Текст книги "Третья волна"

Автор книги: Элвин Тоффлер

сообщить о нарушении

Текущая страница: 33 (всего у книги 46 страниц)

По мере того как массовое общество индустриальной эпохи распадается под воздействием факторов Третьей волны, региональные, местные, этнические и религиозные группы становятся все менее однородными. Условия и потребности членов этих групп начинают расходиться, что приводит к внутренней дифференциации на уровне индивида.

Промышленные корпорации обычно отвечают на это явление увеличением разнообразия продукции и политикой агрессивного «раздела рынка».

Национальные правительства, напротив, с трудом меняют политику. Политические и бюрократические структуры, сложившиеся в эпоху Второй волны, неспособны к дифференцированному подходу к каждому региону или городу, к каждой религиозной, расовой, социальной, этнической или сексуальной группе. Условия претерпевают дивергенцию, а люди, принимающие решения, продолжают оставаться в неведении относительно быстро изменяющихся локальных нужд. Если они пытаются выявить эти специфические узколокализованные потребности, они запутываются в мелких подробностях и оказываются не в состоянии «переварить» эти данные.

Пьер Трюдо в период борьбы с канадским сепаратизмом ясно заявил об этом в 1967 г.: «Система федерального управления не может быть оперативной и действенной, если какая – либо ее часть – провинция или штат – имеет особый статус и отношения с центральным правительством, отличные от тех, что имеют другие провинции»[487]487
  Пьер Трюдо (1967) цит. по: Shaw, p. 51.


[Закрыть].

Как следствие, национальные правительства в Вашингтоне, Лондоне, Париже и Москве продолжают вести однородную стандартную политику, пригодную для массового общества, в отношении общества, которое все больше и больше дифференцируется и сегментируется. Местные и личные интересы игнорируются, что ведет к нарастанию возмущения. По мере прогресса дифференциации общества следует ожидать все большего усиления сепаратистских и центробежных тенденций, угрожающих единству многих государств – наций.

Третья волна оказывает на государство – нацию сильное давление снизу.

Сверху вниз

В то же время мы видим, что не менее сильная рука действует на государство – нацию сверху. Третья волна приносит новые проблемы, новую структуру коммуникации, вызывает на мировую сцену новых актеров – и все это в значительной мере подрывает могущество государства – нации.

Как многие проблемы слишком малы и локализованы для того, чтобы их могло активно решать национальное правительство, так быстро возникающие новые проблемы оказываются для того же правительства слишком необъятными. «Государство – нация, считающее себя абсолютно суверенным, – очевидно, слишком мало для того, чтобы играть реальную роль на глобальном уровне, – пишет французский политический мыслитель Дени де Ружемон. – Ни одно из 28 европейских государств ныне не в состоянии обеспечить собственную безопасность и процветание, не в состоянии обеспечить себя технологическими ресурсами, обезопасить себя от ядерной войны и экологических катастроф»[488]488
  Дени де Ружемон цит. по: Bulletin of the Swiss Credit Bank, Zurich, May, 1973.


[Закрыть]. То же относится и к США или Советскому Союзу.

Экономические связи между нациями все больше укрепляются, что делает жизненно невозможным для любой отдельной нации независимо управлять собственной экономикой или застраховаться от инфляции. Например, ни одна из наций не может регулировать процесс, который с неизбежностью ведет к появлению единой европейской валюты. Политики, утверждающие, что их национальная политика способна «прекратить инфляцию» или «снизить уровень безработицы», либо пребывают в заблуждении, либо лгут, поскольку все экономические инфекции свободно проникают через государственные границы. Экономическая оболочка государства – нации стала легко проницаемой.

Более того, национальные границы, которые не в состоянии ограничить экономические потоки, еще менее способны защитить от влияния окружающей среды. Если швейцарские химические заводы сбрасывают отходы в Рейн, то загрязняющие вещества проходят через Германию, Голландию и попадают в Северное море. Ни Германия, ни Голландия сами по себе не могут поручиться за собственную воду. Нефтяные пятна, загрязнение воздуха, изменение климата, сведение лесов и прочие подобные процессы не признают государственных границ.

Новая глобальная система коммуникации еще больше открывает каждую нацию для воздействия извне. Канадцы долго возмущались тем фактом, что около 70 американских телестудий передавали программы для Канады. Но эта форма вторжения извне, характерная для эпохи Второй волны, ничто по сравнению с теми возможностями, которые открыла Третья волна с ее системами коммуникации, основанными на применении спутников, компьютеров, телепринтеров, кабельных систем.

«Один из способов нанести удар по нации, – пишет американский сенатор Джордж Макговерн, – это ограничить поток информации, оборвав контакты между квартирами и иностранными ветвями международных фирм… воздвигнуть информационную стену… В интернациональный лексикон вошла новая фраза – «информационный суверенитет»[489]489
  Цитата из статьи сенатора Д. Макговерна «The Information Age», «The New York Times», June 9, 1977.


[Закрыть].

И все же возникает вопрос, насколько эффективно можно «запломбировать» нацию – и надолго ли. Потому что переход к индустриальной базе Третьей волны требует развития чувствительной, широко открытой «нервной сети», т. е. информационной системы, и попытки отдельной нации перекрыть поток данных извне могут способствовать не развитию, а подрыву ее экономики. Более того, каждый технологический срыв приоткрывает нацию для вторжения извне.

Все эти факторы – новые экономические проблемы, новые проблемы окружающей среды, новые коммуникационные технологии действуют в одном направлении – в направлении подрыва основ государства – нации в глобальном масштабе. Более того, они возникают именно в тот момент, когда на мировой сцене появляются новые силы, угрожающие могуществу нации.

Общемировые корпорации

Наиболее широко известные и мощные из этих сил – транснациональные или мультинациональные корпорации. В последние 25 лет мы видим необыкновенную глобализацию производства, основанную не просто на экспорте сырья или готовой продукции, но на межнациональной организации самого производства.

Транснациональные корпорации (ТНК) могут проводить изыскания в одной стране, производить отдельные части в другой, собирать их в третьей, продавать продукт производства в четвертой, вкладывать прибыль в пятой и так далее. Они могут иметь дочерние ветви в десятке стран. Размеры, значение и политическое могущество этих новых игроков в общемировой игре неуклонно возрастает с середины 50–х годов. Ныне по крайней мере 10 тыс. компаний, основанных в некоммунистических высокоразвитых странах, имеют ответвления за пределами собственной страны и более 2 тыс. – в шести или более странах[490]490
  Статистика по транснациональным корпорациям взята из Supplementary Material on the Issue of Defining Transnational Corporations, a Report of the Secretariat to the Commission on Transnational Corporations, U.N. Economic and Social Council (UNTESCO), March 23, 1979.


[Закрыть].

Из 382 главных промышленных фирм с общим объемом продажи в 1 млрд долл. 242 имеют 25 и более процентов «иностранных составляющих» в виде сбыта, имущества, экспорта, дохода или рабочей силы. И пока экономисты с пеной у рта спорят о том, как определить и оценить (т. е. классифицировать) эти корпорации, становится ясно, что они представляют собой новый коренной фактор в мировой системе и бросают вызов государству – нации[491]491
  Весьма быстрое распространение этих ТНК, возможно, уже достигло своего пика, согласно исследованиям профессора Брента Уилсона из университета Виргинии (Уилсон показывает, что многие крупные компании в таких низкотехнологичных сферах промышленности, как производство изделий из кожи, одежды, текстиля и резины, фактически распродают иностранные дочерние предприятия.) Однако это неверно в отношении высокотехнологичной промышленности. См.: «Why Multinational Tide is Ebbing» by Sandford Rose, «Fortune», August, 1977.


[Закрыть].

Чтобы оценить масштаб их деятельности, полезно знать, что в определенный день в 1971 г. они держали 268 млрд долларов в краткосрочных ликвидных вкладах. Это, согласно Международному торговому подкомитету сената США, «более чем в два раза превосходило сумму, находившуюся в распоряжении всех международных организаций во всем мире на этот день». Для сравнения, общий годовой бюджет ООН составляет менее 1/268, или 0,0037 этой суммы[492]492
  Об относительном масштабе транснациональных корпораций и ООН см. выступление А. Тоффлера перед Сенатским комитетом США по иностранным связям:, р. 265. Издано также под заглавием «The USA, the UN and Transnational Networks in International Associations (Brussels), № 593, 1975.


[Закрыть].

К началу 70–х годов ежегодный доход «General Motors» был больше, чем валовой национальный доход Бельгии или Швейцарии. Подобные сравнения заставили экономиста Лестера Брауна, президента «Worldwatch Institute», заметить: «Когда – то говорили, что солнце никогда не закатится для Британской империи. Сегодня для Британской империи солнце закатилось, но не закатывается для глобальных корпораций, таких, как IBM, «Юнилевер», «Хитачи» и «Фольксваген»[493]493
  Доходы «Дженерал моторе» и Лестер Браун:, pp. 214–216.


[Закрыть].

Один «Exxon» имеет нефтеналивной флот, в два раза превосходящий флот Советского Союза[494]494
  Нефтеналивной флот Exxcon: Wylczynski, р. 40.


[Закрыть]. Экономист из Королевского военного колледжа Австралии Джозеф Вилжинский однажды сделал эксцентричное замечание относительно того, что в 1973 г. «прибыль от продажи» всего лишь десяти из этих транснациональных корпораций была бы достаточной для того, чтобы предоставить 58 млн членам коммунистических партий всех 14 социалистических стран полугодовой отпуск по американским стандартам»[495]495
  Отпуск для членов коммунистических партий:, р. 40.


[Закрыть].

Несмотря на то что транснациональные корпорации обычно считают капиталистическим изобретением, около 50 «социалистических транснационалов» действуют через страны СЭВ, прокладывая газопроводы, производя химикаты, добывая поташ и асбест и занимаясь морскими перевозками[496]496
  Социалистические транснациональные корпорации:, pp. 134–145.


[Закрыть]. Более того, социалистические банки и другие организации, от Московского народного банка до черноморской и балтийской генеральных страховых компаний, совершают сделки в Цюрихе, Вене, Лондоне, Франкфурте и Париже. Некоторые марксистские теоретики теперь рассматривают «интернационализацию производства» как необходимое и «прогрессивное» явление. Вдобавок из 500 частных, западных ТНК, прибыль которых в 1973 г. превысила 500 млн долл., 140 ведут коммерческие дела с одной или несколькими странами СЭВ[497]497
  Западные транснациональные корпорации, связанные со странами СЭВ:, р. 57.


[Закрыть].

ТНК базируются не только в богатых странах. 25 стран латиноамериканской экономической системы недавно создали собственные ТНК в области сельского хозяйства, строительства дешевых домов и производства товаров широкого потребления. Филиппинские компании строят глубоководные порты в Персидском заливе, индийские транснационалы создают заводы по производству электронной техники в Югославии, организуют добычу железной руды в Ливии и станкостроительную промышленность в Алжире. Развитие ТНК ведет к изменению положения государств – наций[498]498
  Транснациональные корпорации стран, не прошедших индустриализацию: «The Rise of Third World Multinationals» by David А. Невпал and Warren J. Keegan, «Harvard Business Review», January – February 1979.


[Закрыть].

Марксисты склонны рассматривать национальное правительство как слугу корпораций и подчеркивать общность их интересов. Тем не менее у ТНК часто существуют собственные интересы, идущие вразрез с интересами их «домашних» наций, и наоборот.

«Британские» ТНК нарушают британские эмбарго[499]499
  Британские ТНК, нарушающие британские эмбарго: «ВР Confesses It Brike Sanctions and Covered Up», «Sunday Times» (London), August 27, 1978; «Oil Chiefs Bust Sanctions», «The Observer» (London), June 25, 1978; Rhodesia (Oil Sanctions Inquiry), House of Commons Hatsard, pp. 1184–1186, December 15, 1978.


[Закрыть], «американские» ТНК – установки США относительно арабского бойкота израильских фирм[500]500
  Нарушение постановлений США о бойкоте арабов: Boycott Report: Developments and Trend Affecting the Arab Boycott, issued by the American Jewish Congress, New York, February 1979.


[Закрыть]. В период эмбарго ОПЕК транснациональные компании распределяли поставки между странами в соответствии со своими собственными решениями, а не с национальными. Лояльность по отношению к своей нации быстро исчезает, когда в другом месте открываются большие возможности, поэтому ТНК переводят из страны в страну рабочие места, обходят законы об охране природы и натравливают друг на друга враждующие страны[501]501
  Нефтяные транснациональные корпорации, ставящие на первое место собственные цели:, p. 312+.


[Закрыть].

«Несколько последних веков, – пишет Лестер Браун, – мир был аккуратно разделен на независимые, суверенные государства – нации… С появлением в буквальном смысле сотен мультинациональных или глобальных корпораций эта организация мира – взаимоисключающие политические единства – видоизменяется в результате возникновения сети экономических организаций»[502]502
  Лестер Браун цит. по:, р. 222.


[Закрыть].

По этой причине власть правительства государства – нации, безраздельно принадлежавшая ему, когда государство – нация была единственной силой, фигурировавшей на мировой арене, теперь резко уменьшается, по крайней мере относительно.

Разумеется, ТНК уже стали настолько огромными, что они сами приобрели некоторые черты государства – нации, включая собственные квазидипломатические корпусы и эффективные разведывательные агентства[503]503
  Служба разведки транснациональных корпораций: см:.


[Закрыть].

«Потребности транснациональных корпораций в данных разведки почти не отличаются от потребностей Соединенных Штатов, Франции или любой другой страны… В действительности любой разговор о разведывательной деятельности КГБ, ЦРУ и их агентств – спутников будет неполным без упоминания о растущей роли, которую играет в ней аппарат «Exxon», «Чейз Манхэттен», «Мицубиси», «Локхид», «Филлипс» и других», – пишет Джим Нуган в «Spooks», анализируя деятельность частных разведывательных агентств.

Иногда ТНК кооперируются со своими «родными нациями», иногда эксплуатируют их, иногда осуществляют их политику, иногда используют государство для проведения собственной политики. Существование ТНК нельзя считать ни положительным, ни отрицательным явлением. Но их способность мгновенно перекачивать через государственные границы миллиардные суммы, привлечение новейших технологий и оперативность часто позволяют им обгонять государство.

«Главный вопрос даже не в том, что транснациональные компании могут обходить определенные региональные законы и установления, – пишет Хью Стивенсон в своем исследовании, посвященном влиянию транснациональных корпораций на государство – нацию. – Дело в том, что наши оценки и реакции обусловлены представлением о суверенном национальном государстве, а транснациональные корпорации нарушают это представление»[504]504
  Хью Стивенсон:, р. 3.


[Закрыть].

В рамках глобальной властной системы рост транснациональных компаний скорее ослабляет, нежели усиливает государство – нацию, и это происходит на фоне центробежного давления снизу, угрожающего ее единству.

Развитие «Т – сети»

ТНК – не единственная новая сила на мировой арене, просто о них известно больше, чем о других силах. Например, мы становимся свидетелями роста транснациональных профсоюзов, которые являются как бы зеркальным отражением транснациональных корпораций. Мы видим также развитие религиозных, культурных и этнических движений, переходящих национальные границы и сливающихся друг с другом. Мы наблюдаем рост движения против использования ядерной энергии, и демонстрации его участников охватывают одновременно несколько стран. Мы видим также возникновение транснациональных политических партий. Так, например, христианские демократы и социалисты говорят о слиянии в «европартии», и этому процессу способствует образование Европейского парламента.

Параллельно с этим происходит быстрое образование негосударственных транснациональных ассоциаций. Направление деятельности таких групп может быть любым – от образования до исследования Мирового океана, от спорта до науки, от садоводства до помощи пострадавшим от стихийных бедствий. Это может быть футбольная конфедерация Океании, или Международный Красный Крест, или Международная федерация женщин – юристов. В целом такие организации типа «зонта» представляют миллионы членов и имеют десятки тысяч ветвей в разных странах. Они отражают все возможные политические интересы или отсутствие таковых.

В 1963 г. существовало около 1300 подобных интернациональных организаций, а к середине 70–х годов их количество увеличилось вдвое. Ожидается, что к 1985 г. их станет около 3500–4500, при этом каждые три дня возникает новая подобная организация[505]505
  Численность интернациональных организаций:, р. 270;.


[Закрыть].

Если ООН является «общемировой организацией», то эти менее заметные группы можно считать «второй общемировой организацией». Их общий бюджет в 1975 г. составлял 1,5 млрд долл., но это лишь небольшая часть ресурсов, контролируемых такими группами. Они имеют собственный «профсоюз» – Союз интернациональных организаций, основанный в Брюсселе. Они связаны друг с другом по вертикали (местные, региональные и национальные группы, объединенные в международные) и по горизонтали – сетью консорциумов, рабочих групп, оргкомитетов и исполнителей.

По оценке Союза интернациональных организаций, в 1977 г. между 1850 такими группами насчитывалось 52 075 перекрещивающихся внутренних связей, и число этих взаимосвязей неуклонно возрастает. Члены интернациональных организаций постоянно контактируют друг с другом на тысячах собраний, конференций и симпозиумов.

Еще не достигшая окончательного развития, эта быстро расширяющаяся транснациональная сеть (или Т – сеть) добавляет еще одно измерение в формирующуюся мировую систему Третьей волны[506]506
  Транснациональные организации и межправительственные организации: из интервью автора с А. Дж. Н. Джадж, Союз Интернациональных ассоциаций, Брюссель.


[Закрыть]. Однако складывающаяся картина еще не полна.

Роль государства – нации еще более умаляется тем обстоятельством, что нации как таковые вынуждены создавать наднациональные организации. Государства – нации пытаются сохранить за собой возможно больший суверенитет и свободу действий. Но постепенно им приходится признавать все новые ограничения независимости.

Например, европейским странам пришлось, возможно, против их желания, создать Общий рынок[507]507
  Уполномоченный по налогам Общего рынка: «An EEC Flea in Russia's Ear», «The Economist» (London), January 13, 1979.


[Закрыть], Европейский парламент, европейскую валютную систему и специализированные организации типа Европейской организации ядерных исследований. Ричард Берк, уполномоченный по налогам Общего рынка, осуществляет давление на страны, входящие в организацию, с целью изменения их национальной налоговой политики. Сельскохозяйственная или промышленная политика, выработанная Лондоном или Парижем, принимается Брюсселем[508]508
  Сельскохозяйственная и индустриальная политика Брюсселя: «Farmer Solidarity Increase in Europe», «The New York Times», October 6, 1974.


[Закрыть]. Члены Европейского парламента добились увеличения бюджета АЭС на 840 млн долл. практически против воли своих национальных правительств[509]509
  Рост бюджета EEC: «A Wintry Chill in Brussels», «The Economist», January 20, 1979.


[Закрыть].

Общий рынок, скорее всего, представляет собой первый пример перехода власти на транснациональный уровень. Но это не единственный пример. По существу, мы являемся свидетелями вспышки численности таких межправительственных организаций (МПО), объединяющих до трех и более наций по самым разнообразным направлениям – от Мировой метеорологической организации до Международного агентства по атомной энергии, от Международной организации кофе до Латиноамериканской ассоциации свободных профсоюзов, не говоря уж об ОПЕК. Сегодня такие организации становятся необходимыми для координации работы транспорта, систем коммуникации и патентования, а также множества других направлений деятельности. С 1960 г. по 1977 г. количество этих МПО увеличилось со 139 до 262.

Через МПО государства – нации пытаются решать проблемы, по уровню превосходящие национальные, в то же время сохраняя максимальный контроль на национальном уровне. Однако постепенно неуклонно усиливается влияние межправительственных организаций, принимающих решения или накладывающих ограничения на решения государственного масштаба.

Все эти явления – рост транснациональных корпораций, вспышка численности межнациональных ассоциаций и создание МПО – действуют в одном направлении. Государство – нация все больше и больше теряет независимость и суверенитет.

Итак, мы создаем новую многоуровневую мировую игру, участники которой – не только нации, но и корпорации, профсоюзы, политические, этнические и культурные группировки, транснациональные ассоциации и наднациональные организации. По мере того как формируется новая мировая система, государство – нация, существованию которого уже угрожает давление снизу, все больше и больше теряет власть.

Планетарное сознание

Уменьшение роли государства – нации отражает появление мировой экономики нового типа, складывавшейся одновременно с подъемом Третьей волны. Государство – нация было необходимым политическим условием для экономики национального масштаба. Сегодня эти условия не просто нарушены – успешное развитие государства – нации сделало его устаревшим. Это связано, во – первых, с ростом региональной экономики, достигающей уровня, некогда характерного для национальной экономики. Во – вторых, мировая экономика, порожденная развитием экономики государств – наций, увеличилась в объеме и теперь приобретает новые, неизвестные ранее формы.

Так, в новой мировой экономике доминирующую роль играют огромные транснациональные корпорации. Ее обслуживают необыкновенно быстродействующие, разветвленные банковские и финансовые системы. Она оперирует суммами и кредитами, которыми не может оперировать ни одна нация. Она развивается в направлении транснациональной валютной системы – не единых «мировых денег», но набора валют или «мета – валют», основанных на «рыночной корзине» национальных валют или предметов потребления. Она разрывается общемировым конфликтом между обладателями ресурсов и их потребителями и задолженностями доселе непредставимых масштабов. Это смешанная экономика, в которой частный капитал и промышленность социалистических государств образуют совместные предприятия и работают бок о бок. А идеологией этой системы является не невмешательство и не марксизм, а глобализм – представление о том, что национализм устарел.

Как Вторая волна породила слой людей, чьи интересы превосходили локальный уровень и становились основой национальной идеологии, так Третья волна порождает группы людей, интересы которых шире, чем национальные. Эти люди становятся носителями формирующейся глобалистской идеологии, которую иногда именуют «планетарным сознанием».

Таким сознанием обладают деятели многонациональных корпораций, борцы за охрану окружающей среды, финансисты, революционеры, интеллектуалы, поэты и художники, не говоря уже о членах Трехсторонней комиссии[510]510
  Трехсторонняя комиссия: «Oil Supplies «Could Meet Demand Until Early 1990's»», «Financial Times» (London, June 16, 1978.


[Закрыть]. Даже от одного знаменитого советского генерала, имевшего четыре звезды Героя, я услышал, что «государство – нация мертво». Глобализм представляется чем – то большим, нежели идеология, служащая интересам ограниченной группы людей. Национализм говорил от лица нации, глобализм выступает от лица всего мира. И его появление представляется эволюционной необходимостью – ступенью к «космическому сознанию», охватывающему не только Землю, но и Вселенную.

Таким образом, на каждом уровне – от экономики и политики до организации и идеологии – мы видим сокрушительное нападение на оплот цивилизации Второй волны – государство – нацию.

В тот самый исторический момент, когда многие бедные страны отчаянно сражаются за утверждение себя как нации, потому что в прошлом нация как сущность была необходимым условием успешной индустриализации, богатые страны, уже шагнувшие за пределы индустриализации, сводят роль нации на нет. В будущие десятилетия следует ожидать появления новых общемировых организаций, способных представлять как донациональные, так и постнациональные интересы.