Текст книги "Газета Завтра 245 (84 1998)"

Автор книги: "Завтра" Газета

сообщить о нарушении

Текущая страница: 3 (всего у книги 8 страниц)

Николай Анисин ТЕНИ ЗА ГЕНПРОКУРОРОМ

При старом коммунистическом режиме наша Фемида носила у сердца партбилет и обязана была следовать установкам политического начальства.

Ныне судьи и прокуроры не состоят ни в каких партиях и подчиняются де-юре только Конституции РФ и федеральным законам.

Политического контроля над слугами правопорядка у нас больше нет. А заказные уголовные дела против нелояльных к власти есть – причем не в меньшем количестве, чем раньше.

Борьба за построение правового государства в Российской Федерации завершилась ликвидацией одного телефонного права и установления другого.

Вместе с формой заказа политико-уголовных дел изменение претерпело и качество заказчиков. При коммунистах в их лице выступали главным образом члены всемогущего политбюро ЦК КПСС, при демократах – чиновники малозаметной инстанции, о которой в Конституции упоминается лишь единственной строкой. Короче говоря, прежде не подчинявшихся власти сажали за решетку цари, а теперь – псари. От этой перемены также лучше никому не стало.

Месяц назад в коллегии Верховного суда РФ слушалось так называемое дело приморских милиционеров – дело, которое позволяет убедиться, насколько произвол псарей страшнее произвола царей.

На исходе 1993 года в управлении внутренних дел Приморского края разработали операцию по разоблачению взяточников в мэрии города Владивостока. Она получила название "Вирус" и построена была на основе нового тогда закона об оперативно-розыскной деятельности, который допускал внедрение в криминальную среду агентов с конспиративными документами. Так, в мэрии стал появляться разбогатевший ветеран афганской войны "Волков". Он решил обосноваться со своим бизнесом во Владивостоке и искал помещение под офис.

Сотрудники мэрии подставку не почуяли. "Афганец Волков" шествовал из кабинета в кабинет, оставляя в каждом мзду, и в конце концов добрался до владивостокского мэра Виктора Черепкова, коему в знак благодарности за решение его вопроса вручил дорогие, ручной сборки швейцарские часы "Омега" и солидную сумму денег.

После того к Черепкову в кабинет и на квартиру нагрянули с обыском сотрудники УВД и в присутствии понятых изъяли все подаренное "Волковым". Обнаружена ими была и еще одна взятка, которую Черепкову за помощь в трудоустройстве дал второй агент милиции – "гражданин Чепкевич", ничего не ведавший о существовании "афганца Волкова" и действовавший отдельно от него.

По результатам операции началось следствие. Черепкову и шести его подчиненным предъявляли обвинение в получении взяток, и он указом Ельцина в начала 1994 года был освобожден от занимаемой должности.

Следствие шло своим ходом, и вдруг стали происходить странные необъяснимые события. Поздним вечером 25 марта 1995 года руководитель операции "Вирус" майор Владимир Дудин возвращался домой с малолетним сыном. У подъезда его встретили четверо неизвестных в камуфляжах, в масках, с оружием и, ничего не объясняя, избили, связали, запихнули в багажник машины, привезли в аэропорт и оттуда переправили в Москву – в тюрьму "Лефортово".

В Красноярском крае был задержан, также жестоко избит и потом доставлен в то же "Лефортово" агент милиции "гражданин Чепкевич". За решеткой оказались и "афганец Волков", и курировавший операцию "Вирус" генерал-майор Приморского УВД Александр Бондаренко.

Всем задержанным милиционерам с санкции Генерального прокурора Ильюшенко, который со временем сам попадет в "Лефортово", предъявили обвинения в "фальсификации дела о взятках во Владивостокской мэрии". Кто доказал Ильюшенко наличие фальсификации – неизвестно. Но почему милиционеров хватали без объяснений и били, им стало ясно сразу же.

Каждому из них в расчете на испуг было предложено: признайтесь, что вы совершили противоправные действия против сотрудников мэрии по указанию губернатора края Евгения Наздратенко, и вы сразу получите свободу.

Одновременно с участниками операции "Вирус" прокурорское ведомство проводило и соответствующую обработку свидетелей.

Из заявления понятого Павла Зубова: "По словам следователя прокуратуры Сидоренко, от меня требовалось, чтобы я показал, что на обыске у Черепкова оперуполномоченный УВД Приморского края Дудин подбросил деньги и что я якобы видел и заранее знал об этом факте.

Я категорически отказался давать ложные, не соответствующие действительности показания. После этого Сидоренко предложил мне подумать и ушел, закрыв меня в камере, где я просидел не менее двух часов. Потом он вернулся и сам стал писать протокол допросов, сам записывал вопросы и сам же давал на них ответы. Я отказался подписать написанный им протокол. Тогда Сидоренко сказал, что он оставляет меня в камере. Испугавшись реальных угроз, я подписал протокол".

Прокуратура дело милиционеров не расследовала, а стряпала, рассчитывая при этом уличить губернатора Наздратенко не только в преступном принуждении офицеров МВД к фальсификации взяток, но и еще кое в чем.

Из заявления свидетеля Сытника: "Следователь Генпрокуратуры В. Рябец от меня требовал дать показания, что губернатор Наздратенко создал в крае преступную группировку и она финансирует его".

Дело милиционеров было заказано. Заказано не против них самих, а против губернатора Наздратенко. Заказано кем?

Незадолго до арестов милиционеров президент Ельцин публично отчитал приморского губернатора за критику российско-китайских соглашений о демаркации границы. Но Наздратенко это не остановило. Он продолжал открыто настаивать на своем, и передача значительных русских территорий Китаю была отложена. Если бы это ударило по самолюбию Ельцина, то Наздратенко, который был тогда губернатором назначенным, лишился бы поста одним росчерка пера. Но Ельцин, судя по всему, о своем недовольстве Наздратенко забыл и оставил его в покое.

Лично от президента заказ "замочить" приморского губернатора через дело милиционеров исходить не мог. Как не мог он исходить и от главы правительства Черномырдина, у которого неприязнь к Наздратенко никогда не проявлялась. Так кому же по силам оказалось науськивать на него Генеральную прокуратуру?

Выбить у милиционеров компромат на Наздратенко следствию не удалось ни кулаками, ни запугиванием на допросах. Заказчик дела, надо полагать, имел основание быть недовольным исполнителями. А те, в свою очередь, вправе были обижаться на заказчика. Обычные тюремные меры воздействия на милиционеров не сработали. Предстояло найти иные, более действенные меры, а возможности заказчика были явно ограничены.

Сломать милиционеров мог приговор им в общественном мнении: вот смотрите, что о вас пишут и говорят и что думают в стране, вы – преступники в глазах всех и каждого, и стало быть, вы получите срок на всю катушку, если не отдадите на растерзание Наздратенко.

Удар по милиционерам через прессу способен был нанести только очень могущественный человек. Почему? Материалы следствия в Генеральной прокуратуре являются государственной тайной. Их разглашение чревато уголовной ответственностью. И до конца июля 1996 года они не разглашались. А 23, 24, 25 и 26 июля в четырех номерах газеты "Известия" вдруг появляется статья "Вирус", где все, что следствие накопало, было выброшено на публику, выброшено в соответствующей интерпретации, выброшено именно как приговор и самим милиционерам, и руководителям приморских правоохранительных органов, и губернатору Наздратенко. А это означало, что позиции заказчика в данное время значительно окрепли. Кто же во второй половине июля 96-го обрел могущество на вершине российской власти? Скромный аналитик из предвыборного штаба Ельцина – Анатолий Борисович Чубайс.

Доказательств того, что Чубайс был заказчиком дела милиционеров, или, точнее, дела Наздратенко, ни у кого нет и утверждать это вряд ли кто посмеет. Но всем известно, что до ухода Чубайса из правительства между ним и Наздратенко много лет шла настоящая битва по вопросу о методах приватизации. Известно всем и то, что Чубайс и мэр Владивостока Черепков входили в руководство одной и той же политической организации – "Демократический выбор России". Так к кому же должен был обратиться за помощью Черепков, если не к Чубайсу? И наконец, после переизбрания Ельцина на второй срок в июле 1996 года Чубайса назначили главой президентской администрации, и он замкнул на себе доступ к телу Ельцина, что де-факто сделало его вторым человеком в государстве. А кто еще, если не такой человек, мог позволить себе без риска дать команду на разглашение материалов следствия, составляющих государственную тайну?

Приморские милиционеры устояли перед информационным ударом. Но и следователям Генпрокуратуры некуда было отступать. Они довели дело до суда, где оно благополучно рассыпалось.

Обвинение милиционеров вообще бы не состоялось, если бы Черепков не представил свидетелей, которые якобы находились в комнате отдыха при его кабинете и видели, что он ничего от "афганца Волкова" не брал. По сути, на их показаниях и строилось заключение о фальсификации взятки. Но в суде они свои показания не только не подтвердили, но и опровергли.

Из заявления свидетеля Владимира Мурашова: "30 мая 1994 года я был допрошен по обвинению мэра Владивостока В. И. Черепкова и показал, что 9 февраля 1994 г. якобы вместе с гр. А.И.Леоненко находился после 18.00 в комнате отдыха служебного кабинета Черепкова и слышал разговор Черепкова с мужчиной, а также видел этого мужчину в щелку приоткрытой двери.

Данные мною показания не соответствуют действительности и ложны. В комнате отдыха в указанное время я не был, никакого разговора не слушал и соответственно ничего не видел.

Фактически ложные показания я дал под влиянием В. И. Черепкова, который просил меня их дать, не объясняя для чего. Кроме того, Черепков со мной в присутствии Леоненко неоднократно в своем служебном кабинете инсценировал якобы происходящие события 9 февраля 1994 года, то есть показывал, где якобы стоял он – Черепков – где якобы стоял человек Волков.

Находясь под влиянием Черепкова и понимая, что своими показаниями я действительно смогу ему "помочь", я согласился лжесвидетельствовать в пользу Черепкова.

На момент дачи мною ложных показаний в пользу Черепкова я не мог предполагать, что вследствие этого могут наступить тяжкие последствия для работников милиции".

Отказались от показаний в пользу Черепкова и другие свидетели – Аврора Леоненко и Юрий Погребняк. Леоненко после этого столкнули с лестницы, а Погребняка избили до полусмерти.

Коллегия Приморского краевого суда, исследовав более года обвинения против милиционеров, пришла к выводу, что расследование проведено необъективно, невсесторонне, неполно, с грубым нарушением прав подсудимых на защиту, и направила дело на дополнительное расследование.

Коллегия Верховного суда РФ подтвердила законность и обоснованность определения коллегии Приморского суда.

Коллегии обоих судов могли бы раз и навсегда поставить крест на деле милиционеров, прекратив его. Но не поставили. Почему? А почему суд в Нижнем Новгороде отменил законные выборы мэра и избранного главу города – Андрея Климентьева – отправил в тюрьму? Потому что этого желала малозаметная, но приближенная к особо важной персоне инстанция – администрация президента РФ. В ней уже нет Чубайса, но в ней состоят люди Чубайса – члены "Дем. выбора России" и доверенные лица международных финансовых центров. И если они, пользуясь маразмом наделенного огромными полномочиями Ельцина, смогли сменить главу правительства, то им, вероятно, ничего не стоит и какими-то неведомыми нам, простым смертным, способами держать в подчинении и судей всех уровней.

Судьбу дела милиционеров предстоит теперь решать Генеральному прокурору Юрию Скуратову – прекращать его или доследовать. Выбор непростой. Подчиненные Скуратова давили на милиционеров и обрабатывали свидетелей, теряли вещественные доказательства. Благодаря этому все четверо милиционеров, освобожденные судом из-под стражи, до сих пор бедствуют без работы и зарплаты, ибо не отменено постановление об их увольнении и они не восстановлены в должностях. Прекратить дело – значит признать брак в деятельности собственного аппарата. Это трудно. Но еще трудней отважиться на конфликт с заказчиками дела милиционеров. Судьи дрогнули пред ними. А дрогнет ли, чувствуя их тени за своей спиной, генеральный прокурор?

ГАРВАРДСКИЕ МАЛЬЧИКИ ДЕЛАЮТ РОССИЮ

В Америке разгорается скандал, связанный с обстоятельствами последнего кредита Ельцину, Чубайсу и Ко, для чего президент Клинтон без согласования с Конгрессом США дал бюджетные деньги Международному Валютному Фонду.

Статья, опубликованная в одном из самых респектабельных и компетентных журналов США, “Nation”, раскрывает механизм воровской аферы, позволившей под вывеской “гарвардского проекта” на протяжении ряда лет обогащаться высшим должностным лицам Америки и России, а также их “советникам”. Редакция “Завтра” считает необходимым ознакомить с этим материалом и отечественного читателя.

ПОСЛЕ СЕМИ ЛЕТ экономических “реформ”, на которые были изведены миллиарды долларов помощи из США и других западных стран, а также субсидированных кредитов и отсроченных долгов, большинство русского народа в экономическом отношении оказалось лишь в еще более худшем положении. Процесс приватизации, который, как предполагалось, должен был принести плоды свободного рынка, на самом деле способствовал созданию системы капитализма магнатов, существующего ради обогащения коррумпированной политической олигархии, прикарманившей западную помощь и разграбленные российские национальные богатства на сотни миллионов долларов.

Архитектором приватизации явился бывший первый заместитель премьер-министра Анатолий Чубайс, любимец американского и западного финансового истеблишмента. Чубайсовское крутое и коррумпированное управление сделало его предельно непопулярной фигурой. Согласно “Нью-Йорк таймс”, он, “должно быть, является наиболее презираемым человеком в России”.

Решающей для реализации чубайсовской политики была исполненная энтузиазма поддержка администрации Клинтона и ее ключевого представителя в Москве по оказанию экономического содействия – Гарвардского института международного развития (ГИМР). Используя престиж Гарварда и связи с администрацией, сотрудники ГИМРа практически получили карт-бланш в отношении программ экономической помощи США России с минимальным уровнем контроля со стороны вовлеченных правительственных агентств. Имея соответствующий доступ к Чубайсу и тесный альянс с ним и его окружением, они, как утверждают, попутно еще и лично обогатились. Тем не менее лишь немногие американцы знают о роли ГИМРа в российской приватизации и об его, как подозревают, злоупотреблениях деньгами налогоплательщиков.

На недавнем американо-российском симпозиуме по вопросам инвестиций в гарвардской школе управления им. Джона Ф. Кеннеди мэр Москвы Юрий Лужков сделал то, что многим могло бы показаться проявлением невежливости в отношении его хозяев. После жестокой критики в отношении Чубайса и его монетаристской политики Лужков, согласно сообщению об этом событии, “особо остановился на Гарварде, имея в виду вред, нанесенный российской экономике его советниками, поощрявшими порочный чубайсовский курс в отношении приватизации и монетаризма”. Лужков имел в виду ГИМР. Чубайс, которому Борисом Ельциным была делегирована огромная власть над экономикой, был отправлен в отставку в ходе мартовской ельцинской чистки, но в мае ему был предоставлен чрезвычайно доходный пост главы единой энергетической системы – электрической монополии страны. Некоторые из основных действующих лиц Гарвардского русского проекта еще не ответили за свои деяния, но все может измениться, если нынешнее расследование со стороны американского правительства закончится предъявлением судебного иска.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГИМРа в России представляет собой предостерегающий урок злоупотребления доверием, казалось бы, лично незаинтересованными зарубежными советниками, а также американской надменности и всей политики поддержки одной-единственной в России группы так называемых реформаторов. История ГИМРа – еще одна из бесконечной саги внешнеполитических катастроф США, на этот раз созданной теми, кого называют нашими “самыми лучшими и талантливыми”.

На протяжении позднего лета и осени 1991 года, когда советское государство разваливалось, гарвардский профессор Джеффри Сакс и другие западные экономисты участвовали во встречах на даче под Москвой, где молодые проельцинские реформаторы планировали российское экономическое и политическое будущее. Сакс вошел в команду с Егором Гайдаром, первым ельцинским архитектором экономических реформ, для продвижения плана “шоковой терапии”, направленной на быстрейшую ликвидацию большей части контроля над ценами и субсидий, которые на протяжении десятилетий поддерживали жизнь советских граждан. Шоковая терапия привела к большему шоку, а не к меньшему, к гиперинфляции, достигшей 2500 процентов, – а не к терапии. Одним из ее результатов стало испарение большей части потенциального инвестиционного капитала – значительных сбережений россиян. К ноябрю 1992 года Гайдар оказался под огнем критики за свою провалившуюся политику и вскоре был задвинут. Когда Гайдар оказался в осаде, Сакс написал памятную записку одному из гайдаровских принципиальных оппонентов Руслану Хасбулатову, председателю Верховного Совета (в то время – Российского парламента), предлагая свои консультации и содействие в организации западной помощи и контактов в конгрессе США.

Тогда же объявился Анатолий Чубайс – приятный во всех отношениях, 42-летний англоговорящий потенциальный капиталист, ставший ельцинским экономическим визирем. Чубайс, преданный “радикальным реформам”, взялся за создание рыночной экономики и вычищение остатков коммунизма. Агентство США по международному развитию (Ю-Эс-Ай-Ди), не имевшее опыта работы в бывшем Советском Союзе, с готовностью дало себя убедить передать ответственность за преобразование российской экономики ГИМРу, основанному в 1974 году для помощи зарубежным странам в проведении социально-экономических реформ.

ГИМР имел сторонников высоко в администрации США. Одним из них был Лоуренс Саммерс, сам бывший гарвардский профессор экономики, которого Клинтон в 1993 году назначил заместителем министра финансов по международным вопросам. Саммерс, ныне первый заместитель министра финансов, имел давнишние связи с ведущими сотрудниками гарвардского проекта в России и позднее – такого же проекта на Украине.

Саммерс нанял гарвардского доктора Дэвида Липтона (бывшего в то время вице-президентом консультационной фирмы “Джеффри Д. Сакс и Компания”) на должность заместителя помощника министра финансов по Восточной Европе и бывшему Советскому Союзу. После того как Саммерс был продвинут на пост первого заместителя министра, Липтон переместился на освободившуюся должность Саммерса, приняв на себя “общую ответственность” за все аспекты развития международной экономической политики. Липтон стал соавтором множества документов, подготовленных совместно с Саксом, и работал вместе с ним в ходе консультационных миссий в Польшу и в Россию. “Джефф и Дэвид всегда приезжали в Россию вместе, – сказал российский представитель при Международном валютном фонде. – Они были, как сиамские близнецы”. Сакс, назначенный директором ГИМРа в 1995 году, лоббировал и получил для этого учреждения субсидии от Ю-Эс-Ай-Ди для работы на Украине в 1996 и 1997 годах.

Андрей Шлейфер, родившийся в России эмигрант, в свои ранние 30 лет уже состоявший в должности исполняющего обязанности профессора экономики в Гарварде, стал директором русского проекта ГИМРа. Шлейфер также был протеже Саммерса, вместе с которым он получил как минимум одну субсидию. Саммерс написал рекламную заметку на суперобложке книги “Приватизируя Россию” (написанную в соавторстве с Шлейфером и изданную при финансовом содействии ГИМРа в 1995 году), в которой заявлял, что “авторы осуществили в России нечто замечательное, а теперь они написали замечательную книгу”.

Другим гарвардским игроком стал бывший консультант Всемирного банка по фамилии Джонотан Хэй, посещавший Пушкинский институт русского языка в Москве. В 1991 году, все еще пребывая в Гарвардской школе права, он стал старшим юридическим советником Госкомимущества (ГКИ) – нового российского государственного комитета по приватизации; на следующий год он был сделан генеральным директором ГИМРа в Москве. Юный Хэй получил огромную власть по определению контрагентов, политики и особенностей осуществляемых программ; он не только контролировал доступ к окружению Чубайса, но и служил его рупором.

ПЕРВЫЕ АССИГНОВАНИЯ от Ю-Эс-Ай-Ди на работу в России последовали при бушевской администрации в 1992 году. В течение следующих четырех лет при поддержке уже клинтоновской администрации институт получит 57,7 миллиона долларов – и все эти деньги, за исключением 17,4 миллиона, без конкурентных торгов. К примеру, в июне 1994 года официальные лица администрации подписали вейвер (отказ от прав. – Юр.), позволивший ГИМРу получить 20 миллионов долларов на осуществление его программы судебной реформы в России. Утверждение такой огромной суммы в качестве выведенного из-под конкуренции “приложения” к значительно меньшей сумме (первоначальные ассигнования институту в 1992 году равнялись 2,1 млн. долларов) было крайне необычным, так же, как и приведение “внешнеполитических” соображений в обоснование вейвера. Тем не менее вейвер был одобрен пятью правительственными агентствами США, включая Министерство финансов и совет национальной безопасности, являющимися двумя ведущими учреждениями, определяющими политику помощи США в отношении России. В дополнении к миллионам, которые он получил напрямую сам, ГИМР помог скоординировать и направить 300 миллионов долларов субсидий от Ю-Эс-Ай-Ди другим своим контрагентам, таким, как бухгалтерская фирма “Биг Сикс” и огромная фирма “Бурсон-Марстеллер Пи-Ар”.

Когда в конце 1991-го – начале 1992 годов российское правительство Ельцина прибрало к рукам советскую собственность, рассматривалось несколько приватизационных схем. Одна из них, принятая в 1992 году Верховным Советом, была структурирована в целях предотвращения коррупции, однако та программа, которую вместо этого в конечном счете осуществил Чубайс, способствовала накоплению собственности в руках ограниченного числа лиц и открыла двери широко распространившейся коррупции. Она была столь сомнительной, что Чубайс в конце концов вынужден был опираться в ее осуществлении в основном на ельцинские президентские указы, а не на парламентские постановления. Многие американские официальные лица приветствовали этот диктаторский модус операнти (образ действия. – лат.), и Джонотан Хэй и его сотрудники подготовили проекты многих из этих указов. Как выразился по этому поводу работник Ю-Эс-Ай-Ди Уолтер Колс, первоначальный сторонник чубайсовских приватизационных программ, “если нам нужен был указ, Чубайсу не надо было продираться сквозь бюрократию”.

При содействии своих советников из ГИМРа и других западников Чубайс и его закадычные друзья насадили сеть созданных на средства помощи “частных” организаций, которые позволили им миновать законные правительственные агентства и обходить новый парламент Российской Федерации – Думу. Через эту сеть два чубайсовских сотрудника Максим Бойко (написавший вместе с Шлейфером книгу “Приватизируя Россию”) и Дмитрий Васильев надзирали над почти третью от миллиарда долларов в виде помощи и миллионами дополнительно к этому – в форме займов от международных финансовых учреждений.

Большая часть этих щедрых даров проходила через находившийся в Москве Российский приватизационный центр (РПЦ). Основанный в 1992 году под управлением Чубайса, являвшимся председателем его Совета директоров (находясь при этом в должности главы Госкомимущества), и Бойко, бывшим его исполнительным директором большую часть существования этого учреждения, – РПЦ юридически является частной, бесприбыльной, неправительственной организацией. На самом же деле он был основан очередным декретом Ельцина и помогал в реализации правительственной политики в области инфляции и других макроэкономических проблем, а также проводил переговоры в отношении займов с международными финансовыми учреждениями. ГИМР стал основателем РПЦ, и Андрей Шлейфер – членом его Совета директоров. Согласно Ире Либерман, старшего менеджера Управления по развитию частного сектора Мирового банка, помогавшей в создании РПЦ, остальные члены этого Совета были рекрутированы Чубайсом. С помощью ГИМРа, РПЦ получил около 45 миллионов долларов от Ю-Эс-Ай-Ди и миллионы от Европейского союза, отдельных европейских правительств, Японии и других стран, а также займы от Мирового банка (на 59 миллионов долларов) и Европейского банка реконструкции и развития (на 43 миллиона), за которые придется расплачиваться русскому народу. Одним из результатов этого финансирования было обогащение, политическое и финансовое, Чубайса и его союзников.

ГИМР помог создать еще несколько учреждений, основанных на средства от помощи. Одним из них стала Федеральная комиссия по ценным бумагам, приблизительный эквивалент Комиссии по ценным бумагам и векселям США (СИК). Она также была основана президентским декретом и возглавлялась чубайсовским протеже Дмитрием Васильевым. Комиссия имела очень ограниченные практические возможности и финансирование, однако Ю-Эс-Ай-Ди обеспечивало для нее наличность через созданные гарвардцами учреждения, руководимые Хэем, Васильевым и другими членами гарвардско-чубайсовского круга.

Одним из них был Институт экономического законодательства, финансируемый совместно Мировым банком и Ю-Эс-Ай-Ди. Этот институт, созданный для содействия в развитии юридических и регулирующих основ рыночной экономики, на самом деле переродился в нечто по подготовке проектов постановлений для российского правительства; он получил от Ю-Эс-Ай-Ди около 20 миллионов долларов. В прошлом августе русские директора этого института были задержаны при попытке вывоза американского конторского оборудования из московского офиса этой организации на сумму в 500 тысяч долларов; оборудование было возвращено лишь после недель нажима со стороны США. Когда аудиторы из отдела генерального инспектора Ю-Эс-Ай-Ди запросили данные и документы в отношении работы института, он отказался их предоставить.

МЕХАНИЗМ ПО СОЗДАНИЮ частных организаций, поддерживаемых властью ельцинского правительства и имеющих тесные связи с ГИМРом, явился способом обеспечения гарантии безотказности. Когда им было это удобно, Шлейфер, Хэй и другие основные гарвардские сотрудники, все граждане США становились “русскими”. Хэй, к примеру, попеременно, а иногда одновременно работал в качестве контрагента по распределению помощи, менеджером других контрагентов и представителем российского правительства. Если западные доноры попадали под критику за финансирование сомнительных государственных приватизационных проектов, эти доноры всегда могли сослаться на то, что они поддерживали “частные” организации, даже если эти организации контролировались или находились под жестким влиянием ключевых правительственных официальных лиц. Если же люди из окружения Чубайса попадали под огонь за злоупотребление выделенными финансовыми фондами, они могли утверждать, что решения принимались американцами. В свою очередь, западные доноры могли настаивать, что русские действовали сами по себе.

В условиях русского капитализма по типу Клондайка, который сами же они и помогли создать (а Чубайс и его команда якобы регулировали), советники ГИМРа использовали свои тесные связи с Чубайсом и правительством и, как утверждают, могли заниматься бизнесом в целях личного обогащения. Согласно источникам, близким к расследованию, проводимому правительством США, Хэй использовал свое влияние, а также ресурсы, предоставленные Ю-Эс-Ай-Ди, для помощи своей подружке Элизабет Хёберт в основании в России совместного фонда (mutual fund) “Паллада Эссет Менеджмент”. “Паллада” стала первым совместным фондом, получившим лицензию от васильевской Федеральной комиссии по ценным бумагам. Васильев дал добро “Палладе” ранее “Кредит Сюис Фёрст Бостон” и “Пионер Фёрст Ваучер” – несравненно больших и более авторитетных финансовых институтов.

После создания “Паллады” и по мере того, как источники помощи истощались, Хёберт, Хэй, Шлейфер и Васильев стали изыскивать дополнительные пути продолжения их деятельности. Используя ресурсы и финансирование института экономического законодательства, они на деньги налогоплательщиков основали частную консультационную фирму. Одним из первых клиентов этой фирмы стала жена Шлейфера Нэнси Зиммерман, руководившая находившимся в Бостоне страховым фондом, который активно торговал русскими ценными бумагами. Согласно русским регистрационным документам, зиммеромановская компания основала российскую фирму совместно с Сергеем Шишкиным, шефом института, в качестве ее генерального директора. Хранящиеся в Москве корпоративные документы показывают, что адрес и телефонный номер этой компании те же, что и института.

Затем появился первый российский специальный депозиторий, хранящий документацию и вклады инвесторов совместных фондов. Эта организация, финансируемая кредитами Мирового банка, также работала на благо Хэя, Васильева, Хёберта и еще одной сотрудницы – Юлии Загашиной. Согласно источникам, близким к проводимому правительством США расследованию, Загашина – американка, вышедшая замуж за русского, – была выбрана руководить депозиторием, несмотря на то, что не имела необходимого капитала. Формально существовало полное разделение между депозиторием и любым совместным фондом, использующим его услуги. Однако избрание Загашиной нарушило этот принцип свободного рынка: “Паллада” и депозиторий руководились людьми, имевшими связи друг с другом через ГИМР. Те самые люди, которые должны были быть гарантами системы, не только подорвали заявленную цель программы помощи по созданию независимых финансовых учреждений, но и репродуцировали советскую практику снятия сливок с авуаров на благо номенклатуры.

Эни Уильямсом, журналистка, специализирующаяся по советским и русским делам, детально перечисляет эти и другие противоречия интересов между советниками ГИМРа и их предполагаемыми клиентами – русскими – в ее выходящей из печати книге “Как Америка создала новую российскую олигархию”. К примеру, в 1995 году на организованном Чубайсом только для посвященных аукционах важнейших национальных имуществ, известных как “займы за акции” (loans-for-shares), “Гарвард менеджмент кампани” (ГМК), инвестирующая в университетские фонды, и миллиардер-спекулянт Джордж Сорос явились единственными зарубежными представителями, которым было разрешено в них участвовать. В результате ГМК и Сорос стали владельцами значительного числа акций Новолипецкого – крупнейшего в России – металлургического комбината, а также компании “Сиданко Ойл”, чьи нефтяные резервуары превосходят находящиеся во владении “Мобил”. ГМК и Сорос также инвестировали в российские высокодоходные облигации, МВФ субсидировал внутренний рынок ценных бумаг.