Текст книги "Оплата труда: типичные нарушения, сложные вопросы"

Автор книги: Светлана Рахманова

сообщить о нарушении

Текущая страница: 4 (всего у книги 21 страниц) [доступный отрывок для чтения: 8 страниц]

Режим гибкого рабочего времени. Работа в режиме гибкого рабочего времени (далее – ГРВ) предполагает, что начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон. Работодатель обеспечивает работнику отработку суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов – рабочего дня, недели, месяца и т. п. (ст. 102 ТК РФ).

Рекомендации по применению режимов ГРВ утверждены постановлением Госкомтруда СССР и Секретариатом ВЦСПС от 30 мая 1985 г. № 162/12-55 «Об утверждении рекомендаций по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства» (применяется в части, не противоречащей ТК РФ).

Режимы ГРВ могут устанавливаться как при приеме работников на работу, так и с уже работающими.

Применение режимов ГРВ не вносит изменений в условия нормирования и оплаты труда работников, в порядок начисления и величину доплат, не отражается на предоставлении льгот, начислении трудового стажа и других трудовых правах. Необходимые записи в трудовые книжки работников вносятся без упоминания о режиме работы.

Перевод на такой режим работников оформляется приказом (распоряжением) руководителя организации с указанием конкретных элементов режима и сроков их действия.

Составными элементами режимов и графиков ГРВ являются:

1) переменное (гибкое) время в начале и конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению;

2) фиксированное время – время обязательного присутствия на работе всех работающих по графику гибкого времени в данном подразделении предприятия;

3) перерыв для питания и отдыха (его фактическая продолжительность не включается в рабочее время);

4) продолжительность (тип) учетного периода, определяющая календарное время (рабочий день, неделя, месяц и т. д.), в течение которого работником должна быть отработана установленная законодательством норма рабочих часов.

Конкретная продолжительность составных элементов режимов ГРВ и тип учетного периода устанавливаются самостоятельно работодателем.

Пример. В ОАО «Дельта» для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, установлен гибкий режим рабочего времени. Учетный период составляет месяц. Составными элементами режима рабочего времени являются:

1) «переменное (гибкое время)» – с 9.00 до 11.00 ч и с 16.00 до 18.00 ч. В пределах этого времени женщины имеют право начинать и заканчивать работу по своему усмотрению;

2) «фиксированное время» – с 11.00 до 16.00 ч. В это время работницы обязаны присутствовать на работе;

3) «перерыв для отдыха и питания» – с 13.00 до 14.00 ч. В рабочее время этот перерыв не включается.

Как правило, максимально допустимая продолжительность рабочего дня при таком режиме не может превышать десяти часов. Перерывы для питания и отдыха не могут быть более двух часов и менее тридцати минут. B исключительных случаях, связанных с условиями производства или иными обстоятельствами, максимальная продолжительность времени пребывания на работе (вместе с перерывом для питания и отдыха) допускается в пределах двенадцати часов.

Возможны следующие основные варианты режимов ГРВ в зависимости от продолжительности учетного периода:

1) учетный период, равный рабочему дню, – продолжительность учетного периода, установленная законом, полностью отрабатывается в тот же день;

2) учетный период, равный рабочей неделе, – продолжительность учетного периода, установленная в рабочих часах, полностью отрабатывается в данной рабочей неделе;

3) учетный период, равный рабочему месяцу, – установленная месячная норма рабочих часов полностью отрабатывается в данном месяце.

B отдельных случаях, в качестве учетного периода могут применяться также рабочая декада, рабочий квартал с аналогичными условиями отработки, а также другие варианты режимов ГРВ, удобные для организации и работников.

В случае применения режимов ГРВ в условиях неполного рабочего времени норма рабочего времени работников должна быть скорректирована с учетом фактически установленной недельной или месячной его нормы.

В случае выполнения сверхурочных работ лицами с нормированным рабочим днем, переведенными на режим ГРВ, почасовой учет этих работ ведется суммарно по отношению к установленному учетному периоду (неделя, месяц), т. е. сверхурочными считаются только часы, переработанные сверх установленной для этого периода нормы рабочего времени. Их оплата производится в соответствии с действующим законодательством.

Ситуация. Организация, оказывающая услуги по охране, установила для своих работников режим работы сутки через трое. По итогам месяца работники перерабатывают норму рабочего времени. Установленный учетный период – год. При этом по итогам года переработка составляет 140 часов. Оплата за эти переработанные часы должна быть произведена как за сверхурочную работу.

Обратите внимание, что в соответствии со ст. 99 ТК РФ сверхурочные работы не могут превышать 120 часов в год для каждого работника. Таким образом, организация нарушает трудовое законодательство.

Многосменный режим работы. Сменная работа – работа в две, три или четыре смены – вводится на предприятиях в случае, если длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

То есть на предприятиях, применяющих многосменный режим работы, в течение суток работа организована в две, и более смены, продолжительность каждой из которых составляет не менее установленной законодательством продолжительности рабочего дня.

Организация труда при использовании многосменного режима труда осуществляется в порядке, определенном ст.103 ТК РФ и Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 12 февраля 1987 г.№ 194 «О переходе объединений, предприятий на многосменный режим работы с целью повышения эффективности производства» (далее – Постановление Совмина СССР и ВЦСПС «О переходе объединений, предприятий на многосменный режим работы с целью повышения эффективности производства»).

При использовании сменного режима работы каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности, которым определяется порядок перехода работников из одной смены в другую.

Графики утверждаются руководителями организации с учетом мнения представительного органа работников и являются, как правило, приложением к коллективному договору. Графики сменности доводятся до сведения работников, не позднее, чем за один месяц до их введения в действие.

Наиболее распространенным является 3-сменная работа, при которой работники распределяются на три бригады и графиками сменности определяется очередность их чередования.

Чередование бригад должно осуществляться равномерно, что означает – переход работников из одной смены в другую происходит регулярно через определенное число рабочих дней в соответствии с графиком сменности с учетом специфики работы и мнения трудового коллектива. Как правило, графиками сменности предусматривается прямой порядок чередования работников по сменам – после первой смены работник переходит во вторую, затем в третью, и опять в первую. Обратный порядок чередования означает переход работника из первой смены в третью, затем во вторую, и после этого в первую.

Если предприятие работает в общевыходные для работников дни (суббота, воскресенье), а также в нерабочие праздничные дни, оно, как правило, прибегает к использованию суммированного учета рабочего времени.

Как отмечалось выше, сущность указанного режима состоит в том, что продолжительность ежедневной работы (смены) в различные дни может различаться, но с таким условием, чтобы в целом за учетный период была отработана установленная норма рабочего времени.

Сменная работа подразделяется на: дневную, вечернюю и ночную. Смена, в которой не менее 50 % рабочего времени приходится на ночное время, считается ночной (ночным является время с 22 ч вечера до 6 ч утра), а смена, непосредственно предшествующая ночной, – вечерней.

Нормальная продолжительность работы в дневной и вечерней сменах в условиях двух и трехсменной работы при пятидневной рабочей неделе не должна превышать 8 ч с соответствующей отработкой дополнительных смен, обеспечивающих в течение года соблюдение продолжительности рабочей недели, предусмотренной законодательством.

Время работы в ночной смене сокращается на один час. При этом общее количество рабочих дней в году в условиях трехсменного режима не должно превышать общего числа рабочих дней при одно и двухсменной работе.

К работе в ночное время не допускаются (ст. 96 ТК РФ):

– беременные женщины;

– работники, не достигшие возраста восемнадцати лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

Могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением:

– женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет;

– инвалиды;

– работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением;

– матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до 5 лет, а также опекуны детей в возрасте до 5 лет.

При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.

Порядок работы в ночное время творческих работников (в организациях кинематографии, театрах, СМИ и т. п.) может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

Обратите внимание! Не допускается работа в течение двух смен подряд.

При построении системы оплаты труда работников, занятых на режиме сменной работы или суммированного учета рабочего времени организации должны учитывать необходимость дополнительной оплаты труда за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, а также за сверхурочные работы.

Конкретные размеры дополнительной оплаты труда в указанных случаях, так же как и система основной заработной платы, в соответствии со ст.135 ТК РФ устанавливаются трудовыми договорами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Если при сменном режиме работникам устанавливаются часовые тарифные ставки, то их заработная плата за каждый из месяцев определяется путем умножения часовой тарифной ставки на количество фактически отработанных часов.

Пример.Работа в торговой организации осуществляется в две смены по 12 часов каждая.

Коллективным договором организации предусмотрена выплата заработной платы, исходя из установленной часовой тарифной ставки и фактически отработанного рабочего времени.

Согласно табелю рабочего времени за текущий месяц работником отработано 172 час. Часовая тарифная ставка работника составляет 35 руб.

Сумма заработной платы работника за месяц составит 6020 руб. (172 час. х 35 руб.).

При установлении работнику месячной тарифной ставки (оклада) его основная заработная плата определяется исходя из нормы рабочего времени за текущий месяц и фактически отработанного рабочего времени.

Пример.Работнику торгового предприятия установлена месячная тарифная ставка в размере 7000 руб.

При норме рабочего времени за текущий месяц в 160 час. работник фактически отработал 172 час.

Сумма основной заработной платы работника составит 7525 руб. (7000 руб. / 160 час. х 172 час.).[2]2
  «Бухгалтерский учет и налоги в торговле и общественном питании», № 10, 2004


[Закрыть]

Разделение рабочего дня на части. Согласно ст. 105 ТК РФ на работах, на которых это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены), рабочий день может быть разделен на части, но с таким расчетом, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы.

Разделение рабочего дня с определением его частей производится работодателем на основании локального нормативного акта, принимаемого с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Пример. В Правилах внутреннего трудового распорядка порядок разделения рабочего дня на части может быть урегулирован следующим образом:

«В связи с тем, что интенсивность выполняемых работ неодинакова в течение рабочего дня, рабочий день разделяется на части. Первая часть рабочего времени – с 8.00 до 12.00 ч, вторая часть рабочего времени – с 16.00 до 20.00 ч».

Глава 3
Системы и формы оплаты труда

В соответствии со ст. 135 ТК РФ система оплаты труда включает:

– размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов);

– доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных;

– системы доплат и надбавок стимулирующего характера;

– системы премирования.

Как уже было указано выше, системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Кроме того, для бюджетных организаций всех уровней Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно разрабатывает единые рекомендации по установлению систем оплаты труда.

В организациях с бюджетным финансированием, как правило, применяется тарифная система оплаты труда. Примечательно, что в ТК РФ говорится только об этой системе, приводятся основные понятия, составляющие тарифной системы. Другие системы оплаты труда в ТК РФ не упоминаются.

Согласно ст. 143 ТК РФ тарифные системы оплаты труда – системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий.

Сложность выполняемых работ определяется на основе их тарификации. При этом тарификация работ, т. е. отнесение видов труда к тарифным разрядам или квалификационным категориям в зависимости от сложности труда, и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. Указанные справочники и порядок их применения утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Тарифная система оплаты труда включает в себя: тарифные ставки (оклады), тарифную сетку, тарифные коэффициенты.

Тарифная ставка (оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда (трудовых обязанностей) определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Следует отметить, что теперь Правительством РФ могут устанавливаться базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, под которым понимаются минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Профессиональные квалификационные группы – группы профессий рабочих и должностей служащих, сформированные с учетом сферы деятельности на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности – утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (Минздравсоцразвития РФ).

При этом согласно ст. 133 ТК РФ размер тарифной ставки, оклада (должностного оклада), а также базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В свою очередь, заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы.

Основой тарифной системы является тарифная сетка – совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и требований к квалификации работников с помощью тарифных коэффициентов (ст. 143 ТК РФ) – применение которой регулируется Постановлением Правительства РФ от 14 октября 1992 года № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе единой тарифной сетки» (далее по тексту Постановление Правительства РФ от 14 октября 1992 года № 785).

В соответствии с указанным Постановлением применение Единой тарифной сетки является обязательным для всех учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании.

Вводимая в бюджетных отраслях Единая тарифная сетка (ЕТС) призвана обеспечивать равный подход к оценке квалификации работников (сложности выполняемых ими работ) (Методические рекомендации по совершенствованию организации заработной платы работников учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании, на основе применения Единой тарифной сетки, утв. Постановлением Минтруда России от 11 ноября 1992 года № 32) (далее – Постановление Минтруда России от 11 ноября 1992 года № 32).

ЕТС представляет собой единую шкалу тарификации и поразрядной оплаты рабочих и служащих. Она охватывает все группы работников учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании (за исключением органов представительной и исполнительной власти), – от рабочих до руководителей различного уровня, начиная от заведующего камерой хранения до директоров (генеральных директоров) учреждений, организаций, предприятий, ректоров вузов, главных редакторов газет (журналов) и т. д.

Все профессии и должности работников в ЕТС сгруппированы по признаку общности выполняемых работ (функций).

Общность функций, выполняемых в процессе труда рабочими во всей бюджетной сфере, позволила представить их в ЕТС одной группой.

Служащие бюджетных отраслей распределены на две основные группы. Первая группа включает общеотраслевые должности служащих, которые в свою очередь распределены на три подгруппы: технические исполнители, специалисты, руководители.

Вторая группа включает только должности специалистов и руководителей, специфические для той или иной отрасли бюджетной сферы. (Группировка должностей служащих приведена в приложениях № 2 и 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 года № 785).

Разряды оплаты ЕТС отражают, сложность выполняемых работ (функций) и уровень квалификации работника. Однако они не учитывают условий труда, значимости тех или иных профессий (должностей) и каких-либо других факторов.

ЕТС предусматривает дифференциацию оплаты по 18 разрядам.

Тарификация рабочих проводится по восьми разрядам (с 1 по 8). Это соответствует ныне действующему Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (ЕТКС). Вместе с тем, согласно Постановлению Правительства от 14 октября 1992 года № 785, в учреждениях, организациях и на предприятиях, находящихся на бюджетном финансировании, высококвалифицированным рабочим, занятым на важных и ответственных работах и на особо важных и особо ответственных работах, могут устанавливаться оклады исходя из 9—10 разрядов оплаты ЕТС по перечням, утвержденным в установленном порядке министерствами и ведомствами Российской Федерации, и из 11–12 разрядов оплаты ЕТС – по перечням, утвержденным Министерством труда Российской Федерации.

Эта мера предусмотрена в целях усиления материального стимулирования наиболее сложного и квалифицированного труда рабочих.

Служащие бюджетных отраслей, в том числе технические исполнители, специалисты и руководители, тарифицируются со 2 по 18 разряды. Порядок отнесения различных должностей и квалификационно-должностных групп руководителей, специалистов и других служащих к разрядам оплаты труда изложен в разделе IV настоящих рекомендаций.

В соответствии с принципами разработки ЕТС исходная ставка оплаты, т. е. размер ставки первого разряда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, устанавливаемого в Российской Федерации в законодательном порядке.

Тарифная система оплаты труда может применяться и в других организациях. Определяется она в этом случае коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами с учетом единых тарифно-квалификационных справочников и государственных гарантий по оплате труда. В свою очередь, работникам государственных и муниципальных учреждений могут устанавливаться системы оплаты труда, отличные от ЕТС. Однако в любом случае они должны быть основаны на едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий, едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, учитывать государственные гарантии по оплате труда, рекомендации Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и мнения соответствующих профсоюзов и объединений работодателей.

При бестарифной системе гарантированные тарифные ставки не применяются. Эта система может использоваться в организациях, где можно учесть трудовой вклад каждого работника в конечный результат деятельности организации.

В ее основе – долевое распределение фонда заработной платы между работниками по заранее установленным правилам (в зависимости от должности, квалификации и т. п.), закрепленным в Положении об оплате труда. Основным документом, закрепляющим должностной и численный составы организации с указанием фонда заработной платы, является штатное расписание.

Штатное расписание содержит перечень структурных подразделений, должностей, сведения количества штатных единиц, должностных окладах, надбавках и месячном фонде заработной платы. Штатное расписание утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации.

Возможно также сочетание тарифной и бестарифной систем оплаты труда. При смешанной системе оплаты труда, как правило, заработная плата состоит из фиксированной и переменной части. Фиксированный оклад – гарантированная сумма, к которой в зависимости от ряда факторов (результатов деятельности организации, вклада работника и др.) начисляются дополнительные выплаты.

Формы оплаты труда. Организации могут устанавливать следующие формы оплаты труда работников:

1) повременную;

2) сдельную;

3) оплату труда на комиссионной основе.

Формы оплаты труда организация устанавливает самостоятельно и закрепляет в коллективном договоре, Положении об оплате труда и трудовых договорах с конкретными работниками.