Текст книги "Миграция в Европе и ее последствия"

Автор книги: Светлана Трыканова

сообщить о нарушении

Текущая страница: 4 (всего у книги 14 страниц) [доступный отрывок для чтения: 6 страниц]

ГЛАВА II. Состояние, тенденции развития и последствия миграции в Европе

§ 1. Состояние и динамика миграции в Европе

В «Докладе о международной миграции за 2002 год» ООН отмечается, что увеличение общей численности международных мигрантов в мире в период 1970–2000 гг. частично обусловлено распадом бывшего Советского Союза на ряд независимых стран. В 1989 г. в Советском Союзе насчитывалось 2,4 млн лиц, родившихся за его пределами. В 2000 г. во всех странах СНГ, которые ранее входили в состав Советского Союза, насчитывалось в общей сложности 29,2 млн человек. Таким образом, в результате распада Советского Союза к 2000 г. общая численность международных мигрантов в мире увеличилось на 27 млн человек. Эти люди теперь учитываются как международные мигранты.

В настоящее время в мире насчитывается около 175 млн мигрантов, т. е. почти 3 % населения нашей планеты проживают в странах, не являющихся их родиной.

С 1970 по 2004 г. численность мигрантов более чем удвоилась. При этом их число росло быстрее, чем население земного шара. Если в период с 1965 по 1975 г. рост международной миграции составлял 1,16 % ежегодно при темпах роста мирового населения в 2,04 %, то с 1980-х гг. прирост населения стал снижаться, в то время как рост международной миграции продолжал увеличиваться и притом значительно.

Из общего числа мигрантов около 9 % – беженцы. На конец 2004 г. в мире насчитывалось около 21 млн беженцев, которые попадают под юрисдикцию Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ). Наибольшее число беженцев – в Африке и Азии. В развитых странах насчитывается около 3 млн беженцев, а в развивающихся странах – 18 млн.

В настоящее время 60 % всех мигрантов мира проживают в Европе (56 млн), Азии (50 млн) и Северной Америке (41 млн).

Почти каждый десятый житель более развитых регионов мира является мигрантом. В то же время в развивающихся странах мигрантом является только один из каждых 70 человек.

В течение последнего десятилетия XX в. число мигрантов в мире увеличилось на 21 млн человек, или на 14 %. В этот период прирост численности мигрантов имел место в более развитых регионах. В Европе, Северной Америке, Австралии, Новой Зеландии и Японии в целом общая численность мигрантов возросла на 23 млн человек, или на 28 %. Численность мигрантов в Северной Америке возросла на 13 млн человек (48 %), в то время как в Европе эта группа населения увеличилась на 8 млн человек, или на 16 %. Что касается менее развитых регионов мира, то в период 1990–2000 гг. общее число проживающих там мигрантов сократилось на 2 млн человек, в том числе в странах Латинской Америки и Карибского бассейна – на 1 млн человек, или на 15 %.

Всего за 5 лет в более развитые регионы мира перебрались почти 12 млн человек, т. е. из менее развитых регионов выезжали примерно по 2,3 млн человек ежегодно. Наибольшее число мигрантов переехало в Северную Америку (ежегодно туда направлялись 1,4 млн человек), в Европу (по 0,8 млн человек ежегодно) и в Океанию (хотя значительно меньше – по 90 тыс. ежегодно).

По данным ООН, наибольшее количество мигрантов в 2000 г. проживало в США (35 млн), Германии (7 млн), Франции (6,3 млн), Индии (6,2 млн), Канаде (5,8 млн), Саудовской Аравии (5,2 млн), Австралии (4,7 млн), Великобритании (4 млн), Израиле (2,3 млн).

Потоки мигрантов из развивающихся стран в более развитые значительно увеличились, начиная с 1980-х гг., несмотря на все усилия правительств более развитых стран по ограничению этих потоков. Кроме того, появились новые потоки – из менее развитых стран в страны Восточной Азии, в так называемые новые индустриальные страны.

Миграционный бум не оставил в стороне и Россию. В целом за период с 1991 по 2001 г. в Россию въехало, по официальным данным, 7,1 млн человек, а выехало, по данным МВД России, примерно 2,5 млн человек. Сегодня в России есть иммигранты из всех республик бывшего Советского Союза и более чем из 60 стран мира. В страны дальнего зарубежья из России за эти годы выехало примерно 1,1 млн человек.

Как известно, существуют две основные модели взаимодействия материнского государства со своей диаспорой: репатриационная и диаспоральная. Первая состоит в разработке политики, помогающей возврату этноса в страну исхода; вторая – в содействии и нормальному развитию и функционированию этого этноса в другой стране, в защите его интересов. В мировой практике широко используются обе модели. Так, курс на репатриацию в основном сегодня характерен для Германии и Израиля, а диаспоральная модель – для Китая, Кореи, в определенной мере и для Японии.

С начала 90-х гг. XX в. масштабы миграционных процессов приобрели беспрецедентный размах. При этом необходимо отметить, что интенсивность международной миграции существенно уступает внутренним миграционным перемещениям. По экспертным оценкам ООН, внутренняя миграция начиная с 1980-х гг. составляет от 750 млн до 1 млрд человек (мигрировал почти каждый шестой житель планеты).

Известный американский социолог, профессор Чикагского университета Роберт Э. Парка, еще в 20-е гг. XX в. справедливо отметил, что исторический прогресс и процесс развития цивилизации возможны лишь при постоянном миграционном передвижении людей и осуществляемом при этом смешении народов и культур.

Ученые ведут исследования миграции по самым разным параметрам, позволяющим составить комплексную панораму изучаемого феномена. Прежде всего учитывается демографический контекст. Отмечается, что из более чем 6 млрд проживающих на планете людей около 150 млн (2,5 %) живут вне стран, где они родились. В контрасте с продолжающимся в мире приростом населения в Европе прослеживаются две тенденции: снижение темпов роста населения и усиление влияния старения населения на рынок труда. Поэтому в Европе в целом и в рамках единого общеевропейского государства – ЕС миграция становится принципиально важным фактором роста населения. Потоки мигрантов представляют собой пеструю картину: трудовые мигранты, легальные и нелегальные, бизнес-мигранты, претенденты на убежище из стран, где идут боевые действия или где они подвергаются преследованию по политическим, религиозным и иным причинам, члены семей, приезжающие к иммигрантам, осевшим в европейских странах, люди, прибывающие по туристской визе, а потом добивающиеся права на проживание либо «растворяющиеся» среди нелегальных мигрантов, и т. д. Экономисты исследуют ситуацию на рынка труда и воздействие на нее миграционных процессов, демографы – изменения в составе населения, в том числе те, что связаны с миграцией. Пристального внимания удостаиваются проблемы трудовой миграции. Изучается направление и интенсивность самих миграционных потоков. Обращается внимание на различия в миграционной политике разных стран: разницу в вопросах легализации мигрантов, потенциального получения ими гражданства по «праву крови» или «праву земли», а также «натурализации», нередкого комбинированного применения данных принципов. Оценивается положение мигрантов в разных странах, положение с их юридически закрепленными правами, отсутствие или наличие дискриминации и принимаемые против этого меры.

Многие государства ЕС продолжают подгонять законы об иностранцах на своей территории к требованиям времени. Такой закон проходит затянувшуюся стадию согласования со всеми политическими силами в Германии. В немецких СМИ часто появляются аналитические статьи о состоянии миграции в стране и мире.

Вся итальянская пресса, как и немецкая, полна статьями о миграции и положении мигрантов. Достаточно просмотреть ходя бы номера главных общенациональных газет «Коррьере делла сера» и «Репубблика». Нет ни одного сектора политической и общественной жизни, который не соприкасался бы с вопросами миграции, это и вопросы юстиции, проблемы государства благосостояния в самом широком смысле, здравоохранения, образования, демократии как таковой, культуры, отмечал один из авторов газеты, возглавляемой Ф. Бертинотти.

Испания приняла новый закон об иностранцах, который правозащитники объявили дискриминационным. Этот одобренный осенью 2003 г. испанским парламентом закон существенно снизил возможности для проникновения в страну нелегальных иммигрантов и ужесточил санкции против предпринимателей, использующих их труд. В Испании сейчас находится от полумиллиона до миллиона нелегальных иммигрантов, в том числе до 150 тыс. украинцев и россиян. Согласно новым положениям иммигранты не смогут легализоваться, даже прожив в стране пять лет, как было предусмотрено предыдущим законом. Полицейские власти обязали авиакомпании сообщать им данные о не вернувшихся в свои страны иностранных гражданах и получили право пользоваться списками лиц, зарегистрированных по месту жительства. Такая регистрация необходима как испанцам, так и иностранцам для получения права на медицинское обслуживание и обучение детей в школе. Предпринимателям, виновным в использовании труда нелегалов, грозит внушительных размеров штраф. Отловленные «нелегалы» насильно высылаются на родину, им закрывается въезд в Испанию на ближайшие десять лет. Правозащитные организации заявили, что новый закон нарушает элементарные права человека.

Учитывая, что страны Евросоюза раньше столкнулись с необходимостью привлечения и адаптации мигрантов, необходимо присмотреться к европейскому опыту, выявить то, что можно заимствовать, а что отвергнуть в решении связанных с миграцией вопросов. Анализ статистики, научных трудов, материалов социологических обследований, помещаемой в интернетовских порталах СМИ информации позволяет прийти к заключению, что поток этой информации нарастает одновременно с нарастанием потока мигрантов. Проблемами миграции озабочены экономисты, демографы, социологи, философы, психологи, политологи. Даже в научных работах появляются пессимистические сценарии на тему того, что западная цивилизация, если события будут развиваться по маложелательному сценарию, вскоре окажется погребенной под потоком пришельцев совсем иной культуры. Нередко вспоминают закат первой глобальной западной державы – Римской империи.

В переведенной на все языки, ставшей культовой книге американского ученого С. Хантингтона «Столкновение цивилизаций», например, содержатся такого рода высказывания: для современных «мигрантов характерна высокая плодовитость, именно они вносят наибольшую лепту в рост народонаселения в западных обществах. Они бросают демографический вызов – в семьях мигрантов уже сейчас рождается 10 % детей в Европе, а на арабов приходится 50 % новорожденных в Брюсселе». Европейские специалисты, эксперты по миграции, подвергли подобные высказывания справедливой критике. Представители западного научного сообщества предлагают смотреть на вещи трезво и делать соответственные выводы.

Предстающую из последних исследований панораму миграции и выводы современных ученых, отдающих должное своим предшественникам, можно было бы обобщить следующим образом. Миграция в Европе и в мире в целом стала мощным явлением, решать ее проблемы силами отдельных государств становится невозможным. Что касается стран Западной Европы, то острые вопросы миграции, по мнению ученых экспертов и политиков, должны решаться прежде всего на уровне Евросоюза. Именно под углом «европеизации» миграционная политика и рассматривается в научных трудах западноевропейских ученых.

Взятые из официальных статистических отчетов, других источников, например подсчетов общин самих мигрантов, характеризующие общее развитие миграции данные (к сожалению, цифры нередко сильно разнятся) кочуют из одной научной работы в другую. Общие цифры миграции согласно статистике расположенной в Женеве Международной организации труда (МОТ) таковы. Если в 1965 г. вне страны рождения проживали 45 млн человек, то к началу 2000 г. их было уже 120 млн. Произошел прирост на 75 млн. Всемирный банк и ООН в середине 1990-х годов зафиксировали еще большую цифру – 125 млн. Трудовая миграция, по оценкам МОТ, Международной организации по миграции и Верховного комиссариата по делам беженцев ООН, в 1994 г. составляла от 70 до 85 млн, к этой группе относились 30–35 млн трудовых мигрантов и 40–50 млн членов их семей.

Число беженцев составило на конец 90-х годов 50 млн человек. Наибольшее их число приходилось на Африку и Азию. В 1995 г. 16 млн беженцев было в Африке, 7 млн в Азии и 5 млн в Европе. Страны Европейского Союза стали в 90-е годы главной целью потока беженцев, в особенности из Югославии и некоторых регионов боевых действий в странах бывшего Советского Союза. По сведениям Верховного комиссариата ООН, за 20 лет, с 1974 по 1995 г., число беженцев выросло с 2,4 млн до 14,5 млн, увеличившись в шесть раз. Подобных перемещений не было еще в истории.

Невозможно точно определить цифры нелегальной миграции: по разным оценкам, она составляет от 10 до 30 млн человек, проживающих на территории других государств без разрешительных документов. На территории США проживают 10 млн нелегальных мигрантов, в Западной Европе 3 млн. Перемещение людей превращено в приносящий крупные доходы бизнес.

Приводятся такие цифры. Нелегальное перемещение через границу ЕС человека из Восточной Европы с помощью автотранспорта обходится ему в 500 американских долларов. Более сложный путь, например, из Китая в США, стоит уже 30 тыс. долларов. По оценкам проведенного МОТ исследования, годовой оборот подобной контрабандной транспортировки людей составляет от 5 до 7 млрд долларов.

Огромный поток этих перевозок идет в Западную Европу. Прежде всего по двум главным причинам: 1) «экономический рационализм» мигрантов, 2) потребность самих западноевропейских стран в трудовых ресурсах ввиду демографического кризиса и постоянного стремления капитализма к экономическому росту. Евростат – статистический орган Евросоюза – зафиксировал в 1999 г. «самый низкий уровень рождаемости за все послевоенные годы». Всего в странах Западной Европы в том же году родились около 4 млн детей, причем 3/4 данного прироста дали мигранты. Если бы этого не было, то Германия, Италия и Швеция получили бы минусовой баланс численности народонаселения.

На рубеже столетий наблюдался рост миграционного потока в Западную Европу – от 528 тыс. в 1998 г., до 720 тыс. в 1999 г. и 816 тыс. человек в 2000 г. 2/3 этого числа мигрантов пришлись на три страны ЕС: ФРГ, Италию и Великобританию. В абсолютных цифрах на рубеже веков число иностранных граждан в наиболее подверженных миграционным потокам странах Западной Европы таково: Германия лидировала с 7,5 млн, за ней шли Франция – 3,8 млн, Швейцария – 1,2 млн и Бельгия – 0,9 млн. Уже в 1997 г. общая цифра легальных мигрантов в Западной Европе достигла 20 млн, что составило 5 % всего ее населения. Многие из них родились в западноевропейских государствах, но не являются их гражданами. Если говорить о попадающих в прессу общих подсчетах миграционных перемещений, то СМИ в 2003 г. приводили впечатляющую цифру – более 56 млн человек покинуло свои страны по религиозным, политическим или экономическим причинам.

ЕС запустил первые патрули государственной границы в августе 2006 г., нацеленные на остановку африканских мигрантов, достигающих Канарских островов. ЕС сказал, что патрули будут иметь принудительное осуществление. Приблизительно 26 000 африканцев прибыли на открытых рыбацких лодках за первые девять месяцев 2006 г., половина из Сенегала. Шесть специальных уполномоченных ЕС, включая комиссии по правосудию, развитию, иностранных дел, социальной политики, попросили развить европейское решение незаконного перемещения в августе 2006 г. Однако, когда испанский министр юстиции попросил другие нации ЕС помогать остановить поток в сентябре 2006-го, Германия, Австрия и Нидерланды критиковали Испанию, говоря, что решение легализовать приблизительно 600 000 иностранцев в 2005 г. действовало как магнит для мигрантов. 3,2 млн вновь прибывших за прошлое десятилетие способствовали ежегодному экономическому росту на 2,6 %, который, вероятно, составит только 0,6 % без иммиграции. Несколько испанских политических сторон (партий) хотят позволить до 1,8 млн иностранцев НеЕС голосовать на выборах в местные органы власти; 200 000 иностранцев ЕС, живущих в Испании, уже имеют право голосовать на выборах в местные органы власти.

Приблизительно 13 000 мигрантов путешествовали на лодках (от Северной Африки до Южной Италии в 2004-м, и 23 000 – в 2005-м. За первые семь месяцев 2006-го приблизительно 11 000 африканских мигрантов прибыли на лодках. Пакистанский отец в Брешиа предположительно убил свою дочь в августе 2006 г., потому что она приняла западный образ жизни. Пакистанские лидеры полагают, что есть 10 000 человек пакистанского происхождения в области Брешиа, и предсказывают, что столкновения между детьми и родителями увеличатся.

Министр внутренних дел Италии Джульо Д'амато объявил планы легализовать 331 000 иностранцев НеЕС, которые просили работу и виды на жительство в 2006 г., найдя итальянского предпринимателя, который согласился заплатить требуемые налоги на их заработную плату. Д'амато также искал способы легализовать другие 500 000 неправомочных иностранцев в стране.

Амато в августе 2006 г. объявил планы относительно двух новых программ рабочего гостя. Одна позволила бы итальянским фирмам принимать на работу иностранных профессионалов типа инженеров и докторов более легко; другая позволила бы чернорабочим искать рабочие места в Италии в итальянских дипломатических миссиях в их странах выезда. Прежде чем получить разрешение двигаться в Италию и искать рабочие места, чернорабочие прошли бы обучение.

Текущий итальянский закон требует, чтобы все иностранцы имели контракты на работу перед входом в страну, чтобы искать рабочие места.

Книга Алессандры Вентурини «Послевоенное перемещение в Южной Европе» исследует переход перемещения от чистой эмиграции до иммиграции в Греции, Италии, Португалии и Испании.

Центрами притяжения рабочей силы выступают страны Западной, Северной, а в последние годы также Южной и Центральной Европы.

Многие Европейские страны испытывают на себе рост иммиграции. Иммигранты способствуют росту населения и развитию и повышению конкурентоспособности страны.

В секторах, где иностранный (внешний) и отечественный (внутренний) труд может быть легко заменен любым другим, занятость иммигрантов сопровождается ростом безработицы среди коренного населения. Суровость трудовых условий в большинстве стран Европы проявляется в том, что наряду с новыми потоками иммигрантов возникает безработица.

Ожидается, что численность населения практически всех Европейских стран – членов ОЭСР (Организация по экономическому сотрудничеству и развитию) упадет примерно на 10 % в первой половине XXI столетия. Кроме того, ожидается, что число людей в возрасте от 15 до 64 лет увеличится примерно вдвое.

Учитывая будущие изменения в темпах иммиграции, ожидается снижение притока рабочей силы в большинство стран Европы. Дефицит труда, который уже проявляется во многих странах, вероятно, сохранится и станет еще более серьезным.

Неустойчивость рынка труда приводит в значительной степени к структурным препятствиям. Они включают, помимо всего остального, недостаток в межрегиональной географической мобильности (что усугубляется наличием языковых барьеров), ограничения, которые препятствуют доступу мигрантов к определенным профессиям, доступным непосредственно гражданам страны, столкновения между имеющимися способностями и спросом на них, культурные и социально-экономические барьеры, которые преграждают путь гражданам к низкостатусным и низкооплачиваемым видам работ.

Наблюдения, проведенные между 2000 и 2002 г., подтверждают возникновение дефицита труда для квалифицированных и неквалифицированных кадров, хотя страны, такие как Франция и Германия, где зафиксированы высокие темпы роста безработицы среди граждан государства и иностранцев, испытывали на себе высокие потоки иммигрантов. Предполагается, что размер «неиспользуемого или скрытого трудового запаса» варьируется от 18 до 20 % в Швейцарии и Швеции и до 40 % в Италии.

В более развитых странах, которые можно считать традиционными странами иммиграции – Австрия, Германия, Нидерланды, Бельгия, Франция и Швеция, – квалифицированные иммигранты, главным образом имеющие временные (пятилетние) визы, занимают свободные рабочие места в области обрабатывающей и горной промышленности или в области информационных и коммуникационных технологий.

В то же время неквалифицированные иммигранты, как легальные, так и нелегальные, занимают вакантные рабочие места и создают спрос на новые виды работ в самых низких социальных и профессиональных категориях. В Скандинавских странах – Дании, Норвегии и Швеции, так же как и в Ирландии, области образования, здравоохранения и общественных работ охватывают сравнительно высокую долю занятости иностранных граждан. Государственные агентства и крупные фирмы набирают иммигрантов.

Потоки целых иммигрирующих семей также растут, в целом они объединяются и создают официальные хозяйства.

В Южной Европе, где сельское хозяйство все еще составляет значительную часть всей занятости населения, включающую крупные неформальные и сезонные секторы, занятость иностранцев имеет тенденцию к концентрации в сельскохозяйственных секторах, строительной промышленности, оптовой и розничной торговле и в индустрии туризма.

Высокие темпы роста занятости иностранцев также наблюдаются в создании домашних (семейных) хозяйств, несмотря на то, что темпы роста женской безработицы высоки и степень участия женщин в трудовом процессе очень низка, особенно в Греции, Италии и Испании. Невзирая на сферу деятельности на юге, иностранные граждане выполняют обычно сезонные, краткосрочные и «атипичные» виды работ.

Обширные границы со странами, не входящими в ЕС, при слабых пограничном контроле и административных структурах способствуют росту нелегального въезда, проживания и работы в этих странах, что имеет место в Восточной Европе. Легальные приезжие часто проживают в стране с просроченными визами. Широко распространен набор иммигрантов частными нелегальными посредниками (брокерами).

Решение разработать общие меры по регулированию притока иммигрантов в Европу появилось в Евросоюзе в очень точное время. Европейская бюрократия, состоящая в основном из французских и германских политиков левого и левоцентристского толка, определенно почувствовала, что при сохранении существующего положения ей вряд ли удастся надолго задержаться в своих креслах. Популярность правоцентристских, правых и крайне правых партий, выступающих за ограничение иммиграции, по всей Европе растет день ото дня. Одной из главных причин популярности партии Тима Фортайна, которая активно набирала очки еще до его гибели, была ее откровенная враждебность к иммигрантам. Тот же козырь едва не привел во власть Ле Пена. Даже в Великобритании, где позиции радикальной Британской национальной партии еще недавно были достаточно слабы, в результате недавних выборов ее представители получили три места в муниципальных органах власти. Причем произошло это в тех районах, где число иммигрантов особенно велико.

Неудивительно, что Еврокомиссия, члены которой еще недавно так активно приветствовали иммиграцию, объявляя ее возможностью омоложения трудового рынка Европы и создания там мультикультурного общества, внезапно увидела то, с чем европейцы столкнулись уже давно: никаких проблем Европы приток иммигрантов не решает, скорее наоборот, создает дополнительные. Большая часть прибывающих в Европу иммигрантов способна заниматься лишь неквалифицированным трудом и в долгосрочной перспективе заинтересована в сохранении той модели экономики, которая предполагает большие затраты труда и ресурсов, констатировали члены Еврокомиссии. При этом – в силу привычки к политкорректности – они забыли упомянуть еще об одном обстоятельстве: весьма часто иммигранты не занимаются никаким трудом вовсе, предпочитая жить на пособие и пользоваться всеми социальными благами, прилагающимися к статусу беженца. При этом они зачастую не только не стремятся вписаться в то общество, где живут, но и проявляют к нему откровенную идеологическую враждебность. Все это вместе взятое не могло не вызвать возмущения коренного населения европейских стран, что немедленно отразилось на политических предпочтениях европейцев.

Однако пока Еврокомиссия решает, как именно регулировать приток иммигрантов и как бороться с нелегальной иммиграцией, многие европейские страны уже предприняли серьезные законодательные шаги в этой области. В Дании 1 июня вошел в действие весьма жесткий иммиграционный закон, по которому иммигранты получают все социальные блага лишь через семь лет проживания в стране, а возрастной ценз приезжих ограничен 60 годами. В Британии с легкой руки министра внутренних дел Дэвида Бланкетта вводится еще одна поправка в Билль о гражданстве, иммиграции и беженцах. Как только она будет одобрена парламентом, беженцы, которым отказано в праве на убежище, будут высылаться из страны в течение нескольких дней. Повторно ходатайствовать о предоставлении убежища они, как утверждает Бланкетт, смогут из-за границы. Решение Бланкетта уже вызвало критику со стороны правозащитных организаций, однако у лейбористского правительства Британии выбор действий не особенно велик. В первом квартале этого года министерство внутренних дел получило 19 520 прошений о предоставлении убежища, по 75 % из них был дан отказ. Однако все эти люди продолжают оставаться в Британии и существовать на средства британского налогоплательщика: рассмотрение апелляций и кассаций занимает годы. Трудно не заметить правительству и другой фактор: на сегодняшний день выходцы из Африки и Азии составляют уже 10 % населения британских островов. Дальнейший рост этой популяции может не только вызвать недовольство коренных британцев, но и нарушить сложившийся этнический и религиозный баланс в стране.

В качестве примера приводится миграция в Германии: история и современность.

Люди издавна покидали родину в поисках работы и убежища. Сейчас во всем мире 150 млн человек живут за пределами родных стран. Германия – одна из тех стран, куда стремятся эмигранты: здесь живут 7,4 млн иностранцев. Они приехали на работу либо в поисках убежища, на учебу либо в качестве высококвалифицированных специалистов.

Обзор истории и современной ситуации с иммиграцией и эмиграцией в Германии

Миграция соединяет историю и современность. Она стержень conditio humana – в конце концов, «человек разумный» расселился по свету как «человек мигрирующий». Поэтому считать сегодняшние передвижения людей в историческом аспекте исключением и бояться их в будущем склонны лишь те, кто не знает истории: в ней перемещения людей через границы государств и столкновения различных культур являются скорее правилом, чем исключением. В течение истории немцы за рубежом и иностранцы в Германии пережили буквально все мыслимые формы передвижений населения вопреки существующим границам. Это были эмиграция, иммиграция, транзитные перемещения, переселения немцев на заработки за границу и иностранцев в Германию; бегство и вынужденное переселение немцев за рубеж и иностранцев в Германию, при этом немцы выступали в роли и жертв, и преступников – как в границах Германии, так и за ее пределами. История немцев знает не только перемещения людей через границы, но и границ через людские судьбы: гонения на «чужаков» внутри страны – евреев, цыган и других. Первыми иммигрантами были голландцы, гугеноты, вальденцы и зальцбуржцы, воспринимавшиеся в Германской империи как люди, пострадавшие за веру. Они вызывали у коренного населения такое почтение, что можно говорить о своего рода конфессионально обусловленной передаче технологий. Интеграция чужаков, несмотря на многие шероховатости, в значительной мере облегчалась интересом коренного населения к новым людям и явлениям.

Первыми эмигрантами из континентального германоязычного пространства были, например, предки семибургских саксонцев в нынешней Румынии. Они осели в тогдашнем Венгерском королевстве в середине XII в. Венгерские соседи называли их «саксонцами», но они происходили преимущественно из областей Рейна и Мозеля. В XVIII в. из германоязычного пространства вышли и другие группы переселенцев: с юго-запада и центральной части – «банатские швабы», из верхней Швабии и Бадена – «сатмарские швабы». Их поселения служили освоению и защите новых земель. Поэтому они получали особые экономические и культурные привилегии, выполнявшие роль стимула.

Но и в других регионах Юго-Восточной, Центрально-Восточной и Восточной Европы у германцев были поселения, жители которых имели особые привилегии. Их следы затерялись лишь в период мировых войн. Этому способствовали принудительное переселение, культурные репрессии и, наконец, эмиграция тех, чьи потомки возвращаются сегодня на родину как «переселенцы», чтобы жить здесь «немцем среди немцев». В 1830-е гг. континентальный восточный поток уступил первенство эпохальному передвижению масс на Запад – за океан. Начиная с голода 1815–1817 гг. до начала Первой мировой войны в 1914 г. трансатлантический исход привел только в Соединенные Штаты 5,5 млн немцев. В конце XIX столетия эмиграция сократила население Германии ровно на 5 млн человек. Напряженность между ростом населения и возможностью прокормиться была ослаблена быстрым подъемом экономики в кайзеровском рейхе с развитой промышленностью. В начале 1890-х гг. эмиграция за океан существенно сократилась. В противовес резкому снижению массового отъезда немцев с начала 1890-х гг. усилилось массовое передвижение в Америку населения Восточной и Юго-Восточной Европы. До начала Первой мировой войны более 5 млн эмигрантов из Австро-Венгрии и России (в частности поляки и евреи) пересекли рейх на пути в морские порты. Большинство садилось на корабли в Бремене и Гамбурге. В кайзеровской Германии, которая вышла на ведущие позиции в мировой экономике, рассогласование спроса и предложения на рынке труда приобрело в конце XIX в. своебразную форму: «нехватка людей» в сельском хозяйстве, рабочих в промышленности, на строительстве дорог и каналов с 1890-х гг. сделали сезонные перемещения «иностранных отходников» в Германию массовым движением. По ведомственным оценкам, накануне Первой мировой войны в Германии было 1,2 млн «иностранных отходников». Среди них преобладали поляки и итальянцы. Большинство работало в Пруссии. В Веймарской республике занятость иностранцев была невысокой и к моменту кризиса мировой экономики почти сошла на нет. В национал-социалистской Германии 1933–1938 гг. она сначала немного возросла. С 1939 г. она увеличилась в миллионы раз и вылилась в рабский труд депортированных «иностранных рабочих» и военнопленных по программе «использования иностранцев» в милитаризованной национал-социалистской экономике. Выжившие жертвы по окончании войны составили 10–12 млн «DPs» («перемещенных лиц»).