Текст книги "Моя родина – Азербайджан"
Автор книги: Николай Байбаков
сообщить о нарушении
Текущая страница: 7 (всего у книги 11 страниц)
Другой вид сотрудничества с иностранными компаниями, особенно для освоения месторождений суши, – это привлечение к совместной работе всемирно известных фирм по производству оборудования, материалов и других технических средств. Вместе с вышеперечисленными компаниями для выполнения различного рода работ, например геолого-геофизического изучения отдельных участков Каспийского моря и суши Азербайджана, привлечены такие известные фирмы, как «Шеврон», «Эксон», «Шелл», «Мобил» и другие.
С целью вывода нефтяной промышленности Азербайджана на более высокий уровень, наряду с привлечением иностранных компаний, необходимо использовать все возможности республики, создать мощную базу нефтяного машиностроения, главным образом за счет модернизации и расширения существующих заводов на уровне международных стандартов, что позволит республике предложить свою продукцию нефтедобывающим странам СНГ, Среднего и Ближнего Востока, Средней Азии. В этом плане у Азербайджана, несомненно, есть будущее, так как он имеет благоприятное географическое положение, располагает соответствующими производственными мощностями и высококвалифицированными кадрами.
С 1993 г. – с момента прихода к власти президента Алиева – нефтяная промышленность получила большой импульс для своего развития высокими темпами. И вопрос не в том, что удалось заключить многомиллиардные контракты с крупнейшими мировыми нефтяными компаниями. Стратегическая задача, которую удалось решить Гейдару Алиеву, – приостановка внешней агрессии и угрозы гражданской войны, обеспечение стабильности в обществе, создание прочного политического, социального и экономического фундамента, благоприятного инвестиционного климата для налаживания сотрудничества с западными компаниями, восстановление доверия и уважения мировых держав к Азербайджану. Все остальное – и пышные церемонии подписания «контрактов века», и паломничество «акул» мирового нефтяного бизнеса в Баку, и многомиллионные бонусы, и рост добычи нефти – все это лишь видимые последствия той главной задачи, которую решил президент. Именно на этой задаче «ломались» все предыдущие руководители Азербайджана. Наладить нормальную жизнь, восстановить естественный ход политического и экономического процессов в этом геополитическом центре региона, выработать и обеспечить проведение в жизнь сбалансированной внешней политики – все это оказалось под силу только такому лидеру, как Гейдар Алиев.
Что же касается нефтяных контрактов, то в период 1994–2000 гг. их было подписано 17 в зоне Каспийского моря, где представлены 24 мировые компании из 14 стран. Вполне закономерно, что деятельность мировых компаний и консорциумов в Азербайджане уже оказала позитивное воздействие как на рост добычи нефти, так и на улучшение всех макроэкономических индикаторов развития страны.
Согласно прогнозам экспертов, к 2005 г. уровень добычи нефти в Азербайджане – в случае, если реализация подписанных контрактов подтвердит наличие коммерческих запасов нефти, – возрастет до 25–27 млн т, т. е. превысит установленный в Азербайджанской ССР в 1941 г. рекорд добычи нефти 23,7 млн т, а к 2010 г. достигнет 40–45 млн т.
Как я уже писал выше, реализация нефтяных контрактов в Азербайджане с участием ведущих нефтяных корпораций мира и на основе самых передовых технологий и разработок в данной области оказала значительное позитивное воздействие на решение задач экономического возрождения Азербайджана. Выросли темпы роста ВВП, промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличился объем прямых иностранных инвестиций, внешнеторгового оборота, уменьшилась инфляция и более стабильной стала национальная валюта, существенно укрепились золотовалютные резервы страны.
В то же время хотел бы поделиться своими личными соображениями по поводу того, что, как показывает практика развития большинства нефтедобывающих стран, упование лишь на нефтяной сектор, гиперболизация значения нефтяного фактора могут привести к появлению серьезных диспропорций в экономическом и социальном развитии общества. Развитие нефтяной промышленности не может и не должно подменять задачи реформирования налоговой, валютно-финансовой и таможенной систем, проведения грамотной приватизации, поиска новых моделей развития регионов, создания фондового рынка и решения целого комплекса других задач по модернизации экономики страны. Все эти задачи весьма актуальны для сегодняшнего Азербайджана, так как, несмотря на некоторые темпы роста добычи нефти и основных макроэкономических показателей, основной показатель, характеризующий уровень экономического развития любой страны, – ВВП на душу населения – по-прежнему остается в Азербайджане на невысоком уровне, характерном, по классификации ООН, для слаборазвитых стран.
Чрезмерная зависимость экономики страны от нефтяного фактора привела, например, к тому, что некоторый спад в инвестиционной деятельности нефтяных компаний по реализации подписанных контрактов в 1999 и 2000 гг., связанный с общей неблагоприятной конъюнктурой после кризиса, потрясшего мировые рынки в 1998 г., сразу же дал о себе знать в Азербайджане и привел к сокращению притока прямых иностранных инвестиций в экономику страны. Слабым звеном азербайджанской экономики остаются электроэнергетика, газовая промышленность, предприятия машиностроения и тяжелой промышленности в целом.
В условиях свободного рынка многие предприятия все еще не могут работать эффективно, а следовательно, в доходную часть бюджета не поступают средства в виде налоговых отчислений, экспорт страны становится заложником конъюнктуры на рынке нефти. Несмотря на рост добычи нефти, доходная часть бюджета страны в течение 1996–1999 гг. не превышала уровень 650–700 млн долл. США (3 трлн манат в 1997 г., 2,3 млн – в 1998, 2,7 млн – в 1999), что также является невысоким показателем для нефтедобывающей страны. Знаю, что все эти вопросы находятся в центре внимания правительства Азербайджана, и поэтому уверен, что они получат свое позитивное решение.
Глава третья АЗЕРБАЙДЖАН И РОССИЯ
Истоки дружбы между Россией и Азербайджаном
В течение двух последних веков Азербайджан тесно связан с Россией. Многие передовые европейские идеи и культурные ценности пришли в Азербайджан через Россию.
В период существования Советского Союза между Азербайджаном и Россией, всегда занимавшей доминирующее положение в СССР, сложились братские отношения, основанные на принципах дружбы и взаимопомощи. В этих отношениях было много доброго, много полезного, ценного как для русского, так и для азербайджанского народа.
Сейчас, на этапе независимого развития, отношения двух суверенных государств носят принципиально новый характер и есть все основания полагать, что они станут еще более разносторонними и взаимовыгодными. Уровень сотрудничества между нашими странами в экономической, социальной, культурной сферах достаточно высок. Естественно, это наше общее достояние, наш общий плюс. Вместе с тем существуют большие возможности для расширения и углубления нашего сотрудничества, прежде всего в области экономики.
Жизнь сложна, в ней много позитивного, но есть и такие факты, которые вызывают огорчение. Однако это никоим образом не должно нарушать принципы добрососедства, сложившиеся между Россией и Азербайджаном. Они обусловлены и общностью исторических судеб, и географическим положением – мы соседи, они обусловлены жизненной потребностью как России, так и Азербайджана.
Необходимо делать все для того, чтобы расширять сотрудничество, укреплять дружеские отношения с Российской Федерацией, с русским народом, со всеми народами России. Для этого есть большие возможности и серьезные предпосылки.
Президент Азербайджанской Республики Г. А. Алиев в своих выступлениях неоднократно подчеркивал, что дальнейшее углубление и развитие отношений между Россией и Азербайджаном имеет очень важное значение как для наших двух стран, так и для совершенствования отношений в рамках Содружества Независимых Государств. Азербайджанское руководство стремится к углублению и развитию этого сотрудничества, являющегося серьезным фактором решения многих социально-экономических проблем, которые стоят перед республикой.
Связи между Россией и Азербайджаном, между русским и азербайджанским народами складывались в течение веков, особенно с того времени, когда Азербайджан вошел в состав царской России, а затем Советского Союза. Независимо от формы государственного правления, от того, при каком строе мы жили, наши народы всегда поддерживали дружеские отношения.
В Азербайджане и России всегда с большим уважением относились и относятся к прошлому, к истории.
Немалый экономический и научный потенциал, которым сегодня располагает Азербайджан, создавался в течение десятилетий совместным трудом и при большой помощи представителей России, русского народа. Все это, вместе взятое, определило те основы дружбы и сотрудничества, на которых сейчас развивается новый этап наших отношений.
Все то, что было в прошлом, иногда пытаются представить в черном цвете. Но в этом прошлом есть много ценного, в том числе дружба и взаимопонимание между русским и азербайджанским народами.
Сейчас мы переживаем сложный переходный период. В наших странах происходят общественно-политические процессы, связанные с преобразованиями в экономике и других сферах жизни. Но и сейчас, когда Азербайджан и Россия являются независимыми государствами, они тем более нуждаются в активном сотрудничестве, дружеских отношениях. И в этой связи считаю, что любая встреча – в Баку или в Москве – между представителями России и Азербайджана имеет исключительно важное значение.
Многие десятилетия между различными производственными структурами России и Азербайджана складывались очень тесные экономические связи. И естественно, что разрыв этих связей нанес значительный ущерб экономике и России, и Азербайджана. Задача состоит в том, чтобы как можно скорее восстановить интеграционные связи в рамках экономического сотрудничества между Россией и Азербайджаном. Это будет в интересах экономики обеих стран.
В Азербайджане эти связи, может быть, были разорваны сильнее, чем в какой-либо другой республике, так как здесь начиная с 1990–1991 гг. проходили очень сложные процессы и до конца 1993 г. Азербайджан не входил в СНГ. Естественно, это обусловило разрыв экономических связей.
Мы упустили много времени. Те отрасли, по которым во времена Советского Союза была тесная интеграция, нет необходимости создавать обособленно. Это приводит к излишним затратам средств и потере времени. В качестве примера можно привести комплекс нефтяного машиностроения республики. Прежде 70 % нефтепромыслового оборудования всего Советского Союза изготавливалось в Азербайджане и отправлялось во все его точки. Теперь эти заводы из-за разрыва связей простаивают. То же самое произошло с трубопрокатным заводом. Можно привести и другой пример.
В 70-е гг. по решению Советского правительства в Азербайджане начали развивать виноградарство, чтобы производить винодельческую продукцию и снабжать ею прежде всего Россию. За 10 лет производство винограда в республике было увеличено в 10 раз. Если в 1970-м производилось 200 тыс. т винограда, то в 1980-м – около 2 млн т. Было построено большое количество заводов первичного виноделия с тем расчетом, чтобы виноград после первичной переработки на виноматериалы транспортировался в различные регионы России для окончательного производства высококачественных вин. Одним из таких заводов, производящих на азербайджанском сырье и виноматериалах качественные вина, коньяки и шампанское, является «Мосазервинзавод». Основанный в 1925 г., этот завод в настоящее время выпускает более двадцати наименований высококачественной винно-коньячной продукции, которая неоднократно занимала и продолжает занимать призовые места, получать дипломы и медали как на внутрироссийских, так и на международных выставках, принося славу Москве и Азербайджану и на деле доказывая, каким огромным потенциалом обладает российско-азербайджанское сотрудничество. Значительную роль в развитии и модернизации завода сыграл его нынешний руководитель Эльман Байрамович Байрамов – грамотный менеджер и организатор производства, человек, глубоко преданный своему делу. Благодаря его усилиям на заводе открыты новые мощности, запущены современные производственные линии, расширяется ассортимент выпускаемой продукции. Сегодня Мосазервинзавод выполняет не только важную экономическую функцию насыщения московского и российского рынка качественной винно-коньячной продукцией, но и, я бы даже сказал, играет существенную политическую роль. Данная компания, будучи одной из немногих, действующих в сфере двустороннего торгово-экономического сотрудничества, сближает наши страны, «связывает» экономику России и Азербайджана в позитивном смысле этого слова, доказывая и подтверждая важность взаимовыгодной кооперации и экономической интеграции между двумя нашими странами.
Некоторые руководители бывшего Советского Союза, думаю, очень правильно рассуждали, говоря, что для того, чтобы избавить народ от чрезмерного потребления водки, надо иметь высококачественные вина. Исследования показали, что почвенно-климатические условия в Азербайджане оказались наиболее благоприятными для выращивания винограда в больших объемах и, следовательно, для развития виноделия.
В Азербайджане это сделали: создали виноградные плантации, построили заводы по первичной переработке вина, потратили значительные деньги. Однако часть виноградников была уничтожена во время перестройки, когда развернулась бездарная борьба с алкоголизмом. Другая часть плантаций пропала, так как нет рынка сбыта. Но Россия по-прежнему нуждается в винодельческой продукции, и, кстати, на ее территории находятся пять винодельческих заводов Азербайджана. Однако сейчас установлены такие экономические барьеры, что республика не может экспортировать винодельческую продукцию в Россию. От этого теряют и Россия, и Азербайджан, где сейчас производится лишь 250–300 тыс. т винограда, а большинство заводов первичной переработки вина законсервировано.
В связи с этим мне вспоминается предыстория борьбы с алкоголизмом и пьянством.
Находясь на посту Председателя Госплана СССР, я одновременно на протяжении многих лет являлся членом комиссии Политбюро ЦК КПСС по борьбе с алкоголизмом. Положение мое было двойственным. С одной стороны, как руководитель планового органа я был заинтересован в увеличении производства спиртных напитков, прибыль от реализации которых, как известно, занимает весомое место в доходной части госбюджета, а с другой – как член комиссии должен был во имя сохранения здоровья общества решительно выступать против вредных привычек и поднимать престиж трезвого образа жизни.
Надо признать, что в наших условиях было достаточно сложно выработать и тем более осуществить какие-либо радикальные предложения по борьбе с алкоголизмом, хотя я и попытался сделать шаг к этому.
Известно, что с 1919 г. у нас в стране в течение шести лет действовал сухой закон. В 1925 г. правительство объявило об открытии свободной продажи водки и прочих спиртных напитков, что вызвало негодование некоторой части населения. Помню, как женщины, соседки по двору, услышав эту новость, заголосили, как на похоронах, видимо опасаясь за своих мужей и сыновей. К 1980 г. потребление алкоголя увеличилось по сравнению с 1950 г. в 10,4 раза и составило 11,3 литра чистого спирта на душу населения. А в последующие годы этот показатель еще более возрос.
На заседаниях нашей комиссии на основе данных, полученных от специалистов из разных ведомств, мы могли без прикрас оценить размеры ущерба, причиняемого пьянством экономике вследствие падения производительности труда, роста травматизма. Да и социальные последствия удручали: рождались неполноценные дети, повышалась смертность, распадались семьи, росла преступность. Вывод напрашивался сам собой: необходимо начинать борьбу с пьянством. Но как?
Меня же буквально раздирала такая проблема – как обойтись без этой доходной статьи госбюджета. Дело в том, что за последнее время наша экономика напоминала «тришкин кафтан»: чтобы залатать дыру в одном месте, надо было оторвать кусочек в другом. Неприкасаемыми были лишь расходы госбюджета на оборону.
Как-то проснулся среди ночи и… нашел! Нашел, где взять очередную «заплату»! Такой «заплатой» показался мне экстракт «каприм», названный в честь творческого содружества ученых и практиков Кахетии и Приморья. Экстракт представлял собой биологически активное вещество, содержащееся в «гребнях» винограда, то есть в мягкой растительной основе виноградной кисти. Он оказался способным не только снижать токсичность потребляемого алкоголя, но и, что самое важное, задерживать и уменьшать патологическое влечение к алкоголю. Это необычное свойство «каприма» при добавке его в алкогольные напитки способствует также снижению похмельных явлений. На основе «каприма» виноделами Кахетии была создана водка «Золотое руно». О благотворном действии экстракта я узнал от И. И. Брехмана, крупнейшего специалиста в области лекарственных растений, и решил доложить об этом препарате на очередном заседании комиссии.
Захватив с собой бутылку водки «Золотое руно», я приехал на заседание комиссии, чтобы рассказать о результатах работ, проведенных учеными, и наглядно продемонстрировать продукцию, а также внести предложение о производстве и реализации этой водки в одном из районов страны.
Правда, продемонстрировать напиток мне не удалось, так как член комиссии, заведующий отделом ЦК КПСС Б. И. Гостев, увидев бутылку, выхватил ее у меня и унес к себе в кабинет, мотивируя тем, что приносить водку в здание ЦК неудобно…
На заседании комиссии под председательством А. Я. Пельше я рассказал присутствующим о целесообразности производства и эффекте от употребления водки с «капримом». Членам комиссии эта информация показалась убедительной, и они согласились с моим предложением.
Как-то в конце субботнего дня ко мне в кабинет пришел тогдашний мой первый заместитель Н. И. Рыжков с проектом государственного бюджета на очередной год и рассказал о трудностях, которые возникли при его разработке. «Одна из причин разрыва между расходами и доходами, – пояснил он, – снижение производства и реализации спиртных напитков».
Николай Иванович был возбужден до крайности: его поджимали сроки, необходимо было представлять план «наверх», а сделать он этого не мог, поскольку не достигнута сбалансированность. Тогда я рассказал ему о водке с «капримом» и предложил испытать ее действие на себе, добавив, что если с нами случится беда, то на работе это не отразится, ведь завтра воскресенье. Скрепя сердце он согласился, и мы вдвоем опустошили бутылку водки с «капримом». закусив лишь яблоком. Домой уехали навеселе.
Утром следующего дня я не ощутил ухудшения самочувствия и подумал, что если бы мне пришлось выпить такое количество обычной водки, то я не смог бы работать и, наверное, лежал бы в постели. В понедельник утром, перед тем как приступить к работе, я узнал у Николая Ивановича, что и он чувствовал себя нормально. Это обстоятельство в значительной степени побудило меня активнее взяться за проведение намеченного эксперимента. В Кахетии было изготовлено несколько тысяч бутылок водки с «капримом», которые решили отправить в Магаданскую область, где потребляют особенно много водки. На теплоходе из Владивостока продукция была доставлена в Магадан, а оттуда для реализации переправлена в один из районов области.
Параллельно для проверки результатов эксперимента была создана группа из врачей, социологов и научных работников Дальневосточного отделения АН СССР под руководством И. И. Брехмана. Исследования показали, что потребление крепких спиртных напитков снизилось здесь за год на 27 %. Произошло это отчасти потому, что потребление алкоголя «на опохмелку» значительно уменьшилось. Примерно в такой же пропорции снизилось и количество травм на производстве, меньше стало прогулов, поломок машин и механизмов. Тщательно проанализировав результаты исследования, мы с начала 1985 г. предусмотрели увеличение производства водки с «капримом» и расширение ее продажи в ряде регионов.
Однако в феврале 1985 г. меня вызвали в Политбюро и предложили подготовить постановление ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма». В это время в газетах, по радио и телевидению все чаще стали говорить о трезвости как норме советского образа жизни, а вскоре вышло всем известное постановление. Были приняты конкретные меры по борьбе с пьянством, и, конечно, в этой обстановке все работы по производству водки с «капримом» пришлось прекратить.
В апреле состоялось заседание Секретариата ЦК, на котором обсуждалось решение по сокращению производства спиртных напитков. В плане 1985 г. водка составляла 24 % товарооборота, поэтому на заседании я осторожно предупредил:
– Товарищи, не торопитесь – разбалансируем бюджет. Ведь речь идет все-таки о 25 миллиардах рублей…
– Нет, – заявил Лигачев, бывший секретарь ЦК КПСС, – давайте вначале резко сократим производство спиртных напитков, а потом введем сухой закон.
– Но как же можно делать то, что не подготовлено объективными условиями?! – пытался возражать я, но меня не услышали.
Работая над постановлением, я знал, что производство водки к 1990 г. по сравнению с 1985 г. намечено сократить в 2 раза и дополнительно из плана будет изъято 40 млн декалитров «бормотухи». Правда, коньяк, шампанское, пиво и сухие вина планом не урезались.
На очередном заседании, состоявшемся осенью, Секретариат ЦК проанализировал ход выполнения указанного постановления. Отмечали, что определенная работа в этом направлении проводится, но вместе с тем критиковали секретарей крайкомов и обкомов партии за медлительность в снижении темпов производства спиртных напитков. Затем было внесено предложение сократить производство водки наполовину, но не к 1990 г., как намечалось по плану, а к 1987-му юбилейному году – к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции.
После этого заседания развернулась еще более активная кампания против пьянства и алкоголизма. Резко стали сокращать производство и продажу спиртных напитков, в том числе вин и коньяка.
Первого секретаря ЦК КП Азербайджана Г. А. Алиева не раз критиковали за то, что он отстает в борьбе с алкоголизмом, хотя еще раньше Л. И. Брежнев ему говорил:
– Делайте вино, давайте больше шампанского. Где, как не в Азербайджане, можно развивать виноградарство…
Сказано это было в начале 80-х гг., когда азербайджанцы собирали всего 240 тыс. т винограда. Алиев наметил увеличить сбор до 3 млн т, но после обсуждения в Госплане решил остановиться на 2 млн т, и практически удалось достичь этого уровня.
Но затем, выполняя постановление по борьбе за трезвость, начали повсеместно вырубать виноградники. И хотя указаний таких не было, местные руководители в своем исполнительском рвении не удержались от перегибов и, как водится, перестарались. Только в Азербайджане было уничтожено несколько тысяч гектаров, занятых виноградниками. В результате производство вин и шампанского значительно снизилось.
Теперь это признано ошибкой. Серьезной ошибкой. Думаю, следовало более тактично и осмотрительно проводить в жизнь антиалкогольное законодательство и разъяснительную работу среди населения, создать материальные условия для разнообразного досуга людей и постепенно снижать производство водки.
…Да, антиалкогольной политикой мы в известной мере нанесли удар по экономике. Ну, как тут не вспомнить А. Н. Косыгина – бывшего Председателя Совета Министров СССР, который говорил, что государственный деятель, совершая ошибку, наносит большой урон государству. Вот почему, прежде чем принимать решения, нужно вдумчиво и углубленно анализировать социально-экономическую обстановку, учитывать возможные последствия.
На мои взгляд, прекращение всех работ по производству водки с «капримом» было большой ошибкой. Надо вернуться к этой проблеме, тем более, что в последние годы продажа обычной водки увеличивается, да и количество алкоголиков и пьяниц не уменьшается, а растет.
Состояние и проблемы двусторонних отношений
В последние годы экономическое сотрудничество между нашими странами получило дальнейшее развитие. Существенный импульс к этому придало подписание в ходе официального визита Президента Азербайджанской Республики Гейдара Алиева в Москву 3 июля 1997 г. Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности между Азербайджаном и Россией, а также ряда важных межправительственных соглашений. Это позволило расширить производственноторговые связи двух стран. Что касается вопроса транспортных коммуникаций, то здесь следует отметить, что с 1994 по 1996 г. дорога с Россией была фактически закрыта. Азербайджан оказался в тяжелейшем, практически блокадном положении, так как его основная транспортная связь, основной выход в Европу, пролегает от северных границ республики через российскую территорию.
Если уж говорить о том, куда сейчас больше стараются вкладывать капитал, так это в нефтяную промышленность. Азербайджан заключил ряд контрактов с крупнейшими нефтяными компаниями мира. В некоторых из этих контрактов участвует такая крупная нефтяная компания России, как «ЛУКойл». Вслед за ней интерес к сотрудничеству проявили еще несколько российских компаний.
Было бы целесообразно организовать в Азербайджане сотрудничество с Россией в области нефтяной, химической промышленности, машиностроения, переработки сельскохозяйственной продукции, виноделия, консервной промышленности. Азербайджан в свое время был, как говорили, «всесоюзным огородом», осуществлял поставку ранних овощей в Россию. Сейчас эти земли используются под зерно, а раньше на них выращивали овощи и примерно в апреле поставляли их в центральные регионы России.
Так что есть большие возможности для взаимовыгодного партнерства в различных областях. Для реализации этих возможностей постоянно развивается соответствующая договорная база.
Дипломатические отношения России с Азербайджаном после развала Советского Союза были установлены 4 апреля 1992 г. С этого момента между двумя странами создана значительная договорно-правовая база. Подписано свыше 60 договоров и соглашений о сотрудничестве в различных областях экономики, науки и техники. Важнейшим из них является, как отмечалось выше, базовый документ – Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой от 3 июля 1997 г. (вступил в силу 29 июля 1998 г.). В дополнение к нему в июле 1997 г. в Москве были подписаны Соглашение о сотрудничестве и взаимной помощи в области валютного и экспортного контроля. Соглашение об избежании двойного налогообложения, Соглашение об учреждении и условиях деятельности информационно-культурных центров, Соглашение о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев. Соглашение о безвизовых поездках граждан обеих стран. Соглашение об урегулировании взаимных финансовых требований на начало 1997 г., Протокол о сотрудничестве в военной сфере.
В октябре 1998 г. стороны подписали соглашение об экономическом и научно-техническом сотрудничестве. В годы существования СССР промышленный комплекс Азербайджана был ориентирован на производство промышленной продукции не только в республике, но и в России: в Азербайджане изготовлялись полуфабрикаты, а конечная продукция выпускалась на многих заводах России. Эти заводы до сих пор остались. Но интеграционные связи прерваны, и от этого теряют и российская, и азербайджанская промышленность.
То же самое можно сказать и о нефтяном машиностроении. Ведь в свое время 70 % нефтепромыслового оборудования для нефтяной промышленности Советского Союза, основная часть которой размещена в России – в Сибири, Татарии, Башкирии, – поставлялось Азербайджаном. В настоящее время большое количество азербайджанских заводов нефтяного машиностроения или простаивает, или работает на 20–30 % своих мощностей.
В ноябре 1999 г. были подписаны межправительственное Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, долгосрочная Программа сотрудничества в области культуры, науки и образования на 2000–2002 гг., Протокол о сотрудничестве между министерствами культуры двух стран. Меморандум о взаимопонимании между Государственной нефтяной компанией Азербайджанской Республики и ОАО «Нефтяная компания „ЛУКойл“». Парафировано межправительственное Соглашение о международном автомобильном сообщении.
Вместе с тем остаются нерешенными очень много вопросов двустороннего сотрудничества. Работа железнодорожного, автомобильного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта все еще не отвечает взаимным возможностям, торговля между хозяйствующими субъектами могла бы осуществляться более эффективными способами с учетом проведения согласованной налоговой политики, применения тарифов и решения ценовых вопросов. Недостаточно используются производственные, технические и научные потенциалы сторон.
До сих пор не определена нормативно-правовая база для решения такого вопроса, как обеспечение правового статуса граждан России, постоянно проживающих на территории Азербайджана, и граждан Азербайджана, постоянно проживающих на территории России, отсутствуют соглашения, регулирующие такие важные сферы двусторонних взаимоотношений, как вопросы гражданства, права собственности и имущественные отношения между Азербайджаном и Россией, торговое судоходство, а также вопросы, связанные с порядком и условиями прохождения судов Азербайджана по внутренним водным путям России.
Последняя тема заслуживает особого внимания. Известно, что бюджет России теряет около 1 млн долл. ежегодно за навигационный период (с апреля по ноябрь) в связи с тем, что Правительством России был закрыт Волго-Донской канал для прохода судов, плавающих под азербайджанским флагом. Азербайджан при этом ежегодно несет потери около 3 млн долл., несмотря на то что азербайджанские суда во время прохода через Волго-Донской и Волго-Балтийский каналы платят в пять раз больше, чем суда под российским флагом.
Ситуация возникла в связи с тем, что Правительство России в декабре 1994 г. приняло решение о временных мерах по ограничению пересечения государственной границы РФ со стороны Азербайджанской и Грузинской Республик, увязывая запрет с боевыми действиями в Чечне. Практически транспортный флот Азербайджана оказался блокированным даже на Каспии. Следовательно, были разорваны экономические связи между предприятиями, входящими в состав Каспийского морского пароходства, и родственными предприятиями России. В 1997 г. Правительством России был разрешен разовый проход по внутренним водным путям РФ четырем азербайджанским танкерам и судам на участке Санкт-Петербург – Астрахань, двум сухогрузным судам на участке Астрахань – Азов. В 1998 г. в установленном порядке был разрешен проход 11 транспортным грузовым судам Азербайджана. Однако очевидно, что система разовых пропусков не отвечает интересам сотрудничества двух соседних стран в области морского грузового сообщения. Многие из этих проблем могли бы быть решены при скорейшем рассмотрении и принятии в качестве федерального закона Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
