Текст книги "Семейные отношения"

Автор книги: Вадим Писчиков

сообщить о нарушении

Текущая страница: 15 (всего у книги 17 страниц)

Каков порядок взыскания алиментов по решению суда?

Взыскание алиментов по решению суда производится на основании гл. 17 СК. Как уже говорилось ранее, члены семьи имеют возможность урегулировать свои взаимоотношения по поводу предоставления содержания с помощью алиментного соглашения. При недостижении соглашения или нежелании его заключать лица, имеющие право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с иском об их взыскании. В соответствии со ст. 106 СК взыскание алиментов в судебном порядке возможно только в случае отсутствия соглашения или признания его недействительным. Право на взыскание алиментов в судебном порядке сохраняется за управомоченным лицом в течение всего времени, пока существует его право на алименты, независимо от того, сколько времени прошло с момента возникновения этого права. Например, право на алименты несовершеннолетнего ребенка существует до достижения им совершеннолетия, и его законные представители вправе обратиться за алиментами в любой момент в течение этого срока.

Алименты обычно присуждаются только с момента обращения в суд. Это правило связано с тем, что выплата алиментов за прошлое время является для плательщика тяжелым бременем и, если лицо, имеющее право на алименты, по собственной воле не предъявляло иск об их взыскании, оно само должно нести неблагоприятные последствия своих действий. Другое дело, если алименты не выплачивались по вине плательщика. В случаях, когда плательщик уклонялся от их уплаты, несмотря на то что управомоченное лицо принимало меры к их получению, алименты могут быть взысканы за прошлое время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за алиментами (п. 2 ст. 107 СК).

Поскольку алименты часто являются для их получателя основным источником средств к существованию, а судебный процесс может оказаться достаточно долгим, в некоторых случаях оказывается необходимым решение вопроса о порядке временного содержания получателя алиментов до вынесения судом решения. Суд вправе вынести постановление о временной уплате алиментов до вступления решения суда в законную силу. В этом случае алименты выплачиваются с момента вынесения решения суда до момента вступления его в законную силу. При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей возможно вынесение постановления о временной уплате алиментов и до вынесения судом решения – с момента обращения в суд. Размер временно уплачиваемых алиментов определяется в отношении алиментных обязательств родителей и детей по правилам ст. 81 СК, а в отношении других алиментных обязательств – исходя из материального и семейного положения сторон.

Взыскание присужденных алиментов производится прежде всего из заработной платы или иных доходов плательщика. Процедура взыскания алиментов заключается в том, что судебный исполнитель направляет исполнительный лист администрации организации, где работает плательщик. С целью поощрения заключения алиментных соглашений и обеспечения больших гарантий прав получателей алиментов, которым алименты выплачиваются на основании соглашения сторон, как уже отмечалось выше, нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов приравнено по своей исполнительной силе к исполнительному листу. На основании исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения администрация организации, где работает плательщик, обязана удерживать алименты из его заработной платы или иного дохода и перечислять их на счет получателя в трехдневный срок. В интересах лиц, получающих алименты по соглашению, также установлено, что удержание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения возможно и в том случае, когда общая сумма всех удержаний из заработка или дохода плательщика превышает 50 %.

Изменение экономической ситуации в стране сделало весьма острой проблему поиска места работы плательщика алиментов. Несмотря на то что администрация организации, где работает плательщик, под угрозой штрафа обязана сообщать судебному исполнителю и взыскателю алиментов об увольнении плательщика, на практике это мало чем может помочь. Прежде всего это связано с тем, что в организации, где плательщик работал, как правило, неизвестно его новое место работы. Сам плательщик также обязан сообщать сведения о перемене места работы и жительства, в противном случае он может быть оштрафован. Однако факты сокрытия доходов и невозможность определения места работы плательщика, к сожалению, приобретают все более массовый характер. Единственный выход из такой ситуации – создание единой компьютерной базы данных, включающей сведения обо всех лицах, работающих по трудовому договору или контракту, как по основному месту работы, так и по совместительству.

В настоящее время, если заработка или дохода плательщика недостаточно для уплаты алиментов или их не удается найти, взыскание по алиментным платежам обращается на имущество плательщика. Очередность обращения взыскания на имущество определена в ст. 112 СК. При недостаточности заработка или иного дохода взыскание обращается на денежные средства плательщика, находящиеся в банках или иных кредитных учреждениях, а также вложенные в иные коммерческие или некоммерческие организации. Исключение составляют договоры, в результате которых собственниками вложенных средств становятся организации, в которые эти средства вложены. Например, при приобретении акций акционерного общества акционер утрачивает право собственности на вложенные средства и они переходят в собственность акционерного общества. Обращение взыскания на эти средства при уплате алиментов не производится, поскольку взыскание может быть обращено только на имущество плательщика, а они таковым уже не являются. Если и этих средств не хватает для уплаты алиментов, взыскание обращается на любое иное имущество плательщика, на которое по закону может быть обращено взыскание. Порядок обращения взыскания определяется гражданско-процессуальным законодательством. Имущество в этом случае включает не только объекты права собственности, но и права требования в обязательственных правоотношениях. В связи с этим акции и иные ценные бумаги, принадлежащие плательщику, несмотря на то что они удостоверяют обязательственные, а не вещные права, также могут быть объектами взыскания.

При взыскании алиментов в условиях высокой инфляции первоочередное значение приобретает индексация алиментных платежей. В противном случае алименты, взысканные в твердой денежной сумме, в скором времени оказываются полностью обесцененными. При разработке СК проблема создания действенного механизма индексации являлась одной их наиболее острых. Основной задачей было создание такого механизма, при котором индексация производилась бы автоматически без необходимости обращения в суд с иском об изменении размера алиментов и даже без участия судебного исполнителя. Проблема была решена с помощью привязывания размера алиментов к МРОТ, который подлежит периодической индексации, что позволяет обеспечить автоматическую индексацию привязанных к нему алиментных платежей. С целью индексации при вынесении решения суда о взыскании алиментов в твердой денежной сумме размер алиментов выражается не в определенном количестве рублей, а в сумме, соответствующей определенному числу МРОТ. Однако данная система индексации имеет определенные недостатки. Повышение МРОТ регулярно производится только в бюджетной сфере. Заработная плата лиц, работающих в коммерческих предприятиях, также индексируется, но ее повышение может происходить с отставанием. Таким образом, может сложиться ситуация, когда размер алиментов будет повышен, а заработок плательщика, работающего в негосударственном секторе, останется без изменения. В этом случае плательщик вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера алиментов. В соответствии со ст. 119 СК изменение размера алиментов, установленного решением суда, возможно при изменении материального или семейного положения сторон или наличия других заслуживающих внимания обстоятельств. В результате, хотя предъявление иска об изменении размера алиментов и оказывается иногда необходимым для корректировки механизма индексации алиментных платежей, бремя предъявления иска ляжет на трудоспособного материально обеспеченного плательщика, а не на нетрудоспособного нуждающегося получателя алиментов, для которого обращение в суд всегда является намного более затруднительным.

Как быть, если появилась задолженность по уплате алиментов?

При недобросовестном поведении плательщика алиментов, а иногда и по не зависящим от него обстоятельствам в процессе уплаты алиментов может образоваться задолженность. Задолженность по алиментам следует отличать от взыскания алиментов за прошлое время. При взыскании алиментов за прошлое время лицо, имеющее право на алименты, требует алименты за период, предшествующий предъявлению иска о взыскании алиментов. В этот период между сторонами еще не возникло алиментное обязательство, а существовало только право одного из членов семьи обратиться к другому с требованием об уплате алиментов. Поэтому взыскание алиментов за прошлое время ограничивается тремя годами и возможно только при недобросовестном поведении плательщика алиментов, выразившемся в уклонении от их уплаты. Взыскание задолженности по алиментным платежам происходит уже после возникновения алиментного обязательства. Образование задолженности возможно и при уплате алиментов по решению суда, и при уплате алиментов по соглашению сторон. В этом случае сначала на основании решения суда или соглашения об уплате алиментов возникает алиментное отношение, а затем по тем или иным причинам алименты не выплачиваются, что и приводит к образованию задолженности. Задолженность, в частности, может возникнуть и по вине получателя алиментов из-за непредъявления исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения к взысканию, несообщения об изменении своего места жительства. В такой ситуации выплата задолженности за неограниченный период времени поставила бы плательщика алиментов в весьма затруднительное положение. Поэтому в этих случаях выплата задолженности возможна только в пределах трехлетнего периода, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа ко взысканию (п. 1 ст. 113 СК). Если же образование задолженности произошло по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание задолженности производится без какого-либо ограничения.

Определение размера задолженности производится судебным исполнителем на основании размера алиментов, установленного решением суда или соглашением сторон. Особую сложность представляет определение размера задолженности по алиментам, подлежащим уплате на несовершеннолетних детей в долях к заработку или доходу их родителей. В этом случае судебный исполнитель должен располагать данными обо всех доходах плательщика за период образования задолженности, что на практике часто оказывается невозможным. Поэтому, если плательщик в течение этого времени не работал или не будут представлены документы, подтверждающие его заработок или доход, задолженность определяется исходя из средней заработной платы в Российской Федерации.

выбор средней заработной платы в качестве критерия для определения задолженности был продиктован тем, что это позволило сгладить региональные различия в уровне оплаты труда. Плательщик и получатель могут проживать в разных регионах, где уровень доходов населения значительно отличается, поэтому использование средней заработной платы по месту жительства плательщика или получателя может привести к существенному нарушению интересов одного из них. Однако возможны случаи, когда определение задолженности исходя из средней заработной платы в Российской Федерации все же нарушает интересы одной из сторон. Например, если плательщик не работал в это время по уважительной причине и не имел доходов, применение к нему данного критерия было бы несправедливым. В такой ситуации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском об определении задолженности в твердой денежной сумме. При этом суд примет во внимание все обстоятельства дела: материальное и семейное положение сторон, причины образования задолженности и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Образование задолженности по алиментам, как уже отмечалось ранее, может произойти по различным причинам. Само по себе взыскание задолженности в том размере, в котором она образовалась, не является мерой ответственности, поскольку на обязанное лицо не возлагается никаких дополнительных обременений: оно исполняет обязанность в том объеме, в котором эта обязанность существовала ранее. Такое положение приводило к тому, что лицо, виновно не уплачивающее алименты в срок, практически не несло никакого наказания за свои действия. Поэтому в СК предусмотрены специальные санкции, применяемые к виновному плательщику алиментов. При выплате алиментов по соглашению сторон ответственность плательщика, виновного в образовании задолженности, определяется этим соглашением. Если алименты выплачиваются по решению суда, плательщик, виновный в неуплате алиментов, выплачивает их получателю неустойку в размере 0,1 % за каждый день просрочки (п. 2 ст. 115 СК). Данная мера призвана стимулировать плательщика уплачивать алименты своевременно, поскольку каждый день просрочки увеличивает его долг. Указанная неустойка подлежит взысканию независимо от того, понес получатель алиментов убытки или нет. Однако возможна ситуация, когда уплата неустойки не сможет покрыть всех убытков получателя алиментов, понесенных из-за задержки их выплаты. Чтобы обеспечить себя средствами к существованию, получатель может быть вынужден продавать имущество по цене ниже его стоимости или получить кредит в банке под высокий процент. Справедливость требует, чтобы все эти убытки были возмещены. Поэтому получатель алиментов вправе требовать от виновного плательщика алиментов возмещения убытков в части, не покрытой неустойкой. Таким образом, неустойка, взыскиваемая за неуплату алиментов, приобретает зачетный характер.

Если задолженность образовалась при уплате алиментов по соглашению сторон, стороны могут договориться об освобождении от ее уплаты, уменьшении суммы, подлежащей выплате, или отсрочке погашения задолженности. Исключение составляет задолженность по алиментам, выплачиваемым родителями на содержание несовершеннолетних детей, поскольку соглашение в этом случае заключается не самим ребенком, а его законным представителем (или с его участием), последний не вправе отказаться от получения задолженности по алиментам, причитающимся ребенку.

Возможно ли уменьшение или освобождение от уплаты алиментов?

При уплате алиментов по решению суда, а также при выплате алиментов по соглашению сторон на несовершеннолетних детей плательщик алиментов вправе обратиться в суд с иском об уменьшении задолженности или об освобождении от ее уплаты. Решение об освобождении от уплаты задолженности принимается в случае, если неуплата алиментов и образование задолженности произошли в связи с болезнью плательщика алиментов, невозможностью найти работу, нахождением в местах лишения свободы и по другим уважительным причинам. Однако сама по себе уважительность причины образования задолженности недостаточна для освобождения от уплаты алиментов, поскольку в данном случае происходит столкновение интересов невиновного плательщика алиментов и их получателя, который не должен страдать из-за неуплаты алиментов независимо от того, по какой причине они не были ему предоставлены. Поэтому освобождение от выплаты задолженности полностью или частично допускается лишь в том случае, если не только причина ее образования была уважительной, но и материальное и семейное положение плательщика на момент рассмотрения иска таково, что он не в состоянии погасить образовавшуюся задолженность.

В случае, если родители уклоняются от уплаты алиментов своим несовершеннолетним детям или взыскание с них алиментов невозможно по иным причинам (например, нахождение в местах лишения свободы, на территории иностранного государства, с которым Россия не имеет договора о правовой помощи), размер ежемесячного государственного пособия, выплачиваемого на ребенка, увеличивается на 50 %. После отпадения обстоятельств, делающих взыскание алиментов невозможным, с родителей взыскиваются задолженность по алиментным платежам в пользу ребенка, а также те 50 %, на которые было увеличено ежемесячное пособие, выплачиваемое на ребенка в период, когда алименты не выплачивались. Суммы выплаченного пособия взыскиваются в доход бюджетов субъектов РФ. В качестве санкции, применяемой к неисправному родителю, на суммы взыскиваемого пособия начисляются дополнительно 10 %.

5. Как это делается за границей

Как заключить брак за границей?

в нормативных правовых актах зарубежных стран не дается понятия брака, его правовая природа не определена ни в их законодательстве, ни в правовой доктрине. В научной литературе наиболее распространены три взгляда на брак: брак-договор, брак-статус, брак-партнерство.

Договорная концепция брака основана на ряде требований, предъявляемых к порядку заключения брака. Тем самым обосновывается вывод о распространении на брак гражданско-правовых норм о договорах. Другая концепция сводится к представлению о браке как юридическом статусе, который приобретается субъектами в результате совершения предписанных законом действий. Наличие такого статуса позволяет отнести лицо к категории женатых людей. В концепции брак-партнерство отразилось понимание брака как союза двух независимых и равноправных партнеров, что нашло свое закрепление в современном законодательстве зарубежных стран.

Для заключения брака в законодательстве всех стран установлены условия, с которыми связано наступление определенных правовых последствий. Различают материальные условия и условия формы. Все зарубежные страны в зависимости от установленной в них формы заключения брака можно разделить на три группы.

В первую группу включаются страны, где правовые последствия порождает только брак, зарегистрированный в государственных органах. К их числу относят Францию, Бельгию, Германию, Швейцарию, Нидерланды, Японию и др. Ко второй группе относятся страны, в которых брак может быть заключен как в гражданской, так и в религиозной форме. Это Англия, Дания, Испания, Италия, Австралия, некоторые штаты США и др. При этом право выбора формы заключения брака предоставлено самим вступающим в брак. Следует отметить, что в Италии и Испании для полного признания правом брака, заключенного в церкви, он должен быть зарегистрирован и государственными органами. В то же время его действительность определяется с момента совершения брачной церемонии. Третью группу составляют страны, в которых заключение брака возможно только в религиозной форме. К этой категории относятся Андорра, Лихтенштейн, некоторые штаты США, отдельные провинции Канады, Израиль и др.

Законодательство некоторых стран допускает возможность совершения религиозных обрядов бракосочетания, но только после заключения гражданского брака. При этом оговаривается, что такие обряды не порождают никаких правовых последствий.

Некоторые страны признают фактические браки. Это такое состояние, при котором имеют место все признаки супружеского союза, но отсутствует его оформление в предусмотренном законом порядке. Сожители, чтобы признаваться фактическими супругами, должны иметь «репутацию брака», т. е. вступить в фактические супружеские отношения (совместно проживать и содержать дом, иметь совместный бюджет, общих детей и т. п.). С правовой точки зрения стороны такого союза не являются супругами. Такие браки признаются в ряде штатов США, в Японии. В Англии фактические браки перестали признаваться с 1753 г. Исторически сожительство всегда порицалось английским обществом как явление, порочащее общество и разрушающее семейные устои. Между тем с 1975 г. законами за фактическими браками стали признавать определенные правовые последствия, которые наступают после смерти одного из фактических супругов (право на получение части наследства). Законодательство ряда стран допускает возможность для фактических супругов оформить нотариально заверенное соглашение о совместном проживании.

Заключению брака, как правило, предшествует процедура оглашения, которая обеспечивает гласность брака, а также дает возможность выявить препятствия к заключению брака (например, возражения родителей либо иных лиц, протестующих против оформления брака; в спорных случаях вопрос об обоснованности таких возражений разрешается в судебном порядке). Оглашение производится на основании заявления будущих супругов в церковные либо светские органы в зависимости от того, какие из них осуществляют заключение брака. В некоторых странах предусмотрена необходимость предоставления вступающими в брак справок о медицинском освидетельствовании.

После оглашения будущим супругам выдается разрешение на брак (лицензия или сертификат), действие которого ограничено определенным в законодательстве сроком (от одного месяца до одного года). По его истечении процедура должна быть повторена заново. Только в исключительных случаях при наличии уважительных причин закон разрешает определенным должностным лицам давать разрешение на заключение брака без предварительного оглашения. Во Франции, например, таким правом обладает прокурор округа, где должен быть заключен брак. Президент вправе при наличии серьезных причин разрешить заключение брака в случае, когда один из будущих супругов умер до регистрации брака, но после того, как в надлежащем порядке изъявил свою волю (не вызывающую сомнений) заключить брак. В Германии брак может быть заключен без оглашения, если состояние здоровья одного из супругов не позволяет откладывать заключение брака.

В некоторых странах заключению брака предшествует помолвка (обручение), суть которой заключается в предварительном соглашении, содержащем обещание вступить в брак (например, Япония, Нидерланды). Помолвка может сопровождаться обрядом обмена подарками. Нарушение обещания влечет за собой имущественные санкции: лицо, нарушившее обещание, обязано возместить материальный ущерб и компенсировать расходы, произведенные в связи с предстоящей свадьбой. Между тем вопрос о возмещении морального ущерба решается по-разному. Например, законодательство Нидерландов не предусматривает в подобных случаях возможности взыскать моральный ущерб, а законодательство Израиля, напротив, не только устанавливает обязанность возместить моральный ущерб, причиненный отказом заключить брак, но и закрепляет положение, в соответствии с которым суд может дополнительно к компенсации за моральный и материальный ущерб назначить денежную компенсацию, которую виновная сторона обязана выплатить в качестве наказания за нарушение данного обещания.

Законодательство практически всех стран закрепляет обязанность лиц, вступающих в брак, лично присутствовать при его заключении. В то же время в ряде государств (Испания, Панама, Перу) допускается оформление брака через представителя, наделенного соответствующими полномочиями, лицом, которое по каким-либо причинам не может присутствовать при бракосочетании (например, нахождение в длительном отъезде и т. п.). В исключительных случаях, если одна из сторон по болезни не может явиться для регистрации и существует опасность, что в случае перенесения церемонии на более поздний срок брак может быть не заключен, то должностное лицо обязано в силу закона зарегистрировать брак по месту нахождения больного.

Сама церемония заключения брака происходит публично, чаще в присутствии свидетелей, участие которых по законодательству ряда стран является обязательным. К этим свидетелям закон предъявляет определенные требования (быть совершеннолетним и дееспособным лицом и т. п.).