Текст книги "Экономическая теория. Учебник для вузов"

Автор книги: Александр Попов

сообщить о нарушении

Текущая страница: 39 (всего у книги 43 страниц) [доступный отрывок для чтения: 16 страниц]

? при определении пороговых значений необходимо, согласно теории социальной устойчивости, оценивать социально-экономическую ситуацию не по отдельно взятому показателю, а по их совокупности, так как из-за критического отклонения одного-двух параметров от предельно допустимых величин далеко не всегда правильно оценивается сложившее положением в целом.

Основные параметры, отвечающие требованиям экономической безопасности . Согласно государственной стратегии, к основным параметрам относятся:

? способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства. Это означает, что в стране должны быть достаточно развиты отрасли и производства, имеющие жизненно важное значение для функционирования государства как в обычных, так и в экстремальных условиях, способные обеспечить процесс воспроизводства независимо от внешнего воздействия;

? Россия не должна допускать критической зависимости от импорта важнейших видов продукции, производство которых на необходимом уровне может быть организовано в стране. Вместе с тем необходимо развивать свою экономику с учетом внешнеэкономического содружества, международной кооперации производства;

? важнейшим требованием экономической безопасности Российской Федерации является сохранение государственного контроля над стратегическими ресурсами, недопущение их вывоза в размерах, могущих причинить ущерб национальным интересам страны;

? сохранение приемлемого уровня жизни населения. Нельзя допустить выхода показателей уровня бедности, имущественной дифференциации населения и безработицы за границы, максимально допустимые с позиции социально-политической стабильности общества. Квалифицированный и добросовестный труд должен обеспечивать достойный уровень жизни;

? устойчивость финансовой системы. Она определяется уровнем дефицита бюджета, стабильностью цен, нормализацией финансовых потоков, устойчивостью банковской системы и национальной валюты, степенью защищенности интересов вкладчиков, золотовалютного запаса, развитием российского финансового рынка и рынка ценных бумаг, а также снижением внешнего и внутреннего долга и дефицита платежного баланса, обеспечением финансовых условий для активизации инвестиционной деятельности;

? рациональная структура внешней торговли. Она предполагает обеспечение доступа отечественных товаров перерабатывающей промышленности на внешний рынок, максимально допустимого уровня удовлетворения внутренних потребностей за счет импорта (с учетом региональных особенностей), создание приоритета экономических отношений со странами ближнего зарубежья. Сбалансированная внешнеэкономическая политика предполагает как удовлетворение потребностей внутреннего рынка, так и защиту отечественных производителей с использованием принятых в международной практике защитных мер;

? поддержание научного потенциала страны и сохранение ведущих отечественных научных школ, способных обеспечить независимость России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса;

? сохранение единого экономического пространства и широких межрегиональных экономических отношений. Она направлена на соблюдение общегосударственных интересов, исключающих развитие сепаратистских тенденций, и функционирование единого общероссийского рынка или интегрированной системы региональных рынков с учетом их производственной специализации;

? создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества в целом и всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности в отдельности, захват криминальными структурами производственных и финансовых институтов, их проникновение в различные структуры власти;

? определение и обеспечение необходимого государственного регулирования экономических процессов, способного гарантировать нормальное функционирование рыночной экономики как в обычных, так и в экстремальных условиях. [135]

В процессе реализации Государственной стратегии экономической безопасности весьма важным и сложным является количественное определение пороговых значений индикаторов. В экономической литературе эта проблема решается по двум направлениям. С одной стороны, делается попытка на основе данных мирового и отечественного опыта определить предельно-критические значения, являющиеся границами безопасного развития; с другой – определить пороговые значения экономической безопасности России.

Положительным является то, что авторы попытались количественно оценить не только экономическую, но и социальную сферу, демографическую и экономическую ситуацию, девиантное поведение, политические отношения. В то же время они необоснованно сузили число показателей по ключевой сфере – экономической безопасности. В табл. 34.6 [136] не приведен такой распространенный показатель, как производство ВВП на душу населения. Кроме этого, не учтены такие методологические особенности, как развитие экономики в кризисные, экстремальные периоды; сравнительный анализ пороговых значений для развитых и слаборазвитых стран; пороговые значения для разных исторических периодов и т. д.

Второй подход осуществлен экспертами Совета безопасности. Ими разработан перечень показателей для определения пороговых значений экономической безопасности Российской Федерации. Согласно приведенным данным (табл. 34.7), [137] по 17 из 22 показателей экономика России перешагнула критический предельно допустимый уровень.

Тема 35 ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ. КРИМИНАЛИЗАЦИЯ И ПУТИ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ

35.1. Продовольственная безопасность и причины ее возникновения

Понятие «продовольственная безопасность» широко используется как в нашей, так и зарубежной литературе. За рубежом исследователями продовольственной проблемы Г. Конуэем и Э. Барбером выдвинуто следующее определение: «Продовольственная безопасность, определяемая как постоянное гарантирование доступа населения к необходимому количеству продовольствия для поддерживания активной и здоровой жизни, становится необеспеченной в развивающихся странах скорее из-за недостатка покупательной способности потребителей, чем в силу неустойчивости глобальной продовольственной безопасности».1 Конкретизируя определение, Ю. С. Хромов считает, что продовольственная безопасность страны – это такое состояние ее экономики, при котором гарантируется обеспечение «доступа всех жителей в любое время к продовольствию в количестве, необходимом для активной здоровой жизни».

Мировой банк ввел различия между хронической и временной продовольственной безопасностью.

Хроническая продовольственная «небезопасность» – это такое состояние, при котором страна, ее район, группа населения, семья испытывает хроническую продовольственную «небезопасность», если постоянное потребление пищевых продуктов недостаточно из-за невозможности приобрести (нехватка денежных доходов) или произвести необходимое количество продовольствия.

Временная продовольственная «небезопасность». Она характеризуется тем, что продовольственная небезопасность наступает периодически при нарушениях стабильности доступа к продовольствию ввиду роста цен на продукты питания, неурожаев, снижения уровня доходов.

Специалисты ряда зарубежных стран при определении продовольственной безопасности обычно формулируют общий подход. Отсюда можно дать более четкое определение.

Продовольственная безопасность заключается в поддержании на необходимом уровне показателей продовольственного снабжения населения, которые гарантировали бы устойчивое экономическое развитие и социально-политическую стабильность в обществе. Эти два фактора определяют одну из основ национальной безопасности.

Надежность продовольственной безопасности государства создается, с одной стороны, достаточным самообеспечением продуктами питания; с другой – наличием средств для их импорта в необходимых количествах при малой степени потенциальной уязвимости продовольственного снабжения в случаях каких-либо осложнений (рост цен, нехватка валюты) и нарушений в процессе поступления продовольствия по каналам импорта (например, эмбарго).

Международная продовольственная безопасность характеризуется двумя важнейшими показателями:

1) Объем переходящих запасов зерна в мире, остающихся на хранении до уборки нового урожая. Этот показатель рассчитывается как продолжительность (число дней) общемирового потребления зерна при данном уровне его переходящих запасов в виде соответствующего процента годового потребления.

Безопасным считается уровень переходящих запасов зерна, соответствующий 60 дням мирового потребления, или примерно 17 % всего годового потребления. При сокращении объема запасов ниже уровня 17 % годового потребления начинается резкий рост мировых цен на зерно, как это было в 1972–1973 гг. и в 1979–1980 гг.

2) Более общим показателем продовольственной безопасности служит динамика производства зерновых в среднем на душу населения.

Продовольственная безопасность в России . Причины, вызвавшие потерю продовольственной самостоятельности в России, можно разделить на две группы: внутренние и внешние.

Внутренние причины – это те, которые непосредственно оказывают влияние на функционирование сельскохозяйственной сферы: недостаточный уровень развития сельскохозяйственной техники; слабое развитие отраслей переработки продукции; запущенность непроизводственной сферы в сельском хозяйстве (создание хранилищ, изготовление продукции для фасовки и средств для доставки сельхозпродукции до потребителя и т. д.).

Внешние причины – они формируют внешнюю среду функционирования продовольственного сектора, создают определенные условия, в которых развивается этот сектор. В современных условиях на формирование внешней среды оказывали решающее влияние экономические реформы; процессы; кризис неплатежей; рост бюджетного дефицита.

Следовательно, можно сделать вывод, что обеспечение продовольственной безопасности зависит не только от непосредственной эффективности продовольственной политики и результатов производственной деятельности субъектов агробизнеса, но и от успехов или неудач макроэкономической политики в целом.

До 1990 г. продовольственный сектор России недостаточно полно обеспечивал население страны продуктами питания. Недостающая часть обычно покупалась за рубежом. Так, в 1990 г. валовой сбор зерновых культур в СССР составил 218 млн т, на долю России приходилось 116,7 млн т. Производство мяса и мясопродуктов составило соответственно 20,0 млн т и 10,1 млн т. При этом зерновых в виде импорта было закуплено 32 млн т, в том числе 15 млн т пшеницы и 13,2 млн т кукурузы. Мяса и мясопродуктов закуплено 1,1 млн т, т. е. импорт зерна от уровня валового сбора составил 15 %, из них пшеницы – 6,9, кукурузы – 6,1, импорт мяса и мясопродуктов – 5,5 %. [138]

После 1990 г. продовольственная проблема резко обострилась. С одной стороны, дефицит продовольствия был преодолен, рынок наполнялся продовольственными товарами, с другой – потребление продуктов питания на душу населения резко снизилось. Россия за несколько лет по уровню питания скатилась с 6-7-го места в мире на 40-е. В результате уровень потребления важнейших жизненно необходимых продуктов опустился ниже реального порога безопасности (табл. 35.1).

Приведенная в табл. 35.1 информация свидетельствует о том, что потребление продуктов питания за первые три года реформ снизилось по всем показателям, кроме картофеля и хлебопродуктов. Наиболее резко снизилось потребление сахара, рыбы и рыбопродуктов, масла растительного, а также мяса и молока. Если сравнить с реальным порогом безопасности, то можно сказать, что в этот период резко снизилось качество питания за счет значительного уменьшения потребления ниже реального порога безопасности мясомолочной и рыбной продукции, а также свежих фруктов и овощей и увеличения низкокалорийной – картофеля и хлебопродуктов, потребление которых по сравнению с пороговыми значениями возросло соответственно на 31 и 13 %.

Потеря продовольственной самостоятельности. В начале 1990-х гг. обострилась проблема соотношения отечественного производства и импорта продуктов питания. Либерализация внешней торговли привела к расширению импорта товаров за счет экспорта материалов. Так, в структуре экспорта на топливно-энергетические ресурсы пришлось 56,8 %, металла и изделий из них – 16,9 %, доля машин и оборудования составила всего 7,5 %. Для сравнения отметим, что доля топлива и энергоресурсов в структуре экспорта составляла 40,5 %, а доля машин, оборудования и транспортных средств была 18,3 %. [139] В настоящее время сырьем и полуфабрикатами с минимальной добавленной стоимостью заполняется более 80 % годового вывоза товаров. В целом доля сектора сырья и полуфабрикатов в товарном производстве достигает 58–60 %. Из-за рубежа в обмен на сырье поступают главным образом потребительские товары. Удельный вес импорта в совокупных ресурсах потребления превышает 63 % [140]

Все это отрицательно сказалось на сельскохозяйственном производстве. Об этом свидетельствуют данные использования производственных мощностей промышленных предприятий по производству отдельных видов продовольственных товаров, приведенных в табл. 35.2.

Снижение загрузки производственных мощностей, с одной стороны, обусловлено жесткой конкуренцией со стороны западных производителей, продукция которых по качеству превосходила отечественную, а по цене, как правило, ниже. В результате спрос на отечественные продукты питания начал сокращаться.

В этих условиях предприятия вынуждены были пойти на резкое снижение цен. Создавшийся рыночный вакуум заполняли конкуренты, преимущественно зарубежные производители.

С другой стороны, свертывание отечественной продукции обусловлено «ножницами цен» на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Так, в 1995 г. цены на сельскохозяйственные продукты возросли в 770 раз по сравнению с 1991 г., а на промышленную продукцию и услуги для села – в 2300 раз, в том числе на электроэнергию – в 5400 раз, горюче-смазочные материалы – в 5200 раз.

Все это привело к тому, что в настоящее время производственные мощности, занятые выпуском сельскохозяйственной продукции, используются лишь частично. По многим видам продукции производственные мощности загружены наполовину, а по отдельным из них – лишь на четверть.

Чтобы обеспечить продовольственную безопасность, необходимо защитить отечественного производителя, создать льготные условия (дотации, система налогообложения, механизм ценообразования) по выпуску продуктов питания из отечественного сырья как экономически более чистого. В связи с тем что многие импортные продукты производятся с помощью генной инженерии, следует установить более жесткие условия контроля за соблюдением отечественных нормативов, которым должны соответствовать ввозимые продукты из-за рубежа.

Разработать механизм регулирования ценовых соотношений на продукцию сельскохозяйственных производителей и товары производственного назначения, используемые в сельском хозяйстве (сельскохозяйственная техника, строительные материалы, горюче-смазочные материалы и т. д.). В качестве базового положения такой механизм должен включать, по опыту других стран, систему государственных дотаций.

Для отечественных производителей необходимосоздать равные условия хозяйствования разным типам предприятий, основанных на разных формах собственности. Необходимым условием функционирования агропромышленного комплекса является незамедлительное создание рыночной инфраструктуры в аграрном секторе, современной системы хранения, переработки и доставки сельхозпродукции до потребителя. В целях смягчения конкурентного давления на отечественного производителя со стороны мирового рынка возникает необходимость внедрения защитительно-протекционистских мер.

35.2. Технологические уклады и технологическая безопасность

Технологическая безопасность – это важнейшая составная часть экономической безопасности в целом. Успешное развитие экономики определяется имеющимся научно-техническим потенциалом, технологические преимущества которого являются решающим фактором международной конкуренции. Обычно при характеристике технологической безопасности ссылаются на то, что открытая экономика предполагает развитие не всех отраслей, а лишь тех, продукция которых является конкурентоспособной по критериям мирового рынка. Такой подход является слишком упрощенным. Технико-экономическое развитие является весьма сложным взаимообусловленным процессом, состоящим из определенных технологических цепей, технологических совокупностей, конгломератов сопряженных производств, самовоспроизводящихся целостностей. Если из воспроизводственной целостности исключить какой-либо элемент, то неизбежно распадается целостность, разрушается технологическая безопасность. Учитывая это, следует рассмотреть структуру технико-экономического развития и наметить пути обеспечения технологической безопасности.

Основой технико-экономического развития являются технологические уклады, изучение которых позволяет установить взаимодействие технологических сдвигов, выявить их роль в повышении социально-экономической эффективности производства, определить приоритеты технико-экономического развития ит.д.

Технологический уклад – это элемент экономической системы, выступающий в виде совокупности технологически сопряженных производств, ядром которого являются однотипные базисные технологические процессы, объединенные в устойчивые самовоспроизводящиеся ценности и формирующие долгосрочное технико-экономическое развитие.

В экономической литературе дана хронология и характеристика технологических укладов в мировом технико-экономическом развитии (табл. 35.3). [141]

Анализ табл. 35.3 позволяет сделать вывод, что каждый уклад характеризуется совокупностью сопряженных производств в виде базисных наукоемких отраслей. Они образуют самовоспроизводящиеся целостности, которые формируются на основе новейших достижений научно-технического прогресса для определенного

периода технико-экономического развития. В этих условиях устойчивое социально-экономическое развитие в рамках данного технологического уклада обеспечивается наличием определенного научно-технического потенциала, соответствующими производственными мощностями, собственными интеллектуальными и технологическими ресурсами, а также внешними и внутренними условиями.

Важным положением функционирования технологического уклада является выработка определенного экономического механизма взаимосвязей между сопряженными производствами. Учитывая это, можно сформулировать требования, обеспечивающие технологическую безопасность.

Технологическая безопасность представляет собой сохранение сложившегося технологического уклада, определяющего научно-технический потенциал страны, не допуская разрушения совокупности технологически сопряженных производств, которые обеспечивают самовоспроизводящиеся целостности. В случае изменения внутренних и внешних условий в худшую сторону выживание сопряженных производств должно быть обеспечено гарантированными запасами интеллектуальных и технологических ресурсов, позволяющих сохранить в минимально допустимом работоспособном состоянии входящие в целостность агрегаты.

Исходя из особенностей состава технологического упадка, включающего в себя целостные научно-производственные технологические конгломераты, обвальноепадение производства породило последовательное разрушение научно-технического потенциала страны. Резкое сокращение бюджетных ассигнований на науку привело к сокращению НИОКР (научно-исследовательских опытно-конструкторских разработок). За период с 1991 по 1994 г. количество научно-технических подразделений на предприятиях уменьшилось с 400 до 276, а численность работников научных организаций сократилась с 1943 тыс. до 1218 тыс. человек, т. е. на 37,3 %. [142]

Начавшийся распад производства происходил беспорядочно, в разных отраслях разными темпами. Поэтому в 2000 г. использование производственных мощностей по созданию отдельных видов продукции сложилось весьма противоречиво (табл. 35.4).

Данные табл. 35.4 свидетельствуют о том, что наиболее полно загруженность по производству отдельных видов продукции имеет место в экспортно-ориентированных отраслях сырьевой направленности. В частности, производственные мощности по добыче угля, производству чугуна и стали загружены в пределах 77–86 %. В то же время такие базовые производства, как металлорежущие станки и кузнечно-прессовые машины, которые формируют технологически сопряженные производства и образуют технологический уклад, были загружены в 2000 г. соответственно на 17 и 13 %, т. е. формирование промышленного потенциала страны практически оказалось «обезноженным». И еще пример. Производственные мощности медицинской промышленности способны удовлетворять 80 % потребностей страны в лекарствах, но и их загрузка составляет лишь 30–50 %.

35.3. Криминализация: этапы и причины расширения, методы преодоления

Криминальная экономика – это такие деяния в экономической сфере, которые попадают в соответствии с действующим законодательством под определение экономических правонарушений и преступлений. К их числу относятся также организованная преступность, коррупция и лоббирование выгодных преступному миру законопроектов. В России криминализация в последнее десятилетие приняла беспрецедентный характер. Многие криминологи отмечают, что уровень проникновения криминалитета в экономику достиг критической отметки. Криминальные структуры стремительно наращивают «свои капиталы», легализируют их в наиболее эффективные отрасли экономики, умело сочетая при этом совершение насильственных преступлений с различными формами коммерческой деятельности.

35.3.1. Этапы распространения криминализации в России в последней трети Хх века

Распространение криминализации можно отнести к периоду, когда начался передел собственности, хотя ее зачатки появились еще до 1980-х гг. В целом процесс нарастания криминиализации прошел несколько этапов.

I этап. Эскалация захвата собственности и иных способов незаконного личного обогащения. Резкое нарастание преступлений началось во второй половине 1980-х гг. В 1987 г. всего было зарегистрировано 1798,5 тыс. преступлений. В 1988, 1989, 1990 гг. было зарегистрировано преступлений в целом по СССР соответственно 1867,2; 2461,7; 2786,6 тыс. За тот же период число хищений государственного или общественного имущества возрастало: в 1987 г. составило 254,6 тыс. случаев. В 1988, 1989, 1990 гг. число хищений имущества составило соответственно 280,3; 388,8; 480,8 тыс. случаев. При этом численность населения СССР составляла в 1990 г. 290 млн человек. В России численность населения составляла в 1990 г. 148,5 млн человек. В то же время число зарегистрированных преступлений в 1991 г. только в России составило 2173 тыс. случаев; в 1995 г. – 2755,7 тыс.; в 2000 г. количество зарегистрированных преступлений достигло 2952,4 тыс. случаев. [143]

II этап. Масштабные процессы личного обогащения и передела собственности, принятие политических мер легализации и криминальных капиталов, открытое подавление недовольства населения, ослабление официального противодействия преступности путем регулярного расформирования правоохранительных органов, их скудного финансирования и т. д. (конец 1980-х – начало 1990-х гг.).

III этап. Все более открытое использование официальных институтов, включая средства массовой информации (СМИ), в теневых, в том числе и преступных, интересах. Ориентация правоохранительных органов на активизацию борьбы с уличной и иными видами насильственной преступности без успешного противостояния лидерам организованных преступных формирований и их экономической криминальной деятельности, коррупции; развитие теневой юстиции; переходвсе большей части населения к сотрудничеству с организованными преступниками и растерянное пассивное отношение к ним другой части граждан (1992–1994 гг.).

IV этап. Глобализация частного присвоения национальных богатств России и вывоза капиталов за границу; усиление в регионах и отраслях экономики противоправного контроля; криминализация государственной власти, в том числе правоохранительных; скупка все большей части СМИ или их деятелей новыми крупными собственниками; введение ими своей цензуры; выработка населением собственных механизмов выживания и реагирования на преступность, включая и противоречие закону (1995–1997 гг.).

V этап. Продолжающееся развитие криминального рынка России; экономическое ослабление государства; противодействие принятию мер борьбы против легализации криминальных капиталов и политических мер по их сохранению; специфическая самоорганизация населения и более широкое решение им своих проблем вне правового поля, нарастающее противостояние населения государственной власти – возрастание темпов роста преступлений в сфере деятельности государственных органов, статусов и т. п. [144]

Главной причиной расширения криминализации в обществе является самоустранение государства от властных рычагов и механизмов регулирования социально-экономических процессов. Практика многих стран показывает, что если государство самоустраняется от регулирования ключевых экономических и правовых проблем, то его место занимает организованная преступность, а принятием решений и урегулированием конфликтов начинают заниматься уголовные авторитеты.

К сожалению, в России в течение последнего десятилетия ХХ в. государство постепенно утрачивало контроль над нарастающими негативными явлениями в обществе. В итоге стремительно стала нарастать преступность, включая погибших в результате совершаемых преступлений. Об этом свидетельствуют данные, приведенные в табл. 35.5, характеризующие рост уровня преступности в России в 1991–1998 гг.

Из табл. 35.5 видно, что общее число зарегистрированных преступлений остается весьма высоким. В 2000 г. оно выросло по сравнению с 1990 г. более чем на 35 %. Среди зарегистрированных преступлений весьма значительное число тяжких и особо тяжких преступлений. В 2000 г. оно составило почти 60 % от общего количества зарегистрированных преступлений. Особую тревогу вызывает рост преступности со смертельным исходом. Так, в 1985 г. по СССР погибли от убийств 21 тыс. человек, в 1990 г. количество убийств увеличилось до 32 тыс. В 1991 г. только по России число убийств возросло до 44,4 тыс., а в 1992 г. эта цифра достигла 213,6 тыс., за один год количество убийств увеличилось более чем в 4,8 раза.

Высокий уровень преступности в России обусловлен реформированием экономики и трансформацией в рыночную. Экономические преобразования практически были отданы на откуп коррумпированным чиновникам и криминально ориентированным предпринимателям. [145]

Анализируя процессы криминализации в России, И. Я. Богданов и А. П. Калинин сделали весьма неутешительный, но справедливый вывод: когда криминальные силы в независимости от того, кто их составляет, имеют постоянный и высокий источник финансового и материального обеспечения, они в состоянии функционировать настолько долго и успешно, что их практически не удается локализовать или ликвидировать.

В экономической литературе спектр негативных явлений кроме криминальной включает теневую экономику.

Теневая экономика, как правило, заключается в деформации экономических процессов, которые вследствие пробелов в законодательстве не признаются как правонарушения.

Теневые финансы – это денежные средства, полученные путем незаконных, преступных действий в производственно-хозяйственной или социальной сфере. Они функционируют, инвестируются в легальные, полулегальные и нелегальные сферы хозяйственной деятельности, приносящие новые и новые прибыли; способствуют вовлечению все большего числа новых членов в преступные сообщества. Не ликвидировав или по крайней мере не ограничив этот источник, общество еще долго будет оставаться в заложниках у криминалитета, лидеры которого в результате присвоения огромных ценностей сегодня прямо или косвенно влияют на принятие решений в жизненно важных сферах страны. [146]

К концу ХХ столетия Россия оказалась среди стран, наиболее неблагополучных с точки зрения коррумпированности государственного аппарата. Из 99 стран Россия по индексу коррумпированности власти входит в 17 наиболее коррумпированных государств. К числу таких стран кроме России относятся Албания, Грузия, Казахстан, Киргизия, Пакистан, Уганда, Кения, Парагвай, Индонезия, Нигерия, Камерун и др.

По этой причине многие страны, прежде всего высокоразвитые, снизили интерес к России с позиций инвестирования экономики, а также оказания помощи в решении социальных проблем. Об этом, в частности, свидетельствуют результаты Всемирного экономического форума в Давосе в январе 2001 г. Представители официальных кругов ведущих стран мира и крупнейших корпораций считают, что в последнее десятилетие в России лишь говорили о реформах, а на самом деле просто проедали полученные на Западе кредиты. [147] Больше всего их раздражает размах коррупции, с которой, по мнению ряда международных экспертов, власти России даже не пытаются бороться.

35.3.2. Социально-экономические механизмы криминализации

Чтобы разработать программу борьбы с криминализацией, необходимо вскрыть социально-экономическую природу и выявить каналы, по которым происходит реализация деяний, непосредственно связанных с криминализацией.

Социально-экономическая природа криминализации. Криминализация является отражением состояния общества, его социальной, экономической и политической стабильности или нестабильности.

Устойчивость развития, как правило, характеризуется низким уровнем криминализации, неустойчивость – ведет к всплеску преступности. Устойчивость, в свою очередь, определяется существующими и/или возникающими противоречиями в обществе. До тех пор, пока негативные процессы подавляются позитивными факторами, наблюдается стабильное развитие. Нарастание существующих и возникновение новых противоречий, критическая масса которых перерастает позитивные моменты, способствует рассогласованию социального механизма, и начинается резкое увеличение негативных процессов, которые постепенно приобретают криминальную форму.

Обычно резкое обострение противоречий происходит в переломные моменты социально-экономического развития, в периоды перехода из одного состояния в другое. Для России такие переходные процессы имели место при национализации частной собственности и после революции 1917 г.; при внедрении НЭПа в первые годы советской власти. В современных условиях всплеск противоречий возник при переходе к рыночным методам хозяйствования, и особенно в процессе приватизации, когда началась борьба за передел собственности.