Текст книги "Эксперт № 05 (2014)"

Доигрались

Национальное строительство на Украине провалилось. Страна на грани гражданской войны

section class="box-today"

Сюжеты

Евромайдан:

15 млрд за свержение Януковича

Взыскующие града

Украина как яблоко раздора

/section section class="tags"

Теги

Евромайдан

Украина

Мир

Политика в регионах

Молодые демократии

Вокруг идеологии

Долгосрочные прогнозы

/section

До недавнего времени украинскую политику в России воспринимали как своего рода шоу. Россияне с улыбкой наблюдали за возней украинских олигархов, которые финансировали одновременно и нацистов, и оранжевую оппозицию, и регионалов; за борьбой старого «олигархата» против «семьи» президента Виктора Януковича. Кого-то умиляла одержимость украинского населения идеей «европейских ценностей», о реальном содержании которых не всякий украинец расскажет. Кто-то с интересом следил за мучительным «становлением украинской нации», выражающемся в столкновении культур и архетипов различных частей страны. А эпизоды побоищ во время заседаний Верховной рады вообще смотрели как бразильский сериал.

figure class="banner-right"

figcaption class="cutline" Реклама /figcaption /figure

Но в середине января стало не до смеха. Инфантильность и непрофессионализм украинских элит, безответственная позиция местных СМИ и отсутствие в стране вменяемого лидера, способного взять на себя ответственность за разрешение ситуации, превратили украинский политический цирк в трагедию. Майдан перешел на новую стадию: из мирного протеста и символа единения всей Украины он превратился в сборище радикалов, которые ведут страну к распаду. И единственной преградой на их пути стали нестройные шеренги «Беркута» (местный ОМОН).

События на улице Грушевского показали, что, постоянно декларируя свой европейский выбор, Украина на деле отказалась от него, отказалась от демократического пути развития. Ведь европейский путь подразумевает смену дискредитировавшей себя власти через избирательные участки, а не через штурм кордонов полиции. Выборы в Москве показали, что даже весьма противоречивый кандидат-популист может получить значительный результат при условии мобилизации его сторонников и низкой явки электората противника. Однако оранжевые отказались от выборов и предпочли действовать на основе таких же «понятий», в которых они обвиняли «бандитский режим Януковича». И в итоге завели страну в безвыходную ситуацию – разрешить нынешний конфликт теперь можно только через насилие.

В осаде

Вот уже больше недели Киев на осадном положении. Все началось 19 января, когда довольно мирный Майдан перешел в фазу гражданских беспорядков. «После завершения митинга часть участников Вече (так украинская оппозиция называет собрания нескольких десятков тысяч человек, на которых эти люди криками принимают решение за все 45-миллионное население страны. – “Эксперт”) отправилась в сторону Европейской площади для физического захвата госучреждений, Верховной рады и Кабинета министров. Чтобы не допустить преступных действий, милиция блокировала проезжую часть по улице Грушевского возле стадиона “Динамо”», – говорится в сухом отчете МВД. Однако нападавшие кордонов не испугались, поскольку были прекрасно подготовлены: на них были средства защиты (в том числе военные), а в ряды милиционеров летели не только палки и выдранные из брусчатки кирпичи, но и заранее заготовленные «коктейли Молотова». В рядах нападавших действовали вышколенные боевики из украинских радикальных националистических организаций, в частности «Правого сектора».

С того дня штурм кордонов «Беркута» и солдат внутренних войск на улице Грушевского происходит регулярно, причем с проявлением крайней жестокости (кадры с горящими милиционерами обошли весь мир). По данным на 23 января, 254 правоохранителя обратились за медицинской помощью, 104 из них были госпитализированы. Милиция отвечает насилием на насилие. «Беркут» регулярно проводит контратаки, а по ночам отлавливает активистов в городе или в больницах (куда они попадают после дневных побоищ) и проводит «воспитательные беседы», зачастую с избиениями.

Милиции активно помогают так называемые титушки. Это молодежь из восточных районов страны, которую власть привезла в Киев и использует в качестве ополчения против Майдана, а также против привезенного оранжевыми аналогичного полубандитского ополчения нацистов и радикалов из западных регионов страны. Эти самые титушки становятся объектами охоты для активистов Майдана, не способных дотянуться до «Беркута». Титушек отлавливают по всему Киеву, собирают в Доме профсоюзов, а затем в лучших традициях пропагандистского видео арабских террористов записывают раскаяния. «Прошу прощения перед украинским народом за то, что продался за триста гривен. Прошу простить за предательство украинского народа. Больше такого не повторится», – говорил на камеру один из них. Опасность ситуации в том, что в киевских беспорядках участвуют не только оранжевые радикалы. Умеренная часть Майдана не отмежевалась от них и даже поддержала. Рассматривающие себя как представителей всей Украины, оранжевые отошли от мирного протеста, взяв курс на государственный переворот. Провозглашено создание новых органов власти, в частности Народной рады, которая заменит «антинародную» Верховную раду и состоит из оппозиционных и внефракционных депутатов нынешнего парламента. На роль председателей Народной рады аплодисментами выбрали украинский триумвират в лице Виталия Кличко, Арсения Яценюка и Олега Тягнибока.

Бурлит не только столица – события в Киеве ведут к радикализации ситуации и на окраинах страны. Запад фактически восстал против государственной власти. Мэр Львова Андрей Садовый заявил, что не будет исполнять законы от 16 января как нарушающие конституцию и здравый смысл. Аналогичное заявление сделал и мэр Ивано-Франковска Виктор Анушкевичус. В некоторых областях даже произошли локальные перевороты. Протестующие заставили главу Львовской областной администрации Олега Сало подписать заявление об отставке. В отставку ушло и правительство Ровненской области.

В свою очередь власти Харькова, Донецка и Одессы не только поддержали Виктора Януковича, но и призвали его «защитить граждан Украины от национализма и политического произвола» и пресечь хаос в Киеве. «Мы требуем принятия жестких и решительных мер к тем, кто бросает Украину в бездну гражданского конфликта, кто пытается осуществить попытку государственного переворота и силового захвата власти», – говорится в заявлении Донецкой администрации.

«Все решения “майданных” неконституционных органов, в том числе и о проведении каких-либо внеочередных выборов, на нашем полуострове не имеют никакой силы и никем выполняться не будут», – говорится в заявлении председателя крымского парламента Владимира Константинова. А Харьковский горсовет пошел дальше и 78 голосами «за» при трех «против» принял резолюцию, в которой говорится, что «радикально настроенные экстремистские формирования, не имея других аргументов, кроме насилия, пытаются изменить ход развития нашего государства способами, не имеющими ничего общего с европейскими стандартами и демократическими ценностями». И заявил о своей готовности «мобилизовать сторонников законно избранной власти для поддержки президента Украины и проводимого им курса реформ».

Бензином на угли

Обе стороны пытаются переложить вину за радикализацию событий в Киеве на внешние силы. Представители власти обвиняют европейские страны в финансировании Майдана, а оппозиция утверждает, что за разгоном демонстраций стоит Кремль. О позиции Москвы ниже. Что же касается Запада, то традиционно для таких конфликтов занятая западными политиками позиция во всем обвинять власть (а в случае с Украиной еще и угрозы поинтересоваться активами местных олигархов) никак не способствует поиску компромиссных решений и лишь разогревает радикалов, которые ощущают поддержку Запада и упиваются безнаказанностью.

Между тем многое указывает на то, что для ЕС события на улице Грушевского стали шоком. На момент сдачи номера в печать ни один крупный европейский лидер даже не выступил с жесткой критикой Януковича. Скорее можно говорить о внешнеполитической инерции Запада, которую умело подпитывает и использует сложившийся за последние годы «революционный интернационал» – целая сеть фондов, инструкторов, лагерей, курсов по подготовке политических активистов и боевиков для подобных событий. И как часто бывает, если оружие есть, то оно рано или поздно используется. Причем в итоге это может ударить по интересам самих западных держав, и некоторые наиболее хорошо знакомые с украинскими реалиями политики уже предупреждают: хаос на Украине аукнется Европе. «Нам на самом деле грозит большая трагедия... Мы можем оказаться в такой спирали событий, которую уже не удастся остановить», – заявил бывший президент Польши Александр Квасьневский.

Среди этих событий он называет волну миграции и экономические проблемы.

Москва же ведет себя максимально осторожно, и на любые заявления украинских политиков о «российском сценарии» чиновники в Кремле молча крутят пальцем у виска. России крайне невыгоден территориальный распад Украины (к чему, в общем-то, нынешний кризис и ведет). Он нам ничего не даст, даже если распад произойдет сравнительно мирно, что крайне маловероятно (напротив, весьма вероятен югославский вариант, поскольку межрегиональный раскол выглядит очень похожим на то, что было в Югославии до начала череды войн). Вопреки чаяниям значительной части патриотически настроенной публики Москва не сможет присоединить украинский русскоязычный юго-восток – помешают отсутствие ресурсов на интеграцию, сильные и независимые местные элиты, а также нежелание портить отношения с Западом. В свою очередь, в лице Западной Украины мы получим нищее враждебное государство, по территории которого наш газ идет в Европу. Основную долю вины за события на улице Грушевского несут сами украинцы. Прежде всего власть, оппозиция и СМИ.

Фото: РИА Новости

У политики Виктора Януковича и до нынешних событий было много критиков. Президент за время своего правления не только не сдержал львиную долю обещаний своим русскоязычным избирателям, но и ничуть не продвинулся в решении проблем Украины. Экономика продолжает деградировать, уровень коррупции остается крайне высоким. Более того, президент сам в ней поучаствовал – его так называемая семья во главе с сыном Александром стала брать под свой контроль ряд активов в стране. Президент пытался подменить реформы и меры по созданию украинской нации «наднациональной идеей» в виде евроинтеграции. Украинцам объясняли (и в этом участвовали почти все украинские СМИ, в первую очередь государственные), что, стоит только подписать соглашение, и все проблемы решатся сами собой, Украина войдет в Европу. Однако когда выяснилось, что денег Европа не даст, а Украине достанутся лишь издержки выполнения условий соглашения об ассоциации, Янукович попытался развернуться в сторону России. И Россия помогла! Но, похоже, процесс самоодурачения зашел слишком далеко, массы снова заполнили Майдан.

В ответ Виктор Янукович решил закрутить гайки. Причем сделал это в самое неудачное время, когда Майдан постепенно рассасывался, а между его фракциями начинался конфликт по вопросу о выдвижении единого кандидата на выборы 2015 года.

Черный четверг

16 января 203 регионала и 32 коммуниста приняли целый ряд противоречивых законов. Причем сделали это с нарушением ряда процедурных вопросов – голосование проходило без обсуждения законопроектов, через простое поднятие рук, и сразу после этого председатели фракций заявляли, что «все проголосовали “за”». Среди этих законопроектов были документы весьма и полезные, и спорные, но в целом не выходящие за рамки норм большинства стран. Так, Верховная рада запретила продавать сим-карты без предъявления паспортных данных абонента, обеспечила до пяти лет тюрьмы тем, кто совершает акты вандализма в отношении памятников героям Великой Отечественной войны, демонстрирует нацистские символы, отрицает преступления фашистов и их сторонников. Штрафом или административным арестом наказывается участие в массовых акциях «в маске, шлеме или с использованием других средств или способов маскировки», в форменной одежде или в одежде, напоминающей форму военнослужащих. За блокаду зданий или сооружений, обеспечивающих деятельность органов государственной власти, будут давать до пяти лет тюрьмы. За незаконный сбор, хранение или распространение конфиденциальной информации о судье, его близких родственниках или членах семьи, а также за оскорбление или оказание давления на судью – до двух лет, за аналогичные действия в адрес сотрудника правоохранительных органов – до шести месяцев. И так далее.

Впрочем, принятие этого пакета законов вряд ли могло стать причиной начала погромов – скорее поводом. Протестное движение начало ощутимо выдыхаться, а для политических боевиков спокойное течение жизни – это не только скука, но и падение заработков. Трудно судить, в какой мере Янукович рассчитывал спровоцировать радикалов этим пакетом законов. В обсуждениях произошедшего фигурирует версия, что радикальная реакция на законы была нужна для раскола Майдана, чтобы отпугнуть от него умеренных. Однако этого не произошло. И дело не только в том, что Виктора Януковича многие из киевлян ненавидят сильнее, чем радикалов и бандеровцев. Просто в среде умеренной украинской оппозиции не нашлось лидера, который мыслит стратегически и умеет управлять толпой.

Еще на «мирной» стадии Майдана многие политологи говорили, что оранжевый триумвират в лице Кличко, Яценюка и Тягнибока скорее не лидеры, а рупор протеста. «Не оппозиционный триумвират сегодня ведет Майдан за собой, а, наоборот, Майдан заставляет их формировать ту или иную позицию», – говорил «Эксперту» в середине декабря украинский политолог Евгений Магда. Два наиболее популярных члена триумвирата, Виталий Кличко и Арсений Яценюк, пытались максимально соответствовать образу лидера. Между тем для них Майдан был лишь элементом предвыборной кампании, они не планировали вести толпу на штурм власти и не рассчитывали, что им придется удерживать людей от подобного штурма. Поэтому когда после Народного вече на Майдане часть протестующих пошла в атаку на «Беркут», Яценюк и Кличко с треском провалили тест на лидерство.

Арсений Яценюк тщетно призывал демонстрантов вернуться к мирным формам протеста и прекратить штурмовать кордоны милиции. «Вы понимаете, зачем там состоялась бойня? Чтобы легализовать “Беркут” на Майдане. Власть выйдет и скажет: видите, они пошли на силовой сценарий. И пойдет зачищать Майдан. Те, кто провоцирует насилие, не с нами, мы никогда не допустим войны в Украине, силового сценария», – пытался вразумить толпу лидер «Батькивщины». Радикалы к нему не прислушались. Хотя бы потому, что выступал Яценюк на Майдане. К самой толпе, штурмующей кордоны милиции на улице Грушевского, Яценюк подходить не рискнул. Бывший чемпион мира по боксу Виталий Кличко оказался более смелым, однако поход в народ лидера партии УДАР не удался: люди его не слушали и даже выпустили ему в лицо струю из автомобильного огнетушителя.

«Лидеры оппозиции потеряли контроль над Майданом. К сожалению, ситуация выходит из-под контроля, и ответственность за все происходящее на улицах Киева и за последствия лежит исключительно на лидерах оппозиции, которые оказались несостоятельными во всех своих заверениях и действиях», – говорит влиятельный представитель Партии регионов Нестор Шуфрич. И теперь не вполне понятно, с кем вообще договариваться о прекращении беспорядков, потому что нет явных лидеров, которые могли бы быть признаны не только боевиками, но и Майданом, и оппозицией в целом.

Впрочем, виновата не только оппозиция. Значительная часть вины за возникновение и эскалацию конфликта лежит на украинских СМИ. И дело даже не в том, что они фактически забыли о правилах и задачах журналистики и выбрали сторону конфликта, а в том, что пресса дезинформировала население. Да, режим Януковича придумал пустую, но внешне красивую наднациональную идею евроинтеграции, но украинские СМИ сделали все возможное для распространения этой идеи в массы. Именно журналисты ответственны за то, что украинское общество оказалось одержимым идеей евроинтеграции – настолько одержимым, что после отказа не получившего обещанную финансовую компенсацию Януковича подписывать грабительское соглашение с ЕС люди вышли на улицы.

Самое неприятное, что делала это пресса не за взятки и гранты от Европы (ну, говоря точнее, не вся пресса), – неся евроценности в массы, многие представители СМИ тоже заразились этой идеей, поверили, что западный выбор решит проблемы, которые Украина может и должна решить только своими силами. И даже сейчас, когда мирный протест перешел в фазу погромов и хаоса, центральные украинские СМИ встали на сторону погромщиков. И речь идет не просто о защите или оправдании – журналисты показывают ситуацию только в черно-белой гамме. Сотрудники «Беркута» изображаются жестокими зверями, Янукович – врагом страны, погромщики – защитниками народа, а погибшие на баррикадах несостоявшиеся убийцы – национальными героями. Кадры с избиением сотрудников МВД выходят на сайты и на экран с весьма едкими комментариями, поэтому неудивительно, что у «Беркута» отношение к журналистам тоже соответствующее, и милиция с ними не церемонится. Прессу считают агитатором радикалов, поэтому, по некоторым данным, за первую половину прошлой недели на улицах Киева от резиновых пуль и дубинок «Беркута» пострадало более 40 журналистов (причем не только украинских).

Надо гасить Майдан

Развитие ситуации на Майдане сегодня не устраивает ни одну из адекватных сторон конфликта – ни олигархов, ни системную оппозицию, ни власть, ни заинтересованных внешних акторов. Однако трагедия в том, что выхода пока не видно – все зашло слишком далеко. В оппозиции считают, что приемлемым выходом станет сдача власти. «Первое политическое решение, которое может быть и должно быть принято в нынешней ситуации, – отведение силовиков с улиц Киева и отказ от попытки зачистить Майдан, – уверен Евгений Магда. – Второе – отставка правительства, поскольку комментарии его членов по поводу происходящего свидетельствуют, что его уже давно нет в стране и оно явно не представляет интересы всех граждан Украины».

Аналогичного мнения придерживается и ряд европейских политиков. «Давайте посмотрим фактам в глаза. Янукович руководил страной с большинством в парламенте и с поддержкой большинства общества. Это изменилось. Каждый здравомыслящий президент в этой ситуации распустил бы парламент и объявил новые выборы», – говорит председатель Европарламента Мартин Шульц.

Однако все не так просто. Во-первых, вывод войск с улиц Киева и с Майдана будет преступлением действующей власти. Президент давал клятву защищать народ Украины, и колонны «Беркута» – единственное, что сдерживает погромщиков от продолжения вандализма. Во-вторых, для Януковича ничего особо не изменилось. Большинства в парламенте он не потерял, а что касается поддержки большинства общества, то, даже судя по прогнозам «оранжевых» социологических центров, президент свободно пройдет во второй тур и даст бой представителям оппозиции. Конечно, рейтинг президента серьезно пострадал от Майдана, однако это не повод разгонять правительство или самому подавать в отставку (по крайней мере, такого мнения придерживались Джордж Буш, Николя Саркози, Франсуа Олланд и львиная доля лидеров демократических стран). К тому же невозможно представить себе, что кто-то из лидеров уличных погромов станет лучшим президентом, чем Янукович.

Переговоры с нынешним Майданом вести тоже нельзя. Любые переговоры с «триумвиратом» бесполезны и бессмысленны. Эти люди уже доказали, что не только не представляют Майдан, но и не способны принимать жесткие лидерские решения, отвечать за свои поступки. Любые компромиссы с ними будут фактически односторонними уступками со стороны власти группе невнятных политиканов. Хуже того, переговоры наверняка спровоцируют беспорядки в будущем. Первый Майдан времен оранжевой революции уже создал прецедент: недоволен итогами выборов – выйди на улицы, громко покричи, и власть пойдет на проведение незаконного третьего тура. В случае компромисса сегодня прецедент нынешнего Майдана будет куда опаснее для государства: недоволен политикой власти – устрой беспорядки, подожги пару милиционеров, покалечь представителей власти, захвати правительственные здания, и тогда власть пойдет на уступки, а тебе ничего не будет. (Очевидно, что элементом любого компромисса станет амнистия погромщиков.) Любое государство держится прежде всего на монополии силы, а применение насилия в отношении представителей власти всегда должно находиться за рамками дозволенного.

Президент может послушать представителей «Беркута» и отдать приказ разогнать погромщиков, а потом уже демонстрировать великодушие и амнистировать посаженных в тюрьмы активистов. Это, конечно, продемонстрирует силу власти, однако может вызвать окончательное отделение Западной Украины, которая расценит разгон как изменение статус-кво в отношениях между востоком и западом страны. По данным социологических опросов, до 3% населения Западной Украины готовы записываться в добровольческие военизированные формирования (в среднем по Украине эта цифра составляет 0,9%).

С другой стороны, установление новых правил игры – без уличного политического экстремизма – резко понизит котировки запада страны, а значит, сделает влиятельнее восток, с его более пророссийскими настроениями. Вся конструкция политического балансирования независимой Украины рухнет.

Трагизм ситуации в том, что украинская элита не способна найти адекватный выход из ситуации. Национальная политическая культура предполагает избегание ответственности за принятие сложных решений. Внутриэлитный баланс этому тоже препятствует. По сути, на сегодняшний день шанс на спасение у Украины лишь один – единое российско-европейское «стоп!» всем противоборствующим сторонам. Радикализация протеста и дальнейший распад этой территории несет угрозу и Москве, и Брюсселю, поэтому Россия и Европа могли бы объединить усилия для стабилизации ситуации и перевести ее в мирное русло. Правда, пока из-за инерционно-близорукой политики ЕС такой тактический союз маловероятен.