Текст книги "Восточный рубеж
(ОКДВА против японской армии)"

Автор книги: Евгений Горбунов

сообщить о нарушении

Текущая страница: 13 (всего у книги 35 страниц) [доступный отрывок для чтения: 13 страниц]

Увеличение численности советских войск на Дальнем Востоке в 1934 г. внимательно отслеживалось японским генштабом. Общее численное превосходство ОКДВА над силами Квантунской армии внушало тревогу не только японскому военному руководству. Парламентарии, высокопоставленные правительственные чиновники и обозреватели крупнейших японских газет следили за тем, что делалось на советской территории по ту сторону Амура и Уссури. Влиятельные японские газеты и журналы, к мнению которых прислушивались промышленники, дипломаты и правительственные чиновники, публиковали обзорные статьи о положении на Дальнем Востоке, о мероприятиях советского правительства по усилению своих вооружённых сил в этом районе, об угрозе, которую может представлять для японских островов советский воздушный кулак на аэродромах около Владивостока. Конечно, подобные статьи не перепечатывались центральными московскими газетами. Те, кто дозировал международную информацию, считали, что публикации иностранных газет о наших военных усилиях на Дальнем Востоке могут расхолаживать советских людей и разрушать тот образ агрессора, тигра или акулы, который показывает клыки или зубы и готов в любой момент броситься на мирных советских граждан. Карикатуры, фельетоны, едкие стихи о японских самураях, лезущих из-за Амура на советскую землю, – всё это, особенно во второй половине 1930-х, не сходило со страниц «Правды» и «Известий». Всё это было, и из истории также как и из песни слова не выкинешь.

Публикации в японской прессе и крупнейших газетах других стран были более сдержанными, эмоций там было гораздо меньше, а цифр и фактов – гораздо больше. Поэтому и не появлялись переводы этих статей на страницах наших центральных газет, а оседали в тассовских бюллетенях иностранной информации. Эти бюллетени не для печати тиражом около сотни экземпляров предназначались только для избранной партийной элиты. Остальным смертным – передовицы из центральных газет. Если об усилении РККА на Дальнем Востоке писала почти вся мировая пресса, приводя достаточно точные для того времени цифры и факты, то можно было бы что-то сообщить и советскому читателю. Но в Кремле решили иначе, и на любую правдивую информацию в этом регионе был наложен жёсткий запрет.

В сообщении ТАСС из Лондона от 17 января 1935 г. отмечается, что «Дейли телеграф» опубликовал статью капитана Кеннеди, посвящённую вопросу о возможностях советско-японской войны. Указывая, что такая война «гораздо более вероятна, нежели война между Японией и США, или японского вторжения в Китай и Австралию», Кеннеди утверждает, что советско-японская война не является чем-то неизбежным. Япония, по всей вероятности, не рискнёт затеять вооружённый конфликт до завершения программы укрепления её армии, рассчитанную на ближайшие 18 месяцев. Автор указывал, что хотя в Японии имеется течение, представители которого высказывались за безотлагательное объявление войны СССР, не следует сомневаться, что ответственные власти стремятся избежать войны по крайней мере до тех пор, пока Япония не будет готова (79). Английский обозреватель верно предсказал время готовности и начала новой агрессии Японии на азиатском континенте – лето 1937 г. Вот только ошибся направлением агрессии – не на Север, а на Запад против Китая. 19 января в Москву поступило сообщение из Парижа. Парижская «Франс Милитер» опубликовала передовую, посвящённую советско-японским отношениям. Одним из препятствий, мешающим урегулированию этих отношений, газета считала «наличие весьма мощной Красной Армии в Приморье и в связи с этим военные приготовления, которые Москва продолжает здесь проводить». «Хотя Япония и убеждена в качественном превосходстве своей армии, она опасается, что количественное и техническое превосходство может стать весьма опасным для японской армии в Маньчжурии». «Положение дальневосточной Красной Армии, – продолжает газета, – с различных точек зрения является трудным, и в особенности с огромными расстояниями, отделяющими её от центральной России. Это является козырем для Японии. С другой стороны, нельзя упускать из виду, что всякая война в Маньчжурии – это для Японии борьба не на жизнь, а на смерть. Однако Япония сама не в состоянии нанести решающее поражение Советскому Союзу в связи с огромными расстояниями, отделяющими Владивосток от европейской части Советского Союза. Война, которая для Японии будет означать войну за существование, с точки зрения Москвы будет представлять собой колониальную борьбу на отдалённых территориях, войну, которая даже в случае поражения не будет иметь решающего значения для Советского Союза. Все эти трудности хорошо известны государственным деятелям и генштабу Японии, которые исходят из разумных рассуждений и которым небезызвестны результаты, достигнутые благодаря выполнению пятилетнего плана» (80).

В начале 1935 г. между Советским Союзом и Японией велись переговоры о создании демилитаризованной зоны вдоль советско-маньчжурской границы по Амуру и Уссури и о взаимном отводе войск от границы. Переговоры оказались безрезультатными и причину этого можно найти в сообщении из Токио от 28 января. Токийский корреспондент ТАСС сообщал в Москву, что «японские военные власти в Маньчжурии, пишет чанчуньский корреспондент газеты „Ници-Ници“, не ожидают больших результатов от переговоров об образовании демилитаризованной зоны. Дело заключается в том, что, как говорят военные власти, СССР возвёл мощные оборонительные линии на границе. В районах между Пограничной и Владивостоком и на Амуре за последние два года сооружено около 1200 фортов, на передовых пунктах и близ границ содержится около 170 тысяч бойцов и мощная авиация. Во всяком случае, заявляют военные власти, советское правительство не может принять японское предложение создать демилитаризованную зону, эвакуировать войска и разрушить укрепления» (81).

Внимательно следила за событиями и китайская пресса. Журнал «Чайна Уикли Ревью» в декабрьском номере за 1934 г. поместил статью своего редактора, вернувшегося в Шанхай из поездки в СССР, о советских вооружениях на Дальнем Востоке. Силы Красной Армии на Дальнем Востоке, говорится в статье, по имеющимся данным насчитывают от 12 до 15 дивизий, из которых 4 или 5 дивизий расположены в районе Владивосток – Хабаровск. В каждой дивизии насчитывается около 10 тысяч человек, готовых к действиям в любой момент. В каждом корпусе имеется полк тяжёлой артиллерии. Таким образом, общее количество Дальневосточной армии, считая 10 тысяч кавалерии, вероятно, превышает 200 тысяч человек. Армия имеет 500 орудий, около 400 танков, 4–5 тысяч пулемётов и около 500 самолётов. Кроме армии, пишет далее журнал, имеется одна дивизия пограничной охраны ОГПУ. Вдоль границы в специальных базах сосредоточены большие запасы горючего, главным образом в районе Хабаровска, где находится одна из важнейших авиационных баз.

В следующем номере этого журнала была помещена статья японского автора Иосимура, который писал: «В конце 1932 г СССР начал улучшать свои военные укрепления на Дальнем Востоке. В двухлетний период русские пехотные части были увеличены с 6 до 12 дивизий, и число самолётов – со 100 до 600, из которых 20 % составляют тяжёлые бомбовозы, способные произвести налёт на Токио. Более того, сообщают, что во Владивостокском порту имеется 20 подлодок». Со своей стороны журнал добавляет, что СССР стремится избежать ошибки Русско-японской войны, когда снабжение производилось по одноколейной железной дороге. Этот недостаток исправляется, и как можно быстрее путём сооружения второй колеи транссибирской магистрали. Когда японцы начали строить новую линию через Хинганские горы до Сахаляна, русские удвоили свою работу по сооружению второй колеи между Читой и Благовещенском.

Весной 1935 г. в Москву от корреспондентов ТАСС начали поступать первые сообщения о начавшихся секретных японо-германских переговорах. Эта информация дополняла информацию военной и политической разведок о возможном военном союзе двух будущих агрессоров. 5 апреля из Парижа поступило сообщение: французский бюллетень «Капиталь» сообщает, что между Берлином и Токио ведутся оживлённые дипломатические переговоры. Германский посол в Токио Дирксен применяет, по словам бюллетеня, много усилий к тому, чтобы был заключён японо-германский военный союз. «Капиталь» отмечает, что Дирксен «использует своё знание СССР, приобретённое им в течение многих лет в качестве германского посла» (82).

24 апреля из Нью-Йорка поступило сообщение о том, что командующий Кванту некой армией генерал Минами в интервью с корреспондентом «Нью-Йорк таймс» заявил, что СССР продолжает держать у Пограничной, Благовещенска и Хабаровска более 200 тысяч войск, 600 самолётов и 600 танков. «Хотя, – заявил Минами, – напряжённые отношения на пограничной территории заметно улучшились в течение последних шести месяцев, к сожалению, нельзя сказать, чтобы нынешние условия действительно могли обеспечить мир между СССР и Японией, так как СССР продолжает держать свою грозную армию на стратегических участках».

В апреле ещё одна информация о японо-германских переговорах поступила из Рима. По сообщению римского корреспондента ТАСС от 24 апреля, близкий к Муссолини журнал «Джераркия» напечатал большую статью «о японо-германском союзе». Журнал утверждал, что такой союз безусловно существует, и передавал тщательно разработанную программу войн и захватов, направленную прежде всего против СССР. «Японо-германское военное сотрудничество против СССР уже осуществляется. Снабжение Японии громадным количеством авиационных материалов, посылка германских инструкторов для японской военной промышленности, передача секретов в области военных изобретений – всё это часть общего германо-японского соглашения о сотрудничестве и помощи… Согласно этого соглашения, в случае японо-советского конфликта в ближайшие два года, Германия обязуется оказывать в первое же время угрожающее давление на Москву с тем, чтобы заставить СССР держать в Европе значительные силы. Германия вступит в войну во вторую очередь, а именно тогда, когда её вооружения достигнут необходимого для этого уровня» (83).

29 апреля из Рима поступило новое сообщение тассовского корреспондента. Ссылаясь на тот же журнал, он писал: «Германия встала на путь соглашения с Польшей и Японией для создания тройственного союза, составляющего себе целью почти полный раздел СССР. Польше обещают, хотя трудно представить, насколько Берлин выполнит свои обещания, Украину до Днепра. Германия, по этим планам, должна получить южную часть Украины до Чёрного моря и районы вплоть до Каспийского моря. Япония же – Сибирь до пределов, которые смогут достигнуть японские силы» (84). Интересно, что этот триумвират, с добавлением Италии, предполагался в Москве и в 1938 г. Записка начальника Генштаба Шапошникова Ворошилову о наиболее вероятных противниках СССР была датирована 24 марта 1938 г. и начиналась фразой: «Складывающаяся политическая обстановка в Европе и на Дальнем Востоке как наиболее вероятных противников выдвигает фашистский блок – Германию, Италию, поддержанных Японией и Польшей. Эти государства ставят своей целью доведение политических отношений с СССР до вооружённого столкновения» (85). Так что предположения, которые были выдвинуты журналом в 1935-м, полностью оправдались.

Тассовские сообщения можно продолжать до бесконечности. Ясно одно – этот пласт военно-политической информации имел большое значение для высшего военного руководства и в Москве, и в Хабаровске. И неудивительно, что командующий ОКДВА Блюхер обратился с просьбой к Ворошилову предоставлять ему эту информацию. Но Ворошилов, хотя и нарком обороны, подобной информацией не распоряжался. И он обратился к Сталину за разрешением: «В целях улучшения информации т. Блюхера в вопросах международной обстановки прошу разрешить посылать т. Блюхеру в Хабаровск бюллетени не для печати иностранной информации ТАСС». В архиве на копии документа пометка: «Разрешено».

В 1935 г. деятельность японского военного руководства в Маньчжурии развивалась по двум направлениям – освоение в военном отношении захваченной территории на континенте и усиление Квантунской армии. Армия усиливалась, конечно, не такими темпами как ОКДВА, на это у империи не хватало сил и средств. Шло также интенсивное освоение маньчжурского театра: строились железные и шоссейные дороги, казармы для войск, склады для боеприпасов и военного имущества, хранилища для запасов топлива. За Амуром и Уссури развивалась аэродромная сеть, которой фактически не было в Маньчжурии до 1931 г.: аэродромы, посадочные площадки, ангары, склады, казарменный фонд для личного состава авиачастей. Строилась сеть мощных укреплённых районов, причём на тех же операционных направлениях, что и на советской стороне. В общем, в Маньчжурии делалось всё тоже, что и на советской территории.

Как и в предыдущие годы, Разведывательный отдел ОКДВА внимательно отслеживал обстановку по ту сторону границы. Многочисленные разведсводки дают достаточное представление о том, что происходило в Маньчжурии в 1935 г.: как оборудовался плацдарм на континенте и какова была численность и вооружение Квантунской и Корейской армий. Эта разведывательная информация использовалась при оперативном планировании в штабе ОКДВА и отправлялась в Москву для учёта и использования в Генштабе РККА.

В разведывательной сводке № 04 от 7 февраля отмечалось начало формирования в Маньчжурии мотомеханизированной японской бригады, а также военно-строительные работы на железных дорогах и в укреплённых районах Восточно-Гиринского района и вооружение уже построенных долговременных сооружений (86). В разведсводке № 06 от 27 февраля говорится об увеличении численности японских войск в Маньчжурии. Разведотдел проверил сведения о перебросках японских войск из Японии на материк и установил, что численный состав 3-й и 16-й пехотных дивизий Квантунской армии был доведён до 17–18 тысяч человек, то есть почти до штатов военного времени, что позволяет японскому командованию быстро по тревоге бросить эти части в бой, а также провести на месте в Маньчжурии отмобилизование второочередных частей. Численный состав 19-й и 20-й пехотных дивизий, расположенных в Корее, был доведён до 75 % численности военного времени, и это резко повышало их боевую готовность. На пять-семь тысяч человек была также увеличена численность охранных войск. В 1934 г. была сформирована 4-я отдельная охранная бригада, предназначенная для охраны КВЖД после продажи дороги правительству Маньчжоу-Го. В результате всех оргмероприятий общая численность японских войск в Маньчжурии и Корее увеличилась с 92 тысяч в 1934 г. до 122–127 тысяч человек к началу 1935 г. В сводке также было зафиксировано увеличение самолётов в строю с 280 на 1 ноября 1934 г. до 348 на 1 февраля 1935 г. (87) при 150 самолётах, которые имелись в запасе.

В разведсводке № 011 от 25 апреля подтверждалась переброска вновь сформированной 4-й охранной бригады на восточную линию КВЖД, а также дальнейшее увеличение численности и вооружения Квантунской армии по сравнению с февралём 1935 г. Разведотдел определял численность японской армии в Маньчжурии на 1 апреля 1935 г. в 141 тысячу человек при 1934 ручных и 788 станковых пулемётов, 730 орудиях всех типов и около 500 боевых самолётов. На вооружении Квантунской армии, по подсчётам разведки, имелось 200 танков, 60 бронемашин и 26 бронепоездов. Особое внимание в сводке было обращено на развитие японской авиации в Маньчжурии. Отмечалось, кроме имевшихся в Маньчжурии 9, 10, 11 и 12-го авиаполков также наличие 16-го и 17-го авиабатальонов, которые в 1935 г. должны были развернуться в авиаполки. В этой же сводке давалась дислокация частей Квантунской и Корейской армий на 1 апреля 1935 г. Штаб армии располагался в столице Маньчжоу-Го Чаньчуне, штаб и основные части 3-й пехотной дивизии – в Харбине, штаб и основные части 16-й пехотной дивизии – в Цицикаре. На западе Маньчжурии в районе Хайлара располагался штаб кавалерийской группы и основные части входящих в неё кавалерийских бригад. Мотомеханизированная бригада дислоцировалась в Гуньчжулине, а боевая авиация пяти авиационных полков, установленных разведкой, на аэродромах в Чаньчуне, Цицикаре, Харбине, Мукдене. Железнодорожную сеть в Маньчжурии охраняли четыре охранные бригады японских войск.

В этой же сводке разведывательный отдел подвёл черту под январскими событиями на монгольской границе: «По достоверным данным японские части Хайларского гарнизона, выброшенные в связи с инцидентом к границе МНР, постепенно возвращены в Хайлар. В районе Ганьчжур оставлен только 7-й монгольский кавполк, численностью около 250 человек. Японское командование считает инцидент на монгольской границе исчерпанным.» (88).

В очередной разведсводке № 20, выпущенной в сентябре, отмечалась дальнейшая реорганизация ВВС в Японии и в Маньчжурии. Авиационные полки объединялись в авиационные бригады. Предполагалось создать три авиационные бригады в Цицикаре, Харбине и Гуньчжулине, объединив в них шесть авиационных полков, три существующих и три формируемых. Аналитики разведки считали, что создание авиабригад позволит сосредоточить в руках главного командования японской армии большие массы авиации для её боевого использования. Особое внимание было обращено на формирование авиабригад в пограничном с СССР районе Северной Кореи и на крупном аэродромном строительстве в районе Муданцзяна, где также предполагалось разместить авиационную бригаду, нацеленную на Приморье.

В сводке было зафиксировано прибытие в начале июля через Дайрен 9-й пехотной дивизии. Эта часть насчитывала около 14 тысяч человек и организационно содержалась по штатам мирного времени. По агентурным данным, в сентябре из Японии должна была начаться переброска 3-й кавалерийской бригады стратегической конницы. По данным этой сводки, дислокация пехотных дивизий и спецчастей Квантунской и Корейской армий в основном оставалась стабильной и очень тщательно отслеживалась агентурой разведотдела ОКДВА. Разведкой был зафиксирован и такой факт: «Японские войска по-прежнему разбросаны гарнизонами от роты до батальона по железнодорожным узлам и станциям, крупным населённым пунктам и районам партизанского движения. Стремление японского командования сосредоточить части в крупных гарнизонах с целью ведения планомерной боевой подготовки войск до сих пор не может быть осуществлено из-за активного антияпонского движения. Беспрерывные операции мелкими отрядами против партизан не дают возможности ведения боевой подготовки крупными частями» (89). Активное партизанское движение в Маньчжурии, поддерживаемое с советской стороны, имело большое значение для увеличения боевой мощи ОКДВА и регулярно отслеживалось во всех разведсводках.

Итоги усиления частей Квантунской армии в 1935 г. можно проследить по разведсводке № 22, которая была выпущена разведотделом ОКДВА 26 октября. В сводке было зафиксировано прибытие в октябре в Маньчжурию из Японии 3-й кавалерийской бригады, которая была дислоцирована в низовьях Сунгари в районе Цзямусы-Фугдин. Также впервые в Хабаровск поступила информация о дислокации в Порт-Артуре тяжёлого артиллерийского полка. В разведотделе подсчитали численность и вооружение всех крупных частей Квантунской и Корейской армий и получили следующие цифры: людей – 105 тысяч, ручных пулемётов – 2356, станковых пулемётов —820, орудий всех калибров – 908, танков и бронемашин —266, боевых самолётов около 500, из них истребителей – 200, разведчиков – 110, лёгких бомбардировщиков – 115 и около 50 средних двухмоторных бомбардировщиков. Численность мелких частей определялась в 25 тысяч человек. В это число входили и команды 28 бронепоездов, дислоцированных на железных дорогах в Маньчжурии (90). Характерно, что разведка не установила резкого увеличения средств подавления в Квантунской армии. Количество орудий, бронетанковой техники и боевых самолётов к концу года оставалось почти на уровне весны 1935 г.

За 1935 г. японское командование увеличило свою армию на материке на одну пехотную дивизию, одну кавалерийскую бригаду, одну мотомеханизированную бригаду и два полка авиации, которые были развёрнуты из авиационных батальонов. Проанализировав всю полученную за год разведывательную информацию, в разведотделе пришли к выводу: «Увеличение японской оккупационной армии вызвано не столько соображениями умиротворения Маньчжурии и японской агрессией в Северном Китае, сколько решением японского командования постепенно увеличить свои вооружённые силы в Маньчжурии и этим создать сильную армию прикрытия на случай войны против СССР». Говоря об армии прикрытия вместо армии вторжения военная разведка признавала наличие оборонительных тенденций японского командования. Агрессивные мероприятия в 1935 г. штабом Квантунской армии не планировались.

Усиление Востока в 1935 году

Но это было по ту сторону границы, а что было у нас в том же 35-м? В марте 1935 г. в Штабе РККА был разработан проект документа «О мобилизационном плане РККА на 1935–1936 гг.». Этому документу присваивалось наименование «Мобилизационный план № 6» и все мобилизационные разработки по нему в центре и на местах должны были закончиться к 1 июня 1935 г. Предусматривалось, что при мобилизационном развёртывании в строю должно было быть 5000 самолётов и 9000 танков. Общая численность РККА по мобилизационному развёртыванию в случае войны на Западе и на Востоке определялась в 4,6 миллиона человек при 150 стрелковых дивизиях первой и второй очереди и 22 кавалерийских дивизиях. Документ был оформлен в виде проекта постановления Совета Труда и Обороны, был завизирован начальником штаба РККА Егоровым 15 марта и прошёл через Комиссию Обороны при СНК. По этому плану одновременно с развёртыванием армии методом объявления мобилизации предусматривалась и скрытая мобилизация значительной её части путём перевода частей РККА на штаты военного времени и развёртывания второочередных частей под видом учебных сборов.

Но в этом документе предусматривался вариант, когда война могла вспыхнуть только на Востоке при благоприятной обстановке на западных границах страны. Учитывая тревожную обстановку в дальневосточном регионе и вооружённые провокации на границах МНР в начале года, в Москве не исключали такую возможность. Поэтому в случае войны только с Японией предусматривалась мобилизация сначала ОКДВА, документ был разработан до выделения из ОКДВА Забайкальского округа, СибВО и ТОФ в следующем составе: авиационных бригад – 12, механизированных бригад – 4, стрелковых дивизий – 22, кавалерийских дивизий – 3, гарнизонов У Ров сухопутных – 8 и морских – 5. Кроме того в ПрВО во всех стрелковых дивизиях призывался переменный состав на общие сборы. Общий состав отмобилизованной ОКДВА, без железнодорожного корпуса и СибВО, определялся: людей – 525 тысяч, лошадей – 150 тысяч, автомобилей – 16 тысяч, тракторов – 5500, танков в строю – 2180, самолётов в строю – 1825, подлодок – 54, торпедных катеров – 130. Это была та вооружённая сила с которой Японии пришлось бы считаться в первые дни войны.

В апреле 1935 г. Ворошилов составил очередной доклад о состоянии РККА с учётом утверждённых правительством мероприятий на 1935–1936 гг. На 1 мая 1935 г. на Востоке, имелись в виду ОКДВА и СибВО, дислоцировались: 9 кадровых, 3 колхозных и 5 территориальных стрелковых дивизий, 3 кавалерийских дивизии, 4 механизированные бригады и 4 артиллерийских полка РГК. Боевая авиация, включая авиацию МСДВ, имела 4 тяжелобомбардировочные, 2 легкобомбардировочные, 5 легкоштурмовых и одну гидроавиабригаду. И хотя эти силы по основным показателям – общей численности и средствам подавления – значительно превосходили Квантунскую армию, в Москве не собирались останавливаться на достигнутом и продолжали усиление вооружённых сил Востока. В том же докладе нарком предлагал перебросить в 1935 г. на Восток ещё одну стрелковую и одну кавалерийскую дивизии и одну механизированную бригаду (91). И это несмотря на то, что к 1 января 1935 г. там уже было 2160 единиц бронетанковой техники, танков, танкеток и бронемашин, то есть в 8 раз больше, чем в частях Квантунской армии. Что же представляла группировка войск Востока в цифрах на 1 мая 1935 г.? Кадровые и колхозные стрелковые дивизии имели по 7000 человек, территориальные – по 2000 человек. Из общего количества 17 дивизий – 14 дивизий находились в ОКДВА, из них две территориальные, и 3 территориальные дивизии в СибВО. Общая численность стрелковых войск – 109083 человека. Кадровые кавалерийские дивизии имели по 7360 человек. Общая численность конницы – 22 150 человек. В составе ОКДВА и СибВО имелось 12 авиационных бригад, на их вооружении было 1980 самолётов. Численность авиационных частей Востока, включая морскую авиацию, составляла 31 050 человек. По количеству боевых самолётов мы превосходили японскую авиацию в Маньчжурии и Корее в четыре раза. С артиллерией РГК, механизированными войсками, вспомогательными и тыловыми частями общая численность всех войск Востока составила 264 700 человек. Здесь мы превосходили Квантунскую и Корейскую армии примерно в два раза (92).

В мае 1935 г. в РККА началась очередная реорганизация организационной структуры управления войсками. Огромный Украинский военный округ был разделён на Киевский передовой и Харьковский тыловой военные округа. Из обширного Приволжского округа, охватывавшего территорию Поволжья и Урала, выделился Уральский военный округ. И на Востоке наконец-то решили выделить из ОКДВА забайкальскую группировку войск и подчинить её Москве. На основании приказа наркома № 079 от 17 мая 1935 г. в целях разукрупнения военных округов и создания лучших условий управления войсками группа была переформирована в Забайкальский военный округ. (93).

По сравнению с ОКДВА округ получился не очень большим по территории и количеству войск. Численность войск была поменьше, а вот средств подавления, артиллерии, авиации и танков побольше чем во всей Квантунской армии. По состоянию на 1 января 1936 г. округ имел 58 733 человека в сухопутных войсках и 13 127 человек в военно-воздушных силах, 1042 единицы бронетанковой техники, 517 орудий только среднего и крупного калибров, 612 самолётов (94) и 4200 автомашин. В округе было: две кадровые и одна территориальная стрелковые дивизии, две кавалерийские дивизии. Механизированные войска состояли из 11-го механизированного корпуса и 20-й механизированной бригады. ВВС имели четыре авиационные бригады, из них две тяжелобомбардировочных. Забайкальское операционное направление прикрывалось долговременными укреплениями забайкальского укреплённого района с гарнизоном в 2318 человек (95). В случае начала военных действий на территории округа должны были мобилизоваться 12 возрастов – 160 тысяч человек, а общая численность войск округа по мобилизационному плану 1936 г. устанавливалась в 192 тысячи человек.

Такими были итоги усиления войск Востока в 1935 г. и итоги трёхлетнего противостояния между Советским Союзом и Японией. Начав агрессию в Маньчжурии, империя вызвала к жизни такую силу противодействия, тягаться с которой она была не в состоянии. За все эти годы ей не удалось достигнуть даже паритета по основным показателям вооружений, не говоря уже о каком-либо превосходстве. В гонке вооружений на Дальнем Востоке у обеих сторон не было желания остановиться, отдышаться, попробовать найти какой-то компромисс. Обе разведки, советская и японская, работали с полной отдачей, поставляя в свои столицы многочисленную разведывательную информацию. И эта информация учитывалась при принятии решений на высшем уровне, в дальнейшей гонке вооружений и в Москве, и в Токио.

* * *

В октябре 1935 г. в Москву из Читы был отправлен документ, адресованный наркому. Командующий войсками округа сообщал, что оперативный план 13-й армии, действующей на забайкальском направлении, разрабатывался по указанию командующего ОКДВА. В этом документе отмечалось, что указания по оперативному плану 13-й армии имеют ряд крупнейших дефектов, которые ставят операции армии в такое положение, которое обеспечивает им очень мало шансов для достижения успеха.

В своём докладе командующий войсками отмечал, что совершенно недопустимо сокращение сил состава 13-й армии. При этом такое сокращение было отмечено после выделения сил округа из состава войск ОКДВА в самостоятельный округ. Характерным было то, что и раньше, будучи в составе ОКДВА, забайкальская группа войск не пользовалась заботами и вниманием командования ОКДВА. После того как группа была выделена в отдельный округ, были произведены необоснованные урезки войск, которые не соответствовали тем задачам, которые возлагались на войска округа. Командующий войсками округа докладывал наркому, что по сравнению с оперативным планом 1934 г. в 1935 г. число дивизий армии сокращено с 12 до трёх, число кавалерийских дивизий с 4 до двух и число авиационных бригад с трёх до двух. И это при том, что обстановка на забайкальском направлении не изменилась к лучшему, так как у японского командования после проведения железнодорожной линии Таонань, Солунь, Халун-Ааршан появилась возможность развивать второе самостоятельное армейское направление в сторону Забайкалья и Монголии.

По данным Разведывательного управления РККА, японское командование на забайкальском направлении может сосредоточить к 50 дню начала войны 12 пехотных дивизий, 6 пехотных и 5 кавалерийских бригад. При таком неблагоприятном соотношении сил штаб ОКДВА неправильно составил план сосредоточения 13-й армии. Этот план противоречил тем оперативным задачам, которые на эту армию возлагались. Армии была поставлена задача: не позднее десятого дня с начала войны силами двух кавалерийских дивизий и механизированного корпуса (всего две механизированные бригады) овладеть районом Хайлара, в котором находился укреплённый район, две японские и одна монгольская кавалерийская бригады. После подхода стрелковых дивизий РККА, которым этот район передавался, наша подвижная группировка должна была передислоцироваться на солуньское направление.

Но это хорошо выглядело на бумаге. В действительности явное несоответствие сил, без перспективы увеличения состава 13-й армии могло поставить её в тяжёлое положение и исключить возможность рокировки дивизий и бригад с Хайларского на солуньское направление. В лучшем случае на солуньское направление мехкорпус и кавалерийская дивизия могли прибыть уже тогда, когда это направление будет прочно занято противником. Командующий войсками округа также не исключал возможности свободного вторжения японо-маньчжурских войск на территорию МНР в районах Тамцак-Булак и Баин-Тумень, где летом 1935 и 1936 гг. произошли ожесточённые вооружённые столкновения. Он считал, что такое вторжение может оказать серьёзное влияние на общее положение в Монголии и открыть тыл для войск Забайкальского фронта.