Текст книги "Загогулина в портфеле президента"

Автор книги: Сергей Лагодский

сообщить о нарушении

Текущая страница: 1 (всего у книги 26 страниц) [доступный отрывок для чтения: 10 страниц]

Сергей Александрович Лагодский
Загогулина в портфеле президента
Монография

Вступительная статья

Монографию «Загогулина в портфеле президента» смело можно назвать учебником истории или методическим пособием для учащихся средних школ, средних специальных и студентов высших учебных заведений. Не видел ни одного учебника по истории, который бы также емко и правдиво описывал трагические события 90-х годов новой России. И суть здесь не в том, что негативных моментов было больше, чем позитивных. Но этот трудный путь надо было пройти, чтобы потом жизнь постепенно налаживалась и государство становилось все сильнее и богаче. События на Украине начала 2014 года только подтверждают эту мысль. На самом деле, точка кипения здесь достигла своего апогея…

«Счастливы народы, имеющие скучную историю», – говорил французский философ Шарль Монтескье. Историю нашего государства вряд ли можно назвать скучной. Ведь только в минувшем XX столетии Россия участвовала в двух мировых войнах и в стране дважды менялся общественный строй.

Первый раз это было в начале прошлого века. Происшедшая в стране революция положила конец развитию рыночной экономики, и на смену товарно-денежным отношениям пришла планово-централизованная экономика с ее сугубо административными методами управления. Распад Советского Союза в конце XX века повлек за собой крушение плановой социалистической экономики. Крах царского режима и ликвидация капиталистической системы хозяйства явились результатом революционного переворота и длительной Гражданской войны. Падение советской власти и возврат к капитализму происходили уже совсем по-иному, в других более мирных формах. Тогда уже было очевидно, что процесс становления гражданского общества в нашей стране растянется на долгие годы, поскольку в ходе осуществления реформ возникли серьезные препятствия для достижения макроэкономического равновесия и роста социального благосостояния. Эти препятствия в основном сконцентрировались в сфере экономики – стагнация реального сектора экономики, массовое падение жизненного уровня населения, расстройство денежной и кредитной системы, что, естественно, не приближало нас, к искомой цели. Таким образом, стратегия становления открытого общества на основе развития системы экономической, социальной и политической демократии должна была быть в первую очередь направлена на решение экономических проблем.

Российские события конца 80-х – начала 90-х годов повлекли за собой распад и ликвидацию мировой системы социализма. И сегодня эти страны, а также бывшие республики Советского Союза представляют весьма внушительную группу стран с переходной экономикой. Трансформация плановой экономики в рыночную и есть цель и содержание преобразований, которые в них осуществляются.

Реформы 90-х годов коренным образом изменили положение, характер целей и функции многих российских предприятий и организаций. В настоящее время они представляют собой качественно иную категорию хозяйственных возможностей и ресурсов. Многоукладность экономики, изменение роли государства, открытость российской экономики существенно изменили среду на микроуровне, то есть на уровне, на котором функционируют предприятия и организации разных форм собственности.

Начало экономических преобразований переходного периода пришлось на первые месяцы 1992 года. Этим реформам предшествовали падение советского строя в 1991 году, распад и роспуск Советского Союза, прошедший в декабре того же года. Эти обстоятельства позволили придать преобразованиям в экономике более радикальный характер, отказаться от постепенности и проводить реформы более форсировано. Не случайно избранный путь реформирования экономики получил название «шоковой терапии». Что такое «шоковая терапия», кто ее автор, какими методами он проводил радикальные реформы – все это вы узнаете из дальнейшего повествования монографии, изобилующей интересными, подробными примерами, высказываниями авторитетных экспертов и специалистов…

Автор

Введение

Впервые термин «Россия» (Росия) встречается в книгах Константина Багрянородного «О церемониях» и «Об управлении империей» как греческое название Киевской Руси. Термин «Россия» (в старой орфографии Россія или Poccia), употребляемый с 1517 г., обозначал на тот момент только северо-восточную Русь, то есть русские территории, не вошедшие в состав Польши и Великого княжества Литовского и объединённые Московским княжеством в единое государство. В Западной Европе (но не в самой России) по отношению к Московскому государству XVI–XVII вв. применялось название «Московия» (а к её жителям – «московиты»).

Официальный статус термину «Россия» придал Пётр I, преобразовавший страну в 1721 г. в Российскую империю. Россия была провозглашена республикой 1 сентября 1917 г., хотя фактически стала ею 3 марта 1917 г. в результате Февральской революции. С 10 января 1918 г. – РСФСР. 30 декабря 1922 г. РСФСР вошла в состав образовавшегося в этот день СССР, который перенял ряд функций своей крупнейшей республики (так, у РСФСР, в отличие от остальных республик, не было своей компартии, некоторых наркоматов и т. п.).

12 июня 1990 г. I Съездом народных депутатов РСФСР принята декларация о государственном суверенитете Российской Федерации. 7–8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще прошла встреча глав России, Украины, Белоруссии, где был провозглашён роспуск СССР и образовано СНГ. 25 декабря 1991 г. РСФСР была переименована в Российскую Федерацию.

Глава 1. Зигзаги разногласий

«Нам нужна великая Россия»

На основной территории европейской части России, как и между Волгой и Окой, проживали финно-угорские и балтские племена, что отображено в период VII до н. э. – V веков, дьяковской археологической культурой. На части современной территории России в 1-м тысячелетии до нашей эры существовали: Боспорское государство и Скифское государство. В 552–745 г. г. часть территории России занимало государство племенного союза тюрков – Тюркский каганат. В середине VII–X веков в нижнем Поволжье, на Северном Кавказе, в Приазовье располагалось государство каганат. В начале VIII века (926 г.) юг современного Приморского края входил в состав государства Бохай. В X–XIV веках в Среднем Поволжье и Прикамье находилась Болгария Волжско-Камская. По некоторым версиям, в IX веке существовал Русский каганат. В IX веке образовалась древнерусское государство. Согласно Повести временных лет образование Древнерусского государства связано с приглашением на княжение союзом племён Поильменья – Словенами, Кривичами, Мерей и Чудью, варяжского князя Рюрика в Новгород. Как считают современные исследователи, выбор пал на него, как на лицо незаинтересованное в спорах конфликтующих сторон, а также, как на силу, которая могла противостоять участившимся набегам шведских викингов. Затем сын Рюрика Игорь с воеводой Олегом и дружиной взяли власть в Киеве – перекрёстке на пути «из варяг в греки» и сухопутных торговых путей в Западную Европу с Востока. И основали там княжество династии «Рюриковичей». В 988 г. Киевское государство приняло христианство византийского обряда. В XIII веке русские княжества, Волжско-Камская Болгария и другие государства Восточной Европы подверглись монголо-татарскому нашествию (1237–1242 г. г.), шведской и немецкой агрессии (Невская битва, 1240 г. Ледовое побоище, 1242 г.). В результате монголо-татарского нашествия погибло около половины населения. Киев, Владимир, Суздаль, Рязань и другие центры древнерусского государства были разрушены. Развитая городская культура Древней Руси (которая скандинавами называлась Страной Городов, Гардарикой) была практически уничтожена. Почти на двести лет прекращается строительство из камня. Южные и юго-восточные русские земли потеряли почти всё оседлое население. Лишь немногие, уцелевшие после монголо-татарского нашествия, уходили на лесной северо-восток, концентрируясь в междуречье Волги и Оки. В своём социально-экономическом развитии Русь была отброшено намного столетий назад. В 1349 г. Польша присоединяет древнерусское Галицкое княжество и поляки с литовцами начинают захват западно-русских земель, ослабленных татаро-монгольской оккупацией. Литовский князь Гедимин подчиняет княжество Пинское, утверждает своё господство на Волыни и, разбив русских князей на реке Ирпени, завоёвывает Белгород, Киев и другие города. Сын Гедимина – Ольгерд овладевает Чернигово-Северской землёй и трижды предпринимает безуспешные походы против Москвы. Великий князь литовский Витовт в 1394 г. нападает на великого князя рязанского и опустошает его владения. В 1402 г. Витовт овладевает Смоленском. В результате большая часть земель Киевской Руси оказывается в составе Великого княжества Литовского и Русского. Раздробленными остались Новгородские земли и северо-восточные княжества, находящиеся в зависимости от Орды. Почти 250-летнее монголо-татарское иго закончилось сокрушительным отпором войскам Орды объединенными силами залесских земель.

А до этого на территории Евразии более двух веков существовало одно из сильнейших государств мира – Золотая Орда, потомки многочисленных народов которой сегодня являются гражданами Российского государства и наследуют духовные традиции прошлого. В начале XIII века в Центральной Азии возникло Монгольское государство, которое в 1206 году возглавил Чингисхан. Монголы начали великие завоевательные походы в Азии и Европе. Первая встреча объединённых сил южно-русских князей и половцев с передовым монгольским войском произошло 31 мая 1223 г. на р. Калке. Русско-половецкая рать потерпела жестокое поражение. Монголы после победы отошли в Азию. В 1235 г. на курултае (съезде) монгольских князей было принято решение о походе на Запад, во главе которого стоял внук Чингисхана Батый. Разгромив в 1236 г. камских болгар, монголы зимой 1237 года вторглись на территорию Северо-Восточной Руси. За короткий срок были взяты и разорены Рязань, Коломна, Москва, Владимир, Суздаль, Ярославль, Тверь, Кострома и другие города. Северо-Восточная Русь оказалась под властью монголов. Не дойдя до Новгорода всего 100 км, монголы отошли в половецкие степи для восполнения потерь и подготовки нового похода. В 1239 г. Батый двинул свои войска на завоевание Южной Руси. Овладев в 1240 г. Киевом, монголы прошли через Галицко-Волынское княжество и вторглись в Европу. Здесь они потерпели поражение от объединённых сил Чехии и Венгрии при Оломоуце (1242 г.) и вернулись в половецкие степи. В результате завоевательных походов под предводительством Чингисхана и его потомков была создана громадная империя монголов, занимавшая огромную территорию Азии и Европы. Империя делилась на улусы (владения), среди которых одним из самых больших был улус потомков Джучи (старшего сына Чингисхана). Он включал в себя Западную Сибирь, Северный Хорезм в Средней Азии, Приуралье, Русскую равнину, Среднее и Нижнее Поволжье, Северный Кавказ, Крым, донские и придунайские степи. Улус разделился на два юрта (на две части). Территория западнее Иртыша стала юртом внука Чингисхана – Батыя. В русских летописях она получила название Золотой Орды.

История Золотой Орды началась в 1243 году. Её основатель хан Батый, так же как чингизиды в других усулах, относился к подвластной территории как к родовому владению, не рассматривая её в роли абсолютно независимого государства. Все монгольские улусы юридически составляли единую империю с центральным правительством в Каракоруме и должны были отчислять в его пользу определённую долю доходов. Все стратегические вопросы решались в столице империи. Сила центральной власти – учитывая её отдалённость от западных улусов – держалась только на авторитете, который Батыем неукоснительно признавался. Однако в 60-е годы XIII века ситуация изменилась. Правивший в Золотой Орде Менгу Тимур, воспользовавшись внутри династическими спорами в центре империи, отказался подчиняться её верховному правителю. Золотая Орда обрела самостоятельность.

Внутригосударственная структура Орды копировала систему, введённую в Монголии ещё Чингисханом. Управляемая территория делилась сначала на две большие административные единицы, а с конца XIII века – на четыре (Сарай, Дешт-и-Кыпчак, Крым, Хорезм). Их возглавляли наместники хана – улусбеки. Юридической базой внутреннего деления крупных территориальных подразделений являлось право кочевых собственников на получение пастбищных угодий от наместников или самого хана. Эти угодья также носили названия улусов. Улусная система и определяла административно-территориальное деление Орды. Владельцы улусов обязывались выставлять в случае военных действий определённое количество конных воинов, выполнять налоговые и хозяйственные повинности. Улусная система копировала устройство монгольской армии: всё государство делилось (как и всё войско) в соответствии с рангами – темник, тысячник, сотник, десятник – на определённые по величине владения, с которых выставлялось в войско по десять, сто, тысяче или по десять тысяч вооружённых воинов. В XIV веке в войске Орды насчитывалось примерно 70 темников, этому числу соответствовало и количество областей, контролируемых ими. Улусы не были наследственными владениями – право верховной собственности со стороны хана никто не решался оспаривать. Историк В. А. Кучкин в книге «Русь под игом: как это было?» пишет: «повинностью, наложенной победителями на население русских княжеств, была обязанность поставлять воинов в монголо-татарские войска, принимать участие в их военных походах» и ещё «…Москва в союзе с золотоордынцами расправляется с Тверью, в то время, когда русские полки сражаются на Яве и в Японии, охраняют ханскую ставку».

Аппарат управления государством формировался при ханах Батые и Берке (40-50-е годы XIII века). Была основана столица как административный центр, организована ямская связь между столицей и областями, распределены налоги и повинности. Появился аппарат чиновников, строго подчинённый верховной власти, которая была абсолютной. Источники отмечали, что ханы имели «изумительную власть над всеми». Многочисленное чиновничество помогало ханам осуществлять эту власть результативно. Верх чиновничьего аппарата замыкали две высшие государственные должности: беклярибек и везир. В руках беклярибека находилось руководство армией, дипломатической службой, судебными делами. Везир сосредоточивал высшую исполнительную власть.

Главный исполнительный орган назывался диван, состоявший из нескольких палат, ведающих финансовой, налоговой, торговой, внутриполитической и другими сферами государственной жизни. Курилтаи – традиционные представительные съезды – в Орде быстро потеряли ту роль, которую они играли в Монголии. Ханская власть в Орде снизу никем не ограничивалась.

Своеобразно развивались политические и дипломатические отношения между Русью и Ордой. Русские князья получали право на княжение в ханской ставке. Имели место карательные походы на Русь и грабительские набеги бесконтрольных кочевых отрядов. Но в то же время и Русь обладала каналами политического и духовно-идеологического влияния на Орду. Особую роль играла русская православная церковь через открывшуюся в 1261 году в Сарае епархию.

В начале XVI века дикая степь начиналась за старой Рязанью на Оке и за Ельцом на Быстрой Сосне – притоке Дона. Крымские татары владели в совершенстве тактикой набегов, выбирая путь по водоразделам. Главным из их путей к Москве был Муравский шлях, шедший от Перекопа до Тулы между верховьями рек двух бассейнов, Днепра и Северного Донца. Углубившись в населённую область на 100–200 километров, крымцы поворачивали назад и, развернув от главного отряда широкие крылья, занимались грабежом и захватом людей. Пленники продавались не только в Турцию, но и в европейские страны. Крымский город Кефе был главным невольничьим рынком.

Ежегодно Москва собирала весной до 65 тысяч ратников, чтобы они несли пограничную службу на берегах Оки до глубокой осени. Для защиты страны применялись укреплённые оборонительные линии, состоящие из цепи острогов и городов, засек и завалов. На юго-востоке древнейшая из таких линий шла по Оке от Нижнего Новгорода до Серпухова, отсюда поворачивала на юг до Тулы и продолжалась до Козельска. Вторая линия, построенная при Иване Грозном, шла от города Алатыря через Шацк на Орёл, продолжалась до Новгорода-Северского и поворачивала к Путивлю. При царе Фёдоре возникла третья линия, проходящая через города Ливны, Елей, Курск, Воронеж, Белгород. Первоначальное население этих городов состояло из казаков, стрельцов и других служивых людей. Большое количество казаков находилось в составе сторожевой и станичной служб, которые наблюдали за движением крымцев и ногаев в степи.

Тысячи людей, живущих в пограничье, становились жертвами набегов. Безусловно, это являлось тяжким бременем для государства и мешало его социально-экономическому развитию. Набеги кочевников препятствовали хозяйственному освоению южных регионов страны, где почва была лучше, а сельскохозяйственный сезон продолжительнее, чем в северных регионах. Были фактически перерезаны старинные торговые пути, соединяющие Россию с регионами Чёрного и Каспийского морей. В первой половине XVII века, в результате развития поместной системы, в России оформилось крепостное право.

В начале XVII века в России начинается Смута. В сентября 1609 года, воспользовавшись предложением некоторых бояр поставить на царство в Москве польского королевича Владислава, польский король Сигизмунд-III осадил Смоленск. Вышедшее весной 1610 г. на выручку Смоленска, русское войско под командованием князя Дмитрия Шуйского, было атаковано и разбито у деревни Клушиной польскими войсками гетмана Жолкевского. После того, как Жолкевский двинулся к Москве, боярская дума вступила в переговоры с королём, соглашаясь признать своим царём Владислава на условиях сохранения самостоятельности московского престола и принятия Владиславом православия. В ночь с 20 на 21 сентября Жолкевский занял Москву. Смоленск также был взят поляками после полуторагодичной осады. В 1611 г. донские казаки под предводительством князя Трубецкого двинулись к Москве и оттеснили поляков в Кремль, а в августе 1612 г. появилось у Москвы нижегородское ополчение под командованием Пожарского, благодаря которому 22 и 24 августа были разбиты у стен Москвы польские подкрепления Ходкевича, которые в панике отступали по смоленской дороге. Последствием победы Пожарского была сдача в плен поляков, находившихся в Кремле. В январе 1613 г. в Москву съехались выборные от всех сословий, включая крестьян. Собор (то есть всесословное собрание) был один из самых многолюдных и наиболее полных. Здесь были представители даже чёрных волостей, чего не бывало прежде. Выставлено было четыре кандидата: Василий Шуйский, Иван Воротынский, Дмитрий Трубецкой и Михаил Романов. 7 февраля царём был избран Михаил Фёдорович Романов. С избранием царя Смута закончилась. Но правительству предстояло выполнить сложные задачи по преодолению розни и восстановлению государства и государственного порядка.

В 1613 г. у Польши были взяты обратно Дорогобуж, Вязьма, Белый и другие города, но попытка вернуть Смоленск закончилась неудачей. Отряды поляков, запорожских казаков и литовцев, несмотря ни на какие договоренности, продолжали грабить Северную область. В 1617 г. королевич Владислав двинулся на Москву. Поляки заняли Дорогобуж, Вязьму, но в Калужской и Тверской областях их ожидал полный разгром от русских войск. В 1618 г. поляки безуспешно старались овладеть Можайском. Затем было решено в обход двинуться на Москву, где к полякам присоединились запорожские казаки во главе с гетманом Сагайдачным. После неудачного штурма Москвы и Троице-Сергиевской лавры, Владислав вступил с русскими в переговоры, которые привели к заключению Деулинского перемирия на 14,5 лет. Полякам были отданы Смоленская, Черниговская и Северная области. В царствование Михаила Фёдоровича, первого царя из династии Романовых, входили многие восточные территории. Русские казаки и поселенцы, осваивая Восточную Сибирь, основали Енисейск, Кузнецк, Красноярск, Якутск и вышли к Тихому океану. К середине XVII века русские поселения появились в Приамурье, на побережье Охотского моря, на Чукотке. В 1645 г. казак Василий Поярков открыл северное побережье Сахалина, а в 1648 г. казак Семён Дежнёв проходит из устья реки Колыма в устье реки Анадырь и открывает пролив между Азией и Америкой. Южнорусские земли на протяжении XVII века подвергаются набегам степных кочевников и крымских татар, которые продают захваченных пленников на невольничьих рынках. В середине XVII века Украина на правах автономии вошла в состав Российского государства. Во времена царствования Алексея Михайловича усиливается влияние Запада, где в это время бурно развивается торговый капитализм и происходит быстрое накопление капитала. Становится очевидным технологическое и военное превосходство западно-европейских стран, приступивших к колониальным захватам по всему миру. Россия, отрезанная от морской торговли и практически лишённая портов, нуждалась в выходе к незамерзающим морям, в новой организации армии, в более эффективных органах управления.

Петровские реформы (конец XVII века – 1-я четверть XVIII века) оказали значительное влияние на социально-экономическое и культурное развитие страны. Победа в Северной войне 1700–1721 г. г. дала выход России к Балтийскому морю. Были вновь захвачены Карелия и Ингерманландия. В устье Невы строится город-порт Санкт-Петербург, ставший в 1708 г. столицей России.

В результате присоединения в XVI–XIX веках территорий Севера, Поволжья, Урала, Сибири, Дальнего Востока, вхождения в состав России ряда других народов образовалось многонациональное государство.

В начале XX века в России усилилось противостояние между правительством и радикальной оппозицией. Конфликт между властью и революционным подпольем протекал на фоне лояльности к правительству со стороны либеральной интеллигенции и широких народных масс (казачество, посадские, крестьянство – особенно в регионах, не знавших крепостничества).

Революционерам удалось поднять массовое движение в отдельных городах и регионах. В 1902–1903 гг. прошли крестьянские волнения в Полтавской и Харьковской губерниях, состоялись стачки и демонстрации рабочих в Златоусте, Одессе, Киеве и других городах. Положение правительства ухудшила неудача в русско-японской войне.

Брожение усиливалось, принимая формы организованной антиправительственной борьбы. Общество раскалывалось. Стали возникать политические партии различной направленности, которые являлись впоследствии двигателем политической борьбы в стране, нередко выступая в защиту не столько общенациональных интересов, сколько узкопартийных платформ.

Наиболее крупными партиями являлись эсеровская (социалисты-революционеры), кадетская (конституционно-демократическая), Российская социал-демократическая партия (РСДРП), октябристы (Союз 17 октября), Союз русского народа. Активность проявляли прогрессисты, народные социалисты, анархисты, народная украинская партия и другие. Непереходимых границ между идеологическими построениями и практической деятельностью разных партий не было. В некоторых из них налицо было смешение элементов и «правой», и «левой» идеологии. Социальный состав кадетской, эсеровской, октябристской партий, Союза русского народа был весьма пёстрым: туда еще входили и крестьяне, и промышленные рабочие.

Численно самой крупной была партия социалистов-революционеров (эсеров). По некоторым данным, количество её членов в 1905–1907 гг. достигало полумиллиона человек. Стратегический целью эсеры провозглашали социализм, понимая его как «обобществление труда, собственности и хозяйства, уничтожение принудительно-репрессивного характера общественных учреждений». Эсеры признавали классовую природу борьбы за социализм, но при этом классовые антагонизмы не абсолютизировали, говорили о важности нравственно-этической стороны социализма.

Все общества эсеры разделяли на тех, кто живет на заработанные своим трудом средства, и тех, кто пользуется нетрудовыми доходами. В отличие от марксистов, включивших в понятие «рабочий класс» только промышленный пролетариат, эсеры объединяли этим понятием крестьянство, наёмных рабочих, интеллигенцию. Главными противоречиями времени они считали разногласия между властью и обществом, между крестьянской массой и крупными землевладельцами. Центральным пунктом аграрной проблемы эсеров было требование «социализации» земли, что означало ликвидацию частной собственности на селе, передачу земли «бессословным сельским и городским общинам». В основу пользования землёй, по мнению эсеров, должен был лечь уравнительно-трудовой принцип.

Лидерами эсеров были В. М. Чернов, Н. Д. Авксентьев, А. Р. Гоц, В. М. Зензинов, М. В. Спиридонова и другие. В эсеровской тактике сочетались массовая агитация с систематическим террором. В глазах властей эсеры были самым опасным противником. Эсеровская боевая организация фактически находилась вне контроля ЦК партии. В 1905–1907 годах эсеры совершили множество терактов. Боевиков возглавляли Е. Ф. Азеф, Г. А. Гершуни, Б. В. Савинков.

В 1905 году проходили массовые антибуржуазные стачки рабочих. Забастовочное движение с разной амплитудой держалось до конца 1905 года. Его пиком стала октябрьская стачка, грозившая приобрести всероссийский характер. Активными были крестьянские выступления против помещиков, волнения в национальных районах. Финалом 1905 года были декабрьские столкновения между противниками и сторонниками в Москве, переросшие в баррикадные бои.

События 1905 года заставили царское правительство внести серьёзные коррективы в свою политику. Большинство политических партий (кроме большевиков, анархистов, эсеров-максималистов) оценивало революцию как результативную. Правительство предоставило возможности для легальной деятельности партий, созвало Государственную Думу – выборный законодательный орган, провозгласило демократические свободы, издало законы, дававшие рабочим гарантии социальной защиты, начало подготовку аграрной реформы.

В 1907 году в России были созданы новые государственные структуры, способствовавшие развитию парламентаризма, хотя в них по-прежнему сильна была роль исполнительных органов. И исполнительные (Совет Министров, императорская канцелярия), и законодательные органы (Государственная Дума и Государственный Совет) подчинялись императору, олицетворявшему верхнюю власть. При этом Совету Министров дополнительно к исполнительным придавались ещё и законосовещательные функции. Императору подчинялись также Правительствующий Сенат (высший орган суда надзора) и Святейший Синод (высший орган управления православной церковью).

В созданной государственной системе централизация превалировала. В отличие от Западной Европы, где парламентские традиции складывались веками, российский парламент в 1906 году начинал накапливать опыт фактически с нулевой отметки. Нужен был определённый срок для выработки политической культуры как депутатов, так и избирателей. Дума решала немало важных вопросов, принимала новые законы и утверждала госбюджет страны, часто выступала с законодательной инициативой. Однако несовершенство законодательно-процедурных механизмов, пестрота состава, психологический настрой депутатов не позволяли Думе быть лидером процесса государственного строительства. Она стала ареной межпартийной полемики, нередко принимавшей форму взаимообвинений и взаиморазоблачений.

Государственная Дума не сумела возродить государственно-земский строй, восстановить историческую традицию Земских соборов. Она не могла послужить скреплению общественных сил, наладить дружную работу – и левые, и либералы отрицали многие исконно российские нравственные ценности, негативно относились к русской истории. Механически копируя западноевропейские общественные модели и образцы, базировавшиеся на ином менталитете, либералы не утруждали себя глубоким анализом того, как эти модели лягут на российскую почву.

Царская власть, проявившая после поражения в японской войне неуверенность в себе, сумела в 1906–1907 гг. забрать инициативу в решении внутриполитических проблем, а в последующие годы относительно стабилизировала политическую ситуацию в стране.

Простор развитию экономики дали реформы Александра I. Государство брало на себя инициативу в развитии промышленности, перенося опробованные в других странах, формы организации хозяйственной жизни на российскую почву. Всё внимание, средства и ресурсы концентрировались для решения экономических задач.

Государство, не выступая прямым проводником буржуазных интересов, тем не менее «открывало шлюзы» для ускоренного развития капиталистических отношений. Правительство стремилось к форсированной индустриализации страны, но обеспечить её успешный ход только централизованными методами было чрезвычайно сложно. В ряде отраслей эти методы давали неплохой результат (военная промышленность, железнодорожный и водный транспорт и некоторые другие), но во многих сферах экономики развитие не могло быть динамичным без использования частной инициативы. Пропорция между централизмом в управлении экономикой и частным предпринимательством многим руководителям государства виделась по-разному. К. П. Победоносцев, В. К. Плеве и другие, утверждая мысль о бесперспективности капитализма в России, считали, что он «впишется» в систему традиционных духовных ценностей русского народа. Традиции русской жизни, в течение века формировавшиеся под влиянием православия, отторгали стяжательство, индивидуализм, «голый» практический расчёт. Протестантская этика, провозглашавшая богатство и удачу критериями истинности, была чужда для православных. Плеве утверждал: «Россия имеет свою отдельную историю и специальный строй».

Однако конкретная политика свидетельствовала о быстром развитии капиталистического уклада в России. Несмотря на серьёзные социальные издержки, как-то: частые злоупотребления, нечестность, самоуправство фабрикантов, вызывавшие резкое недовольство рабочих, дорога капитализму была открыта реформами 60-х – 70-х годов XIX в. В последней трети XIX в. заметно увеличилась товарность сельскохозяйственного производства, купеческий капитал заметно увеличил свои обороты. Быстрыми темпами развивалась кредитная система и банковское дело. На новой технической базе происходил мощный рост фабрично-заводской промышленности. Появились новые отрасли. Чётко обозначилась хозяйственно-территориальная специализация различных областей. Сдвиги в экономике сопровождались изменениями в социальной структуре общества: численно росли классы буржуазии и наёмных рабочих, отпечаток капиталистических отношений ложился на все общественные слои общества.