Текст книги "О воспитательной системе"
Автор книги: Антон Макаренко
сообщить о нарушении
Текущая страница: 5 (всего у книги 32 страниц)
Совет командиров собирается каждую субботу в половине третьего дня. Но обычно он собирается чаще, как только возникает какой-нибудь важный вопрос. Трубачи играют сигнал "сбор командиров", и через две минуты заседание уже открывается. Председательствует всегда заведующий колонией. Главные функции совета командиров: распредление работ между отрядами, назначение командиров отрядов, назначение других должностных лиц (кладовщика, огородника, коменданта, завхоза и др.), разрешение отпусков, распределение одежды, организационные вопросы.
Распределение работ совершается на неделю вперед, по требованию завов отдельными частями. Обычно работа поручается целому отряду, но очень часто приходится из остатков отярдов составлять сводные отряды только для работы со временным командиром. Система сводных отрядов позволяет нам пропускать через командные функции значительное число колонистов. Командир постоянного или сводного отярда работает наравне со всеми членами отряда, но сверх того на нем лежит забота об орудиях, семенах, порядке во время работы и ответственность за нее. К вечеру каждого дня командир готовит рапорт о дневной работе отряда, который докладаывается общему собранию, а если его нет почему-либо, то заведующему колонией.
Общее управление работой колонией в течение дня принадлежит дежурным по колонии – одному воспитателю и одному воспитаннику. Пара эта постоянная и подбирается по взаимной симпатии. На дежурных лежит весь порядок дня, наблюдение за работой всех отрядов, мастерских, конюшни, свинарни и пр., а сверх того – учет дневного прихода колонии – денежного, материального и продуктового, а также и расхода. Как правило, у нас постановлено, что ни один документ не действителен без подписи одного из дежурных.
Другие воспитатели либо принимают участие в работе одного из отрядов, либо, в вечерние часы, учавствуют в клубной работе. Все они подчиняются дежурным по колонии.
Такова в главных чертах организационная система колонии. По своей подвижности она позволяет легко приспособиться к любому требованию хозяйства в теченеи 2-3 минут. В то же время, при помощи сводных отрядов она позволяет наибольшему числу воспитанников проходить через хозяйственно-командные должности. Сводные же отряды дают возможность постоянным отрядам не замыкаться в своих границах. Благодаря совету командиров и дежурству по колонии как испольнительному органу мы имеем возможность связывать все отярды в единый коллектив. 6. Дисциплина Трудно определить понятие дисциплины в условиях коллективного воспитания и тем более трудно организовать дисциплину так, чтобы не было ненужных трений в работе. В нашем обществе к вопросу о дисциплине весьма двойственное отношение. С одной стороны, дисциплина есть один из девизов нашего общества: дисциплинированный человек представляется всем манной небесной. С другой стороны, эта же самая дисциплина, по мнению очень многих, должна быть результатом какого-то вдохновения, коллективного пафоса и доброй воли. В особенности эта добровольная дисциплина, долженствующая все покорить, пленяет представителей нашего соцвоса. В нашей педагогической литературе и в наших торжественных речах еще до сих пор можно услышать страшно увлекательные слова о самодисциплине. Жажда строго и точного распоряжения и быстрого действия без уговоров и речей эта жажда всеобщая. Но проблема дисциплины в воспитательном учреждении обычно принимает непозворлительно упрощенные формы. Вопрос ставится так: должно быть приказание и исполнение, это и будет дисциплина. Приказать вообще нетрудно, но как добиться исполнения и что делать, если исполнения не будет? Нужно найти ту силу, которая делает исполнение необходимым и которая определяет невыгодные последствия нарушения дисциплины.
Обычно эту определяющую силу приказания ищут там, где ее нет, либо в общественном мнении, во всеобщей воле, либо в воле одного лица. Всеобщая воля не так ленгко проявляется. Если собрать 120 детей на одно общее собрание, они могут принять любое решение, смотря по тому, кто будет влиять на них. Наши педагоги очень часто производят этот фокус: после горячей убедительной речи воспитателя дети принимают то или иное решение. Присутствует ли здесь общая воля? Конечно, нет. Всеобщая воля есть нечто среднее из разумных стремлений всех членов коллектива, воля же толпы есть только среднее из настроений данного момента. Никакое общество, государство, партия не может опираться на волю толпы; всякая здоровая дисциплина строится исключительно по ситеме полномочий, передаваемых более широкими организациями более узким. Очевидно, так должна быть построена дисциплина и детского учреждения.
В колонии им. Горького мы пытаемся провести этот принцип. Прежде всего мы затратили много энергии на создание конституции колонии, т.е. ряда твердо установленных положений, которые обязательны для всех воспитанников и воспитателей, для всех учреждений колонии. Во-вторых, мы затратили не меньшую энергию на установление таких форм дисциплины, которые меньше всего допускали бы произвол одного лица. В-третьих, наконец, мы старались достигнуть точного соответствия между приказанием и исполнением. Все эти цели достигаются системой полномочий, передаваемых по такой схеме, которая будет приложена (здесь нет места для этого). Всякое полномочие имеет двух хорошие стороны: оно может быть легко ограничено и оно дает уполномоченному лицу право действия. К примеру, отпуска дает заведующий колонией, но право получать отпуск устанавливает совет командиров, а фактическая возможность отпуска устанавливается дежурным по колонии. Поэтому у нас правило: пока отпуск не подписан секретарем совета командиров и дежурным по колонии, заведующий подписать отпуск не может. В данном случае полномочие заведующего ограничено. Но в то же время всякий воспитанник, ушедший из колонии без моего отпуска, может быть мною же наказан, хотя право отпуска было ему вообще предоставлено. Я здесь не имею возможности описать всю нашу систему полномочий более ил менее подробно.
Нужно было бы детальнее поговорить о наказании. В колонии нам удалось найти кое-что новое в проблеме наказания. Обыкновенное наказание страдает тем, что, разрешая один конфликт, оно в себе самом содержит новый конфликт, в свою очередь требующий разрешения. Нужно было найти такие формы наказания, которые содержали бы в себе окончательное разрешение конфликта. К сожалению, мы не довели еще до конца своего опыта и поэтому воздерживаемся от выводов, но я должен сказать, что есть все основания полагать, что результаты опыта будут хорошие. По крайней мере в колонии с успехом применяется наша система уже в течение двух лет. В заключение о дисциплине нужно сказать, что она, как и все в колонии, направляется логикой хозяйствования. Поэтому, например, распоряжение воспитателя, если он не дежурный по колонии, не должно исполняться: каждый воспитатель подчиняется командиру отряда, в котором он работает, но всякое распоряжение дежурного по колонии и командира отряда должно быть исполнено бесприкословно и немедленно. Воспитатели, как и воспитанники, одинаково подчиняются дисциплине. Заключение Я коснулся главных сторон работы в самих кратких чертах. К этому можно еще много прибавить. Трудовые и образовательные процессы, внутренние и внешние затруднения жизни колонии – все это может составить темы для большой работы. Я не считал нужным касаться их в этом очерке, так как принципиально здесь колония не занимает особой позиции.
Удачна ли работа колонии?
Об окончательных результатах говорить сейчас трудно. Мы еще не наблюдали наших выпускников в жизни в достаточном числе случаев. Но те немногие десятки юношей, которые вышли в жизнь из колонии, пока что не огорчают нас. В самой же колонии мы имеем все основания особенно духом не падать: все же наши правонарушители, присланные в колонию принудительно, очень часто действительно трудные дети, живут в колонии весело и дружно, гордятся тем, что они колонисты, прекрасно работают и активно и сознательно стремятся к лучшему будущему.
ТЕЗИСЫ ДОКЛАДА "ОРГАНИЗАЦИЯ ВОСПИТАНИЯ ТРУДНОГО ДЕТСТВА"
1. В докладе вопрос будет разбираться исключительно по данным опыта колонии им. Горького. Трудность ребенка будет рассматриваться без всякого отншения к биологическим дефектам. В колонии им. Горького прошло более 700 детей, трудность которых более или менее установлена.
2. Типология трудного детства неудовлетвоврительна. Последние предложения Залкинда#1 и Бельского#2 при частом их остроумии малопригодны для практической работы.
3. Вообще классификация возможна только после предварительного массового наблюдения и записи. В колонии мы наблюдали более 200 случаев действительно трудных.
4. Бельский сводит этически дефективных к учению Петражицкого#3. Вернее было бы взять за основание не этическую, а правовую эмоцию, ибо как раз в области правовых отношений проходит как содержание нашей работы, так и наши цели воспитания#4. Оставляя в стороне эмоции Петражицкого, можно все же обратить особенное внимание на правовую сферу.
5. Под таким углом мы склонны отрицать самое понятие дефективности в среде личности, а остановиться на дефективном отношении между личностью и обществом. Дефективность отношения заключается в отношении отпора борьба за существование#5 в сторону как повышения, так и понижения тона. В итоге конфликт заключается в нарушении общественной дисциплины.
6. Причины конфликтов всегда лежат в обществе, но причины представляются относящимися к личности, поскольку общество не склонно ревизивать свои требования. Поэтому обычно дефективность выражается в мотивации, принимая под мотивацией общую картину побуждения (картину рефлексов).
7. Дефективные отношения проявляются в трех главных областях:
1. Мотивация присвоения Непосредственное присвоение.
Нужда.
Попрошайничество.
Посредственное присвоение.
2. Мотивация преобладания Неорганизованное преобладание.
Организованное преобладание.
3. Мотивация обособления Мотивация первоначального эгоизма.
Мотивация свободы личности.
Мотивация эстетическая.
8. Задача воспитателя – восстановление нормального отношения между личностью и обществом. Возбуждение новой системы мотивации (рефлексов). Специальные условия детской коммуны позволяют (решать) положительные задачи уже не правового, а этического воспитания.
9. Признаки детского общества: нет образца, возможны многие варианты. Все они должны как можно дальше стоять как от нынешней практики воспитания потребителей, так и от предрассудков педагогической литературы.
10. Реальная логика колонии – это логика хозяйства. Труд определяется хозяйством, которое должно отличаться развитием, мозностью, прибыльностью, веселым тоном.
Труд определяется хозяйством – знание, точность, учет, умение, "ухватка", план, отчет, ответственность. Квалификация не имеет существенного значения. Логика материала и инструмента...
12. Логика хозяйства и логика труда вместе дают железную логику коммуны. Она требует быстрого экономного совещания, короткого приказа и короткого исполнения. Но она же требует и организации защиты личности.
13. Дисциплина опирается на волю и интерес коммуны. И отсюда право коммуны карать.
14. Проблема наказания: наказание должно разрешать конфликт. Отдельные формы: восстановление дисциплины, демонстрация силы коммуны, максиум обособления, выбрасывание из коллектива.
15. Наказание имеет в виду коллектив, а не личность. Демонстрация стихии коммунальной силы, создающая не только напряжение, но и покой.
16. Значение романтики. Огромное значение символов и игры. Пафос и гордость.
17. Необходимость здорового и красивого выхода из колонии.
18. Возможны большие достижения при изменении внешних условий: финансовых, материальных, юридических.
ПИСЬМО Г.С.САЛЬКО
Глубокоуважаемая Галина Стахиевна! В окончательном виде обьединение наших колоний вокруг колонии Горького представляется мне возможным при наличии следущих условий:
1. За это дело берусь не один я, а Вы вместе со мной, следовательно, Вы обязываетесь не оставлять комиссию самое меньшее в течение двух лет.
2. Все ассигнования для колоний с 1 октября 1927 г. назначаются в мое распоряжение, исходя из контрольной цифры на одного ребенка без разделения на параграфы и статьи, и выдаются колониям месячными долями, а по отоплению и одежде – квартальными долями.
3. Мне дается право установить штаты и оклады каждой колонии и центрального управления на мсете по индивидуальным договорам.
4. Мне предоставляется право приглашения и увольнения персонала.
5. Форма организации колоний и распределения материальных данных не подлежит инструктированию Наробраза в течение двух лет, за исключением случаев, когда можно говорить о нарушении закона.
6. До 1 октября 1927 г. каждая колония живет по своим планам и бюджету, но мне предоставляется право в решениях вопросов, связанных с капитальными затратами, принимать участие в качестве Вашего уполноченного.
7. В случае ассигнования 100000 рублей на расширение нашей колонии они могут быть израсходованы на другие колонии при условии принятия дополнительно 100 воспитанников.
Уважающий Вас А.Макаренко 4.5.1927 г.
ПРОЕКТ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДОВОГО ДЕТСКОГО КОРПУСА ХАРЬКОВСКОГО ОКРУГА
1
Трудкорпус составляют все детские учреждения интернатного типа, получающие средства как по бюджетам окрисполкома, так и окрпомотдела.
2
Своей целью трудкорпус ставит воспитание здорового, трудоспособного, дисциплинированного и политически грамотного гражданина Советского Союза.
3
Каждое отдельное учреждение трудкорпуса организуется по системе колонии им. Горького, а именно (в главных чертах):
а) все воспитанники делятся на производственные отряды с общей нумерацией по всему корпусу;
б) во главе каждого отряда стоит командир, назначаемый советом командиров;
в) совет командиров является главным органом управления детучреждением;
г) педагогически ответственным руководителем совета командиров является заведующий учреждением, кроме того, ему принадлежит исполнительная власть и право наказания;
д) хозяйственная работа каждого детколлектива организуется на началах единоличной ответственности командиров или отдельных воспитанников, которым поручается та или иная хозяйственная отрасль;
е) педперсонал кроме школьной работы учавствует во всех решительно функциях детколлектива, в том числе и в физическом труде.
4
Все детские учреждения округа переименовываются в колонии и нумеруются по корпусу.
5
Во главе трудкорпуса стоит начальник корпуса, назначаемый окружной инспекцией народного образования, и его помощник, также назначаемый окрIHO по согласованию с начтрудкорпуса.
6
При начальнике корпуса может быть организовано управление трудкорпусом в таком составе:
начальник корпуса,
помощник начальника корпуса,
заведующий производственной частью,
заведующий школьной частью,
политруководитель,
педагог для поручений,
заведующий общей частью,
бухгалтер,
секретарь сьезда секретарей совета командиров.
7
Один раз в месяц собирается корпусной совет, в состав которого входят все секретари совета командиров. Собирается он под председательством начальника корпуса, и в него входят все должностные лица, перечисленные в п. 6.
8
Корпусный совет рассматривает и утверждает план работы на месяц и более длительные периоды, выслушивает отчеты начкорпуса, заведующих отдельными частями, завколов и ССК (секретарей советов командиров) отдельных колоний, распределяет средства, перераспределяет помещения, личный состав и движимое имщуетсов.
9
Секретарь корпусного совета )СКС) избирается корпусным советом на неопределеенное время и принимает постоянное участие в работе КС.
10
Реализация постановлений КС и вообще управление ТК осуществляются приказами по трудкорпусу (обязательствами на каждый месяц) и личными указаниями отдельных членов управления.
11
Помощник начальника трудкорпуса принимает участие во всех случаях действия корпусного управления и, кроме того, является главным контролером работы по трудкорпусу.
12
Заведующий общей частью руководит всеми операциями по заготовкам предметов потребления и ведет общий учет всему инвентарю корпуса.
13
Педагог для поручений является главным инспектором организационно-отрядной части и внутреннего быта всех колоний.
14
Бухгалтерский учет ведется только по целому корпусу, а в отдельных колониях ведутся только кассовые книги.
15
Все средства, какие поступают в распоряжение КУ от окрIКа (окружной исполнительный комитет), или окрПД (окрпомдет), или других органов, выдаются под ответственность начальника корпуса без разделения по параграфам и статьям равными месячными долями, а при возможности и квартальными долями и вносятся на текущий счет ТК в один из банков Харькова.
16
Общая сумма выдаваемых корпусу средств определяется без представления смет на 1927-28 год по контрольной цифре на одного воспитанника, определяемой окрисполкомом, а в последующие годы по представлении докладных записок о необходимости изменения контрольной цифры в ту или другую сторону.
17
Денежные суммы завколам выдаются или переводятся на каждый месяц в размерах, устанавливаемых корпусным советом под личную ответственность завколов в порядке авансов на один месяц.
18
Общая сумма ассигнований по контрольной цифре предполагает обслуживание всех решительно нужд ТК, в том числе и борьбу с беспризорностью, помощь выпускникам, стипендии и т.п.
19
В согласии с этим все операции окрПД и других учреждений могут иметь только один смысл: добывание средств для передачи их корпусу.
20
Организации ДД (общество "Друг детей") в своей помощи не должны обращаться к отдельным колониям, а иметь дело только с корпусным управлением.
21
Из всех учреждений корпуса выделяются три колонии специального назначения:
а) первичная колония, принимающая детей с улицы или от Комиссии по делам несовершеннолетних и подготавливающая их для отправки в другие колонии;
б) выпускающая колония, из которой дети или подростки отправляются на производство или учебные заведения;
в) реформаториум, в который помещаются дети, нуждающиеся в принудительном воспитании. Из реформаториума дети вновь поступают в первичную колонию и в исключительных только случаях – в обычную колонию.
22
Сверх того, ТК может организовать коммуну – жилком для бывших
23
Детское население ТК определяется точно до одного воспитанника, и только по мере выпуска закончивших воспитание КУ набирает новых воспитанников.
24
Подбор беспризорных с улицы, сопровождение несовершеннолетних и вообще обслуживание комиссии по делам несовершеннолетних поручается исключительно ТК, который может для этой цели организовать собственную детскую милицию, на обязанность которой возлагается и наблюдение за жизнью патронируемых подростков.
25
Хозяйственные права КУ определяются следующим образом: КУ имеет право открывать артели и коммуны, перебрасывать отдельные предприятия из колонии в колонию, подписывать векселя и кредитоваться в банках и торговых фирмах, арендовать имущество и продавать его.
26
Весь персонал ТК приглашается начкорпуса и назначается приказом по корпусу. Права сотрудников корпуса определяются существующими коллективными договорами, но жалованье каждому сотруднику устанавливается индивидуальным договором в каждом отдельном случае.
27
ТК не имеет твердых штатов. Штат каждой колонии и КУ корпуса определяется КУ на год вперед и изменяется в случае нужды.
28
Увольнение сотрудников и перевод их из одной колонии в другую совершается распоряжением начальника корпуса.
29
Надзор за работой ТК лежит на IНО, которая во всех случаях проводит его через КУ. Переписка между окрIНО и отдельными колониями не должна иметь места. Доклады отдельных сотрудников ТК и завколов непосредственно перед окрIНО могут происходить только с разрешения начкорпуса.
30
Настоящее положение вступает в силу с 1 октября 1927 г.
ПРОЕКТ УСТАВА УПРАВЛЕНИЯ ДЕТСКИМИ ШКОЛЬНО-ТРУДОВЫМИ КОЛОНИЯМИ
1. Общие положения 1. Управление детскими трудовыми школьными колониями является учреждением Харьковской окружной инспектуры народного образования, осуществляющим задания окринспектуры в области воспитания интернированного#1 детства, борьбы с беспризорностью и патронирования подростков, выпущенных из детучреждений.
2. Управление включает в себя все детские городкие, дома и колонии, находящиеся на территории Харьковского округа и содержащиеся на бюджете окрисполкома и окрпомдета#2.
3. Управление составляет самостоятельную хозяйственную организацию, пользуется правами юридического лица и отвечает по всем своим обязательствам, не перелагая этой ответственности на какие-либо другие государственные органы или государственную казну.
4. Как учреждение воспитательное, управление организует свою работу согласно общим принципам социального воспитания и общим указаниям окринспектуры народного образования, преподаваемым вперед на каждый академический год в виде положений, инструкций и планов, каковые в то же время могут проектироваться и представляться на утверждение окринспектуры управления.
5. Всякое измененеие состава хозяйственных и воспитательных единиц, входящих в управление, называются школьными трудовыми колониями и по своим типам и характеру подбора детей определяются соответствующими указаниями закона.
7. Взаимоотношения трудового корпуса с профессиональным союзом#3 регулируются соответствующими постановлениями по этому вопросу и коллективными договорами. 2. Средства управления
8. Средства управления составляются из ассигнований окружного исполнительного комитета на содержание детей и поступлений от хозяйства детских учреждений и предприятий, входящих в управление.
Примечание. Средства, поступающие от окрпомдета, предполагаются находящимися в распоряжении окрисполкома. Кроме того, они могут выдаваться окрпомдетом, как и другими общественными организациями, и непосредственно в распоряжение управления, но исключительно в несметном порядке.
9. Ассигнования окружного исполнительного комитета исчисляются исходя из контрольной цифры на содержание одного ребенка, исчисляемой на основании представленных управлением операционных планов и ориентированных смет на бюджетный год.
10. Ассигнуемая окрисполкомом на основании п. 9 сумма переводится окрфинотделом в распоряжение управления квартальными долями в Харьковское отделение государственного банка без разделения по целевым назначениям, каковое разделеение устанавливается в порядке реализации сметы управления ДТК (детскими трудовыми колониями).
11. Суммы, даваемые трудовому корпусу от имени окрисполкома, могут быть израсходованы управлением на следущие цели:
а) содержание персонала, соцстрах и отчисления в профсоюз;
б) питание, обмундирование воспитанников;
в) капитальный и текущий ремонт зданий;
г) приобретение отопительных и осветительных материалов;
д) организацию школы, мастерских#4 и сельского хозяйства;
е) врачебные и санитарно-гигиенические нужды детколоний;
ж) оплату расходов по поездкам, перевозкам и переездам как служащих, так и детей;
з) приобретение и ремонт инвентаря;
и) подбор и транспортирование беспризорных;
к) помощь выпускаемым из колонии подросткам.
12. Средства, получаемые от хозяйственных учреждений ДШТК (детские школьно-трудовые колонии), находятся в распоряжении управления ДШТК и могут быть израсходованы на следующие нужды:
а) улучшение и рационализацию хозяйства ДШТК;
б) улучшение и украшение внутреннего быта детколоний;
в) устройство праздников;
г) культурно-просветительную работу как в учреждениях управления, так и среди окружающего населения;
д) выдачу карманных денег воспитанникам детколоний;
е) постройку новых зданий;
ж) содержание и обновление живого и мертвого инвентаря;
з) помощь выпускникам;
и) организацию оборотного капитала управления.
13. Из средств, отпускаемых окрисполкомом, управление ДШТК имеет право выделить определенныет суммы на закупку материалов для своих производств с тем, чтобы после реализации продукции этих производств означенные суммы возвратились по первоначальному назначению.
14. Управление ДШТК в случае действительной экономии в конце бюджетного года может ходатайствовать перед окрисполкомом о зачислении остатков в состав оборотного капитала управления ДШТК для организации амортизационного капитала или для постройки новых зданий детучреждений.
15. Управление ДШТК ежемесячно сообщает окрФО (окружной финансовый отдел) о состоянии счетов по ДШТК и исполнительные сметы по всем производственным расходам.
16. Бухгалтерия ведется при управлении по всем учреждениям, и все денежные документы хранятся при управлении ДШТК, так же как и списки
17. Управление ДШТК содержится за счет общих сумм, ассигнуемых ДШТК.
8. Органы управления ДШТК и порядок их деятельности
18. Во главе каждой колонии стоит заведующий колонией, на ответственности которого лежит как педагогическая, так и хозяйственная работа детколонии.
19. Заведующие колониями назначаются зав. управлением ДШТК и утверждаются окринспектурой наробраза после месячного стажа по заведованию.
20. Внутреннее положение о жизни и работе детколоний регулируется особой инструкцией, одновременно с настоящим уставом утверждаемой окринспектурой наробраза.
21. Во главе управления ДШТК стоит заведующий, назначаемый окринспектурой наробраза и утверждаемый окрисполкомом#5.
24. Правление ДШТК в лице его заведующего и под его ответственностью имеет право:
а) издавать инструкции по колониям в развитие сущестувующих положений;
б) реорганизовывать и закрывать отдельные учреждения путем перераспределения состава воспитанников, служащих и материальных ценностей;
в) организовывать производственные мастерские, отрасли сельского хозяйства как в сельских, так и в иных местах;
г) организовывать производственные артели из воспитанников колоний;
д) совершать по указанию органов наробраза сбор беспризорных на улицах и помещать их в колонию корпуса;
е) по ордерам комиссии по делам несовершеннолетних совершать задержание подростков и препровождать их (в детские учреждения) по указанию комиссии;
ж) организовывать наружное наблюдение за поведением детей и подростков на улицах, рынках, в садах и других общественных местах;
з) из всех колоний ДШТК выделить одну для принудительного воспитания;
и) открывать в колонии трудовые и профессиональные школы и краткосрочные курсы;
к) открывать лечебные заведения для воспитанников;
л) определять воспитанников на работу в производственные и торговые предприятия;
м) открывать в Харькове и других местах торговые заведения для продажи продукции производства колоний;
н) заключать договоры, выдавать и принимать векселя и кредитоваться в финансовых и хозяйственных учреждениях;
о) представлять интересы управления на суде;
п) приглашать и увольнять служащих;
р) устанавливать штаты для каждой колонии;
с) заключать коллективные и трудовые договоры;
т) подписывать чеки и другие денежные документы.
25. Аппарат управления ДШТК состоит из 1) общей части и бухгалтерии, 2) производственно-хозяйственной части и 3) школьно-воспитательной.
26. По мере надобности управление ДШТК созывает производственные и педагогические совещания из состава работников ДШТК и соответствующих организаций.
27. Управление ДШТК находится в Харькове.
28. Управление имеет свою печать с Гербом УССР.
В ПРЕЗИДИУМ ОКРПЛАНА
Особое мнение заведующего колонией им. Горького по вопросу о штатах и окладах колонии В финансово-бюджетной секции )ФБ) окрплана принято решение оставить в колонии прошлогодние оклады. История этого вопроса такова: еще будучи в Полтаве наркомпросовской колонией, мы пользовались правом распределения зарплатных фондов, т.е. составлять штатное расписание применительно к рабочей системе колонии. Это же право было предоставлено колонии и в Харькове в прошлом году. Используя это право, колония уменьшила число воспитателей, но зато платила им не по 60 рублей, а по 80. Кроме того, колония увеличила зарплату всему техническому персоналу. Производственные выгоды этой меры таковы:
1) Колония обьединяет в руках одного и того же педагогического состава как школьную, так и воспитательную работу, т.е. организует единство педагогического процесса, что является основным принципом практической укладки колонии им. Горького.
2) Колония избегает толпы воспитателей, когда не только воспитанники не знают всех воспитателей, но и сами воспитатели не знают друг друга (я знаю такие колонии).
3) Колония лучше обеспечивает персонал, что позволяет ей иметь более квалифицированный состав.
4) Колония экономит на жилплощади, отоплении и освещении, так как требуется меньше квартир, чем при официальном штате.
С наступлением настоящего бюджетного года колония была расширена на 50 детей. По нормам коллективного договора колония имела право получить дополнительно пять воспитательских мест.
В то же время, как и всем педагогам, колонии дана была прибавка к нормальному "правонарушительскому" окладу по 5 рублей (всем остальным прибавлено 8-9 рублей).
Колония, считаясь с возможностями, не настаивала на добавлении пяти воспитательских мест и согласились ограничиться двумя, экономя таким образом для окрФО 195 рублей в месяц.
Зарплатный фонд, образовавшийся таким образом, колония перераспределила прибавка педагогическому персоналу, она и была распределена между педагогами и только в небольшой части между остальным персоналом.
ФБ секция этих прибавок не утвердила. Я считаю это решение неправильным по следующим основаниям:
1. Нарушается законное право колонии воспользоваться той суммой, которая принадлежит ей как колонии правонарушителей на 400 человек.
2. Нарушается право воспитателей на прибавку, данную педагогическим работником. Если за 24 часа в неделю выдается прибавка в 5 рублей, то она должна выдаваться и в том случае, если работник работает с нагрузкой. Нагрузка у наших воспитателей и до сих пор полностью не оплачивалась.
3. В состав колонии прибавлено 50 воспитанников. Несправедливо в таком случае лишать работников общей прибавки.
4. Самое главное. Нарушается логика опыта и инициативы. Право колонии самостоятельно распределять зарплату, использованное как опыт, привело к хорошим результатам и дало экономию по смете в 195 рублей в месяц. Нелогично как раз вследствие успешности опыта лишать колонию того права, которое привело к успеху.
Разумеется, не может ни у кого появиться охота искать лучшие формы организации, если эти поиски приводят к лишению работников законной прибавки.
5. Я, как заведующий, поставлен в чрезвычайно неловкое и смешное положение. Поскольку смета была утверждена окрНРомом и я уже семь лет пользовался правом инициативы, я имел основание обьявить о новых окладах. Я не мог ожидать, что вопрос наново может быть рассмотрен.
