Текст книги " Организация бизнеса: грамотное построение своего дела"

Автор книги: Александр Орлов

сообщить о нарушении

Текущая страница: 10 (всего у книги 28 страниц)

   При наличии достаточных оснований для привлечения к административной ответственности и назначения соответствующего наказания выносится постановление о привлечении к административной ответственности.

   Не стоит забывать и об уголовной ответственности, к которой правонарушитель может быть привлечен по целому ряду статей УК (236 «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил» и др., в зависимости от объекта совершенного преступления). Как говорил Остап Бендер, Уголовный кодекс мы должны чтить. Совершение уголовно наказуемого деяния в лучшем случае наказывается штрафом, в худшем – лишением свободы.

   Руководство для проверяемых

   Для начала стоит внимательно ознакомиться с распоряжением о проведении мероприятий по контролю на предмет соответствия требованиям закона к его содержанию. Непосредственно при проведении контрольных мероприятий должностные лица и (или) представители юридического лица и индивидуальные предприниматели и (или) их представители при проведении мероприятий по контролю имеют право:

   – присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

   – знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов государственного контроля (надзора).

   Соответственно должностные лица Роспотребнадзора при проведении мероприятий по контролю обязаны:

   – соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

   – не препятствовать представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении мероприятия по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

   – предоставлять должностным лицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

   – знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей с результатами мероприятий по контролю;

   – при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

   К тому же надо отметить, что должностные лица Роспотребнабзора реализуют свои полномочия исключительно в рамках предмета проверки и соответственно не вправе:

   – проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Роспотребнадзора;

   – требовать представления документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

   – требовать образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;

   – распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

   – превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.

   Если при проведении государственного контроля (надзора) юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю был причинен вред, он подлежит возмещению. Однако факт нанесения вреда и его размер должны быть установлены судом.

   У проверяемых всегда есть право обжаловать действия проверяющих в вышестоящий орган государственного санитарно-эпидемиологического надзора и (или) в суд.

   Не являются редкостью случаи, когда заявленные требования о признании недействительным предписания или постановления службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о привлечении к административной ответственности судом удовлетворяются.

   Так, предписанием Территориального управления Роспотребнадзора обществу было предложено устранить следующие выявленные нарушения:

   – санитарных правил 2.2.1/2.1.1.1200–03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» – в части разработки проекта санитарно-защитной зоны предприятия и очистных сооружений, проведения мероприятий по организации и благоустройству санитарно-защитной зоны;

   – санитарных правил 2.1.6.1032–01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» – в части обеспечения в приземном слое атмосферного воздуха поселка Фестивальный концентраций, не превышающих гигиенические нормативы (предельно допустимые концентрации), по водороду сульфида.

   Указанное предписание судом было признано недействительным в связи с тем, что у организации отсутствовала законодательно установленная обязанность по совершению предписанных ему действий (постановление ФАС ВСО от 07.02.2006 № А33–20521/05-Ф02–63/06-С1).

   В других случаях требования юридических лиц удовлетворялись, поскольку судом было установлено:

   – заявитель предпринимал необходимые меры, направленные на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (постановление ФАС МО от 17.03.2004 № КА-А40/1463–04);

   – надзорным органом был нарушен порядок привлечения заявителя к административной ответственности. В частности, нарушения выразились в том, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие предпринимателя либо его законного представителя; лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, не было ознакомлено с определением о назначении экспертизы и ему не были разъяснены его права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта; акт проверки, протоколы об аресте товаров (вещей); об изъятии документов; осмотра помещений, территорий и находящихся там документов; взятия проб и образцов товаров для проведения экспертизы, подписаны кладовщиком, являющимся работником, а не законным представителем предпринимателя, отсутствовали доказательства извещения предпринимателя о времени и месте проведения данных мероприятий (постановление ФАС ВСО от 29.06.2004 № А33–1162/04-С6-Ф02–2350/04-С1; постановление ФАС УО от 27.10.2005 № Ф09–4904/05-С1);

   – не доказан факт совершения административного правонарушения заявителем (постановление ФАС ДО от 11.03.2003 № Ф03-А51/03–2/272);

   – постановление по делу об административном правонарушении вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении – по истечении двух месяцев со дня обнаружения административного правонарушения (постановление ФАС ЦО от 18.11.2004 № А54–1738А/04-С11);

   – правонарушение является малозначительным (постановление ФАС ЦО от 28.07.2004 № А14–2552–04/65/13).

   10.2

   Федеральная инспекция труда

   Законодательство РФ о труде призвано обеспечить баланс интересов работника и работодателя. Соответственно не должны быть ущемлены права ни одних, ни других. Трудовым кодексом закреплены права и определенные гарантии работникам. Помимо этого, законодательство РФ включает целый ряд нормативных актов, устанавливающих обязательные требования к условиям труда (ФЗ от 17.07.1999 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации», нормативные акты Минтруда, СанПины). В частности, устанавливаются нормативные требования к освещенности рабочих помещений (сочетание естественного и искусственного освещения), микроклимату в производственных помещениях, организации рабочего места и т. п. – все то, что входит в понятие охрана труда.

   К сожалению, документальное закрепление таких положений не означает их соблюдения. Складывается ситуация, когда права работников ущемляются. Отчасти это связано с низкой правовой культурой работников, когда последние не знают, на что они имеют право и как им это право охранять.

   Помимо основных прав, которые у всех на слуху (на отдых, на оплату труда и т. п.), в соответствии с нормами ТК РФ, ФЗ от 17.07.1999 № 181-ФЗ каждый работник имеет право на:

   – рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

   – обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством Российской Федерации;

   – получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов;

   – обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты работников в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

   – обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

   – запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда или органами общественного контроля за соблюдением требований охраны труда;

   – обращение в различные органы по вопросам охраны труда;

   – компенсации, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда.

   За защитой своих нарушенных прав работник может обратиться в суд, профессиональный союз, самостоятельно защищать свои права, например отказавшись от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, или обратиться в федеральную инспекцию труда.

   Федеральная инспекция труда в соответствии со ст. 353 ТК РФ осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории России. В сферу ее контроля входят нарушения требований охраны труда, процедуры увольнения работника и т. д.

   Гражданину достаточно обратиться в инспекцию труда с жалобой на действия работодателя, нарушающие его права и законные интересы, и (или) представить информацию о допущенных нарушениях трудового законодательства, подтверждаемую документами и иными доказательствами. Жалоба должна быть подписана работником, поскольку обращения, не позволяющие установить обратившееся лицо, не будет служить основанием для проведения проверки.

   Получив «сигнал», государственной инспекцией труда должна быть проведена проверка в соответствии с положениями ТК РФ, ФЗ от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

   Проверка проводится на основании распоряжений государственного инспектора труда и длится не более одного месяца. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз, срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

   По ее результатам составляется акт в двух экземплярах. К акту прилагаются протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов государственного контроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.

   Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле инспекции.

   В случае выявления в результате проверки административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении и дается предписание об устранении выявленных нарушений.

   Федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 «Нарушение законодательства о труде и об охране труда», ст. 5.29. «Непредставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения»; ст. 5.30. «Необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения»; ст. 5.31. «Нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению»; ст. 5.32. «Уклонение от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах»; ст. 5.33. «Невыполнение соглашения»; ст. 5.34. «Увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки»; ст. 5.44. «Сокрытие страхового случая».

   Ответственность за административное правонарушение предусмотрена как для должностных лиц, так и для организаций. Так, нарушение законодательства о труде и об охране труда (ст. 5.27 КоАП) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

   Если проанализировать круг полномочий государственных инспекторов труда, то выяснится, что он достаточно широк. В соответствии со ст. 357 ТК РФ инспекторы при осуществлении надзорно-контрольной деятельности имеют право:

   – беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности; запрашивать документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

   – расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

   – направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;

   – запрещать использование и производство не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

   – привлекать к административной ответственности, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности, предъявлять иски в суд;

   – выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.

   Помимо этого, инспекторы труда вправе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке. Это право не раз сослужило хорошую службу работнику.

   10.3

   Ростехнадзор

   В последнее время участились случаи проверок Ростехнадзора в отношении исполнения обязательств организаций по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду и непредставления отчетов о фактическом образовании отходов. При этом многие компании даже не подозревают о том, что у них существует такая обязанность и в любой момент их могут признать злостными нарушителями закона.

   Собственник здания, арендатор и арендодатель, застройщик и генеральный подрядчик, все эти компании порой неожиданно для себя самих становятся участниками отношений по негативному воздействию на окружающую среду.

   Компании необязательно быть собственником вредного производства, чтобы иметь обязанность оплачивать негативное воздействие на окружающую среду. Многие же не только не платят, но и не задумываются о том, что они могут и должны включать соответствующие платежи в свой бюджет.

   Любое негативное воздействие на окружающую среду является платным. В частности, плата взимается не только за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, но и за размещение отходов, за шум, вибрацию, электромагнитное воздействие и т. д. Перечень действий, негативно влияющих на окружающую среду, является открытым, поэтому споры с госорганами и компаниями неизбежны. В любом случае негативное воздействие на окружающую среду сторонами будет подтверждаться или оспариваться при использовании механизмов экологической экспертизы и экологического аудита.

   Такой порядок взимания платы распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием.

   Таким образом, формально обязанность вносить плату может появиться у любой организации, негативно влияющей на экологию, независимо от того, имеет ли она свое производство и насколько существенно ее влияние. Так, организация может иметь на своем балансе транспортные средства, размещать мусорные контейнеры рядом со своим зданием и т. д. – все это подлежит оплате, и за этим строго следят.

   Основная экологическая проблема любого здания или строения, которые не содержат никакого производства, – это мусор.

   Начать надо с того, что любая организация, у которой появляется мусор или вторичные отходы, должна встать на учет по месту нахождения здания в территориальных органах Ростехнадзора, где ей присвоят регистрационный номер, а данные о ней и об объекте недвижимости занесут в реестр.

   Разумеется, каждая организация, которая накапливает мусор, заключает договор на его вывоз или вывозит отходы на полигон своими силами. Однако это не освобождает организацию от внесения экологических сборов. Ведь в случае заключения договора на вывоз компания платит фактически только за транспортировку мусора, а не за вредное воздействие на окружающую среду.

   Однако если в договоре с организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами, предусмотрено, что право собственности на отходы переходит к ней, то обязанность по уплате экологических сборов снимается с компании и ложится на плечи данной специализированной организации.

   Интересный факт: норма накопления твердых бытовых отходов утверждена для административных учреждений и офисов в виде нормы на 1 человека. Так, среднегодовая норма накопления отходов одним сотрудником офиса должна составлять 131 кг. Поэтому чем меньше официальных работников в компании, тем меньше придется платить, но надо помнить, что объем всего вывезенного мусора подлежит обязательному учету.

   Плательщик платы за негативное воздействие на окружающую среду должен вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных и переданных другим лицам отходов. Но что в этом случае делать арендатору?

   Арендатор заключает с собственником помещения договор аренды. В арендную плату, как правило, входит и компенсация затрат арендодателя по коммунальным услугам, в том числе и вывоз отходов (ТБО). Разумеется, что экологические выплаты предусмотрены не только за мусор, но это уже зависит от специфики деятельности арендатора и заключенного договора аренды.

   Обычно арендатор просто выбрасывает мусор в контейнеры арендодателя, которые далее вывозятся как собственность арендодателя силами коммунальных служб.

   Так, согласно Письму Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 февраля 2007 г. № 04–09/170 брошенные арендатором отходы, например оставленные в мусорном контейнере арендодателя, становятся собственностью последнего.

   Таким образом, по общему правилу арендатор не должен производить уплату экологических взносов, касающихся мусора, за территорию, где располагается арендованное помещение. Данная плата должна уплачиваться арендодателем либо иные условия должны быть оговорены с арендатором в договоре аренды.

   Немногим более года назад впервые Ростехнадзором был издан приказ, утверждающий форму и порядок расчета платы за негативное воздействие. Данный порядок был заменен на новый в связи с принятием приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 г. № 204.

   Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется всеми плательщиками данной платы на территории РФ и не предусматривает процедуры обязательного предварительного согласования всех расчетов платы с территориальными органами Ростехнадзора и иными органами исполнительной власти.

   Расчет представляется плательщиками по местонахождению здания или по месту государственной регистрации транспорта.

   Расчет может быть представлен лично или через своего представителя, направлен в виде почтового отправления с описью вложения или передан по телекоммуникационным каналам связи.

   В последнее время Ростехнадзором проводилась работа в части совершенствования законодательства по плате за негативное воздействие на окружающую среду. Был отменен ранее действовавший порядок внесения платы и для ликвидации правового пробела Ростехнадзором принят новый приказ от 08 июня 2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», в соответствии с которым установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду – не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

   Однако что касается не срока внесения платы, а даты, начиная с которой у компании вообще появляется обязанность уплачивать экологические платежи, то вопрос до сих пор остается спорным.

   Дело в том, что между потенциальными плательщиками и государственными органами шли постоянные споры, и суд попеременно занимал то одну, то другую сторону. В свете чего появлялись законодательные пробелы и неясность среди предпринимателей – платить ли вообще или все-таки переждать период правовой смуты.

   Так, Верховный суд РФ в решении 28 марта 2002 года признал недействительным постановление Правительства РФ № 632, устанавливающее соответствующую обязанность компаний, а саму плату незаконной. Суд указал, что данная плата за загрязнение по своей сути является налогом. Между тем налог может быть установлен только федеральным законом, а не актом Правительства РФ.

   Однако уже в конце того же года Конституционный суд РФ своим определением от 10 декабря 2002 года установил, что постановление Правительства РФ № 632 соответствует Конституции РФ, поэтому его следует применять. Плата же за загрязнение, по мнению конституционных судей, это не налог, а фискальный сбор, который законен.

   Тем самым Конституционный суд РФ подтвердил, что организации должны перечислять плату за загрязнение окружающей среды, так как это законодательно установленная обязанность.

   Но при этом ставки, действующие на то время и утвержденные Минприроды России, Верховный суд РФ 12 февраля 2003 года опять же признал недействующими.

   Тогда Правительство РФ утвердило новые ставки, постановление по которым стало действовать уже с 30 июня 2003 года.

   Таким образом, у компаний появилась и обязанность, и ставки для экологических отчислений. Однако сам срок и порядок уплаты были законодателем по-прежнему не установлены. То есть платить компания должна, но как она будет это делать, никому известно не было.

   Порядок внесения указанной платы появился лишь в мае 2006 года. Срок же внесения платы Ростехнадзор установил только 8 июня 2006 года. Учитывая, что приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, то сроки для компаний оказались установлены 20 октября 2006 года.

   Делая свои собственные и не установленные законом выводы, Ростехнадзор зачастую приписывает компаниям обязанность по уплате экологических взносов с 2002 года и настаивает, что компания нарушала эту обязанность последние пять лет.

   Однако, если ни порядок, ни срок внесения платы за загрязнение (в том числе сроки ее внесения) не установлены, организации не обязаны ее перечислять. И это подтверждает сложившаяся арбитражная практика. Поэтому такие спорные выводы экологов необоснованны, а первым сроком внесения платы и первой датой представления расчетов является 20 октября 2006 года, то есть расчет должен быть представлен не за все последние пять лет, а лишь за третий и четвертый кварталы 2006 года.

   Экологи наконец-то поняли, где спрятана золотая жила, и начали активно проверять организации на уплату соответствующих платежей. Причем совершенно не имеет значения, является ли компания собственником объекта, куда нагрянула проверка территориального управления технологического и экологического надзора, или же только арендатором. Может сложиться такая ситуация, что и арендатор окажется виноват в неуплате экологических сборов больше самого собственника.

   По результатам проверки проверяющий составляет протокол об административном правонарушении, а также акт проверки соблюдения природоохранного законодательства. Разумеется, что основным составом правонарушения является невнесение организацией платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

   Необходимо внимательно присмотреться к составленному протоколу. На счастье организаций, составлять их умеют правильно лишь немногие из проверяющих. Поэтому зачастую в него закрадываются существенные ошибки, которые впоследствии можно будет использовать в суде, оспаривая действия госорганов. Если же в суде компании удастся доказать, что протокол составлен ненадлежащим образом, то такой документ не может служить доказательством и основанием для ответственности организации, а значит, санкций можно будет избежать.

   Так, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

   При этом проверяющий делает самые элементарные ошибки: неправильно заполняет наименование организации и адрес ее регистрации. Это самая распространенная ошибка. То есть к ответственности привлекается совершенно иная компания. Может быть неправильно указана фамилия руководителя или его должность.

   Отдельно следует обратить внимание на графу «Объяснения и замечания нарушителя» (законного представителя или физического лица). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

   Протокол об административном правонарушении подписывается как самим инспектором, так и руководством компании, в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении.

   Физическому лицу или законному представителю юридического лица вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

   Исходя из смысла и содержания указанной нормы, административный орган обязан предоставить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные КоАП РФ.

   Обычно проверяющие составляют протокол без какого-либо участия законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего на протоколе нет подписи законного представителя организации-нарушителя об ознакомлении и получении копии протокола.

   Такой протокол, составленный административным органом с нарушением требований КоАП РФ, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности. Отсутствие же основания для привлечения к административной ответственности влечет за собой отмену постановления о привлечении к административной ответственности в любом случае, независимо от того, действительно ли компания виновна или нет.

   Однако все эти аргументы следует приберечь для суда. О них ни в коем случае не следует сообщать в виде своих пояснений в контролирующий орган. Иначе указанные недостатки могут быть устранены и вся надежная судебная защита рухнет.

   Также в самом протоколе обычно указывается, когда и где состоится рассмотрение дела о нарушении компанией законодательства.

   Особо следует обратить внимание, что некоторые «нечистые» на руку экологи приходят с внеплановой проверкой только с одной целью – получить с компании взятку на месте. При этом соответствующих планов самого контролирующего органа на эту проверку не было и в помине. Если компания не идет на взятку, то такие экологи составляют протокол и всячески запугивают компанию будущими проблемами с законом. Однако такой протокол, само собой разумеется, не ляжет на стол их руководителя и это дело рассматриваться не будет. В свете этого своих контролеров важно знать в лицо.

   Если же все-таки о месте и времени рассмотрения дела компания знает, то лучше всего заготовить письменные пояснения. Можно дать и устные, но логичнее, чтобы в деле об административном нарушении мнение организации было выражено в письменной форме. Так ее доводы будут и лучше восприняты, и их экологам тяжелее будет разбить.

   Соответственно по результатам рассмотрения дела выносится либо постановление о привлечении общества к административной ответственности, либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Если результат рассмотрения дела организацию не устраивает, то следует незамедлительно обращаться в суд, ведь срок исковой давности по таким делам составляет всего лишь три месяца.