Текст книги "Миграция в Европе и ее последствия"

Автор книги: Светлана Трыканова

сообщить о нарушении

Текущая страница: 2 (всего у книги 14 страниц) [доступный отрывок для чтения: 6 страниц]

Системный подход (Теория общественного капитала (Голдринг, Дуранд); Теория миграционных сетей (Массей, Симмонс)) рассматривает международную миграцию как результат индивидуальных решений, зависящих от тех или иных структурных факторов, анализирует ее в контексте мировых потоков капиталов и товаров, действия глобальных политических, экономических, культурных факторов. В результате строится сложная система взаимосвязей между различными элементами, воздействующими на процесс миграции.

Использование междисциплинарного подхода к изучению феномена международной миграции является новым в современных научных исследованиях. В конце 1990-х гг. Международным союзом научных исследований в области народонаселения (IUSSP) были изучены существующие теории в области международной миграции, выявления точек их соприкосновения и противоречий и проверки их научной ценности с точки зрения современных эмпирических данных. Работа этой группы ученых имела своим результатом издание фундаментального труда «Мир в движении».

Комплексный характер феномена международной миграции диктует использование междисциплинарного подхода к раскрытию ее сущности. Вследствие этого феномен «международная миграция» необходимо определять путем рассмотрения его факторов, классификации видов, форм и систем.

Синтетическая теория международной миграции – новая теория, представляющая собой синтез теорий:

• неоклассических экономических теорий;

• новой экономической теории трудовой миграции;

• теории двойного рынка труда;

• теории мировых систем;

• теории общественного капитала;

• теории совокупной причинной обусловленности. Согласно синтетической теории международной миграции международные миграции возникают в ходе социальной, экономической и политической трансформации, которая сопровождается распространением рыночных отношений на дорыночные и нерыночные общества. Дорыночные общества – это те, которые базируются на крестьянском сельском хозяйстве, тогда как нерыночные общества основаны на централизованном планировании, как, например, командные экономики бывшего Советского Союза, КНР и других стран социалистического блока до 90-х гг. XX в.

В контексте глобализации экономики переход к рыночным методам производства в крестьянских и командных экономиках разрушает сложившиеся социальные и экономические связи и приводит к широкомасштабному изменению привычного образа жизни людей: создаются мобильные группы населения, которые активно ищут новые пути достижения экономического благополучия. Исследования показывают, что международные мигранты прибывают совсем не из бедных изолированных мест, которые оторваны от мировых рынков, а из тех регионов и стран, которые переживают этап быстрых изменений вследствие их включения в глобальные торговые, информационные и производственные сети.

Международная миграция является результатом не недостаточного рыночного развития, а быстрого развития самих рынков. Одним из средств, с помощью которых люди, вынужденные отказаться от традиционного образа жизни, ищут средства обеспечения своего экономического благополучия, является продажа своего труда на расширяющихся национальных и международных рынках труда.

В соответствии с неоклассической теорией экономики рационально действующий субъект использует преимущества временной географической диспропорции на рынках труда и мигрирует за рубеж на постоянной основе для получения более высоких заработков. В то же время в соответствии с новой экономической теорией трудовой миграции рационально действующий субъект ищет возможность преодолеть имеющиеся в его стране недостатки на рынках страхования, фьючерсов, капитала и кредита путем временного трудоустройства за рубежом с целью перевода на родину денег в форме регулярных или накопленных сумм. Таким образом, он контролирует риски, диверсифицируя источники дохода, и самофинансирует производство или потребление, задействуя альтернативные источники капитала.

Что касается социологов, то они никогда не стояли в стороне от изучения проблем миграции. В этом направлении социологами ведутся масштабные научные исследования, публикуются научные труды как за рубежом, так и в России.

Особенность современного этапа исследований миграционных процессов состоит в том, что больше внимания стало уделяться социологическим подходам к изучению миграции, а именно: вопросам сложных взаимосвязей миграционных процессов и адаптации мигрантов к принимающей социальной среде; условиям приспособления; факторам, определяющим ход адаптации; степени, времени приспособления в различных типах ситуаций; проблемам толерантности и конфликтогенности в контексте взаимодействия этнических мигрантов с местным населением принимающих социальных сообществ.

Одним из центров, где дана социологическая интерпретация миграции как социального процесса и предложена стратегия социологического анализа миграционного процесса как объекта исследования, стал коллектив ученых под руководством Т. Н. Юдиной Российского государственного социального университета.

Использование междисциплинарного подхода дает возможность сделать объективный анализ европейской миграционной системы.

Обобщая разные подходы, концепции и теории, объясняющие причины международной миграции, можно выделить ряд наиболее существенных факторов:

• экономическое неравенство между богатыми и бедными странами;

• демографический дисбаланс;

• разрушение социальных связей, вызываемое экономическим развитием;

• связи между странами выезда и странами въезда;

• глобальная информационная и транспортная сеть;

• семейные стратегии;

• миграционные сети;

• институты посредников.

Экономическое неравенство между богатыми и бедными странами.

Неравномерность мирового экономического развития, выражающаяся в неравенстве доходов и возможностей в развитых и развивающихся странах, является одной из наиболее очевидных причин международной миграции, в том числе миграции рабочей силы. За последние годы этот разрыв все время увеличивался: с 1960 по 2000 г. развитые страны, на которые приходится менее 20 % «наиболее благополучного» населения Земли – так называемый «золотой миллиард», – увеличили свою долю в мировом производстве с 70 до 89 %. В то же время доля бедных стран снижается. Еще более существенно снижаются «относительные показатели бедности» этих стран, в частности ВВП на душу населения, поскольку население бедных стран растет более быстрыми темпами, чем население индустриально развитых стран. В настоящее время в развивающихся странах более 1,5 млрд человек проживают в абсолютной бедности.

Демографический дисбаланс. Дисбаланс численности и темпов роста населения в развитых и развивающихся странах стремительно возрастает. В 2002 г. общая численность населения развитых стран мира составляла 1,2 млрд человек. Ожидается, что через 25 лет она возрастет не более чем до 1,35 млрд. В то же время численность населения развивающихся регионов мира, которая на рубеже веков составляла менее 5 млрд человек, через четверть века достигнет 8 млрд. Соответственно соотношение изменится с 1: 4 до 1: 6.

Разрушение социальных связей, вызываемое экономическим развитием. Рассуждения о том, что разрыв в уровнях и темпах экономического развития между богатыми и бедными странами стимулирует возникновение миграционных потоков между ними, могут привести к выводу, что ускорение экономического развития бедных стран приведет к уменьшению миграции из них. На самом деле это не так.

Более того, происходит обратное: ускорение экономического развития на определенном этапе приводит к увеличению миграционного оттока из страны.

Связи между странами выезда и странами въезда. Наличие исторических, экономических, политических и других связей между странами во многом объясняет направление миграционных потоков. Даже неспециалисту очевидно, что большинство иммигрантов в Великобритании – это выходцы из ее бывших колоний, прежде всего Индии, Карибских островов, Восточной Африки, а во Франции – из франкоязычной Северной и Западной Африки.

Глобальная информационная и транспортная сеть. В эпоху глобализации средства массовой информации становятся важным самостоятельным фактором, способным инициировать потоки международной миграции. Распространение телевизионного вещания по миру сделало информацию о западном стандарте жизни (а именно западные информационные агентства доминируют в мировой информационной сети) доступной для жителей самых разных стран. Ценности западного образа жизни, рекламируемые фильмами, развлекательными программами, рекламными роликами, оказываются очень притягательными для молодых людей в развивающихся странах.

Семейные стратегии. Рассмотренные выше факторы объясняют международную миграцию на макроуровне. Эти факторы – неравенство экономического развития и доходов между развитыми и развивающими странами, быстрый рост населения и безработица, разрушение социальных связей, вызванное экономическим развитием, расширение транспортной сети и средств коммуникаций – создают «структурные» условия, в которых решение о миграции за рубеж может стать естественным обоснованным выбором человека.

Однако конкретное решение о миграции принимается на микроуровне и чаще всего не отдельным человеком, а семьей или домохозяйством. Для большинства стран выезда мигрантов типично существование больших семей, которые пока сохраняются, несмотря на то, что распространение ценностей западного общества, в частности индивидуализма, неизбежно разрушает традиции прочных семейных связей. В условиях большой семьи решение о том, что целесообразно отправить одного или нескольких членов на работу за границу, принимается, как правило, главой семьи.

Миграционные сети. Существование миграционных сетей является ярким примером того, что в реальной жизни индивидуальный и структурный подходы в объяснении причин миграции являются неразрывными.

Суть миграционной сети заключается в том, что следом за мигрантами-первопроходцами, которым наиболее трудно и решиться на отъезд, и жить в незнакомой стране и чужой культуре, следуют их земляки, привлеченные успехами тех, первых. Часто именно первые мигранты из какой-либо страны или района страны или даже отдельной деревни становятся инициаторами создания миграционной сети.

Институты посредников. Дополнительным фактором, обеспечивающим функционирование миграционных систем, является наличие коммерческих организаций по зарубежному трудоустройству рабочей силы, которые выступают в роли посредников между работодателями и потенциальными трудовыми мигрантами. В 1960-х и начале 1970-х гг., когда потребность в иностранной рабочей силе была высока, агентства, занимавшиеся вербовкой рабочей силы для западноевропейских стран, вели активный поиск и отбор работников; они даже предлагали оплату транспортных расходов. Сейчас ситуация иная: потенциальные мигранты сами платят посредническим фирмам по трудоустройству за рубежом, не говоря уже о том, что они сами оплачивают переезд к месту работы и прочие расходы.

Поскольку ни под воздействием усилий ООН, ни без них в научной литературе по международной миграции так и не установилось единое строго научное определение термина «международная миграция», разумным представляется прибегнуть либо к описательному подходу, либо «суммировать» понятие «международный мигрант» из тех видов и категорий мигрантов, которые оно подразумевает.

В основу классификации видов международной миграции положен фактор времени:

– безвозвратная миграция, т. е. переселение из одной страны в другую, чаще всего связанное со сменой гражданства (эмиграция, иммиграция, брачная миграция);

– постоянная, или долгосрочная миграция, т. е. миграция на продолжительный срок, который законодательно определяется миграционными актами в каждой стране по-разному. В России с 1997 г. в эту категорию попадают лица, въезжающие (выезжающие) на срок более 6 месяцев. Классификация ООН определяет этот срок в 1 год. Такая миграция, как правило, имеет трудовой или учебный характер;

– краткосрочная миграция – выезд (въезд) в другую страну на срок до 1 года (по классификации ООН) или иной срок, определяемый национальным законодательством (в России, например, 6 месяцев), с целью трудоустройства или любой иной экономической деятельности в стране пребывания.

Подвидами краткосрочной миграции являются:

– сезонная миграция – временный выезд (въезд) трудовых мигрантов на сезонные (сельскохозяйственные, строительные и т. п.) работы;

– маятниковая миграция – временная трудовая миграция, связанная с ежедневным или еженедельным передвижением через государственную границу к месту работы и возвращением в страну постоянного проживания (например, приграничные рабочие, или рабочие-фронтальеры). По рекомендации ООН статистикой международной миграции не учитывается;

– эпизодическая миграция подразумевает временный выезд в другую страну с деловыми, рекреационными, туристическими и прочими целями. Этот вид миграции включает поездки на отдых, лечение, для участия в спортивных соревнованиях, религиозное паломничество, а также разного рода командировки и «коммерческие» поездки российских «челноков».

Формы международной миграции (в основу классификации положен фактор причинности):

– вынужденная миграция – миграция, имеющая вынужденный, внезапный характер, обусловленный угрозой для жизни мигрантов в результате стихийных бедствий, военных действий или преследований по политическим причинам, национальному признаку и т. п. Может иметь временный или постоянный характер. Включает такие категории мигрантов, как беженцы, вынужденные переселенцы, лица, ищущие убежище;

– добровольная миграция – миграция, решение о которой принимается человеком свободно и добровольно; в основе ее лежат чаще всего экономические, психологические, семейные и др. мотивы. Может иметь временный или постоянный характер. Подчас осуществляется при поддержке государства (например, при освоении новых территорий).

В добровольной миграции среди прочих выделяют следующие категории:

– экономическая миграция – добровольная, чаще всего возвратная миграция, в основе которой лежат экономические соображения. Она включает в себя следующие виды миграции: постоянную, сезонную, маятниковую, некоторые формы эпизодической миграции, например «челночную» (коммерческую), и частично безвозвратную, если экономические причины последней являются преобладающими (например, иммигранты-инвесторы). Особой формой экономической миграции является нелегальная миграция;

– трудовая миграция является более узким понятием, чем экономическая, точнее, выступает ее составной частью. Как уже было сказано, определяющим признаком трудовой миграции является продажа мигрантом своей рабочей силы в стране въезда, при этом смена места жительства не является обязательной. Следовательно, трудовая миграция является сущностной характеристикой постоянной и краткосрочной миграции (если она связана с трудоустройством в стране пребывания), сезонной, маятниковой миграции. Особой формой трудовой миграции считается нелегальная (незаконная) миграция, поскольку в основе ее мотивации практически всегда лежит нелегальное трудоустройство;

– нелегальная (незаконная) миграция. Незаконность этой формы миграционного передвижения связана либо с нарушением режима въезда (по поддельным документам или нелегальное проникновение через границу), либо с нарушением режима пребывания в стране въезда (превышение разрешенного срока пребывания, нелегальное трудоустройство). Как правило, целью незаконных мигрантов является незаконное трудоустройство;

– насильственная миграция по отношению к местному населению, аборигенам в виде экспансии, колониалистских захватов, дискриминации: таким образом образовались США, Австралия, Канада и другие страны.

У. Петерсен предложил пять широких классов миграционных процессов, обозначенных им как примитивный, принудительный, побудительный, свободный и массовый.

Примитивная миграция – неспособность человека справиться с естественными силами. Маршруты таких миграций обусловлены естественными и искусственными барьерами (горы, реки, Великая Китайская стена и т. п.) и в редких случаях – социальными. Если в качестве мигрирующей силы выступает государство или некоторое эквивалентное социальное учреждение, то в этом случае У. Петерсен предлагает выделять следующие два класса миграции: побудительная миграция (когда мигранты сохраняют некоторую возможность выбора в принятии решения о своем переезде) и вынужденная (когда такой выбор отсутствует полностью). Свободный класс миграции заключается в том, что желание мигрантов о переезде является решающим моментом. Вместе с тем свободная миграция всегда немногочисленна, так как количество людей, активно ищущих что-то новое, невелико. Но когда эти пионеры прокладывают достаточно хорошие дороги для других, по ним могут двигаться широкие потоки. То есть, по мнению У. Петерсена, свободная миграция может перерасти в массовую.

Для дальнейшего построения своей классификации У. Петерсен вводит психологические критерии, которые, на его взгляд, могут более глубоко объяснить причины миграции. Если миграция – средство для достижения чего-либо нового, то У. Петерсен называет такую миграцию нововведением. Если же мигранты, выбрав новое место жительства, полностью возобновляют свой старый образ жизни и удовлетворены этим, то такое миграционное перемещение он называет консервативным.

В своей классификации У. Петерсен в типе миграции предлагает конкретизировать и ее последствия. Например, поселения группы в виде сеттльментов он оценивает как консервативные, так как они позволяют мигрантам сохранять традиционный образ жизни (в различной степени). Напротив, индивиды, мигрирующие по их собственному желанию, названы им «пионерами», а массовая добровольная миграция, по его мнению, может привести к урбанизации и к дальнейшим социальным изменениям. Схематично общая типология У. Петерсена может быть представлена следующим образом:

Достаточно подробный анализ типологии миграционных потоков, предложенной Г. Фаирчилдом и У. Петерсеном, наглядно показывает, что при типологизации необходимо выстраивать ясную логическую структуру типологии и в соответствии с этим выделенные типы должны отбираться с большей осторожностью.

Основу современной классификации миграции населения в российской науке заложил Л. Л. Рыбаковский, который предложил применять три таксономических понятия: вид, форма и тип. Вид как классификационную единицу Л. Л. Рыбаковский предлагает использовать для характеристики различий между миграционными явлениями, сходными по формальным признакам, а именно: эпизодическими, маятниковыми, сезонными и безвозвратными перемещениями. Форма предлагается в качестве таксономической единицы для выражения специфического проявления одного и того же миграционного явления, например безвозвратной миграции (которая в современных условиях может проявляться также в различных формах).

Есть четыре основных пути-модели, которыми страна въезда может реагировать на иммиграцию:

• полное исключение;

• дифференциальное исключение, или сегрегация;

• ассимиляция;

• плюрализм.

Модель полного исключения означает предотвращение въезда иммигрантов в страну. Хотя некоторые страны пробовали это делать, но никто из них не преуспел в выполнении такой задачи. Глобализационные процессы оказались более мощными, чем миграционная политика отдельных стран.

Однако три другие модели имеют влияние на различные стороны институциональной и социальной жизни иммигрантов, в том числе на политику в отношении иммигрантов, воссоединение семейств и права на местожительство, трудовое рыночное положение, ситуацию с жильем и формирование сообществ, социальную политику и т. д. Рассмотрим их более подробно.

Модель дифференциального исключения (сегрегация) может быть охарактеризована как ситуация, когда иммигранты объединены временно в некоторые социальные подсистемы и включены только в некоторые области жизнедеятельности общества

(прежде всего в рынок труда), но лишены доступа к другим сферам. Исключение может быть произведено через юридические механизмы (отказ в гражданстве или в различиях между правами граждан и неграждан) или через неофициальные методы (расизм и дискриминация). В таких случаях иммигранты становятся этническими меньшинствами, которые являются частью гражданского общества (как работники, потребители, хозяева и т. д.), но лишены доступа к участию во многих сферах экономической и политической жизни, доступа к социальному обеспечению, гражданству.

Для дифференциального исключения характерно то, что и правительство, и само население страны въезда убеждены, что целесообразен только временный допуск мигрантов (типа вербовки рабочих), чтобы решить возникающие периодически запросы на рабочие руки или дать временную защиту беженцам. Например, когда «рабочие гости» прибывали из ближайших стран (особенно это было характерно для европейской периферии), они не имели права на воссоединение семейств или постоянное пребывание.

Постоянное поселение мигрантов в стране рассматривается как угроза стране по различным причинам, в том числе: по экономическим – как давление на заработную плату и условия труда; по социальным – как запросы по социальному обеспечению и появление люмпенизированного слоя; по культурным и т. д.

Две последние модели реагирования на иммиграцию носят более мягкий характер.

Итак, можно сделать следующие выводы.

Главная специфика миграции – намерение индивида переменить место жительства, обустроиться на новом месте.

Ключевым для понимания сущности миграции является понятие родного дома как жилища, несущего на себе отпечаток индивидуальности его обитателя. Поэтому командировка (и пребывание в гостинице), работа вахтовым методом (и пребывание в вахтовом общежитии), будучи проявлениями мобильности, не являются разновидностями миграции.

Командировка, путешествие, туристическая поездка, дипломатический визит – это проявления именно мобильности, но вовсе не проявления миграции. Смена квартиры в пределах одного и того же населенного пункта тоже миграцией не является. Если индивид отправился куда-либо с намерением вернуться назад, то это тоже не миграция, а временное пребывание в другом месте (на другой территории). Следовательно, для понятия миграции важен момент окончательности перемены места жительства, намерение на прежнее место больше не возвращаться. Осуществится оно или нет – дело другое, поскольку в судьбе индивида не все определяется его намерениями, а многое – обстоятельствами. В связи с этим следует учитывать возможность неудачной миграции, когда индивид покинул родные места с твердым намерением больше сюда не возвращаться, но жизнь распорядилась иначе, и он был вынужден вернуться, тем самым оказавшись временным мигрантом.

С учетом этого дадим такое определение миграции: миграция – это пространственная активность (перемещение) индивида, направленная на овладение ресурсами новых территорий и связанная с переменой места жительства.

Разновидности миграции:

• Миграция внутригосударственная и межгосударственная (с пересечением государственной границы); выезд из страны – эмиграция, въезд в страну – иммиграция. Подобная миграция имеет наибольшее значение в геополитических процессах.

• Миграция внутренняя и внешняя: миграция в пределах региона является внутренней, миграция за пределы региона является внешней. Понятно, что все это – разновидности внутригосударственной миграции, и критерий «внешности» здесь переменный: может быть эмиграция в пределах области, района или региона.

• Миграция постоянная и временная: бывают случаи, когда индивид вынужден мигрировать в связи с особыми политическими событиями в стране. Это – разновидность эмиграции. К примеру, в стране произошла смена власти, и некоторые активные деятели прежней власти оказались не у дел. Эмигрировав, они ждут возможности возвратиться на родину. В этом случае их называют репатриантами. К примеру, после падения Наполеона и реставрации династии Бурбонов во Францию вернулись многие противники свергнутого императора. Эмигрировав, они не оставляли мысли вернуться домой, как только это станет возможным. Следовательно, это изначально временная миграция. Быть может, некоторым эмигрантам так никогда и не будет суждено вернуться, как, к примеру, произошло с представителями российской аристократии после прихода советской власти. Эмигрировав, они с минуты на минуту ждали падения власти большевиков, но так и не дождались.

• Миграция ближняя и дальняя. Критерий здесь – расстояние, которое преодолевается при миграции. К примеру, даже и межгосударственная миграция может оказаться ближней, если перемещение индивида произошло в прилегающую его стране часть другого государства. Пример – миграция китайцев из приграничных областей Китая в российское Приморье. Пример далекой миграции – миграция наших соотечественников в Южную Америку или Южную Африку.

• Миграция суверенная и вынужденная. Здесь следует учитывать, что в принципе любая миграция имеет вынужденный характер: индивиду уже невмоготу оставаться на прежнем месте. Но к собственно вынужденной миграции следует относить те ее случаи, когда причина миграции лежит вне индивида. К примеру, миграция по принуждению. К случаям суверенной миграции относятся все те, когда индивид принимает решение о миграции без внешнего давления, но, как мы уже сказали, всегда исходя из каких-либо своих потребностей.

• Миграция политическая и экономическая. Различие здесь в ведущей причине: политические обстоятельства или материальная заинтересованность. Пo-видимому, к числу случаев экономической миграции следует отнести трудовую миграцию: выезд в другие страны на заработки с намерением по возможности стать постоянным жителем страны прибытия.

• Миграция удачная и неудачная. От этого зависит, явится ли миграция постоянной или временной. Одно дело, если индивиду удалось хорошо устроиться на новом месте, т. е. лучше, чем было прежде. Другое – если условия на новом месте оказались еще хуже, чем те, которыми он располагал ранее.

• Миграция легальная и нелегальная. Вопрос этот встает, когда речь идет о межгосударственной миграции, поскольку внутри страны никто и никогда никому в этом, как правило, не препятствует. Миграция же в другую страну связана со значительным числом факторов и обстоятельств этнического и правового характера, и поэтому въезд в страну без соответствующего разрешения властями в меру их сил пресекается. В частности, многие страны в связи с наплывом мигрантов из третьих стран вынуждены вводить ограничения на въезд граждан, стараясь регулировать и число, и качество въезжающих. С выездом из страны дело в настоящее время обстоит проще, чем с въездом в другую страну, хотя незаконной может быть и эмиграция, и иммиграция.