Текст книги "Частная система социального обеспечения"
Автор книги: Эрнан Чейре
Жанр:
Деловая литература
сообщить о нарушении
Текущая страница: 3 (всего у книги 9 страниц)
16,00
1973
7,25
14,25
21,50
9,00
17,00
26,00
11,00
5,00
16,00
1974
7,25
15,95
23,20
9,00
17,00
26,00
11,00
5,00
16,00
1975
7,25
15,95
23,20
9,00
17,00
26,00
11,00
5,00
16,00
1976
7,25
15,95
23,20
9,00
17,00
26,00
11,00
5,00
16,00
1977
7,25
15,95
23,20
9,00
17,00
26,00
11,00
5,00
16,00
1978
7,25
15,95
23,20
10,16
15,00
25,16
11,00
5,00
16,00
1979
7,25
15,70
22,95
10,16
14,75
24,91
11,00
4,75
15,75
1980
7,25
15,70
22,95
10,16
14,75
24,91
11,00
4,75
15,75
* – включая взносы на пенсии и вложения в Фонд переоценки пенсий ** – включая взносы на пенсии и вложения в Фонд отставки и Фонд переоценки пенсий _Источник:_ Главная инспекция по социальному страхованию
_5. Динамика охвата населения старой системой пенсий _
В качестве показателя для оценки степени распространения системы страхования обычно берут соотношение между числом вкладчиков и общей численностью трудоспособного населения. Эти данные представлены в таблице 1.5.
*Таблица 1.5. *Обеспечение пенсиями по старой системе (соотношение активных вкладчиков и трудоспособного населения)*
Годы
Соотношение
1960
0,69
1961
0,60
1962
0,61
1963
0,61
1964
0,68
1965
0,69
1966
0,71
1967
0,72
1968
н/д**
1969
н/д
1970
0,73
1971
0,74
1972
0,75
1973
0,79
1974
0,78
1975
0,74
1976
0,74
1977
0,74
1978
0,68
1979
0,68
1980
0,64
* – вкладчики Страховых касс Обороны и Карабинеров не включены ** – нет данных _Источник:_ Главная инспекция по социальному страхованию, ОДЕПЛАН
Можно считать, что в шестидесятые годы постепенно возрастал охват населения пенсиями, и вначале семидесятых годов он достиг своего максимума. Затем наблюдается уменьшение отношения числа активных вкладчиков к трудоспособному населению. Причина этого заключается в возрастании доли безработных, имевшем место в 70-х гг. Прежде всего это относится к молодым кадрам, которые вливались в ряды трудоспособного населения, но, не найдя применения своим силам, оказывались с самого начала вне действия системы страхования.
Однако высокие показатели безработицы не являются единственным объяснением снижения охвата трудящихся старой системой страхования. Цифры позволяют наглядно показать, что тенденция к снижению участия трудящихся в пенсионной системе проявляется независимо от фактора безработицы. Для этого имеет смысл рассмотреть динамику соотношения между активными вкладчиками и числом занятых, приведенную в таблице 1.6
*Таблица 1.6. *Соотношение активных вкладчиков и общего числа занятых*
Годы
Соотношение
1960
0,75
1961
0,65
1962
0,66
1963
0,66
1964
0,73
1965
0,74
1966
0,75
1967
0,76
1968
0,74
1969
0,76
1970
0,77
1971
0,79
1972
0,78
1973
0,83
1974
0,83
1975
0,86
1976
0,83
1977
0,79
1978
0,76
1979
0,75
1980
0,71
* – вкладчики Страховых касс Обороны и Карабинеров не включены _Источник:_ Главная инспекция по социальному страхованию, ОДЕПЛАН
Данные, приведенные в таблице 1.6, показывают, что на протяжении семидесятых годов это соотношение постепенно уменьшалось. Предположение о том, что это явление объясняется увеличением числа независимых трудящихся к общему числу занятых, не подтверждается при анализе соответствующих цифр, показывающих, что влияние этой переменной является второстепенным. [Опросы, проведенные Чилийским университетом в Большом Сантьяго, показывают, что число независимых трудящихся в отношении к общему числу занятых выросло с 19,9% в 1974 г. до 21,1% в 1980 г.]
Таким образом, данные показывают, что немаловажным фактором, повлиявшим на уменьшение охвата населения пенсионным обеспечением в семидесятых годах, был рост числа уклоняющихся от оплаты. Иными словами, несмотря на то, что страхование и уплата взносов в кассы системы были обязательными для наемных работников, значительная часть их уклонялась от этой обязанности.
_Льготы, предоставлявшиеся основными кассами _
_1. Льготы в области пенсий _
В этом разделе описаны льготы, предоставлявшиеся основными кассами при старой системе в зависимости от различных условий. Данные, представленные по различным кассам, относятся к периоду до 1974 г. После 1974 г. в систему были внесены существенные изменения. В данном разделе мы хотим показать, что представляла собой старая пенсионная система в своем исходном виде, и получить таким образом возможность провести сравнение с новой пенсионной системой.
_*А. Служба социального страхования (ССС) *_[представленные исходные данные соответствуют закону ? 10.383 (1952) со всеми изменениями, внесенными до 1968 г.]
*Пользователи: * _ + все рабочие, получающие зарплату; + ученики; + некоторые группы независимых трудящихся. _ *Пенсии по старости *
Необходимые условия: _
+ мужчины: в возрасте 65 лет;
+ женщины: в возрасте 55 лет;
+ минимум 800 недель уплаты взносов (приблизительно 15 лет);
+ коэффициент регулярности уплаты взносов не меньше 0,5 за период членства в кассе. _ Размер пенсии: __ + базовая сумма (50% месячного базового оклада) плюс 1 % вышеуказанного оклада за каждые 50 недель сверх первых пятисот недель с максимальным пределом, равным 70% базового месячного оклада. __ *Пенсии по инвалидности*
**
Необходимые условия: _
+ неспособность получить заработок, равный, по крайней мере, 30% прежних доходов (полная инвалидность);
+ если инвалидность не препятствует получению заработка, составляющего от 30% до 60% прежних доходов, она считается частичной;
+ минимум 50 недель, в течение которых уплачивались взносы;
+ коэффициент регулярности уплаты взносов не ниже 0,4 за период, по которому рассчитывается базовый месячный оклад;
+ коэффициент регулярности уплаты взносов не ниже 0,5 за период членства в страховой кассе;
+ быть моложе 65 лет при наступлении инвалидности. Размер пенсии: __
+ полная инвалидность – равняется пенсии по старости;
+ частичная инвалидность – равняется 50% пенсии в случае полной инвалидности. _ *Пенсии вдовам*
**
Вдова получает 50% пенсии, которую получал бы застрахованный супруг, или пенсии, которую он получал бы, если бы остался полным инвалидом.
*Пенсии сиротам*
**
Необходимые условия (к моменту смерти застрахованный должен был выполнить следующие условия): _
+ взносы уплачивались в период не менее 50 недель;
+ коэффициент регулярности уплаты взносов не ниже 0,4 за период, по которому рассчитывается базовый месячный оклад;
+ коэффициент регулярности уплаты взносов не ниже 0,5 за период членства в страховой кассе. _ Размер пенсии: _
+ 20% средней величины пенсии на каждого ребенка _ *Определения*
**
Базовый месячный оклад
Сумма окладов, доходов или субсидий, с которых уплачивались взносы в течение пяти календарных лет, предшествовавших дате потери трудоспособности, деленная на шестьдесят. Величина доходов, с которых платились взносы, за первые два года из пяти указанных увеличивается во столько же раз, во сколько увеличился средний уровень субсидий в году, предшествовавшем дате утраты трудоспособности, по отношению к каждому году, в который увеличиваются доходы. Полученная таким образом сумма увеличивается на отношение между средним уровнем субсидий в год, который предшествовал году начала выплаты пенсии и годом, предшествовавшим году утраты трудоспособности.
Средний уровень зарплаты для расчета субсидий
Частное от деления ежедневных выплат, соответствующих первому дню предоставления субсидий каждому новому получателю, на число этих лиц.
Коэффициент регулярности уплаты взносов _ Частное от деления числа недель, в которые уплачивались взносы, на число недель, прошедших в течение обозначенной) периода. _ Средний уровень зарплаты для расчета пенсий
Частное от деления суммы базовых месячных окладов для пенсий на число получателей.
_*Б. Страховая касса частных служащих (СКЧС)*_ [исходные данные соответствуют положению, установленному законом ? 10.475 (1952)]
*Пользователи: * _ + частные служащие, которые платят взносы в эту кассу. _ *Пенсии по старости*
**
Необходимые условия: _
+ мужчины: в возрасте 65 лет;
+ женщины: в возрасте 65 лет; для женщин, платящих взносы, этот возрастной предел уменьшается на один год за каждые пять лет службы, достигая максимума в пять лет. _ Размер пенсии:
базовый оклад, умноженный на число лет, в течение которых вносились фиксированные взносы, и деленный на 35. Пенсия не может превышать базовый оклад. [Вообще, верхние пределы для размера пенсий в различных кассах были установлены на одном и том же уровне и были выражены в основных зарплатах с изменяющейся с течением времени шкалой. Этот предел был установлен в размере 8 основных зарплат в 1963 г. и дошел до 50 основных зарплат в 1980 г. (см. таблицу 1.7).]
*Пенсии за выслугу лет*
**
Необходимые условия: _
+ мужчины: 35 лет стажа;
+ женщины: 30 лет засчитанного стажа, из которых 25 должны быть действительно отработаны, или 20 лет действительного стажа и достижение 55-летнего возраста. _ Размер пенсии: _
+ базовый оклад, умноженный на число зафиксированных лет, в течение которых уплачивались взносы, и деленный на 35. Пенсия не может превышать базовый оклад. _ *Пенсии по инвалидности*
**
Необходимые условия: _
+ уплата взносов как минимум в течение 3 лет и возраст менее 65 лет;
+ инвалидом считается лицо, утратившее трудоспособность на две трети. _ Размер пенсии: _
+ 70% базового оклада плюс 2% этого же оклада за каждый год работы по истечении первых 20 лет. _ *Пенсии вдовам*
**
Размер пенсии: _
+ 50% базового оклада застрахованного или суммы, полученной бы им при выходе на пенсию. _ *Пенсии сиротам*
**
Размер пенсии: _
+ 15% базового оклада застрахованного или суммы, полученной бы им в момент выхода на пенсию (на каждого ребенка). _ *Примечание*
**
Вкладчики, перестающие платить или не удовлетворяющие необходимым условиям для получения пенсии, могут снять все причитающиеся им суммы со своих счетов в пенсионном фонде и взносы, уплаченные нанимателями. [Это право было аннулировано декретом-законом, ? 1.695 (1977).] Чтобы воспользоваться всей суммой соответствующей пенсии, вкладчик должен возместить все имевшие место перечисления со своего пенсионного и компенсационного фонда [закон предусматривал право застрахованных осуществлять изъятия из этих фондов с тем, чтобы финансировать другие виды льгот (см. раздел 2)], включая проценты не ниже 6% годовых [эти процентные ставки выражены в номинальном исчислении].
*Определение базового оклада*
**
Среднеарифметический доход, подлежащий обложению налогом, взносы с которого предназначенные для пенсионного фонда, уплачивались в течение 60 месяцев, предшествовавших моменту предоставления пенсии. Доходы, подлежащие обложению налогом, полученные в течение первых 24 месяцев, умножаются на отношение между основной зарплатой в Сантьяго в последний месяц и той, которая была в каждом из этих месяцев. Остальные берутся по их номинальной величине.
*_В. Национальная касса государственных служащих и журналистов: отдел государственных служащих (НКГС)_ *[представленные исходные данные соответствуют тому, что установлено в Федеральном декрете-законе ? 1.340 (бис) (1930)]
*Пользователи: * _ + служащие, принятые по контракту государственной администрацией; + работники служб или учреждений, независимых от государства; + служащие Общества содействия промышленному развитию, Национального общества сельского хозяйства и Национального горнорудного общества. _ *Пенсии по старости*
**
Необходимые условия: _
+ минимальный период уплаты взносов – десять лет;
+ возраст – 65 лет. _ Размер пенсии: _
+ базовый оклад, умноженный на число лет трудового стажа и деленный на 30;
+ пенсия не должна превышать базовый оклад. _ *Пенсии по инвалидности*
**
Необходимые условия: _
+ минимальный срок уплаты взносов – десять лет;
+ абсолютная неспособность продолжать выполнение работы, с которой инвалид выходит на пенсию. _ Размер пенсии: _
+ базовый оклад, умноженный на число лет трудового стажа и деленный на 30. Пенсия не должна превышать базовый оклад. _ *Пенсии за выслугу лет*
**
Необходимые условия: _
+ 30-летний срок уплаты взносов. Размер пенсии:
+ базовый оклад. _ *Страховые пенсии*
**
Необходимые условия: _
+ срок уплаты взносов умершим служащим – 10 лет. На эту льготу имеют право в первую очередь вдова и законные дети, во вторую – законная мать и внебрачные дети и в третью очередь – незамужние законные сестры. Размер пенсии: __
+ 20% от базового оклада или суммы, которую получал умерший после выхода на пенсию за 10-летний стаж работы, плюс 1% за каждый дополнительный год уплаты взносов;
+ страховая пенсия не должна превышать 50% последней зарплаты или суммы, которую получал застрахованный, вышедший на пенсию. _ *Определение базового оклада*
**
Среднеарифметический оклад за последние 36 месяцев работы, вычисленный из окладов, с которых были уплачены взносы.
_*Г. Пенсионная касса банковских служащих *_[представленные исходные данные соответствуют положению, установленному законом ? 8.569 (1946)]
*Пользователи: * _ + служащие коммерческих, ипотечных банков и банков развития. _ *Пенсии по старости *
Необходимые условия: _
+ возраст 55 лет;
+ уплата взносов в кассу в течение 3 или более лет. Размер пенсии:
+ базовый оклад, умноженный на число лет, в течение которых уплачивались взносы, и деленный на 35. _ *Пенсии за выслугу лет*
**
Необходимые условия: _
+ 24-летний и больший срок уплаты взносов в кассу или прекращение работы по настоянию нанимателя, если срок уплаты взносов в кассу насчитывает не менее 13 лет. _ Размер пенсии: _
+ базовый оклад, умноженный на число лет, в течение которых уплачивались взносы, и деленный на 35. _ *Пенсии по инвалидности*
**
Необходимые условия: _
+ инвалидность, не связанная с работой, при минимальном 13-летнем сроке уплаты взносов в кассу. _ Размер пенсии: _
+ базовый оклад, умноженный на число лет, в течение которых уплачивались взносы, и деленный на 35. _ *Страховые пенсии*
**
Необходимые условия: _
+ вкладчик, вышедший на пенсию или имеющий право на нее. _ Размер пенсии: _
+ 75% суммы, которую получал бы умерший, выйдя на пенсию, или которой он пользовался, будучи пенсионером. _ *Примечание*
**
Вкладчик, забравший часть суммы или всю сумму из пенсионного фонда, получит пропорционально уменьшенные пенсионные выплаты
*Определение базового оклада*
**
Среднеарифметическое от полученных вкладчиком за последние 30 месяцев работы жалований, окладов, твердо фиксированных гонораров, комиссионных и иных доходов, с которых уплачивались взносы.
*_Д. Касса страхования служащих Банка Чили_ *[представленные исходные данные соответствуют положению уставов, опубликованных в 1948 г.]
*Пользователи: * _ + *служащие Банка Чили.* _ *Пенсии по старости*
**
Необходимые условия: _
+ возраст 55 лет;
+ 13-летний или больший стаж работы. _ Размер пенсии: _
+ базовый оклад, умноженный на число лет, в течение которых уплачивались взносы, и деленный на 35. _ *Пенсии за выслугу лет*
**
Необходимые условия: _
+ 24-летний и больший стаж работы или прекращение работы по желанию банка как минимум при 13-летнем стаже. _ Размер пенсии: _
+ базовый оклад, умноженный на число лет, в течение которых уплачивались взносы, и деленный на 35. _ *Пенсии по инвалидности*
**
Необходимые условия: _
+ инвалидность, не связанная с работой, при сроке уплаты взносов в кассу не менее 15 лет. _ Размер пенсии: _
+ базовый оклад, умноженный на число лет работы и деленный на 35. _ *Страховые пенсии*
**
Необходимые условия: _
+ вкладчик, вышедший на пенсию или имеющий право на нее. _ Размер пенсии: _
+ 75% от суммы, которую получал вышедший на пенсию или которая причиталась бы вкладчику при выходе на пенсию. _ *Примечание*
**
Вкладчик, забравший часть суммы или всю сумму из пенсионного фонда, получает пропорционально уменьшенную пенсию.
*Определение базового оклада*
**
Среднеарифметическое от жалований, зарплат, твердо фиксированных гонораров, комиссионных и иных доходов, полученных вкладчиком за последние 36 месяцев работы.
*_Е. Страховая касса служащих Государственного банка Чили_ *[представленные исходные данные соответствуют установленному федеральному декрету-закону, ? 2.252 (1957)]
*Пользователи: * _ + служащие Государственного банка Чили; + служащие Главной инспекции банков; + служащие кассы страхования от несчастных случаев на работе. _ *Пенсии по старости*
**
Необходимые условия: _
+ возраст 55 лет;
+ 15-летний и больший срок уплаты взносов. _ Размер пенсии: _
+ базовый оклад, умноженный на число лет, в течение которых уплачивались взносы, и деленный на 35. _ *Пенсии за выслугу лет*
**
Необходимые условия: _
+ 24-летний или больший срок уплаты взносов в кассу либо прекращение работы по желанию работодателя при условии, что взносы уплачивались в кассу в течение минимум 15 лет. _ Размер пенсии: _
+ базовый оклад, умноженный на число лет, в течение которых уплачивались взносы, и деленный на 35. _ *Пенсии по инвалидности*
**
Необходимые условия: _
+ инвалидность по причине, не связанной с работой, при условии, что взносы уплачивались в кассу в течение не менее 15 лет;
+ инвалидность по причине, связанной с работой, независимо от срока уплаты взносов. _ Размер пенсии: _
+ базовый оклад, умноженный на число лет, в течение которых уплачивались взносы, и деленный на 35. _ *Страховые пенсии*
**
Необходимые условия: _
+ вкладчик, вышедший на пенсию или продолжающий работать, с 10-летним сроком уплаты взносов. ___ Размер пенсии: ___
+ 75% от суммы, которую получал вышедший на пенсию или которая бы причиталась вкладчику при выходе на пенсию. _ *Определение базового оклада*
**
Среднеарифметическое от доходов, подлежащих обложению налогом, которые получал застрахованный за последние 24 месяца и в соответствии с которыми он уплачивал взносы. Для вкладчиков с 35-летним стажем эта сумма соответствует среднеарифметическому размеру доходов за последние двенадцать месяцев.
_2. Другие льготы _
Кроме выплаты пенсий, описанных в предыдущем разделе, (таких, как пенсии по старости, за выслугу лет, по инвалидности, вдовам и сиротам), различные кассы предоставляли застрахованным некоторые дополнительные виды услуг.
В этом разделе кратко излагаются дополнительные льготы, предоставляемые основными кассами, за исключением медицинского обслуживания. [Несмотря на то, что можно было наблюдать большие различия между разными кассами по вопросу субсидирования медицинского обслуживания, эта тема здесь не рассматривается, поскольку выходит за рамки данного исследования.]
_*А. Служба социального страхования (ССС) *_
Выплаты на погребение в случае смерти застрахованного или оплата соответствующих похоронных услуг. Продажа домов вкладчикам. Для этих целей мог быть выделен 1% средств ССС и часть ежегодного прироста. Ссуды застрахованным в связи с прекращением работы. Для этих целей могло быть предоставлено не более 5% из ежегодного прироста средств ССС. Ссуды застрахованным для приведения в порядок жилья и приобретения инструментов для инвалидов, реабилитированных Службой. Для этих целей могло предназначаться не более 5% от ежегодного прироста средств ССС. Компенсация за выслугу лет. Выплаты на семью.
_*Б. Страховая касса частных служащих (СКЧС) *_
Выплаты на погребение, предназначенные для покрытия расходов на похороны умершего вкладчика. Возврат сумм, накопленных на его счете в пенсионном фонде [отменено декретом-законом ? 1.695 (1977)]. Ссуды вспомоществования вкладчикам в размере до шести месячных окладов. Ипотечные кредиты вкладчикам. Компенсация за выслугу лет. Выплаты на семью.
_*В. Национальная касса государственных служащих и журналистов: отдел государственных служащих (НКГС) *_
Выплаты по причине смерти в размере полуторагодового оклада, который получал вкладчик. Право на такое страхование жизни приобреталось после уплаты взносов в течение трех лет. Денежные ссуды на сумму, не превышающую трехмесячный оклад или трехмесячную пенсию заявителя. Ипотечные кредиты. Страхование от пожара, страхование залогов и ипотек.
_*Г. Пенсионная касса банковских служащих*_ [В практике Страховой кассы Банка Чили, служащих Государственного банка Чили и Страхового отдела Центрального банка Чили дополнительные льготы были схожи с льготами, получаемыми от Пенсионной кассы банковских служащих. Закон требовал, чтобы, как минимум, вышеперечисленными учреждениями предоставлялись те же льготы, что и Пенсионной кассой банковских служащих.]
Вкладчик мог распоряжаться своим пенсионным фондом (образованным посредством взносов работодателя и вкладчика), чтобы приобретать, строить, ремонтировать или улучшать принадлежащие ему городские или сельские сооружения, оплачивать остаток стоимости жилья или ипотечные долги. [В любом случае закон устанавливал, что частичное или полное использование пенсионного фонда вкладчиком приводило к снижению выплат, причитавшихся ему при выходе на пенсию или при получении ежегодной страховой пенсии пропорционально величине израсходованной им суммы.] Компенсация за выслугу лет. Ссуды под ипотечный залог. Денежные ссуды. Выплаты на семью. Касса могла дополнительно оказывать услуги:
+ страхование от пожара или разрушения недвижимого имущества;
+ страхование залога;
+ страхование жизни;
+ страхование от несчастных случаев на транспорте или на работе;
+ страхование от краж и грабежа;
+ денежная помощь в случае болезни или рождения ребенка;
+ денежная помощь на медицинское, в том числе стоматологическое, обслуживание, приобретение лекарств и госпитализацию;
+ денежная помощь в случае смерти в виде выплат на погребение и других льгот. Субсидии для покрытия расходов в связи с рождением ребенка. Субсидии для покрытия расходов, связанных с обучением детей служащего в коммерческих, промышленных, сельскохозяйственных или художественных учебных заведениях, либо для получения ими профессии государственного служащего.
_Пенсии, получаемые в соответствии с внутренними законоположениями касс _
_1. Общие исходные данные _
Хотя размеры пенсий в реальном исчислении постоянно менялись, существовали внутренние законоположения различных касс, устанавливающие процедуры расчета начальной пенсии, которую должен был бы получать застрахованный в момент выхода на пенсию.
В этой главе приводятся максимальные размеры начальной пенсии, которую должны были бы получать вкладчики разных касс в зависимости от размера доходов, подлежащих обложению налогом, в период, обозначенный для проведения расчетов. При этом предполагается, что доходы, подлежащие обложению налогом, остаются постоянными в реальном исчислении в течение периода, предназначенного для определения базового оклада.
Для получения сопоставимых данных за ряд лет среднюю величину номинальных доходов, подлежащих обложению налогом, следует скорректировать на процент инфляции. Примем, что инфляция равна 1,5% в месяц, что соответствует 20% в год. В среднем этот процент соответствует долгосрочной тенденции роста цен в Чили. [Несмотря на то, что для этих целей рассматривается данное значение, следует учитывать, что во время действия старой страховой системы было много периодов, в которые инфляция превышала 20%. В этих случаях положение лиц, выходящих на пенсию, становилось еще более тяжелым.]
Необходимо указать, что, начиная с 1963 г., был установлен максимальный предел для уровня пенсий во всех кассах и для уровня доходов, подлежащих обложению налогом, в сумме, эквивалентной 8 основным окладам по шкале "А" в департаменте Сантьяго [закон ? 15.386, статья 25 (1963)]. В дальнейшем были внесены изменения, в соответствии с которыми была установлена подвижная шкала. Эта шкала определяла верхний предел, равный 50 основным окладам в 1980 г.
Принимая указанную шкалу в качестве эталона для сравнения, в таблице 1.7 приводятся максимальные пределы для уровня пенсий в различные периоды в пересчете на курс 1989 г. [Для этих целей был использован индекс дефляции валового национального продукта (ВНП).]
*Таблица 1.7. *Максимальный размер пенсий
Годы
Количество основных зарплат
В нац. валюте 1989 г.
1960
8
334.577
1961
8
373.323
1962
8
432.854
1963
8
300.593
1964
8
294.351
1965
8
292.870
1966
8
287.311
1967
8
267.390
1968
8
242.833
1969
8
222.533
1970
8
204.305
1971
8
232.702
1972
8
177.537
1973
12
88.070
1974
14
87.443
1975
16
83.073
1976
18
91.754
1977
30
149.471
1978
30
139.283
1979
50
209.929
1980
50
220.315
_2. Пенсии Службы социального страхования _
Пенсии по старости ССС выплачивала в соответствии с внутренним законоположением при расчете месячного базового оклада, на основе которого определялся размер пенсии. Номинальные доходы, подлежащие обложению налогом, соответствующие первым 24 месяцам из последних 60 месяцев трудового стажа должны были пересчитываться в таком же соотношении, в каком вырос за этот период средний уровень субсидий в год, предшествовавший дате потери трудоспособности, по отношению к каждому году, в который увеличивался доход.
Хотя целью данного пересчета было отчасти смягчение последствий инфляции, тот факт, что средний уровень субсидий изменялся независимо от индекса доходов населения (ИДН) [имеется в виду индекс роста номинальных доходов в среднем на одного занятого – *прим. ред.*], означал, что при определенных условиях застрахованный мог получать компенсации больше, чем в соответствии с ИДН, иногда в эквивалентной пропорции, а иногда меньше, чем с ИДН. Для того чтобы сделать расчеты, примем условно, что средний уровень субсидий изменялся в такой же пропорции, как и ИДН. Это означает, что доходы, соответствующие первым 24 месяцам из последних 60, принимаемых в расчет, были пересчитаны нами в соответствии с ИДН, а остальные 36 принимались равными их номинальному значению.
Пенсии по старости, рассчитанные по вышеизложенным правилам, приведены в таблице 1.8.
*Таблица 1.8. *Пенсии по старости ССС
Доходы, подлежащие обложению налогом (в нац. валюте)
Максимальный размер пенсии (в нац. валюте)
Максимальный размер пенсии в % к доходу, облагаемому налогом
25.000
15.189
60,8
40.000
24.302
60,8
70.000
42.560
60,8
120.000
72.960
60,8
Пенсии по инвалидности в случае полной недееспособности вычислялись таким же способом, как и пенсии по старости. Страховые пенсии соответствовали 50% той пенсии, которую получал застрахованный, или той пенсии, которую он имел право получать, если бы был полным инвалидом.
Право на получение пенсии возникает лишь в том случае, если застрахованный выполнил минимальные условия, связанные с продолжительностью периода и частотой уплаты взносов. В случае пенсий по старости было установлено, что если работник осуществлял уплату взносов в течение 35 и более лет он мог получать максимальную пенсию, равную 70% месячного оклада. [Базовая пенсия соответствовала 50% месячного базового оклада.]
_3. Пенсии Страховой кассы частных служащих _
Так же, как и в ССС, внутреннее законоположение СКЧС устанавливало, что для вычисления базового оклада, в соответствии с которым рассчитывалась пенсия по старости, номинальные доходы, подлежащие обложению налогом и соответствующие первым 24 месяцам из последних, в течение которых застрахованный работал, должны были пересчитываться с определенным коэффициентом. В этом случае коэффициент пересчета был равен отношению между основным заработком в Сантьяго в каждом из вышеназванных месяцев и последним из 60 рассмотренных.
Поскольку основная зарплата изменялась независимо от ИДН, имело место то же самое явление, что и в случае с ССС, когда коэффициент пересчета мог быть выше или ниже ИДН. Для обеспечения независимости расчетов от конъюнктурных колебаний, которые могли бы сказаться на приводимых ниже оценках, принимается, что вышеназванный коэффициент пересчета, применяемый к первым 24 месяцам, изменяется в той же пропорции, что и ИДН.
Пенсии по старости и за выслугу лет, рассчитанные для клиентов СКЧС на момент выхода на пенсию, показаны в таблице 1.9.
*Таблица 1.9. *Пенсии СКЧС по старости и за выслугу лет
Доходы, подлежащие обложению налогом (в нац. валюте)
Максимальный размер пенсии (в нац. валюте)
Максимальный размер пенсии в % к доходу, облагаемому налогом
25.000
21.698
86,8
40.000
34.717
86,8
70.000
60.755
86,8
120.000
104.151
86,8
220.000
190.944
86,8
Минимальная пенсия по инвалидности, предусмотренная законом, равнялась 70% базового оклада.
_4. Пенсии Национальной кассы государственных служащих и журналистов _
Соответствующее внутреннее законоположение устанавливало, что пенсия по старости вычислялась путем умножения базового оклада на количество проработанных лет и деления результата на 30. Базовый оклад вычислялся как среднеарифметическое номинальных окладов, в соответствии с которыми уплачивались взносы в течение последних 36 месяцев работы. Также устанавливалось, что пенсия не может превосходить базовый оклад.
Для пенсий за выслугу лет было предусмотрено, что они должны быть равны базовому окладу, вычисленному для вкладчика в зависимости от количества лет, на протяжении лет, подсчитанные для вкладчиков НКГС, показаны в таблицы 1.10. Оказалось, что эти две пенсии равны между собой, поскольку ограничение базового оклада в качестве верхнего предела являлось лимитирующим фактором.
*Таблица 1.10. *Пенсии НКГС по старости и за выслугу лет
Доходы, подлежащие обложению налогом (в нац. валюте)
Максимальный размер пенсии (в нац. валюте)
Максимальный размер пенсии в % к доходу, облагаемому налогом
25.000
19.497
78,0
40.000
31.195
78,0
70.000
54.591
78,0
120.000
93.585
78,0
220.000
171.573
78,0
_5. Пенсии Пенсионной кассы банковских служащих _
Соответствующее внутреннее законоположение, устанавливало, что пенсия по старости должна вычисляться путем умножения базового оклада на число проработанных лет и деление этого результата на 35. Базовый оклад вычисляется как среднеарифметическое номинальных окладов, в соответствии с которыми уплачивались взносы в течение последних 36 месяцев работы. Что касается верхнего предела, то он определялся в зависимости от величины основной зарплаты, как показано в таблице 1.7.
В таблице 1.11 этот предел не учитывался, поскольку он очень сильно менялся в различные периоды. Данные о размерах максимальных пенсий по старости приведены отдельно для вкладчиков, которые начали уплату взносов в 18-летнем и в 25-летнем возрасте. Это сделано потому, что количество отработанных лет в этих случаях различно. В обеих ситуациях считается, что трудящийся уплачивает взносы до 65-летнего возраста.
*Таблица 1.11. *Пенсии по старости Пенсионной кассы банковских служащих
Доходы, облагаемые налогом (нац. валюта)
Выплата с 18 лет
Выплата с 25 лет
Максим. размер пенсии (нац. валюта)
Максим. размер пенсии в % к доходу, облагаемому налогом
