами представительного органа; утверждение в должности производится министром внутренних дел.

Кечаматаны и сельские административные единицы представительных органов не имеют.

Судебная система

Высший судебный орган Республики Индонезия – Верховный суд в Джакарте. Членов Верховного суда, включая председателя, назначает президент по списку кандидатов, одобренных Народным консультативным конгрессом. Верховный суд обладает правом надзора за деятельностью нижестоящих судебных органов и является судом последней инстанции, он же принимает к рассмотрению кассационные жалобы, поступающие из Высших судов.

В непосредственном подчинении Верховного суда находятся Высшие суды, функционирующие в крупнейших городах страны. Последние рассматривают крупные уголовные и гражданские дела, а также принимают кассационные жалобы на решения районных судов.

Районные суды рассматривают мелкие уголовные и гражданские дела.

В Индонезии действует развитая система судов специальной юрисдикции: например, религиозные суды, разбирающие дела на основе шариата, военные суды и проч.

С августа 2003 г. существует Конституционный суд, который, кроме осуществления конституционного контроля, рассматривает вопросы, связанные с роспуском политических партий и отстранением от должности президента и вице-президента.

Ведущие политические партии

В настоящее время в стране действует около двухсот политических партий. Наиболее значимые из них партия «Голкар», Демократическая партия (борющаяся), Демократическая партия Индонезии, Партия единства и развития, Партия национального мандата, Партия национального пробуждения и Партия торжества справедливости.

Чтобы участвовать в парламентских выборах, партия должна быть представлена не менее чем в двадцати провинциях и половине районов каждой из этих провинций. Обязательное условие существования партии – соблюдение принципов Панча шилы, изложенных первым президентом Республики Индонезия Сукарно в 1945 г. (существование единого национального государства на всей территории страны – принцип национализма; дружественные отношения со всеми народами – принцип интернационализма; демократическое решение вопросов государства представителями народа – принцип демократизма; обеспечение материального благосостояния парода – принцип социального благосостояния; веротерпимость – принцип религиозности).

Партия Голкар (Партия функциональных групп) основана декретом президента в 1964 г. Изначально называлась Секбер голкар – Объединенный секретариат функциональных групп (военных, женщин, молодежи и т. д.). Была главной опорой антидемократического режима Сухарто (президент Индонезии в 1968–1998 гг.). После отставки Сухарто пересмотрела свою программу, подчеркнув стремление работать «в духе реформ». Выступает против религиозного фундаментализма.

Демократическая партия (борющаяся), другое название – Индонезийская демократическая партия борьбы (ИД-ПБ), образована в 1996 г. сторонниками Дьях Перматы Мегавати Сетьявати Сукарнопутри, дочери первого президента Сукарно. Продолжает традиции светских националистических партий; в целом стоит на консервативных позициях. В 2001–2004 гг. лидер ИДПБ Мегавати Сукарнопутри занимала пост президента страны.

Демократическая партия Индонезии (ДПИ) основана в сентябре 2001 г. с целью поддержки генерал-лейтенанта в отставке Сусило Бамбанг Юдхойоно, одного из главных сторонников реформ в вооруженных силах. На выборах 2004 г. Юдхойоно обошел Мегавати Сукарнопутри, набрав во втором туре 60,9 % голосов. Как светская партия, ДП выступает против религиозной розни и национального насилия. Своими основными задачами считает борьбу с коррупцией.

Партия единства и развития (ПЕР) создана в 1973 г. на основе объединения нескольких мусульманских организаций. Придерживается традиционной исламской идеологии, выступает за постепенные реформы при сохранении национальных особенностей страны.

Партия национального мандата (ПАН) создана в августе 1998 г. членами Совета народного мандата, боровшегося за отставку Сухарто. Важный пункт программы ПАН – создание федеративного государства и децентрализация власти.

Партия национального пробуждения (ПКБ) основана в июле 1998 г. мусульманским богословом Абдуррахманом Вахидом (Гус Дуром), в 1999–2001 гг. занимавшим пост президента страны и впоследствии обвиненным в коррупции. В момент основания представляла собой политическое крыло Нахдатул Улама, Союза мусульманских богословов, действовавшего с 1926 г.

Партия торжества справедливости (ПТС) основана в 1998 г. Выступает за очищение ислама от «гнилой политической морали нового порядка». Предлагает внести изменения в Конституцию, направленные на соблюдение законов шариата. В сфере экономики предлагает модернизацию сельского хозяйства и защищает идею постепенной индустриализации.

Другие партии, представленные в парламенте (по итогам 2004 г.): Объединенная партия развития, Объединенная демократическая партия, Партия справедливости и единства, Партия крещенской звезды, Звездная партия реформ, Партия богатого мира, Концерн функциональной партии нации, Национальная партия «Свободные быки», Индонезийская национальная партия, Партия авангарда, Партия демократического авангарда Индонезии, Партия свободы.

Незаконной террористической группировкой является «Джемаа исламия», ставящая своей целью создание исламского государства, объединяющего Индонезию, Филиппины, Таиланд, а также часть территории Австралии. В апреле 2008 г. лидер партии Абу Дуджан за организацию и осуществление серии террористических актов был приговорен к пятнадцати годам тюрьмы.

Президент

С 2004 г. – Сусило Бамбанг Юдхойоно

Казахстан
Республика Казахстан

Дата создания независимого государства: 16 декабря 1991 г.

Площадь: 2 724 900 кв. км

Административно-территориальное деление: 14 областей, 3 города республиканского значения (Астана, Алматы, Байконур)

Столица: Астана

Официальный язык: казахский

Денежная единица: казахстанский тенге

Население: 15,7 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 5,7 чел.

Доля городского населения: 56 %

Этнический состав населения: казахи (ок. 47 %), русские, узбеки, уйгуры, татары украинцы, немцы и др.

Религия: доминирует ислам; христианство (православие) и протестантизм

Основа экономики: горнодобывающая промышленность

Занятость населения: в промышленности – ок. 56 %; в сельском хозяйстве – ок. 23 %; в сфере услуг – ок. 21 %

ВВП: 76 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: 4,8 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

До 1991 г. Казахстан входил в состав СССР. После распада СССР и принятия независимости входит в состав СНГ. Ныне действующая Конституция Республики Казахстан принята на общенародном референдуме 30 августа 1995 г., вступила в силу 5 сентября того же года. Это вторая конституция с момента провозглашения независимости, закрепившая инициированное главой государства преобразование парламентской республики в президентскую. Открывается Конституция преамбулой; в составе документа девять разделов и девяносто восемь статей. Существенные поправки к Конституции принимаются на референдуме, менее значительные – парламентом, в этом случае требуется набрать 80 % голосов в каждой из палат. Поправки вносились дважды: в 1998 и 2007 гг. Функции конституционного контроля осуществляет Конституционный совет, который состоит из семи членов, полномочия которых длятся шесть лет. Пожизненными членами Конституционного совета являются экс-президенты Республики.

В качестве главы государства выступает президент, который выбирается всенародным голосованием. Согласно поправкам к Конституции, принятым в мае 2007 г., устанавливается семилетний срок президентских полномочий. За это решение проголосовали тридцать шесть депутатов верхней палаты парламента и семьдесят депутатов нижней. Соответствующий закон вступит в силу с 2012 г. Одновременно парламент принял предложенные группой депутатов поправки, снимающие ограничения по числу президентских сроков для первого президента страны Нурсултана Назарбаева. Президент (кроме первого президента страны) не может переизбираться на второй срок. Кандидат на должность президента последние пятнадцать лет должен проживать в Казахстане. Президент наделен правом законодательной инициативы. В 2007 г. из Конституции был исключен пункт о том, что президент на период осуществления своих полномочий приостанавливает деятельность в политической партии.

Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту. Последние поправки к Конституции предусматривают общее увеличение численности парламента со ста шестнадцати до ста пятидесяти четырех депутатов.

В верхнюю палату парламента – Сенат – депутатов (по два человека от каждой административно-территориальной единицы, включая города республиканского значения и столицу) выбирают косвенные выборщики; еще пятнадцать сенаторов назначаются президентом Казахстана с учетом необходимости обеспечения представительства в Сенате национально-культурных и иных значимых интересов общества. Депутатом Сената может быть лицо, достигшее тридцати лет, имеющее высшее образование и стаж работы не менее пяти лет, постоянно проживающее на территории соответствующей области, города республиканского значения либо столицы республики не менее трех лет. Срок депутатских полномочий – шесть лет, при этом ротация половины избираемых депутатов происходит каждые три года. Кандидатура на должность председателя Сената выдвигается президентом Республики Казахстан. Далее происходит тайное голосование по мажоритарной системе. Председатель парламента обязательно должен владеть казахским языком. Сенат имеет право выполнять функций всего парламента по принятию законов в случае досрочного роспуска нижней палаты.

Нижняя палата парламента – Мажилис – состоит из ста семи депутатов. Девяносто восемь из них избираются на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования по партийным спискам по единому общенациональному округу. Девятерых избирает Ассамблея народа Казахстана (образована в соответствии с Указом президента Республики Казахстан от 1 марта 1995 г. как консультативно-совещательный орган при главе государства). Очередные выборы депутатов Мажилиса проводятся не позднее чем за два месяца до окончания срока их полномочий. Депутатом Мажилиса может быть лицо, достигшее двадцати пяти лет. При выходе или исключении депутата из политической партии, от которой он избран, либо в случае прекращении деятельности его партии депутатский мандат считается недействительным. Мажилис возглавляет председатель, избираемый тайным голосованием из числа депутатов, свободно владеющих государственным языком. Кандидатуры на должность председателя Мажилиса выдвигаются депутатами нижней палаты. Голосование происходит по мажоритарной системе, Срок полномочий депутатов Мажилиса – пять лет.

Председатели обеих палат могут быть отозваны от должности, а также вправе подать в отставку, если за это проголосовало большинство депутатов парламента.

Депутаты парламента не могут быть одновременно членами обеих палат.

Исполнительную власть Республики Казахстан осуществляет правительство, которое формируется президентом. Во всей своей деятельности правительство подотчетно президенту Республики, а в случаях, предусмотренных Конституцией, – парламенту. Предложения по составу правительства вносятся премьер-министром в десятидневный срок после его назначения. Члены правительства в пределах своей компетенции самостоятельны в принятии решений и несут личную ответственность перед премьер-министром. Согласно Конституции, члены правительства не могут быть депутатами представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной или творческой деятельности, осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации, за исключением случаев, когда это является их должностными обязанностями в соответствии с законодательством. Правительство и любой его член вправе заявить президенту Республики о своей отставке, если не считают возможным дальнейшее осуществление возложенных на них функций.

Государственное управление на местах осуществляется соответствующими представительными и исполнительными органами. Волю населения административно-территориальных единиц Республики Казахстан выражают маслихаты, которые избираются населением на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Депутатом маслихата может быть избран гражданин Республики Казахстан, достигший двадцати лет. Местные исполнительные органы входят в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан, обеспечивают проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории. Во главе маслихата стоит аким, являющийся представителем президента и правительства Республики. Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются на должность президентом Республики с согласия депутатов соответствующих маслихатов. Акимы иных административно-территориальных единиц назначаются или избираются на должность в порядке, определяемом президентом. Президент вправе по своему усмотрению освобождать акимов от должностей.

Судебная система

Судебной системе Республики Казахстан посвящен VII раздел Конституции «Суды и правосудие». Высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам является Верховный суд, который в предусмотренных законом процессуальных формах осуществляет надзор за деятельностью нижестоящих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Председатель и судьи Верховного суда избираются Сенатом по представлению президента Республики на основании рекомендаций Высшего Судебного совета. Высший Судебный совет состоит из председателя и других лиц, назначаемых президентом республики.

Все суды Республики Казахстан формируются из постоянных судей, независимость которых защищается Конституцией и законом. В должность судьи может вступить любой гражданин Республики, достигший двадцати пяти лет, имеющий высшее юридическое образование, сдавший квалификационный экзамен и работающий по основной профессии не менее двух лет. Судьи не могут быть депутатами, кроме того, они не могут заниматься любой иной оплачиваемой деятельностью, исключая преподавательскую, научную или творческую.

Председатели и судьи местных и других судов назначаются на должность президентом Республики по рекомендации Высшего Судебного совета.

Суды не вправе применять законы и иные нормативные правовые акты, ущемляющие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. В случае прецедента суды обязаны приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный совет с представлением о признании соответствующего акта неконституционным.

Высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов независимо от других государственных органов осуществляет Прокуратура, подотчетная напрямую президенту Республики.

Ведущие политические партии

Деятельность политических партий регулируется Закон № 344-2 Республики Казахстан от 15 июля 2002 г. «О политических партиях». Согласно закону, «политическая партия создается по инициативе группы граждан Республики Казахстан численностью не менее одной тысячи человек, созывающих учредительный съезд (конференцию) политической партии и представляющих две трети областей, города республиканского значения и столицы».

По состоянию на 1 ноября 1996 г. в Министерстве юстиции Республики Казахстан зарегистрировано девять политических партий. Партия Народного единства Казахстана «Отан» («Отечество») создана на базе Союза Народное единство Казахстана 25 марта 1995 г. Главной целью «Отан», согласно программным документам, является всемерное содействие процессам становления демократического общества с социально ориентированной рыночной экономикой, утверждение реального суверенитета республики, поддержание межнационального равновесия. На середину 2008 г. является правящей.

Демократическая партия Республики Казахстан (ДПРК) существует с июля 1995 г. (зарегистрирована Министерством юстиции 31 августа 1995 г.). По своему характеру близка к «Отан».

Партия Народный конгресс Казахстана (НКК) создана в октябре 1991 г. Основной целью партии является создание гуманного демократического общества, обращенного к нуждам и потребностям человека. В своей экономической политике привержена идеям создания правовых условий для развития современной рыночной экономики.

Партия возрождения Казахстана (ПВК) существует с начала 1995 г. Программная установка партии – построение правового государства на основе нравственного возрождения народа.

Народно-кооперативная партия Казахстана (НКПК) учреждена в декабре 1994 г. Выступает за построение гражданского общества, реализацию гражданских прав и свобод и укрепление правопорядка. В достижении целей делает ставку на интеграцию интересов крестьянства и кооператоров.

В сентябре 1991 г. XIX внеочередной (чрезвычайный) съезд Коммунистической партии Казахстана, созданной в советские времена, объявил о самороспуске организации, что повлекло за собой образование двух новых партий: Социалистической партии Казахстана (СПК) и новой Коммунистической партии Казахстана (КПК). СПК, придерживаясь традиционных социал-демократических идей, выступает за проведение государственной политики, ориентированной на различные слои населения, но при этом придерживается рыночных методов ведения хозяйствования. Новая КПК была зарегистрирована только в феврале 1994 г. Целью коммунистов является движение к обществу свободы и социальной справедливости, основанному на принципах научного социализма и приоритета общечеловеческих ценностей. Наиболее привлекательные пункты в программе коммунистов – восстановление в полном объеме социальных гарантий, имевших место в годы Советской власти: право на труд, на отдых, на охрану здоровья, бесплатную медицинскую помощь, право на жилище, право на бесплатное образование.

Республиканская партия Казахстана (РПК) создана в ноябре 1992 г. Выражает интересы казахского населения.

Республиканская партия труда (РПТ) образована в сентябре 1995 г. на основе общественно-политического движения «Союз инженеров Казахстана». Объединяет представителей технической интеллигенции и защищает их интересы. Выступает за повышение престижа труда. Социальное равенство понимает как равенство возможностей. Близка по идеологии к «Отан».

Также в Республике действуют более пяти тысяч неправительственных организаций, осуществляющих работу во всех социально значимых сферах.

Президент

С апреля 1990 г. – Нурсултан Назарбаев

Премьер-министр

С января 2007 г. – Карим Масимов («Отан»)