Текст книги "Газета Завтра 805 (69 2009)"

Автор книги: "Завтра" Газета

сообщить о нарушении

Текущая страница: 3 (всего у книги 9 страниц)

Владимир Юрьев ОХОТА НА ЛОХОВ Как Минобороны «разводит» офицеров

Совсем недавно Президент России назвал одним из главных приоритетов своей внутренней политики повышение роли права в обществе, а также борьбу с правовым нигилизмом. Но, похоже, следовать этому курсу в нашей стране собираются далеко не все. Нагляднейший пример – ситуация, созданная министром обороны в отношении офицеров и прапорщиков, увольняемых в ходе армейской реформы.

Одна из её задач – "оптимизация структуры Вооружённых Сил" (так теперь называют сокращение). "Лишними" оказались 310 тысяч офицеров и прапорщиков.

Под ликвидацию попали как отдельные воинские должности, так и целые воинские части и органы военного управления.

В соответствии с решениями министра обороны с 1 февраля и с 1 марта с.г. прекратили своё существование десятки таковых структур.

Ну что же, реформа есть реформа. Офицеров, которых накрыло первой волной "сердюковских" сокращений, в срочном порядке аттестовали на предмет дальнейшего прохождения военной службы, по результатам чего отобрали счастливчиков, вписывающихся в "новый облик" армии. Те же, кто в этот облик не вписался, на основании Положения о порядке прохождения военной службы написали рапорта об увольнении из рядов Вооружённых Сил "в связи с проведением организационно-штатных мероприятий".

Некоторые огорчились, конечно, но, в конце концов, это льготное основание увольнения. Оно обязывает государство выплатить сокращённым военнослужащим солидное (по армейским меркам) выходное пособие, обеспечить жильём, предоставить другие льготы, в т.ч. по медицинскому обеспечению.

Все необходимые документы на "невписавшихся в новый облик" были оформлены и "представлены по команде" соответствующим должностным лицам для принятия решения об их увольнении. Здесь необходимо небольшое пояснение для читателя.

В Вооружённых Силах полномочия должностных лиц по увольнению военнослужащих детально регламентированы внутриведомственными правовыми актами.

Так, например, офицеров, занимающих воинские должности со штатно-должностной категорией "полковник", увольняет министр обороны, тех, кто служит на "подполковничьих" должностях, вправе увольнять командующие войсками военных округов и т.д. Поэтому подготовленные документы были представлены тем должностным лицам, которые вправе принимать решения об увольнении сокращённых военнослужащих.

Проекты приказов об увольнении военнослужащих в Министерстве обороны разрабатывают кадровые органы. Следовательно, для министра обороны их готовит Главное управление кадров Министерства обороны.

Такие проекты приказов были подготовлены и представлены для подписания соответствующим должностным лицам, имеющим право их подписывать. Все должностные лица, кроме министра обороны, эти приказы подписали, и людей уволили.

А вот господин Сердюков эти документы подписывать не стал и возвратил их с комментарием: "по организационно-штатным мероприятиям увольнять не буду. Измените основание увольнения". В ГУКе стали думать, как выполнить "волю" министра. Задачка не из лёгких: чтобы "изменить основание увольнения" надо заставить офицера переписать рапорт об увольнении. Т.е. чтобы всё выглядело так, как будто офицер отказался, чтобы его уволили по ОШМ (т.е. со всеми льготами), а неожиданно "захотел", чтобы его уволили, например, по "собственному желанию"– то есть без квартиры, без пособия, без других льгот. В ГУКе служат такие же офицеры и понимают, что это сделать, мягко говоря, тяжело. Министру обороны ещё несколько раз попытались представить для подписания эти проекты приказов, думали: ну, может, не знает чего наш министр – он же гражданский человек, и понятие ОШМ ему сложно усвоить, это же не "дсп". А может, встал не с той ноги. Но Сердюков был твёрд как скала: я сказал, по этому основанию увольнять не буду!

А время шло – в следующий месяц после сокращения размер денежного довольствия "попавших под нож " офицеров снизился вдвое (нет должности – нет и соответствующих надбавок к должностному окладу). И так будет либо до их назначения на новые должности, либо до их увольнения.

В ГУКе долго не оставляли попыток удержать господина Сердюкова, от, мягко говоря, сомнительного, с точки зрения права, решения, однако недавно господин Сердюков жёстко дал понять, что он не при каких обстоятельствах увольнять сокращённых офицеров по ОШМ не будет, и дал команду представления об увольнении офицеров вернуть и искать для них другие основания увольнения.

В ряде органов военного управления команду Сердюкова приняли под козырёк, и сокращённых офицеров уже вовсю "уламывают" переписать рапорта на увольнение по собственному желанию. Пока военнослужащие сопротивляются, однако уже дана команда увольнять офицеров-"отказников" по несоблюдению условий контракта (с их стороны), "внезапно" найдя какие-либо нарушения.

Наверное, никого не удивишь подобными фокусами "на гражданке" – такие вещи уже давно стали обыденностью в коммерческих организациях, руководство которых стремится сэкономить на увольняемых в связи с кризисом сотрудниках. Но понять истинные причины поведения господина Сердюкова очень тяжело, тем более, когда они не вписываются в логику законодательства. Может быть, понять эти причины нам помогут Президент или Премьер, тем более, что они его часто цитируют (или он их)?

В январе месяце министр обороны встречался с Президентом, где докладывал ему о ходе армейской реформы. И на этой встрече оба заявили: "армию резать по живому не будем, в 2009 год будут сокращаться только вакантные должности".

6 апреля в Госдуме отчитывался премьер-министр Путин, и он также заявил, что в ходе реформы увольняются только военнослужащие, которые выслужили срок службы или те, кто увольняется по состоянию здоровья.

Вот и получается – воинские части (следовательно должности в них) Сердюков сократил. По закону сокращённые офицеры могут быть назначены на другие воинские должности, если же таких должностей нет, закон даёт им право на увольнение в связи с ОШМ. Но это – по закону. Однако у Сердюкова к правам "зелёных человечков" отношение особое. О каких правах, о каких законах может идти речь, когда дано обещание Президенту?! И потом, он же "эффективный менеджер", "специалист по денежным потокам", а тут такие расходы! Шутка ли, ТРИСТА ТЫСЯЧ !!! за три года надо уволить. В одной Москве, Подмосковье и Питере почти восемьдесят тысяч. Это ж какие деньжищи надо на них ухнуть на квартиры и выходные пособия – десятки миллиардов!

Вот, похоже, наш министр и решил вспомнить "практику" "правильных пацанов" середины 90-х, для которых "кинуть лоха" – это милое и правильное дело. Так почему не опробовать её на увольняемых офицерах? Чем они от обычных гражданских лохов отличаются? Только погонами. Так их и снимают! Не беда, что в результате толпа "зелёных человечков" лишится права на жильё и выходное пособие, зато какая экономия для бюджета!

В настоящее время офицеры, которые не вписались в "новый облик", по вине господина Сердюкова оказались в критическом положении. И без вмешательства общественности самим офицерам бороться с министром, которому законы безразличны, практически невозможно. Вариантов их поведения немного. Рассмотрим их.

Первый. Обращаться в суд бесполезно. Обжаловать можно только действие или бездействие министра обороны. Однако его решения об отказе в увольнении офицеров никак не оформляются. Всё на словах. А то, что проекты приказов не подписываются, – так всю ответственность за это можно спокойно переложить на "зелёных человечков" из кадровых органов. А обжаловать бездействие практически невозможно, т.к. срок, в течение которого надо увольнять офицера по ОШМ, нигде не установлен, поэтому бездействовать можно долго.

Второй. Сделать всё в соответствии с решением министра обороны, т.е. переписать рапорта и уволиться по собственному желанию. Однако, здесь возникают два вопроса. С одной стороны жить на что-то надо. На 10-15 тысяч рублей и одному-то тяжело, а с семьёй – невозможно. Многие офицеры, зная о грядущих сокращениях в январе-феврале, уже договорились о возможных местах работы. Естественно, они исходили из того, что их в марте-апреле уволят, как это должно быть по закону. Но прошёл месяц, за ним другой, третий, а приказа всё нет. Сколько потенциальный работодатель будет ждать? И когда министр обороны соизволит выполнять закон? Никто не знает. И рабочие места занимают другие!

С другой стороны, если офицер увольняется по собственному желанию, он значительно теряет в материальном плане, лишается компенсации при увольнении, а многие теряют право получить жильё.

Третий. Ничего не предпринимать и ждать пока министр сменит гнев на милость. При этом, однако, неизвестно, сколько придётся ждать и всё это время находиться на службе, получая урезанное в два раза денежное довольствие. И если бы быть уверенным в том, что через какое-то время уволят по ОШМ, со всеми льготами, то хотя бы было ради чего. Однако в последнее время в воинских коллективах активно распространяется слух, что тех, кто не захочет увольняться по собственному желанию, будут "делать плохими" путем назначения военнослужащего без его согласия на равные должности в отдаленные регионы, а при отказе увольнять по несоблюдению условий контракта с его стороны.

В штабах даже поговаривают, что "арктические войска", которые собирается создавать наше МО, собственно, и являются этой самой "обманкой". Те, кто откажутся ехать служить в Тикси или на север Забайкалья, будут уволены по несоблюдению контракта без всяких льгот. А те, кто, скрипя зубами, согласится, автоматически потеряет право на квартиру в московском регионе т.к. по закону должен обеспечиваться квартирой в том регионе, где служил перед увольнением или откуда призывался. Тоже выгода!

Президент у нас – юрист, Премьер – юрист, министр обороны – юрист. И закончили они один ВУЗ – Ленинградский (Санкт-Петербургский) государственный университет. В этой связи возникают вопросы:

Президент и Премьер делают свои заявления на основании докладов министра обороны или министр обороны действует в соответствии с их заявлениями?

Президент и Премьер знают о действиях Сердюкова в отношении не увольнения офицеров по ОШМ или они тоже в девяностые были "правильными пацанами" и искусство "кидалова" освоили в совершенстве?

А знают ли об этих действиях в Госдуме, Общественной палате, Уполномоченный по правам человека, Прокуратура РФ? И какова их реакция на подобные проявления "эффективного менеджмента" министра обороны?

ДЛЯ СПРАВКИ:

При увольнении по ОШМ офицеру в соответствии с законом необходимо предоставить жильё и выплатить единовременное денежное поощрение. Кроме того, при наличии 20 лет выслуги за ним сохранится ряд существенных льгот, в том числе право на медицинское обеспечение, проезд к месту проведения санаторно-курортного лечения и обратно. Если выслуга офицера составляет 15 лет, офицеру в течение пяти лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере 40% суммы оклада денежного содержания; если менее 15 лет, то в течение одного года после увольнения за офицером сохраняется выплата оклада по воинскому званию.

Естественно, наиболее существенной льготой и главным стимулом военной службы для военнослужащего является право на получение жилья в собственность. Нетрудно подсчитать, сколько стоит для Минобороны одна квартира в Москве. Так, приказом Минрегионразвития России N 79 от 25 марта 2009 года утверждена среднерыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на 2 квартал 2009 года. В Москве эта сумма составляет 83,75 тыс. рублей, в Московской области – 48,15 тыс. рублей. В то же время, стоимость квадратного метра в отдаленных регионах Сибири и Дальнего Востока колеблется в пределах 20-30 тыс. рублей.

Следовательно, для военнослужащего с женой и ребенком, который имеет право на получение квартиры общей площадью 54 кв. метра, стоимость квартиры в Москве составит примерно 4,5 млн. рублей, в Московской области – 2,6 млн. рублей, а в отдаленном регионе – 1,35 млн. рублей.

Полковник (а равно преподаватель военного ВУЗа, командир части, военнослужащий, имеющий ученую степень и/или ученое звание) с женой и двумя детьми по закону имеет право на дополнительную жилплощадь в размере от 15 до 25 кв. метров, и может рассчитывать на квартиру общей площадью 87 – 97 кв. метров. Стоимость квартиры площадью 90 кв. метров в Москве для него – приблизительно 7,5 млн. рублей, в Московской области – 4,3 млн. рублей, а в отдаленном регионе – 2,25 млн. рублей.

Сразу становится понятным стремление министра не увольнять военнослужащих в Москве, а разными путями заставить продолжить службу где-нибудь подальше от столицы.

Александр Нагорный СТАНЕТ ЛИ МЕДВЕДЕВ ВТОРЫМ ГОРБАЧЕВЫМ?

Таким вопросом недавно задалась на радио «Эхо Москвы» известная воительница ультралиберального лагеря Евгения Альбац. Поводом стали два интервью действующего президента России: сначала главному редактору «Новой газеты» Дмитрию Муратову, и затем – главному редактору информационной службы телеканала НТВ Татьяне Митковой, а также его встреча с правозащитной «Комиссией Эллы Панфиловой». Эти шаги Дмитрия Медведева представители «демократической оппозиции» уже успели окрестить «вторым падением Берлинской стены». На приятный для себя вопрос Альбац ответила в том смысле, что не только может, но просто обязан, ибо «страна катится в пропасть» и надо опереться на «интеллектуальную, образованную часть общества» – вроде неё самой и тех, кого она считает «своими». Но для этого Альбац и Ко, оказывается, нужно убедиться в чистоте президентских намерений: «должен быть яркий ход, который бы показал, что Медведев независим от Путина, что он не боится своего аппарата, и что он готов на такие серьёзные шаги». Оные шаги тоже были названы: отмена закона о НКО, возвращение Морарь, освобождение Бахминой, эффективное расследование убийства Маркелова и Бабуриной (Анну Политковскую благополучно забыли), а также объективный судебный процесс по «второму делу» Ходорковского-Лебедева…

Бедная-бедная Альбат, как назвал её однажды тонкий знаток Ближнего Востока Евгений Примаков… Она диктует Кремлю свои условия, прекрасно понимая, что за её спиной стоит вся "западная рать", да и множественная эрэфная номенклатура с олигархатурой, которые все еще со страхом ожидают – а вдруг русский медведь проснётся? Для истерзанной двумя десятками лет "рыночной демократии" страны с вымирающим и деградированным населением, с разрушенными промышленностью и сельским хозяйством; для страны, ставшей сырьевой колонией и помойкой Запада; для страны, раздираемой на части дичайшим социальным и региональным неравенством, – для этой страны уже нет никакой разницы между "Голосом Америки" и "Эхом Москвы".

Сколько бы ни рассуждали нынешние российские "либералы" про "активное меньшинство, творящее историю", общественная поддержка у них стремится к уровню статистической погрешности, и они уже практически в открытую занимаются отрабатыванием зарубежных грантов и прочих "инвестиций". Поэтому все разговоры с ними на деле являются сигналом в адрес их заокеанских "контрагентов": мол, мы готовы обсудить и принять ваши предложения, вашу повестку дня и ваши условия её обсуждения. То есть даже не так: все нужные сигналы были поданы еще задолго до этих показательных встреч – скажем, на саммите G20 в Лондоне так точно. Но в ответ, видимо, было сказано: чтобы мы могли начать "peregruzka", вы должны продемонстрировать свою добрую волю. И эта "добрая воля", несмотря на явное унижение престижа власти внутри и за пределами страны, была продемонстрирована – хотя в обществе этот политический наклон Дмитрия Медведева в либеральную сторону вызвал, мягко говоря, недоумение и настороженность. Тем более, что "стать вторым Горбачевым", – честь, мягко говоря, сомнительная и сулящая её обладателю на перспективу, как минимум, второй Форос, если не более того.

Можно сколько угодно рассуждать о том, что ничего серьёзного не произошло, что всё это – не более чем игра Кремля с какими-то далеко идущими конспирологическими целями. Но не будем забывать о том, что пошедший во все стороны "властный сигнал" – разумеется, совершенно случайно! – совпал по времени с возобновившейся "войной компроматов", на этот раз – против Путина. Причем под прицелом оказались не только люди, каким-то образом связанные с фигурой "национального лидера": например, сенатор от Тувы Сергей Пугачев, бывший тренер Владимира Путина по дзюдо Аркадий Ротенберг, представители возглавляемой им партии "Единая Россия" на местах и т.д., – но и сам действующий премьер: где был, кого поздравлял, кому вручал цветы и так далее. Мол, товарищ, вы у нас на контроле, высоко сидим, далеко глядим…

По большому счету, речь идет даже не о "зачистке питерских силовиков" или "клана Сечина" "кремлевскими либералами" или "кланом Шувалова" – речь идет о согласии политического руководства страны на сокращение российских Вооруженных Сил до безопасного для США уровня, включая уменьшение российского ядерного потенциала до 1000 боеголовок или около того; о передаче всех российских ядерных объектов: как военных, так и мирных, – под "совместный" или "международный контроль"; о свободном доступе иностранных монополий к месторождениям сырья на территории РФ и – на обозримую перспективу – о "спокойном" расчленении Российской Федерации на несколько новых "независимых государств".

Что будут обещать и предлагать американские политики взамен, какие гвозди будут вбивать здесь в общественное сознание по всем теле– и радиоканалам их "агенты влияния" – не имеет никакого значения. Главное – они хотят в условиях глобального кризиса любыми правдами и неправдами стать единственными обладателями "большой ядерной дубинки", чтобы безбоязненно и безнаказанно диктовать свою волю всему миру. А для этого, как всегда, нужно добиться того, чтобы диктовать свою волю России.

И "наверху" почему-то решили продемонстрировать всему миру, что так оно и есть, что наша "властная вертикаль" сегодня полностью управляется извне. Почему? Почему, вопреки национальным интересам, руками "лучшего министра обороны" Сердюкова добивается российская армия, а руками Кудрина и Игнатьева продолжается самоубийственная финансовая политика? Кто, когда и как ответит на эти вопросы?

Валентин Пруссаков ИСЛАМСКАЯ МОЗАИКА

ЛИВИЯ СЧИТАЕТ Соединенные Штаты «неблагодарными». Когда в конце 2003 года Ливия отказалась от программ по разработке ядерного и химического видов оружия, президент Буш назвал это решение победой в возглавляемой Вашингтоном так называемой «войне против террора». Он указал на него как на потенциальную модель, которой могли бы последовать Иран и Северная Корея, чтобы также отказаться от своих аналогичных программ.

Но сейчас ливийские официальные лица высказывают свое недовольство тем, что США, по их мнению, сделали слишком мало для их страны в ответ на эти уступки. Недовольство Ливии, как считает "Нью-Йорк таймс", может явиться дополнительным препятствием для администрации Обамы, пытающейся изменить отношения с некоторыми странами, в том числе Ираном и Сирией.

В то время как Ливия заявляет, что у нее нет намерений возобновить свои оружейные программы, посылаемые ею сигналы неудовольствия настораживают – тем более, что во главе этой страны стоит столь эксцентричный и, по мнению аналитиков, весьма "непредсказуемый человек" как полковник Каддафи.

"Нью-Йорк таймс" пишет: "Его недавно произвели в председатели Африканского Союза (АС), и в марте он появился на церемонии в Ливии с итальянским премьер-министром Сильвио Берлускони. Они объявили об окончательной ратификации соглашения, кладущего конец враждебности между двумя странами, вызванной итальянской колониальной оккупацией Ливии. На этой церемонии Берлускони принес извинения ливийскому народу и дал высокую оценку деятельности полковника Каддафи, пригласив его на конференцию ведущих индустриальных демократий мира – G-8, которая пройдет в Риме. Оба лидера обняли друг друга.

"Я не знаю, как называть его", -сказал Берлускони, улыбнувшись полковнику Каддафи, смотревшему на него также с улыбкой. "У него так много различных титулов: Лидер Революции, Король Королей, Председатель Африканского Союза. И он заслуживает их и более того…".

Личные интересы полковника Каддафи или его предубеждения могут определять национальную повестку дня. Так, в течение ряда месяцев Ливия концентрировалась на дипломатической схватке с Швейцарией после того, как швейцарская полиция арестовала одного из сыновей полковника Каддафи – Ганнибала и его жену Алину, обвинив их в избиении двух слуг во время посещения Женевы.

Сразу же после этого ареста Ливия сняла миллионы долларов с банковских счетов в швейцарских банках, выкинула все швейцарские бизнесы из Ливии, остановила продажу нефти Швейцарии, закрыла Швейцарский культурный центр, заблокировала швейцарские суда в ливийских портах и потребовала, чтобы полицейские, арестовавшие Ганнибала, были наказаны. Недавно Ливия отвергла швейцарское предложение по разрешению данного конфликта".

ТУРЦИЯ ОКАЗАЛАСЬ первой мусульманской страной, куда нанес визит 44-й президент США Барак Обама, которого, кстати сказать, из-за его происхождения многие мусульмане во всем мире упорно считают мусульманином.

В ходе своего визита Обама провел переговоры в Анкаре с президентом Турции Абдуллахом Гюлем и премьер-министром Реджепом Эрдоганом, выступил в парламенте и затем отбыл в Стамбул.

На данной им пресс-конференции президент США подчеркнул важность роли Турции в "содействии в решении региональных вопросов". Обама особо выделил вклад Анкары в афганское урегулирование. Следует отметить, что США и НАТО настаивают на отправке в Афганистан турецкого воинского контингента, но Анкара согласна на это лишь при условии, что ее военнослужащие не будут задействованы в боевых операциях против талибов.

Обама поддержал стремление Турции вступить в Евросоюз, заявив, что этот шаг "расширит и укрепит" ЕС.

Примечательно, что во время своего турецкого визита американский президент подчеркнул, что его страна "не находится в состоянии войны с исламом" и "отношения США с исламским миром нельзя ограничивать борьбой с "Аль-Каидой". Он также призвал к созданию палестинского государства, заметив, что "Израиль и Палестина должны научиться жить вместе".

Барак Обама дал высокую оценку взвешенному подходу Турции к региональным проблемам, благодаря которому, в частности, эта страна "единственная в регионе поддерживает нормальные и мирные отношения со всеми народами Южного Кавказа". Он призвал Анкару "содействовать урегулированию нагорнокарабахского конфликта, которой тянется уже слишком долго".

Многие наблюдатели отмечают, что американский президент во время своего пребывания в Турции сумел уклониться от обсуждения так называемого "геноцида армян". Между тем в ходе своей предвыборной кампании, стремясь, очевидно, заручиться голосами армянских избирателей, он утверждал, что этот самый геноцид является "широко задокументированным фактом, поддерживаемым подавляющей частью исторических свидетельств". В Турции же, по вполне понятным соображениям, Обама предпочел воздержаться от подобных высказываний.