Текст книги "Оплата труда: типичные нарушения, сложные вопросы"

Автор книги: Светлана Рахманова

сообщить о нарушении

Текущая страница: 7 (всего у книги 21 страниц) [доступный отрывок для чтения: 8 страниц]

4.4. Оплата труда надомников

Сущность надомной работы.

Согласно ст. 310 ТК РФ надомниками считаются лица, заключившие трудовой договор о выполнении работы на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем либо приобретаемых надомником за свой счет.

Глава 49 ТК РФ сформулирована на основе норм, содержащихся в Положении об условиях труда надомников, утвержденном Госкомтрудом СССР и ВЦСПС 29 сентября 1981 г. № 275/17-99. Данное Положение гораздо подробнее регулирует труд этой категории работников, чем ТК РФ, и его нормы могут использоваться в рамках дополнения гл. 49 ТК РФ, состоящей всего из трех статей. Однако применять Положение, по общему правилу, следует лишь в части, не противоречащей нормам ТК РФ.

В отношении правового положения надомников действует следующее правило: на надомников распространяется действие трудового законодательства с особенностями, установленными ТК РФ.

Труд надомников направлен, как правило, на производство товаров народного потребления, оказание отдельных видов услуг гражданам и предприятиям (через ателье и приемные пункты системы бытового обслуживания населения). В последние годы сфера надомной работы расширяется. Организации используют труд надомных работников для работы на компьютерах, на справках по телефону и др.

Статья 310 ТК РФ не устанавливала, что работа по такому договору должна быть выполнена лично тем, кто этот договор заключил. Хотя Положение прямо указывало, что выполнение заданий может производиться при участии членов семьи надомника. В настоящее время положение, согласно которому надомная работа может выполняться также членами семьи, законодательно закреплена в ст. 310 ТК РФ. Данная норма, на наш взгляд, достаточно обоснована, поскольку невозможно проконтролировать, лично работник выполнил порученную ему работу или с участием других лиц, например, членов семьи. Однако следует помнить, что трудовые отношения между членами семьи надомника и работодателем не возникают.

Особенности оформления приема на работу и заключения трудового договора с надомниками.

Основанием для приема на работу надомника является его письменное заявление. Оформляется прием приказом (распоряжением) по организации, оформляемого по форме № Т-1 «Приказ (распоряжение) о приеме работника на работу», утвержденной постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1.

На ранее не работавших надомников заводятся трудовые книжки.

Согласно Положению преимущественное право на заключение трудового договора в качестве надомников предоставляется:

1) женщинам, имеющим детей в возрасте до 15 лет;

2) инвалидам и пенсионерам по возрасту; лицам, достигшим пенсионного возраста, но не получающим пенсию;

3) лицам с пониженной трудоспособностью, которым в установленном порядке рекомендован труд в домашних условиях;

4) лицам, осуществляющим уход за инвалидами и длительно болеющими членами семьи, которые по состоянию здоровья нуждаются в уходе; лицам, занятым на работе с сезонным характером производства (в межсезонный период);

5) лицам, обучающимся в очных учебных заведениях.

Лица, владеющие мастерством изготовления народных художественных промыслов, сувенирных изделий или оригинальной упаковки для них, пользуются безусловным преимуществом на заключение трудового договора в качестве надомника независимо от каких-либо иных обстоятельств.

Хотя ТК РФ не содержит подобных норм о преимущественном праве на надомную работу определенных категорий работников, их все же следует учитывать, поскольку они не противоречат ТК РФ.

С надомником в общем порядке заключается трудовой договор. Однако содержание трудового договора с надомниками имеет ряд важных отличий от обычного трудового договора.

В частности, в содержание трудового договора с надомником должны включаться:

1) порядок и сроки обеспечения всем необходимым для выполнения работы (сырьем, материалами, полуфабрикатами и др.);

2) порядок возмещения стоимости материалов, принадлежащих надомникам;

3) порядок и сроки расчетов за произведенную продукцию;

4) в случае использования надомником своих инструментов, механизмов – порядок выплаты компенсации за их износ;

5) порядок возмещения иных расходов, связанных с выполнением работ на дому (оплата затраченной электроэнергии, помещения, используемого для работы, расходы на ремонт оборудования и др.);

6) порядок и сроки вывоза готовой продукции.

Если организация использует труд многих надомников, то указанные выше условия могут быть определены коллективным договором.

Согласно ст. 311 ТК РФ, работы, поручаемые надомникам, не могут быть противопоказаны им по состоянию здоровья и должны выполняться в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

В соответствии с Положением организация в надомных условиях трудовых процессов допускалась только для лиц, которые имеют необходимые жилищно-бытовые условия.

ТК РФ не обязывает работодателя производить обследование жилищно-бытовых условий надомников. Однако в соответствии со ст. 22 ТК РФ обязанностью работодателя является обеспечение всем работникам (в том числе и надомникам) безопасности труда и условий, отвечающих требованиям охраны и гигиены труда.

Особенности оплаты труда.

Поскольку в гл. 49 ТК РФ не предусмотрены особенности в нормах рабочего времени, отдыха, оплаты труда, к оплате труда надомников применяются общие нормы трудового законодательства.

При этом нужно иметь в виду, что надомники распределяют рабочее время по своему усмотрению и, соответственно, невозможно вести учет рабочего времени надомников. В связи с этим для оплаты труда надомников в организациях применяются сдельная или аккордная системы. И поскольку режим работы надомники также определяют самостоятельно, вся выполненная ими работа оплачивается в одинарном размере.

Оплата труда надомников по сдельным расценкам производится за фактически выполненные работы или произведенную продукцию, отвечающую установленным требованиям к ее качеству.

Дополнительные поощрительные выплаты надомникам определяются трудовым или коллективным договором. Например, согласно Положению в целях поощрения надомников за продолжительную непрерывную работу им может выплачиваться вознаграждение по итогам работы предприятия за год в порядке и на условиях, установленных в организации. Работодатель может вводить премирование надомников, в соответствии, с действующим в организации положением о премировании за основные результаты хозяйственной деятельности.

Порядок расторжения трудового договора.

Статья 312 ТК РФ устанавливает, что расторжение трудового договора с надомниками производится по основаниям, предусмотренным трудовым договором. Таким образом, в трудовом договоре также следует указать конкретные основания его расторжения по инициативе работодателя.

При этом не следует полностью исключать из оснований расторжения трудового договора с надомниками тех, которые закреплены ТК РФ. Так, ст. 312 ТК РФ не исключает возможности расторжения трудового договора по соглашению сторон (ст. 78 ТК РФ) по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (ст. 83 ТК РФ), вследствие нарушения установленных обязательных правил при заключении трудового договора (ст. 84 ТК РФ), производится по основаниям, предусмотренным трудовым договором. Таким образом, в трудовом договоре также следует указать конкретные основания его расторжения по инициативе работодателя.

4.5. Оплата труда руководителей организации

Глава 43 ТК РФ определяет особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации. Положения этой главы распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением случаев, когда:

– руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества;

– управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).

В соответствии со ст.273 ТК РФ руководителем организации признается физическое лицо, которое в соответствии ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. Права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации, трудовым договором.

С руководителем организации может быть заключен как бессрочный, так и срочный трудовой договор. При этом если заключается срочный трудовой договор, то его срок устанавливается учредительными документами организации или соглашением сторон. При этом, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание, назначение на должность и др.) (ст.275 ТК РФ).

Помимо основной работы руководитель организации может, работать по совместительству у другого работодателя, но только с разрешения уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) (ст.276 ТК РФ).

Согласно ст.277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. В случаях, предусмотренных федеральным законом, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством. Случаи полной материальной ответственности определены в ст.243 ТК РФ. В этой же статье предусмотрено, что материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации.

Помимо общих оснований расторжения трудового договора, установленных ст.81 ТК РФ, для руководителей организаций предусмотрены специальные основания:

1) смены собственника имущества организации (п.4 ст.81 ТК РФ). Как предусмотрено ст.75 ТК РФ, при смене собственника имущества организации новый собственник не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности может расторгнуть трудовой договор с руководителем организации. При этом новый собственник обязан выплатить компенсацию в размере не ниже трех средних месячных заработков этого работника (ст.181 ТК РФ);

2) принятия необоснованного решения руководителем организации, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п.9 ст.81 ТК РФ);

3) однократного грубого нарушения руководителем организации своих трудовых обязанностей (п.10 ст.81 ТК РФ);

4) предусмотренных трудовым договором с руководителем организации (п.13 ст.81 ТК РФ).

Кроме того, ст.278 ТК РФ предусмотрены дополнительные основания для расторжения трудового договора с руководителем организации, а именно:

– отстранение от должности руководителя организации-должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

– принятие уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора. В отношении руководителя унитарного предприятия решение о прекращении трудового договора принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия в порядке, установленном Правительством РФ;

– иные основания, предусмотренные трудовым договором.

В случае расторжения трудового договора с руководителем организации до истечения срока его действия по решению уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (организации) при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация за расторжение с ним договора в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка (ст.279 ТК РФ).

В то же время руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме, не позднее, чем за один месяц (ст.280 ТК РФ).

Особенности установления оплаты труда руководителей организаций, финансируемых из федерального бюджета, определены ст.145 ТК РФ. Данная норма распространяется также на заместителей руководителей и главных бухгалтеров.

Оплата труда руководителей организаций, финансируемых из бюджетов.

Размер оплаты труда руководителей организаций, финансируемых из федерального, регионального или местного бюджета, устанавливается соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления: Правительством РФ, органами государственной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления, соответственно.

В основе оплаты труда работников бюджетных организаций лежит Единая тарифная сетка. Поэтому соответствующие органы государственной власти при установлении оплаты труда руководителей бюджетных организаций не могут ухудшать условия оплаты их труда, установленные ЕТС. Соответствующие разряды ЕТС обеспечивают минимальные гарантии оплаты труда руководителей бюджетных организаций.

В целях, упорядочения оплаты труда руководителей государственных предприятий, Постановлением Правительства РФ от 21 марта 1994 г. № 210 было утверждено Положение об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов). Их оплата труда состоит из должностного оклада и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

Должностные оклады руководителей государственных предприятий устанавливаются в зависимости от величины тарифной ставки 1 разряда рабочего основной профессии, определенной коллективным договором на данном предприятии, исходя из следующих показателей:

Размер должностного оклада в указанных пределах устанавливается с учетом сложности управления предприятием, его технической оснащенности и объемов производства продукции.

Должностной оклад руководителя государственного предприятия повышается одновременно с увеличением тарифных ставок работников данного предприятия путем внесения изменений (дополнений) в трудовой договор (контракт). (По вопросам расчета норматива для определения вознаграждения руководителя за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия действует письмо Минтруда РФ от 28.04.1994 № 727-РБ).

Вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия выплачивается за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия за вычетом средств, направленных на потребление. Размер вознаграждения устанавливается по нормативу, определяемому как отношение 12 месячных должностных окладов к сумме указанной прибыли за предшествующий календарный год.

Оплата труда руководителя государственного предприятия (размер должностного оклада, размер отчислений от прибыли на вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности) определяется, органом исполнительной власти на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях и осуществление полномочий собственника имущества, или уполномоченным им органом, имеющим право заключать трудовой договор (контракт) с руководителем государственного предприятия.

Периодичность выплаты вознаграждения определяется предприятием самостоятельно.

Особенности регулирования труда руководителей государственных и муниципальных унитарных предприятий установлены Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – Закон об унитарных предприятиях).

В соответствии со ст.20 Закона об унитарных предприятиях собственник имущества унитарного предприятия (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование) назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными, содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами. Оплата труда руководителя унитарного предприятия регулируется трудовым договором, заключенным в соответствии с гл.43 ТК РФ.

Оплата труда руководителя состоит из должностного оклада и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Данный пункт, включен в примерный трудовой договор с руководителем федерального государственного унитарного предприятия, утвержденный Приказом Минэкономразвития РФ от 2 марта 2005 г. № 49.

Должностные оклады, условия премирования и другие поощрительные выплаты инженерно-техническим работникам, включая заместителей руководителя и других руководящих работников, устанавливаются государственным предприятием самостоятельно.

Вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности не выплачивается в случае приостановки производственной деятельности предприятия или его структурного подразделения уполномоченным государственным органом в связи с нарушением нормативных требований по охране труда, экологических, санитарно-эпидемиологических норм.

Руководитель предприятия имеет право на получение компенсации в случае досрочного расторжения трудового договора по инициативе Российской Федерации или органа государственной власти Российской Федерации в размерах, определенных трудовым договором, если такое расторжение договора не было вызвано виновными действиями руководителя.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 10 июня 1994 г. № 1200 руководителям федеральных государственных предприятий размер гарантированного ежемесячного вознаграждения должен быть не менее 10-кратного минимального размера оплаты труда. Как обязательное условие в контрактах с руководителями таких предприятий должна быть предусмотрена доля руководителя от прибыли предприятия, которая определяется после расчетов предприятия с бюджетами всех уровней.

Оплата труда руководителей не бюджетных организаций.

Размер оплаты труда руководителей не бюджетных организаций определяется по соглашению сторон трудового договора. Соответствующий пункт должен быть включен в трудовой договор.

Общество с ограниченной ответственностью.

В соответствии со ст.40 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон об обществах с ограниченной ответственностью) порядок деятельности единоличного исполнительного органа общества и принятия им решений устанавливается уставом общества, внутренними документами общества, а также договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа.

Договор между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества.

Закон об обществах с ограниченной ответственностью не уточняет характер договора, заключаемого между обществом и его руководителем. Представляется, что данный договор может регулировать и вопросы труда (в том числе вопросы заработной платы) руководителя общества согласно требованиям ст.275 ТК РФ. Такой договор (его часть) признается трудовым договором, если он (она) содержит все существенные условия трудового договора, установленные ст.57 ТК РФ.

В соответствии с учредительными документами организации или решениями учредителей (участников) организации с ее руководителем может быть заключено и два договора: договор гражданско-правового характера, регулирующий вопросы осуществления руководителем общества прав юридического лица, и трудовой договор, регулирующий вопросы организации труда и заработной платы руководителя общества.

Акционерное общество.

Статьей 69 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон об акционерных обществах) установлено, что права и обязанности единоличного исполнительного органа (руководителя) акционерного общества определяются Законом об акционерных обществах, иными нормативными правовыми актами РФ и договором, заключаемым руководителем с акционерным обществом. Договор от имени акционерного общества подписывается председателем совета директоров (наблюдательного совета) или лицом, уполномоченным советом директоров.

На отношения между акционерным обществом и руководителем действие законодательства РФ о труде распространяется в части, не противоречащей положениям Закона об акционерных обществах.

Таким образом, труд руководителя акционерного общества может регулироваться в порядке, аналогичном порядку регулирования трудовых отношений руководителя общества с ограниченной ответственностью, который приведен выше.

Некоммерческая организация.

Текущее управление некоммерческой организацией осуществляется коллегиальным или единоличным исполнительным органом, который подотчетен высшему органу управления некоммерческой организацией (ст. 30 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»). Соответственно при заключении трудового договора с руководителем некоммерческой организации условия оплаты его труда устанавливаются соглашением между данным лицом и высшим органом управления некоммерческой организацией.