Текст книги "Ключевые слова Си Цзиньпина"

Автор книги: Сборник

сообщить о нарушении

Текущая страница: 4 (всего у книги 5 страниц)

Ориентация на решение проблем: выработка важной государственной стратегии

В мае 2013 года председатель КНР Си Цзиньпин посетил с инспекционной поездкой город Тяньцзинь, а в июле того же года с этой же целью отправился в провинцию Хэбэй. 26 февраля 2014 года он возглавил Пекинский семинар, где заслушал специальные доклады о работе в области скоординированного развития Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй. С этого времени это развитие стало основной национальной стратегией, а само выражение «Скоординированное развитие Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй» стало официальным. Си Цзиньпин неоднократно упоминал об этой стратегии в своих публичных выступлениях, что напрямую содействовало ее реализации. В 2014 году была создана руководящая группа по скоординированному развитию Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй под председательством Чжан Гаоли, члена Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК и вице-премьера Госсовета.

Выдвижение этой значимой стратегии сориентировано на осознание основных проблем. Пекин, Тяньцзинь и провинция Хэбэй являются сопредельными территориями и характеризуются тесными связями между жителями, однако дисбаланс, возникший в процессе развития, породил многочисленные проблемы в таких сферах, как экономика, средства связи, окружающая среда и распределение ресурсов. Так, например, для Пекина характерен переизбыток ресурсов, для Тяньцзиня – их недостаток, а Хэбэй и вовсе зачастую не может найти необходимые источники для удовлетворения потребностей.

По сути, это проблема неравномерности регионального развития. Скоординированное развитие Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй позволит преимуществам трех территорий дополнить друг друга. Это создаст благоприятные условия для их интеграции, объединения культур, углубления общего исторического происхождения, появятся удобные условия для поддержания контактов друг с другом. Так регион станет крупнейшей городской агломерацией, центром которой будет столица.

Высокоуровневое планирование: четкое распределение функций между тремя территориями

В апреле 2015 года на заседании Политбюро ЦК были рассмотрены и утверждены «Основные положения плана скоординированного развития Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй», в которых были четко определены функции каждой из этих территорий.

Пекин позиционирует себя как «общенациональный политический и культурный центр, а также центр международных обменов и научно-технических инноваций», город главным образом сосредоточен на тех ключевых функциях, которые характерны для столицы. По этой причине зоопарк, а также несколько десятков тысяч торговых точек оптового рынка одежды «Дахунмэнь», вместе с высокоуровневыми образовательными и медицинскими организациями, будут перенесены из центра в окрестности столицы. Еще более сложной задачей является создание вспомогательного административного центра в одном из районов Пекина – Тунчжоу. В отчете о работе правительства Пекина за 2016 год было четко указано, что «строительство вспомогательного административного центра будет ускорено». Это позволит обеспечить частичное перемещение муниципальных административных бюджетных учреждений уже к 2017 году, активизирует изменение функций других административных бюджетных организаций и предприятий социальных услуг.

Тяньцзинь выступает в качестве «главного общенационального центра исследований и разработок в области передовых производственных технологий, ключевого района Северного Китая в сфере международных морских перевозок, а также образцово-показательной зоны внедрения финансовых инноваций и ведущего района, по продвижению политики реформ и открытости». В отчете о работе правительства за 2016 год чаще всего встречаются слова «инновации» и «торговля». В нем было выдвинуто предложение по развитию научно-технических инноваций, повышению конкурентоспособности основных отраслей промышленности, что позволит внести существенные изменения в структуру экономики.

Роль провинции Хэбэй заключается в том, что она является «важной общенациональной базой современной торговли и логистики, экспериментальным районом в области модернизации производства, новой образцово-показательной зоной урбанизации и единого планирования городского и сельского хозяйства, а также территорией, оказывающей содействие в сохранении экологической среды Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй». За первые десять месяцев 2015 года в Хэбэе был внедрен 3621 проект из Пекина и Тяньцзиня, что помогло освободить эти города от некоторых функций и решить вопрос с привлечением их собственных инвестиций. В 2016 году особое внимание было уделено преобразованию мощностей, также первостепенное значение получило «неуклонное продвижение инновационного развития».

Прогресс в реализации стратегии: достижение прорыва в области защиты окружающей среды и транспорта

В рамках высокоуровневого планирования совместное развитие Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй, в первую очередь, достигло прорывного развития в таких сферах, как транспорт и охрана окружающей среды.

В конце 2015 года была официально выпущена транспортная карта, действующая на территории Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй. 139 линий общественного транспорта Пекина, свыше ста линий Тяньцзиня и более трехсот линий общественного транспорта, расположенных в провинции Хэбэй, стали основой совместной транспортной инфраструктуры. Планируется, что к 2017 году по этой карте можно будет не только проехать на метро или автобусе, но и взять напрокат общественный велосипед, воспользоваться услугами такси или автобусов дальнего следования, а также посетить местные достопримечательности. В соответствии с «Программой по планированию и пересмотру междугородной железнодорожной сети Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй в 2015-2030 гг.» планируется формирование в этих районах транспортного каркаса из четырех вертикалей, четырех горизонталей и одного кольца, а также формирование в будущем часовой зоны маятниковой миграции[47]47
  Маятниковая миграция – ежедневные поездки на работу или учебу из пригорода и обратно.


[Закрыть] между центральными районами городов Пекин, Тяньцзинь, Шицзячжуан[48]48
  Шицзячжуан – административный центр, городской округ провинции Хэбэй.


[Закрыть], новыми городами и городами-спутниками. Кроме того, будет создано «часовое кольцо сообщения между Пекином, Тяньцзинем и Таншанем[49]49
  Таншань – городской округ в провинции Хэбэй.


[Закрыть]».

Проблема, связанная со смогом, всегда волновала жителей Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй. На всех трех территориях был запущен скоординированный механизм предотвращения загрязнения воздуха, проведены совместные действия с целью решения проблемы смога, а также достигнуты определенные результаты в этом направлении. В ноябре 2015 года было выявлено несоответствие стандартов по нормам выбросов загрязняющих веществ, что привело к продвижению проектов, связанных с загрязнением окружающей среды на данных территориях. Управление департамента по охране окружающей среды сопредельных территорий разработало «Рамочное соглашение о главных достижениях в области охраны окружающей среды Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй». Согласно статистическим данным, в первой половине 2015 года количество сжигаемого угля на трех территориях сократилось до 10,21 млн тонн, было внедрено свыше двадцати тысяч альтернативных источников энергии, в Пекине и Тяньцзине были ликвидированы все автомобили с желтым экологическим знаком, то есть транспортные средства, наносящие вред экологии. Кроме того, зимние Олимпийские игры в Пекине, которые пройдут в 2022 году, также создают прекрасные возможности для реализации совместной стратегии развития сопредельных территорий. Поддержание концепции озеленения Олимпиады поможет достичь нового уровня в защите окружающей среды Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй.

Экономический пояс вдоль реки Янцзы. Воспользовавшись благоприятной возможностью, огромный дракон взмывает вверх

Одной из главных китайских рек является великая река Янцзы – мать-река китайской нации, ее непрерывный поток длиной 6300 км пересекает одиннадцать провинций и городов. Экономический пояс вдоль реки Янцзы охватывает города Шанхай, Чунцин, провинции Гуйчжоу, Цзянсу, Чжэцзян, Аньхой, Цзянси, Хубэй, Хунань, Сычуань и Юньнань. Он тянется на тысячи километров, имеет мощную основу и безграничную жизненную силу. Этот проект вместе с инициативой «Один пояс – один путь» и планом скоординированного развития Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй составляют три основные стратегии развития страны. Экономический пояс вдоль реки Янцзы подобно огромному дракону, протянувшемуся на десятки тысяч ли[50]50
  Ли – мера длины, равная 500 м. – Примеч. ред.


[Закрыть], воспользовавшись благоприятной возможностью стремительно взмывает вверх и превращается в мощную движущую силу, способствующую экономическому развитию Китая.

В первый рабочий день 2016 года Генеральный секретарь Си Цзиньпин отправился в Чунцин для изучения обстановки. Главной целью его поездки было продвижение строительства экономического пояса вдоль реки Янцзы.

В 2013 году началась предварительная подготовка строительства, и наконец, в 2016 году при поддержке Генерального секретаря Си Цзиньпина началась реализация этого значимого китайского проекта, получившего знак «Китайский бренд».

Сосредоточение значимости и жизнеспособности

В настоящее время бассейн реки Янцзы является самым густонаселенным в мире, он также известен своими крупными промышленными масштабами и наиболее целостной городской системой. Экономический пояс вдоль реки Янцзы охватывает более 40 % населения и объема валовой продукции страны.

В своей речи во время инспекции в Чунцине Си Цзиньпин подчеркнул, что реки Янцзы и Хуанхэ являются колыбелью китайской нации. На протяжении всей истории китайской цивилизации бассейн реки Янцзы от провинции Сычуань и до правобережья в Цзяннане славился прекрасной природой и талантливыми людьми. Это место, где воспитывались выдающиеся личности, здесь появилась целая плеяда подлинных героев и мыслителей минувших эпох.

Си Цзиньпин заявил, что на протяжении тысячелетий воды бассейна реки Янцзы, ее верхнее и нижнее течения, левый и правый берега, основное течение и его притоки сформировали крупнейшую социально-экономическую систему. И сегодня бассейн по-прежнему остается важным связующим звеном между Экономическим поясом Шелкового пути и Морским Шелковым путем XXI века. Со времени образования Китайской Народной Республики, особенно с началом политики реформ и открытости, экономическое и социальное развитие бассейна реки Янцзы происходило достаточно динамично, быстрыми темпами возрастала его совокупная мощь поэтому именно эта территория является средоточием экономики Китая.

Приоритетность экологии и «зеленого развития»

Развитие экономического пояса вдоль реки Янцзы включает в себя различные аспекты, среди которых приоритетными являются решение экологических проблем и реализация «зеленого развития».

По данным Управления судоходством на реке Янцзы, река является источником водоснабжения, при этом доля химических производств, расположенных вдоль ее русла, составляет 46 % от его общего количества по стране, а объем портового грузооборота товаров, содержащих опасные химические вещества, на этой водной магистрали достигает 170 млн тонн, здесь производится и транспортируется более 250 опасных видов химической продукции. Кроме того, строительство малых гидроэлектростанций, управление речным транспортом, а также неравномерное экономическое развитие провинций и городов, расположенных вдоль реки, сдерживают развитие экономического пояса реки Янцзы.

Си Цзиньпин отметил, что река Янцзы обладает уникальной экосистемой и представляет собой важную природную сокровищницу Китая. В настоящее время и в течение достаточно длительного периода в будущем необходимо восстанавливать экологическую среду реки Янцзы, важно совместными усилиями заняться защитой этой экосистемы и остановить крупномасштабное эксплуатирование ее ресурсов. Среди всех проектов, направленных на развитие экономического пояса вдоль реки Янцзы, приоритетное значение должны иметь те, которые направлены на экологическое восстановление среды. Например, строительство системы защитных лесонасаждений вдоль реки, борьба с эрозией почвы и каменным опустыниванием в карстовых районах, восстановление лесов и лугов на бывших пахотных угодьях, охрана водных и почвенных ресурсов, защита и восстановление экологической среды рек, озер и болот. Необходимо совершенствовать экологические функций в области бережного отношения к источникам водоснабжения и охраны, водных и почвенных ресурсов.

В действительности идеология строительства экономического пояса вдоль реки Янцзы претерпевает изменения. Это нашло отражение в документе ЦК КПК «Предложения в отношении плана национального экономического и социального развития в ходе тринадцатой пятилетки», опубликованном в конце 2015 года. В нем говорилось о необходимости содействовать строительству экономического пояса вдоль реки Янцзы, улучшать экологическую среду бассейна реки, начать строительство комплексного трехмерного транспортного коридора, в промышленной области с целью оптимизировать сотрудничество на основе распределения и разделения труда.

Всесторонний контроль и скоординированное планирование

Си Цзиньпин подчеркнул, что экономический пояс вдоль реки Янцзы, представляет собой экономику отдельного речного бассейна, включая воду, дороги, порты, берега, промышленность, города и все живые организмы, водно-болотные угодья и окружающую среду. Это единая целостная система, которая нуждается во всестороннем контроле и скоординированном управлении.

Председатель КНР сказал: «Провинции и города вдоль реки Янцзы, а также соответствующие государственные органы должны выработать единое мнение с точки зрения идеологического понимания, чтобы в практической деятельности были учтены интересы всех сторон». Все регионы четко следуют стратегическому плану ЦК КПК. В настоящее время улучшение экологической обстановки в бассейне реки Янцзы выступает одним из главных приоритетов при строительстве экономического пояса. В последних отчетах о работе правительств местных органов власти на сессии ВСНП и НПКСК говорится, что региональные представители будут и дальше придерживаться стратегии защиты экологии и «зеленого развития», чтобы активно включиться в строительство экономического пояса вдоль реки Янцзы и всеми силами строить зеленый экологический коридор.

В отчете о работе правительства Шанхая подчеркивается, что в ближайшие годы будет использоваться наиболее строгая система экономии ресурсов и охраны окружающей среды, будут усилены меры по противостоянию и контролю и совместному региональному управлению, а главные задачи будут решительно исполняться самыми эффективными методами. В отчете о работе правительства Цзянсу отмечено усиленное развитие мер по предотвращению загрязнения озера Тайху, реки Янцзы, реки Хуайхэ и морских прибрежных районов, подчеркнуто, что в установленные сроки будет осуществляться государственная проверка на соответствие качества воды признанным стандартам. Правительство провинции Хубэй предложило совместными усилиями добиться того, чтобы строительство экономического пояса вдоль реки Янцзы превратилось в строительство образцового пояса экологической культуры Китая, было инновационным и скоординированным. В отчете правительства Чунцина предлагается бережно относиться к главной реке страны, Янцзы, реализовывать новые проекты по восстановлению лесов и лугов на бывших пахотных угодьях, защищать природные леса, усиливать защиту экосистем, включая лесную, лесистую и водно-болотную, восстанавливать почву и биогеоценоз, создавать в верхнем течении реки важные экологические барьеры.

Пустые разговоры наносят ущерб национальным интересам, а реальная деятельность способствует процветанию государства. Только реальной деятельностью можно добиться исполнения мечты

29 ноября 2012 года во время посещения вместе с другими членами Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК выставки «Путь к возрождению» Генеральный секретарь КПК Си Цзиньпин выступил с речью, в которой подробно изложил суть «Китайской мечты». Он особо отметил следующее: «Достижение великого возрождения китайской нации является почетной и одновременно сложной задачей, и не одно поколение китайского народа будет совместными усилиями стремиться к этой цели. Пустые разговоры наносят ущерб национальным интересам, а реальная деятельность способствует процветанию государства».

Для всестороннего построения общества средней зажиточности и осуществления «Китайской мечты» о великом возрождении китайской нации требуется определить, как должны вести себя и как работать 1,3 млрд жителей Китая, и, в особенности, члены партии и руководящие кадры. «Пустые разговоры наносят ущерб национальным интересам, а реальная деятельность способствует процветанию государства» – вот ответ на этот вопрос.

Реальная деятельность – единственный способ для успешного завершения дела

Через неделю после посещения выставки «Путь к возрождению» Си Цзиньпин отправился в Гуандун с инспекционной поездкой. Это была первая после XVIII съезда КПК поездка китайского лидера с целью проверки состояния дел на местах. Си Цзиньпин заявил, что начал с Гуандуна, чтобы вспомнить процесс исторического становления политика реформ и открытости, поскольку это было первое место, где она стала внедряться, именно здесь будет происходить ее дальнейшее развитие. В завершение инспекционной поездки Си Цзиньпин обратил внимание партийных руководителей всех уровней, что «пустые разговоры наносят ущерб национальным интересам, а реальная деятельность способствует возрождению государства». Он также отметил, что для всестороннего построения общества средней зажиточности, великого возрождение китайской нации и модернизации страны, необходимо опираться на практическую работу.

После проведения XVIII съезда партии Си Цзиньпин в течение месяца дважды упомянул фразу «пустые разговоры наносят ущерб национальным интересам, а реальная деятельность способствует возрождению государства». Этим он продемонстрировал решительность и смелость руководящего состава ЦК КПК нового созыва стремительно двигаться вперед, основательно взяться за практическую реализацию проектов, прилагать все усилия по продвижению великого дела – достижения социализма с китайской спецификой. В последующие четыре года Китай продолжил свое неуклонное движение вперед, делая упор на практическую работу. В ноябре 2013 года на III пленуме КПК 18-го созыва было принято «Решение ЦК КПК по некоторым важным вопросам всестороннего углубления реформ», а в декабре того же года была создана руководящая группа ЦК во главе с председателем КНР Си Цзиньпином по вопросам всестороннего углубления реформ. В 2014 году этой руководящей группе удалось выполнить восемьдесят приоритетных задач по реализации реформ, а соответствующим органам ЦК – 108 задач, а в общей сложности было успешно выполнено 370 задач. В 2015 году была завершена 101 приоритетная задача по реализации реформ, установленная руководящей группой ЦК по вопросам всестороннего углубления реформ, а соответствующие органы ЦК выполнили 153 задачи, связанные с осуществлением реформ. Всего было успешно реализовано 415 задач. В целом, реформа демонстрирует положительную динамику всестороннего углубленного развития.

«Факты – это основа истины, реальная деятельность – единственный путь для успешного завершения дел. В этом и заключается внутренний смысл высказывания: „пустые разговоры наносят ущерб национальным интересам, а реальная деятельность способна привести к процветанию страны“», – пояснил председатель КНР Си Цзиньпин.

Стиль работы – это заниматься реальной деятельностью и всегда говорить правду

За последние несколько лет народные массы не могли не оценить улучшение стиля работы партии и не увидеть результатов этой работы. Причина этого заключается в том, что при формировании стиля работы ЦК партии всегда говорил правду.

В декабре 2012 года на заседании Политбюро ЦК были рассмотрены «Правила из восьми пунктов»[51]51
  Подробнее см. «Правила из восьми пунктов». – Примеч. ред.


[Закрыть], направленные на совершенствование стиля работы партии и создание тесной связи с народными массами; были выдвинуты конкретные требования по улучшению проверок и изучения работы, исправлению стиля проведения заседаний, изменению стиля составления бумаг и т. д. Все это также послужило началом всестороннего соблюдения строгой партийной дисциплины после проведения XVIII съезда партии. В июне 2013 года на рабочем заседании партии, посвященном практической деятельности по обучению «линии народных масс», Си Цзиньпин выдвинул требования по борьбе с формализмом, бюрократизмом, гедонизмом и расточительством. Он указал, что формализм главным образом создает различия между теорией и практикой, не позволяя добиваться практических результатов, приводит к чрезмерному количеству административной работы, лицемерию, страстному желанию добиться пустой славы и к обману. В марте 2014 года во время Всекитайского собрания народных представителей Си Цзиньпин отметил, что партийные руководители всех уровней должны создавать и поддерживать достойный стиль своей работы, стремиться к самосовершенствованию, осторожному использованию властных полномочий и самодисциплине. Кроме того, необходимо с реалистичной точки зрения подходить к составлению планов, решению практических задач и взаимодействию с народом.

«Правила из восьми пунктов», противостояние «Четырем вредным поветриям»[52]52
  «Четыре вредных поветрия» – формализм, бюрократия, гедонизм, расточительность.


[Закрыть], и «Три требования строгости, три требования честности» призывают кадровых партийных сотрудников уделять больше внимания практическому подходу, достижению практических результатов в своей работе, способствуя созданию такой экологичной политической среды, где посредством самоотдачи и сплоченности без стремления к личной выгоде соблюдаются нравственные нормы.