Текст книги "Избирательная кампания на мажоритарном округе: поиск решений"

Автор книги: А. Руснак

сообщить о нарушении

Текущая страница: 1 (всего у книги 5 страниц)

А. Руснак
Избирательная кампания на мажоритарном округе: поиск решений

Введение

Значительным событием для Украины в последние два десятилетия продолжают оставаться выборы во всеукраинские представительные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Анализируя общую ситуацию развития избирательного процесса в течение последних двадцати лет, необходимо констатировать качественную эволюцию как самих выборов (в различных аспектах), так и их участников: политических игроков, а также тех, кто непосредственно занимается техническим обеспечением политических выборов. В условиях усиливающейся жесткой политической конкуренции вопросы умелой и грамотной организации избирательной кампании приобретают исключительную актуальность. Владение общим целостным представлением о проведении выборов становится профессионально важным качеством специалистов, занятых в сфере политического консалтинга и избирательного менеджмента.

Граждане Украины, оценивая существующие политические конъюнктуры, возникающие перед выборами за последние двадцать лет, в достаточной мере разочарованы и не понимают значения и смысла политических «соревнований», которые им в большей или меньшей степени представляются как определенная технологическая манипуляция. Избиратель устал от предвыборных обещаний и того, как они выполняются после. Рассматривая явку избирателей на выборах различного значения, проходивших в Украине с 1991 года, можно утверждать, что чем ниже уровень волеизъявления, тем ниже активность тех, кто голосует. Скорее всего, это связано с тем, что сегодня граждане не видят возможности положительного изменения политической ситуации в ту или иную сторону на местном уровне. Поэтому выборы «верхнего» уровня и курс, который предлагают всеукраинские игроки, активизирует более высокую явку. Соответственно, чем дальше политический игрок от избирателей, тем выше заинтересованность.

Выборы Президента Украины, а также пропорциональные выборы в Верховную Раду, в основном, не связаны с прямой и непосредственной работой с избирателем. На таких политических соревнованиях основным технологическим инструментом воздействия, влияющим на политический выбор, остаются центральные СМИ11
  Средства массовой информации


[Закрыть]. Средства массовой информации выдвигают «игроков» (5–7 участников) на основные (заранее известные) электоральные поля. «Игроки» предлагают генеральные курсы и сценарии будущего страны, раздают обещания, после между ними возникают прения и противоречия – возникает интрига. Аудитория (зрители), исходя из своих настроений, разделяется по предпочтениям, между основными, предложенными игроками. В последующем проходит голосование, результаты которого можно заранее спрогнозировать, зная размер электоральных групп, результаты предыдущих выборов, отношение к действующей власти, а также учитывая присутствующие в обществе политические, социальные и другие запросы и настроения.

Всеукраинская партия для обеспечения пропорциональных выборов в Верховную Раду22
  Верховная Рада Украины


[Закрыть] Украины на округе должна иметь: местную команду (стандартная партийная организация из трех-десяти человек), которая сможет обеспечить контроль (несколько сотен наблюдателей и членов комиссий) на избирательных участках в день голосования, и еще плюс-минус несколько агитаторов – в большинстве случаев этого достаточно. В отличие от такого, для проведения местных выборов, а также выборов на мажоритарном округе депутата Верховной Рады Украины нужны: организация прямой связи с избирателем и кандидат33
  Кандидат в Верховную Раду Украины – далее кандидат, претендент, политик


[Закрыть], готовый к непосредственному общению с жителями округа, и т. д.

Последние масштабные мажоритарные выборы в Верховную Раду Украины проводились в 2002 году, после чего произошел переход к пропорциональной системе. Выборы 2006 года и следующие за ними – внеочередные парламентские перевыборы 2007 года – уже проводились по пропорциональной системе, по закрытым партийным спискам. В результате большинство существовавших ранее команд и отдельные кандидаты либо исчезли с политического рынка, либо утратили необходимые навыки работы в своем округе. После отмены мажоритарной системы связь с избирателями в большинстве случаев была безвозвратно утеряна. Потеряли актуальность некоторые избирательные технологии, имевшие место на мажоритарных выборах в Верховную Раду Украины в 2002 году.

Итак, важным фактором проведения выигрышного политического соревнования по округу является наличие специалистов и команды для организации мажоритарных выборов. Сложность предвыборной гонки нижнего уровня можно оценить исходя из следующих критериев: кандидату приходится иметь дело с живой аудиторией. Кроме этого, существует ответственность местных властей, администрации и кандидата от партии перед «центром». Также необходимо учитывать интересы местных элитарных и оппозиционных групп и понимать сущность групповых электоральных настроений избирателя в конкретном округе.

Автор работы не ставил перед собой задачи описать все существующие в политологии методы, понятия и способы анализа политических процессов, которые связаны с политическими выборами. В книге предложены некоторые «варианты» кампаний и раскрыты основные аспекты практической работы, применяемые в рамках организации избирательного процесса на округе депутата Верховной Рады Украины. Предложено представление о выборах как о прогнозируемой модульной структуре, которую можно собирать из блоков в зависимости от того или иного варианта принятой стратегии и ситуационных изменений, происходящих на округе.

Особенностью исследования является то, что его лучше осмысливать в целом (холистический принцип). Автор попытался создать определенную структурность при изложении материала. Многое из изложенного в первых разделах раскрывается в последующем и наоборот. Подобное связано с тем, что избирательная кампания44
  Избирательная кампания кандидата в Верховную Раду Украины – далее по смыслу «кампания», «выборы», «предвыборная гонка», «соревнование». В смысловом значении по тексту нужно различать: «отдельную кампанию кандидата» и «общие мажоритарные и пропорциональные выборы в округе»


[Закрыть] – это целостный акт действительности. Его можно и нужно расчленять и в разуме, и в пространстве, и во времени, и понятийно на всевозможные части и отрезки, но в любом случае каждая человеческая попытка осознать что-то в целом и, наоборот, расчленить сталкивается с проблемой того, а что раньше?

Необходимо сделать несколько предварительных замечаний. В книге существуют определенные схематизмы – без них невозможно на достаточном теоретическом уровне раскрыть избирательный процесс. В работе присутствуют умозрительные попытки смоделировать некоторые сюжеты в абстрактном пространстве, изложив их на бумаге. Многое нужно воспринимать как аналитические рассуждения или даже методологическое упрощение. Обращение к законодательной базе ограничено, так как это увеличивает статистический текст. Читатель, при необходимости углубленного изучения юридических аспектов, связанных с избирательной кампанией, может обращаться на сайт ЦИК55
  Центральная избирательная комиссия Украины


[Закрыть] Украины или Верховной Рады Украины. В целом работа не предназначена для «чайников», также не является энциклопедией – не затрагивает все вопросы избирательной кампании, к тому же это не практическое пособие или учебник. Основная цель исследования – скромная попытка систематизировать умозаключения автора, раскрыв на основании анализа доступной ему литературы некоторые неясности и проблемы.

Политические выборы включают различные профессиональные знания. Сложно в рамках книги раскрыть и описать весь спектр того, что находится и в теоретической плоскости, и в границах опыта ограниченного круга специалистов. Предлагаемое исследование определенным образом будет полезно для разных типов участников избирательных кампаний. Многое, возможно, останется «за кадром» для новичков, либо уже пройденным ранее, на практике – для профессионалов. Материалы и некоторые данные исследования могут находить применение на выборах различного уровня в масштабах Украины и СНГ66
  Содружество Независимых Государств


[Закрыть].

Основная задача и смысл проведения политических выборов – это легитимизация действующего политического режима, а также всех существующих органов власти. Когда выборы становятся имитацией той или иной системы взглядов на развитие, а не реальным выбором большинства, возникает разочарование и недоверие не только к существующей власти, но и к политической системе вообще. Кроме указанного, необходимо помнить о борьбе за ресурсы и сферы влияния внутри элиты. Часто или в большинстве случаев наличие финансов и всех остальных условий превращается в ничто – при влиянии на конкретную избирательную ситуацию административного ресурса.

1.1. Анализ литературы, связанной с проблемой исследования

В последние 20 лет в рамках декларируемого научного плюрализма произошла основательная, по сравнению с предыдущим периодом, эволюция изучения проблемы политических выборов и избирательного процесса. Практическое развитие организации политических выборов, необходимость их регулирования, анализа и т. д. повлекла за собой изменения законодательства, методик, а также исследований, в которых осуществлен анализ избирательных кампаний и рассмотрены различные смежные аспекты. Современная литература, в которой рассматриваются политические выборы, достаточно обширна – это различные исследования академического характера, в них разъясняются основные категории и понятия, связанные с данным вопросом. Кроме указанной литературы, широко представлены работы, раскрывающие практическую сторону избирательного процесса, написанные авторами – непосредственными участниками избирательных кампаний. Стоит заметить, что на сегодняшний день не предлагается ни одного комплексного исследования посвященного проблеме организации политических выборов в рамках округа депутата Верховной Рады Украины.

Использованную в книге литературу можно разделить на различные по содержанию и значению работы. Для удобства описания существующие исследования разобьем на несколько категорий.

Политология, категориальный аппарат. В рамках исследования присутствует обращение к литературе общего политологического содержания – это отечественные и российские учебники по политологии, в которых с точки зрения академической науки раскрываются проблемы и понятия политики, описывается история становления политической науки, раскрывается история становления политических теорий и политической философии, дается категориальный анализ понятий, которые существуют в рамках политической действительности, оцениваются теоретические основы политических выборов и т. д. [16; 33; 57; 84; 92; 104; 106; 107; 108; 109; 119; 129; 139].

Остановимся на учебнике С. Д. Гелея [28]. Кроме общей политологии, в нем сделан упор именно на украинские реалии. Раскрыто применение мажоритарной избирательной системы в мировой практике и в Украине в частности. Важным является уточнение понятия «мажоритарная система», которая предполагает определение победителя по большинству голосов, полученных в избирательном округе. Избирательные округа при использовании мажоритарной системы чаще всего бывают одномандатными. Очень редко встречаются многомандатные [28, с. 204]. Мажоритарная система может быть: абсолютного большинства – кандидат для победы должен набрать более 50% голосов (действовала в Украине до 1998 года); относительного большинства – побеждает тот, кто набрал больше всех остальных претендентов в народные избранники на округе, возможен нижний порог, при котором выборы в округе считаются действительными; квалифицированного большинства – применятся только в многомандатных округах, при такой системе в процессе выборов исключается тот кандидат, который набрал меньше первых мест, процедура длится до тех пор, пока кандидаты не наберут необходимое количество голосов по системе абсолютного большинства [28, с. 204]. Согласно новому ЗУ77
  Закон Украины


[Закрыть] от 17.11.2011 г. № 4061-VI «О выборах народных депутатов Украины», половина или 225 депутатов Верховной Рады избираются по мажоритарной системе относительного большинства в одномандатных избирательных округах [118, п. 3.2, ст. 1]. Нижний порог явки законом не установлен.

В исследовании В. Мейтуса «Политическая партия: стратегия и управление» [75] можно изучить работу политической партии во время и между выборами в границах отдельных административных территориальных образований [75, с. 287]. Подобный опыт может быть использован при строительстве избирательного штаба и полевой организации на округе депутата Верховной Рады Украины, кроме того, в книге поднимаются вопросы политической стратегии, планирования, политического имиджа и т. д.

В работе А. С. Ахременка [5] предлагается комплексное исследование проблемы политического анализа, автор широко применил социологические методы для поиска путей решения проблем политического прогнозирования. Среди подобных исследований проблемы применения политического анализа в рамках прогнозирования избирательного процесса можно выделить работу К. В. Симонова [123] и научную статью С. И. Васильцова [23], в которой предложены различные определения понятия «политический анализ», существующие в современной политологии.

О политических выборах и смежных проблемах. На сегодняшний день существует обширный объем литературы о политических выборах. К их числу относятся разнообразные учебные пособия и руководства по электоральным технологиям, мемуары политтехнологов и консультантов, методические материалы, а также монографии и сборники статей, исследующие политические выборы и связанные с ними аспекты политического процесса [10; 21; 22; 25; 26; 32; 46; 55; 66; 67; 79; 80; 81; 82; 111; 125; 133; 136; 137; 147]. Кроме указанных выше, можно сказать о работах российских авторов, в которых раскрывается практическая сторона избирательного процесса. Это исследования К. С. Жукова [47], А. А. Максимова [70], А. Санаева [122] и коллективная работа авторов В. Г. Игнатова, Н. П. Кутырева и др. «Технология избирательных кампаний» [132]. Организация выборов рассматривается авторами в комплексе – от стадии вхождения и до завершения избирательной кампании. В работах раскрываются стратегические аспекты и вопросы анализа групповых предпочтений избирателей; показаны методики проведения социологических исследований; рассмотрены правовые вопросы избирательных кампаний (опыт РФ88
  Российская Федерация


[Закрыть]) и проблемы работы избирательных комиссий; показано, как организовать цикл выступлений кандидата в округе; освещены вопросы политической рекламы; предлагаются образцы и шаблоны необходимых документов и многое другое.

Среди российских исследований середины 90-х годов прошлого века, трактующих политические выборы, основываясь на англосаксонском понимании избирательного процесса, можно выделить работу Ф. Т. Алескерова [2]. Автор полностью повторяет западные образцы и исходит из неолиберальной теории понимания общества и политики. Так, у него избиратель отдает голос и таким образом нанимает (покупает) власть для обслуживания. Общество – это сумма индивидуальных собственников. При изменении настроений и конъюнктур общество увольняет старую и нанимает новую власть. Таким образом, политика и выборы ограничены бытовыми и потребительскими задачами. В работе «Выборы. Голосование. Партии» [2] не учитывается проблема ограниченности выбора, а также имущественного, социального, культурного и т. п. расслоения общества, которые существуют в действительности. Автора не волнуют вопросы социальной справедливости, недоступности образования, медицинского обеспечения и т. д. Все существующие в обществе неравномерности им воспринимаются как нормальные. Исследователь не задает себе вопрос о причинах «благоденствия» западного общества в конце ХХ века, таким образом идеализируя западную демократию. Сложно понять ценность работы в связи с тем, что в ней присутствуют и западный консервативный прагматизм конца ХХ века, и обращение к либеральным идеям XVIII века; в итоге автор много рассуждает о проблеме политических выборов, используя опыт Запада. К реалиям и практике Восточной Европы подобное не имеет отношения.

В работе А. В. Иванченка [50] раскрыта проблема выборов в СССР99
  Союз Советских Социалистических Республик


[Закрыть], а также их последующая эволюция в Российской Федерации после 1991 года. Монография интересна тем, что позволяет понять некоторые аспекты эволюции избирательной системы в горбачевский период, а также на примере развития выборов в РФ проанализировать эволюцию демократических выборов в рамках других стран СНГ, многие из которых перенимают опыт друг друга.

Полевые избирательные технологии рассмотрены в книге «От двери к двери» В. В. Полуэктова [112]. Анализируя работу, ее можно назвать, наверное, одним из лучших практических пособий по организации полевой избирательной кампании. В ней присутствует множество практических наблюдений и предлагаются достаточно обоснованные решения того или иного вопроса, связанного с построением полевой структуры. Сложно оценить важность такого исследования для проведения выборов местного значения, в которых приходится напрямую иметь дело с избирателем. Особенностью предвыборной гонки на мажоритарном округе является то, что на ней ограничено применение различных рекламных, PR1010
  Public Relations


[Закрыть] и других технологий. В таких выборах полевая организация может изменить результат всей избирательной кампании.

Неотъемлемой частью организации политических выборов является привлечение специалистов в области политического консалтинга. Сложно себе представить современную избирательную кампанию, например, в Верховную Раду Украины, в которой можно было бы обойтись без участия политических консультантов или политтехнологов. Подобного рода специалисты необходимы и на стадии стратегического планирования, и в дальнейшем при осуществлении самой избирательной кампании на всех ее последующих этапах. Политическое консультирование в Украине – достаточно новая специальность (возникла в странах СНГ, только после 1991 года), ранее существовавшая в рамках различных отделов Коммунистической партии Советского Союза. Современных политических консультантов, а также технологов можно разделить географически на западных (США, Европа, Израиль) и СНГ (в основном это Россия и Украина). В каждом регионе политические консультанты и технологи имеют специфику, которая связана с такими факторами, как базовое образование, существующая культурная и социальная среда, специфика становления политического консультанта, типы и уровень проводимых избирательных кампаний. Нужно сказать, что опыт, полученный на выборах в одной стране, например в США, не всегда будет применим в странах СНГ. Консультанты из каждого региона имеют как свои плюсы, так и минусы, и специфику, которая зависит не только от базовых, но и от личностных характеристик. Существуют различия между англо-саксонской системой выборов, где чаще всего возникают временные «клубные» проекты организации избирательных кампаний, и европейской, где партийный аппарат осуществляет работу до и после выборов, а также странами СНГ, в которых пока еще нет устоявшейся традиции предвыборных соревнований и, соответственно, понятного института политического консультирования.

Консультантов и технологов, действующих в Украине, можно условно разделить на тех, кто работает на политические кампании партий и политиков всеукраинского и регионального уровней. Также их можно распределить на тех, кто занимается консультированием отдельного политика на постоянной основе; либо участвует в долгосрочном крупном партийном проекте, или принимает участие в политических конъюнктурах на свободной основе. Подобная классификация достаточно абстрактна, все находится в постоянном движении. Политическая действительность, опыт, знания консультантов и технологов изменяют как саму специфику их деятельности, так и самих специалистов. Для примера, в РФ1111
  Российская Федерация


[Закрыть] после отмены губернаторских выборов исчез или сместился в другие сферы жизнедеятельности целый слой работников политического рынка, ранее принимавших участие в региональных кампаниях. Укажем на следующие исследования, в которых раскрыта проблема политического консультирования. Это работы В. Э. Гончарова [31], В. Ю. Соловьева [124], презентации Е. Н. Минченка «О работе политических консультантов из Российской Федерации за рубежом» [77; 78]. В коллективной работе «Уши машут ослом» [134] дана специфическая классификация политических консультантов и политических технологов. В статье Г. Марченка [73] приводится статистика применения зарубежных консультантов в избирательных кампаниях СНГ.

Статья И. Киянки [54] раскрывает различные аспекты угасания смыслового содержания политических программ партий в период 2006–2007 годов в Украине, что также является справедливым и для последующих периодов. Сложность современного состояния политической среды заключается в том, что существующие сегодня политические партии и политики предлагают народу Украины фактически одинаковый комплекс «социальных» обещаний. При этом ни одна политическая сила, кроме некоторых опирающихся на определенную идеологию, не имеет своей «особенной» политической программы. Сегодня сложно найти разницу между предвыборными обещаниями неолибералов и национальных демократов, кандидата от власти или оппозиции. Такая разница возникает в разрезе личного отношения со стороны избирателя к тому или иному политику либо в оценке кандидатами международных или внутренних проблем Украины.

Для исследования вопросов, связанных с избирательным процессом в депутатском округе, важным является понимание проблемы джерримендеринга, или нарезки границ мажоритарных округов для количественного преобладания на нем той или иной группы избирателей, выгодной для отдельного будущего народного избранника. Среди отечественных исследований нужно выделить статью Т. Б. Мадрыги [64], в которой рассматривается распределение границ округов в западных областях Украины в 2002 году под отдельного кандидата от тогдашней власти. Необходимо сказать, что не стоит преувеличивать значение джерримендеринга. Многие претенденты и их команды переоценивают потенциал этого инструмента. При технологическом преобладании оппонентов в других вопросах специальная «нарезка» не позволит выиграть выборы.

Завершая анализ литературы, в которой исследуется проблема политических выборов, стоит указать на аналитический доклад «Экономическая цена выборов» [145] (попытка оценить общие расходы на избирательные кампании (опыт РФ)), в котором также предлагается анализ структуры стандартного бюджета избирательной кампании. Кроме того, надлежит упомянуть об отечественной научной литературе, в которой представлен фактологический материл о выборах в Украине. Это статья И. О. Полищука об избирательных технологиях [110]; статья Н. В. Заяца об эволюции избирательной системы Украины за прошедшие 20 лет [48] и автореферат диссертации на эту же тему И. В. Шкураты [144]; автореферат диссертации Р. М. Максакова [68] об особенностях выборов в местные советы 2010 года.

Лидерство и имидж. Политика связана с субъектом, который формирует политический курс и действует на практике. Такими субъектами (творцами политики) могут быть государство, народ в целом, отдельная общественная группа, политическая сила либо конкретная личность, то есть политик. Политик – это, прежде всего, политический лидер. Сложно представить себе публичного деятеля, который организует курс общества, государства, поколения или представляет жителей какой-либо местности, нации в целом и у которого отсутствуют лидерские качества. Кандидат в депутаты в Верховную Раду Украины для проведения успешной избирательной кампании должен обладать определенными лидерскими способностями и навыками. Некоторые физические и духовные качества являются врожденными, кое-что можно развить или научиться этому заново. Работы, в которых рассматривается проблема лидерства и имиджа, достаточно обширны [20; 24; 38; 59; 60; 69; 102; 114; 117; 140; 143]. Рассмотрим некоторые из них.

Западные образцы исследований проблемы лидерства [29; 52; 53] в основном американские, спецификой которых является традиционная прагматичная (утилитарная) модель понимания сущности лидерства. Лидер в таком представлении – это не борец (герой), возвышающийся над массой, как это принято в европейской традиции. Согласно такой теории, лидером может стать любой желающий в результате определенных манипуляций и практических действий, которые он продуцирует в себя и во внешнюю среду. Каждый из указанных авторов предлагает сумму подобных практик, выполняя которые, можно получить необходимый результат.

В работе Э. Берна «Лидер и группа» [11] автором исследуются проблемы взаимоотношения группы и лидера и актуализируется утилитарная концепция преодоления конфликтов и разногласий, при этом предлагается масса практических советов, применяя которые, можно добиться в группе лидерского положения. Минусом книги является то, что практические предложения не имеют теоретического обоснования.

Рассмотрим отечественные и российские исследования. В учебном пособии Т. В. Бендаса «Психология лидерства» [8] автор анализирует проблему лидерства с точки зрения биологии и только затем психологии. В представленной работе интерес представляет вопрос выявления основных качеств лидера, которые необходимо развивать. Подобное может быть использовано для формирования лидерских навыков в практической политике. Исследование О. В. Евтиховова «Стратегии и приемы лидерства: теория и практика» [44] раскрывает существующие западные и российские теории лидерства, автором также предлагаются практические советы по созданию имиджа политика. Оценка возможных атак на имидж политика и предполагаемых способов понижения рейтинга представлена отечественным автором А. Л. Сакриером [121].

Реклама, политическая реклама и Public Relations. Избирательная кампания связана с агитационной работой, прежде всего это воздействие на избирателей с помощью различных «доступных» технологий и технических средств передачи информации. Простейшим способом доставки агитации при ведении полевой избирательной кампании являются листовочные средства, следующий уровень – это наружная реклама, далее можно говорить о региональных средствах массовой информации, которые включают в себя: газеты, радио и местное ТВ1212
  Телевидение


[Закрыть]. «Высший пилотаж» – это воздействие на избирателей с помощью центральных СМИ, что в большинстве случаев является достаточно дорогим и чаще всего недоступным средством для кампании на мажоритарном округе, при этом особняком стоит Интернет, применение его на таких выборах остается под большим вопросом. Использование каждого из перечисленных способов «работы с настроениями избирателей» связано с проблемами: доступности отдельного способа доставки агитации, финансовой целесообразности, «типа»1313
  См. также раздел «Типы кампаний»


[Закрыть] самой кампании и кампании оппонентов, а также имеющихся в наличии специалистов, способных грамотно организовать агитационную кампанию1414
  См. также раздел «Кампания «Агитация»


[Закрыть]. Комплексное использование всех указанных средств в современной литературе принято ограничивать такими понятиями, как «агитация», «пропаганда», «реклама», а также выражать с помощью технологических понятий-приемов «политический маркетинг» и «Public Relations». Вокруг оправданности применения каждого из них среди авторов ведется оживленная дискуссия. Многие считают, что понятие «пропаганда» несет в себе негативный оттенок. Также существуют мнения, что между такими явлениями, как «реклама» и «Public Relations», нет никакой разницы. Все указанное можно отследить в современной литературе о PR-технологиях и рекламе [30; 35; 36; 43; 83; 93; 99; 115; 135; 146].

Среди использованной в исследовании литературе нужно обратить внимание на классическую книгу о пропаганде Э. Аронсона «Эпоха пропаганды» [4]. В ней автор показывает значение эпохи пропаганды и развития средств массового распространения информации для современной ему индустриальной цивилизации XX. Подобная по содержанию классическая работа Э. Бернейса «Пропаганда» [12] раскрывает возможности применения пропаганды при воздействии на общественное мнение на основе представлений начала XX века. Автора можно считать классиком или основоположником «науки о пропаганде». Для оценки воздействия современных средств коммуникаций на сознание в книге подается теория психоанализа. Использование пропаганды как основного инструмента формирования общественного мнения в информационную эпоху автор изучает в различных отраслях человеческой жизнедеятельности: в экономике, политике и т. д. На сегодняшний день указанные произведения не утратили свою актуальность, многое из изложенного может быть использовано на практике.

Вкратце рассмотрим оставшиеся работы. Пособие «Наружная реклама» К. Кнорре [56] предлагает массу практических советов из 1990-х. В работах «Приемы рекламы и PUBLIC RELATIONS» [27] и «Теория и практика связей с общественностью» [45] последовательно излагается сущность современного пиара, исследования созданы в рамках современной академической науки. В книге М. А. Блюма [14] представлена структура современного PR-агентства и процесс сегментирования целевой аудитории – все это может быть использовано для создания собственных PR-структур во время избирательной кампании, а также определения электоральной группы поддержки кандидата, с которой необходимо работать на выборах.

Административный ресурс. В основном, это закрытая тема в современной литературе академического характера. Большинство авторов описывают перипетии и особенности применения административного ресурса, но, увы, в «предыдущую» политическую «эпоху», то есть анализируя правление какого-либо администратора или представительного органа уже из «нового» политического этапа. Кроме того, многие авторы также не являются политически беспристрастными, оценивая результат тех или иных выборов через призму использования в них админресурса. На практике сложно выявить использование этого столь загадочного технологического метода влияния на исход избирательной кампании, это связано с различными вопросами, о которых известно большинству практиков, принимавших участие в предвыборной гонке. Об административном ресурсе написано российскими авторами А. Ю. Бузиным [18] и Д. Парамоновым [100], отечественные, в основном, сосредоточены в нескольких научных статьях Н. О. Николаенка [89; 90].

В книге А. Ю. Бузина «Административные избирательные технологии: московская практика» [17], основываясь на материалах выборов в Московском регионе и в целом по РФ с 1991 года, проводится анализ становления бюрократического аппарата и его возможных способов влияния на выборы в качестве административного ресурса.

Как указывает в своих статьях Н. О. Николаенко [86], «административный ресурс включает в себя широкий набор легальных, почти легальных и незаконных методов» [86, с. 34]. На основе анализа выборов в РФ автором [87] сделаны следующие выводы: основное усилие по проведению кампании ложится на организационные отделы исполнительной власти. Использование админресурса приводит к лишению граждан возможности свободного волеизъявления [88].