Текст книги "Регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним: правовые и налоговые аспекты"

Автор книги: Александр Зрелов

Соавторы: О. Чеснокова,М. Краснов
сообщить о нарушении

Текущая страница: 8 (всего у книги 14 страниц)

Глава 3. Нормативно-правовая основа государственной регистрации

Вступление в силу ГК Российской Федерации и Федерального закона «О ГРПНИСН» заложило основу для формирования в современном российском праве нового правового института – ГРПНИ. Этот правовой институт обладает известной самостоятельностью и выходит за рамки гражданского права. В его состав входят преимущественно публично-правовые нормы.

Основным актом, регулирующим отношения, связанные с государственной регистрацией прав, является Федеральный закон от 21 июля 1997г. N 122-ФЗ "О ГРПНИСН", который был принят на основании и во исполнение статьи 131 ГК РФ. C 1 января 2005г. в действие вступает новая редакция Федерального закона о регистрации прав на НИ и сделок с ним с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22 августа 2004г. N 122-ФЗ.

Заметим, что Гражданский кодекс РФ устанавливает общие требования об обязательности государственной регистрации права собственности и других вещных прав на НИ, а также их перехода, ограничений (обременений) и прекращения. А вот Федеральный закон о государственной регистрации прав содержит описание процедуры государственной регистрации, основных условий и параметров регистрационного процесса. Со вступлением указанного Федерального закона в силу 31 января 1998г. в Российской Федерации введена единая процедура регистрации прав на НИ и сделок с ним вне зависимости от вида НИ и субъекта Федерации, на территории которого она находится.

Следует отметить, что ГК РФ обладает юридическим приоритетом над иными нормативными правовыми актами, регулирующими регистрацию прав, в том числе и над Федеральным законом о государственной регистрации прав. Это означает, что при расхождении положений данного кодекса о регистрации прав на НИ с положениями иных нормативно-правовых актов, действующих в данной сфере, следует руководствоваться нормами ГК РФ.

В соответствии со статьей 3 Федерального Закона "О ГРПНИСН" законодательство Российской Федерации о ГРПНИСН состоит из ГК Российской Федерации, данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Нормы о государственной регистрации прав могут содержаться в других нормативных законах. Чаще всего речь идет о законах, которые регулируют отношения, возникающие по поводу владений, пользования и распоряжения отдельными видами НИ.

В законе о государственной регистрации прав предусмотрено принятие Правительством Российской Федерации ряда правовых актов, направленных на создание необходимых условий для реализации этого закона. Отношения по поводу государственной регистрации на федеральном уровне наряду с законодательными актами могут регулироваться указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить Федеральному закону о регистрации прав и иным федеральным законам. Правительство вправе принимать постановления, содержащие нормы, посвященные государственной регистрации, но только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами либо указами Президента Российской Федерации.

Во время написания данной книги большая часть нормативных правовых актов, действующих в сфере ГРПНИСН, успела устареть. Это связано с реализацией административной реформы, основу которой заложили Указы Президента Российской Федерации от 9 марта 2004г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и от 20 мая 2004г. N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти".

Реформа затронула две основных составляющих системы ГРПНИСН:

1. Раньше ГРПНИСН осуществляли учреждения юстиции, входящие в систему Министерства юстиции РФ. Теперь на основании Указа Президента РФ от 13 октября 2004г. N 1315 "Вопросы Федеральной регистрационной службы" (вместе с "Положением о Федеральной регистрационной службе") госрегистрацию НИ и сделок с ним осуществляет Федеральная регистрационная служба РФ (Росрегистрация), подведомственная Минюсту России. Наряду с функциями в сфере регистрации прав на НИ и сделок с ним, данная служба осуществляет регистрацию общественных объединений и политических партий, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата. В сфере ГРПНИСН Росрегистрация осуществляет следующие полномочия:

осуществляет государственную регистрацию прав на объекты НИ и сделок с ним в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

координирует работу по созданию органов по регистрации прав на НИ и сделок с ним и осуществляет правовой контроль их деятельности;

обеспечивает соблюдение правил ведения Единого государственного реестра прав на НИ и сделок с ним, а также создание и функционирование системы ведения указанного реестра в электронном виде;

предоставляет в установленном порядке информацию физическим и юридическим лицам о зарегистрированных организациях и правах;

организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок;

проводит в установленном порядке проверки по вопросам, относящимся к компетенции Росрегистрации, принимает по их результатам меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке международное сотрудничество по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Росрегистрации. Непосредственно ГРПНИСН будут осуществлять территориальные подразделения Росрегистрации.

2. Вторым ключевым моментом изменений, коснувшихся системы регистрации прав на НИ и сделок с ним является отмена с 1 января 2005г. действующих нормативных актов, устанавливающих размер и порядок внесения платы за ГРПНИСН.

Вплоть до 31 декабря 2004г. плата за государственную регистрацию прав взимается на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1998г. N 248 "Об установлении максимального размера платы за ГРПНИСН и за предоставление информации о зарегистрированных правах" и принятых в развитие данного постановления нормативных актов субъектов РФ, устанавливающих размер и порядок внесения платы за государственную регистрацию на территории соответствующих регионов.

С 1 января 2005г. в силу вступает Глава 25.3 НК РФ "Государственная пошлина" (введена Федеральным законом от 02.11.2004 N 127-ФЗ), в соответствии с которой за осуществление действий по госрегистрации прав на НИ и сделок с ним предусмотрено взимание госпошлины в строго фиксированном размере и в порядке, предусмотренном данной главой.

За исключением двух указанных моментов, порядок и форма осуществления ГРПНИ и сделок с НИ по-прежнему регламентированы следующими нормативными правовыми актами:

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на НИ и сделок с ним" (в ред. от 12.11.2004 – с 2005 г.);

Приказ Минюста России от 18 сентября 2003г. N 226 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в ГРПНИСН и информации о зарегистрированных правах";

Приказ Минюста России от 1 июля 2002г. N 184 "Об утверждении методических рекомендаций по порядку проведения ГРПНИСН" (в ред. от 12.11.2003);

Приказ Минюста России от 24 декабря 2001г. N 343 "Об утверждении правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при ГРПНИСН" (в ред. от 19.11.2003);

Приказ Минюста России от 20 июля 2004г. N 126 "Об утверждении инструкции о порядке государственной регистрации прав несовершеннолетних на НИ и сделок с ним";

Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2003г. N 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей учреждениями юстиции по ГРПНИСН" (в ред. от 12.11.2004 – с 2005 г.);

Приказ Минюста России от 27 июня 2003г. N 152 "Об утверждении инструкции о порядке ГРПНИСН в кондоминиумах" (в ред. от 19.11.2003);

Приказ Минюста России от 25 марта 2003г. N 70 "Об утверждении Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации права общей собственности на НИ" (в ред. от 12.11.2003);

Приказ Минюста России от 1 июля 2002г. N 183 "Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации договора мены и (или) перехода прав на объекты НИ, находящиеся на территориях различных регистрационных округов" (в ред. от 19.11.2003);

Приказ Минюста России N 193, Минимущества РФ N 17, Госстроя РФ N 2, Росземкадастра N 169 от 03 июля 2000г. "Об утверждении Инструкции о государственной регистрации прав и сделок с объектами НИ, расположенными на территории нескольких регистрационных округов";

Приказ Госстроя РФ от 24 мая 2002г. N 90 "Об утверждении Методических рекомендаций по технической инвентаризации и государственному техническому учету объектов НИ нефтегазовой промышленности и составлению технической документации для целей государственной регистрации прав на них" (фактически не действует в настоящее время ввиду отсутствия регистрации в Минюсте);

Приказ Минюста России N 289, Минэкономразвития РФ N 422, Минимущества РФ N 224, Госстроя РФ N 243 от 30 октября 2001г. "Об утверждении Методических рекомендаций о порядке проведения государственной регистрации прав на объекты НИ – энергетические производственно-технологические комплексы электростанций и электросетевые комплексы".

В скором будущем в указанные нормативные правовые акты, по всей видимости, будут вноситься определенные технические изменения, связанные с общим изменением организационной составляющей системы ГРПНИСН.

Раздел II. Процедура государственной регистрации

Общая характеристика этапов государственной регистрации

В соответствии с Федеральным законом ГРПНИСН проводится на всей территории Российской Федерации. С 31 января 1998г. действуют Правила ведения Единого государственного реестра прав на НИ и сделок с ним, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998г. N 219.

Датой государственной регистрации прав, а также сделок с НИ является дата внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав. Это означает, что с этой даты:

договор, предметом которого является НИ, если иное не предусмотрено законом, считается заключенным (п.3 ст.433 ГК РФ);

право собственности у приобретателя НИ по договору в случаях, когда оно требует государственной регистрации и если иное не предусмотрено законом, считается возникшим (п.2 ст.223 ГК РФ);

право собственности, возникшее не из сделки (ст.219 ГК РФ, ст.25 Закона), а также иное право, подлежащее государственной регистрации, считаются возникшими. С этой же даты, по общему правилу, считаются прекратившимися права на НИ, возникшие ранее.

Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения НИ в пределах регистрационного округа. Регистрационный округ, в соответствии со статьей 1 Федерального закона о регистрации прав, представляет собой территорию, на которой действует орган по регистрации прав на НИ и сделок с ним. Регистрационные округа создаются субъектами Российской Федерации в границах, как правило, совпадающих с границами административно-территориальных единиц.

Регистрирующий орган, осуществляющий регистрацию на территории одного регистрационного округа, не может производить ГРПНИ, находящееся на территории другого субъекта Российской Федерации (в другом регистрационном округе), а также регистрацию сделок с ним. Исключение составляют так называемые "протяженные объекты" – трубопроводы (газо, нефте и нефте продуктопроводы), линии электропередач, кабельные линии связи, железные дороги и автотрассы, проходящие по территории нескольких регистрационных округов. Регистрация прав на такие объекты производится в соответствии с положениями Приказа Минюста России N 193, Минимущества РФ N 17, Госстроя РФ N 2, Росземкадастра N 169 от 03 июля 2000г. "Об утверждении Инструкции о государственной регистрации прав и сделок с объектами НИ, расположенными на территории нескольких регистрационных округов".

Процедура ГРПНИ заключается в прохождении следующих стадий:

прием документов, необходимых для государственной регистрации сделки с объектом НИ и (или) права (его возникновения, перехода, прекращения), ограничения (обременения) права, отвечающих требованиям Закона, и их регистрацию в книге учета входящих документов (статьи 12, 13, 16, 17, 18 Федерального закона о регистрации прав);

правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, юридической силы представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов. В ходе такой экспертизы, среди прочего, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект НИ, проверка действительности по данных заявителем документов и наличия прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации (статьи 9, 13, 17 Закона);

внесение записей в Единый государственный реестр прав на НИ и сделок с ним (далее – Единый государственный реестр прав) при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации (статьи 9, 13 Закона);

удостоверение проведенной государственной регистрации посредством совершения специальных регистрационных надписей на документах, выражающих содержание сделки, и выдача свидетельства о государственной регистрации права. На этой стадии также осуществляется возврат подлинных экземпляров документов, представленных заявителем на государственную регистрацию (статьи 9, 13, 14, 18 Закона).

На стадии приема заявлений осуществляются прием и регистрация заявлений и документов, необходимых для государственной регистрации. В случае отказа в приеме документов действия регистратора могут быть обжалованы в судебном порядке (в суде общей юрисдикции или арбитражном суде).

Во время стадии правовой экспертизы:

проверяется действительность поданных заявителем документов;

выявляется соответствие представленных на государственную регистрацию документов законодательству Российской Федерации;

проводится проверка законности сделки;

устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми и уже зарегистрированными правами на объект НИ;

выявляются другие основания для приостановления или отказа в государственной регистрации.

Регистрационный процесс во время этой стадии может быть приостановлен (не более чем на месяц) по инициативе регистратора прав, если у него возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации в целях подтверждения подлинности представленных документов (п.2 ст.19 Закона о регистрации). Регистрация также может быть приостановлена, но не более чем на три месяца, и по мотивированному заявлению правообладателя или уполномоченного им лица. В таком заявлении указываются причины, послужившие его основанием, и срок, необходимый для приостановления (п.3 ст.19 Закона о регистрации). В порядке, установленном законодательством, государственная регистрация может быть приостановлена и на основании определения или решения суда (п.4 ст.19 Закона о регистрации).

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона установленный им от счет месячного срока проведения государственной регистрации начинается со дня подачи (представления) документов на государственную регистрацию. При исчислении окончания срока проведения государственной регистрации рекомендуется руководствоваться положениями главы 11 Гражданского кодекса РФ.

Не позднее чем в предусмотренный срок проведения государственной регистрации регистратором прав на НИ и сделок с ним должно быть осуществлено одно из следующих действий:

внесена запись в Единый государственный реестр прав и удостоверена проведенная государственная регистрация (статьи 9, 12, 13, 14 Закона);

приостановлена государственная регистрация (статья 19 Закона);

принято решение об отказе в государственной регистрации (статья 20 Закона).

Внесение записей в Единый государственный реестр прав осуществляется в порядке, установленном статьями 12, 13 Закона, Правилами ведения ЕГРП, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принятыми в соответствии с Законом, в том числе актами Министерства юстиции РФ (ст.10, 12, 22 Закона).

Напомним, что Приказом Минюста РФ от 18 сентября 2003г. N 226 утверждена Инструкция о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в ГРПНИСН и информации о зарегистрированных правах, которая введена в действие с 20 октября 2003 г.

Свидетельства о государственной регистрации прав заполняются и выдаются в порядке, установленном статьей 14 Закона, Правилами ведения ЕГРП, и указанной выше Инструкцией о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в ГРПНИСН и информации о зарегистрированных правах.

Совершение специальных регистрационных надписей на документах, выражающих содержание сделки, осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Закона, Правилами ведения ЕГРП, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принятыми в соответствии с Законом, в том числе актами Министерства юстиции РФ (ст.10, 12 Закона).

Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд (п.3 ст.20 Закона о регистрации). В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ и Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" заинтересованное лицо вправе обжаловать в судебном порядке не только отказ в государственной регистрации, но и отказ в приеме документов, а также приостановление государственной регистрации.

Следует обратить внимание на невозможность обжалования действий учреждений юстиции и их должностных лиц по регистрации прав (регистраторов прав) в Минюст России и его территориальные органы. Законом не предусмотрена возможность отмены или изменения Минюстом России решения, принятого на любой из стадий регистрационного процесса органом, осуществляющим ГРПНИСН (ст.9, 10 Закона о регистрации). Это объясняется тем, что Минюст России, являющийся федеральным органом исполнительной власти в системе ГРПНИСН, не вправе самостоятельно осуществлять регистрационную деятельность. Отметим в связи с изложенным, что жалобы граж дан, направляемые в Минюст России, не имеют процессуального значения.

Предоставление информации регистрирующим органом может заключаться в:

выдаче документов, подтверждающих государственную регистрацию прав (п.3 ст.9 Закона о регистрации), в том числе свидетельств о государственной регистрации прав и документов, выражающих содержание сделок, имеющих специальную регистрационную надпись;

выдаче мотивированного отказа в приеме документов (п.3 ст.18 Закона о регистрации);

письменном уведомлении заявителя о приостановлении государственной регистрации прав (п.2 ст.19 Закона о регистрации);

направлении заявителю сообщения о причине отказа в государственной регистрации (п.3 ст.20 Закона о регистрации); предоставлении информации о зарегистрированных правах на объекты НИ (п.3 ст.9 Закона о регистрации).

Порядок приема документов на государственную регистрацию и требования к представляемым документам

В соответствии с Законом на государственную регистрацию представляются:

Для физических лиц: заявление; для представителя – нотариально удостоверенная доверенность; документ, удостоверяющий личность в соответствии с действующим законодательством; документ об оплате регистрации (квитанция об оплате); документы, описывающие объект НИ, удостоверенные органами технической инвентаризации и технического учета; правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение, переход, прекращение права (обременения).

Для юридических лиц:

заявление;

для представителя – нотариально удостоверенная доверенность;

документ об оплате регистрации (платежное поручение с отметкой банка об исполнении);

документ о регистрации юридического лица;

учредительные документы юридического лица;

документ о присвоении ИНН;

документ о внесении сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ;

распорядительные документы о создании унитарного предприятия;

документы, описывающие объект НИ, удостоверенные органом, ответственным за учет соответствующих объектов;

правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение, переход, прекращение права (обременения).

Документы, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются не менее чем в двух экземплярах подлинниках. Один из них после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй – помещается в дело правоустанавливающих документов.

При государственной регистрации прав, возникших до введения в действие Закона на основании договоров и других сделок, требуется предоставление подлинника и копии, заверенной в установленном порядке, документов, выражающих содержание сделок.

Копии актов государственной власти и актов органов местного самоуправления, а также судов, установивших права на НИ, представляются не менее чем в двух экземплярах, заверенных в установленном порядке.

Иные необходимые для государственной регистрации прав документы представляются в двух экземплярах, один их которых – подлинник, после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.

Работник регистрирующего органа при приеме документов обязан:

установить (идентифицировать) личность заявителя (заявителей);

проверить полномочия представителя правообладателя и (или) участников сделки действовать от их имени, в том числе полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица;

проверить наличие всех документов, необходимых для проведения государственной регистрации;

проверить соответствие представленных документов требованиям, установленным статьей 18 Федерального закона о государственной регистрации;

в случаях, когда представленные копии документов не заверены в установленном законодательством РФ порядке, – сличить копии документов с их подлинными экземплярами и сделать на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам (п.51 Правил ведения книг учета документов);

в случае установления факта несоответствия представленных документов требованиям настоящего закона, в том числе отсутствия всех необходимых для государственной регистрации документов, обратить внимание заявителя на данный факт, а также на то, что указанное обстоятельство может препятствовать проведению государственной регистрации, о чем сделать отметку на подлинном экземпляре, а также на копии расписки в получении документов на государственную регистрацию;

внести в соответствии с Правилами ведения книг учета документов записи о принятии документов в книгу учета входящих документов;

выдать заявителю расписку в получении документов на государственную регистрацию.

В расписку в получении документов на государственную регистрацию в соответствии с пунктом 14 Правил ведения книг учета документов, в том числе, включаются: дата представления документов; перечень документов с указанием их наименования, реквизитов; количество экземпляров каждого из представленных документов (подлинных экземпляров и их копий); количество листов в каждом экземпляре документа; номер книги учета входящих документов и порядковый номер записи в книге учета входящих документов; фамилия и инициалы работника учреждения юстиции по регистрации прав (филиала), принявшего документы и сделавшего соответствующую запись в книге учета входящих документов, а также его подпись. Копия расписки приобщается к принятым на государственную регистрацию прав документам.

Возвращенные в ходе приема подлинные экземпляры документов (в частности, учредительные документы юридического лица) в расписку не включаются.

При приеме документов кадастрового и технического учета регистратор проверяет наличие наименования органа (организации), удостоверившего план, должности, фамилии и подписи должностного лица, печати органа (организации). Также проверяет соответствие наименования и места нахождения (адреса) объекта НИ, других сведений об объекте НИ аналогичным сведениям, указанным в заявлении о государственной регистрации и в правоустанавливающем документе (в правоустанавливающих документах).

При государственной регистрации ранее возникших прав и (или) перехода прав по сделке, не подлежащей государственной регистрации, следует знать следующее. Регистратор вправе истребовать сведения о правообладателе и наличии (отсутствии) арестов, запретов, прочих ограничений (обременений) прав, зарегистрированных организациями технического учета и иными органами государственного учета объектов НИ. Они в свою очередь осуществляли регистрацию прав на НИ до введения в действие данного закона и до начала деятельности учреждения юстиции по регистрации прав (его филиала) (ст.6, 32 настоящего закона). При отсутствии у заявителя документов, содержащих указанные сведения, регистрирующий орган может самостоятельно обратиться за указанной информацией, необходимой для государственной регистрации, в соответствующий орган (организацию) на основании пункта 3 статьи 8 настоящего закона.

Правоустанавливающие и иные необходимые для государственной регистрации документы представляются в подлинниках (за исключением актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления) с приложением копий (п.5 ст.18 закона). После проведения государственной регистрации подлинные экземпляры документов возвращаются правообладателю (п.5 ст.18 закона).

Верность копий документов может быть удостоверена нотариусом или организацией, выдавшей документ. Допустим, что на государственную регистрацию представлены незаверенные копии указанных документов (например, договора). В таком случае работник учреждения юстиции по регистрации прав, принимающий документы, должен сделать на них надпись об их соответствии подлинникам с указанием даты, фамилии, инициалов лица, сделавшего надпись, а также заявителя. Данная надпись заверяется подписями названного работника учреждения юстиции по регистрации прав (филиала) и заявителя (п.51 Правил ведения книг учета документов).

Вместо копий документов на государственную регистрацию могут быть представлены дополнительные (вторые) подлинные их экземпляры, предназначенные для хранения в делах право устанавливающих документов.

Приписки, подчистки, зачеркнутые слова и иные исправления в документах должны быть оговорены (п.3 ст.18 закона), в том числе подтверждены подписью лиц (лица), например, участников сделки, подписавших документ.

В случае если на государственную регистрацию был представлен:

– документ (документы), имеющий подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в нем исправления,

– документ, исполненный карандашом, а также

– документ с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать его содержание, согласно пункту 3 статьи 18 данного закона не подлежит при ему на государственную регистрацию.

Отметим, что в указанном законе, в том числе в его статье 18, не указан порядок отказа в приеме таких документов. Более того, в соответствии со статьей 2 данного закона уклонение от государственной регистрации может быть обжаловано заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд. В связи с этим в Методических рекомендациях учреждениям юстиции по регистрации прав рекомендуется, проинформировав о данных положениях заявителя в ходе приема документов, незамедлительно приостанавливать государственную регистрацию (п.1 и 2 ст.19 закона). В уведомлении о приостановлении государственной регистрации со ссылкой на пункт 3 статьи 18 данного закона рекомендуется:

указывать конкретную причину (наименование и реквизиты документа, суть "дефекта" документа и т.д.);

сообщать заявителю, что он может получить на руки такой документ в целях его приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации;

сообщать, что непредставление требуемого и надлежаще исполненного (оформленного) документа до окончания срока регистрации (приостановления регистрации) повлечет вынесение решения об отказе в регистрации в соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 20 Закона, а также о том, что в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона правообладатель имеет право представить заявление о приостановлении регистрации на срок не более трех месяцев с указанием причины такого приостановления.

Если подлинный экземпляр указанного документа выдан на руки заявителю, рекомендуется на копии расписки в приеме документов на государственную регистрацию сделать об этом отметку в порядке, установленном пунктом 50 Правил ведения книг учета документов, а копию такого документа поместить в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, документы, составленные на нескольких листах, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью. Если такое требование к конкретным документам, составленным на нескольких листах, в законодательстве Российской Федерации отсутствует, целесообразно рекомендовать заявителям их прошить, пронумеровать и скрепить печатью и (или) подписью с указанием количества листов в документе. Однако в последнем из названных в настоящем абзаце случаев неисполнение заявителем рекомендации не может являться основанием для отказа в приеме документов, приостановления государственной регистрации, отказа в государственной регистрации (статьи 18-20 закона).

Типовые ошибки в документах, представляемых на регистрацию прав и сделок.

1. Несовпадение адресов объектов в выписке из паспорта БТИ, в договоре или в другом правоустанавливающем документе, в документе, подтверждающем произведенную ранее регистрацию и в других документах, в которых указан адрес этого объекта.

Если имеются расхождения хотя бы в деталях адреса (отсутствие номера строения, обозначение номеров через дефис или через дробь и т.п.), то следует представить справку из БТИ о том, что это одно и то же здание. Если причина расхождения в ошибке при подготовке документа, то исправить документ и переоформить его установленным образом.