Текст книги "Вас задержали: что делать?"

Автор книги: Ольга Эппель

сообщить о нарушении

Текущая страница: 3 (всего у книги 12 страниц) [доступный отрывок для чтения: 5 страниц]

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. В отличие от возмездного изъятия эта мера представляет собой принудительное безвозмездное обращение в доход государства не изъятых из оборота вещей, послуживших орудием или предметом совершения административного правонарушения. Например, такой вид наказания применяется за незаконное производство, поставку или закупку этилового спирта (ст. 14.17 КоАП), нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 14.16). Конфискация может быть назначена только судьей.

Лишение специального права. Такой вид административного наказания предусмотрен ст. 3.8 КоАП и применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных КоАП. Закон устанавливает два вида таких запретов: 1) лишение права управления транспортными средствами; 2) лишение права охоты.

Применение лишения специального права управления транспортными средствами влечет за собой запрет заниматься определенной деятельностью, например для водителя-профессионала – запрет на установленное время работать по специальности, а для водителя-любителя – запрет управлять принадлежащим ему или другим лицам транспортным средством. Лишение права охоты означает запрет заниматься охотой.

Транспортное средство – источник повышенной опасности, требующий соблюдения правил вождения, знания Правил дорожного движения, соответствующего состояния здоровья и достижения определенного возраста. Например, административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством устанавливается КоАП за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного опьянения (ст. 12.8), превышение установленной скорости (ст. 12.9), нарушение правил движения через железнодорожные пути (ст. 12.10), правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда и обгона (ст. 12.15) и некоторых других.

Лишение специального права назначается только судьей и только за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом, что свидетельствует о применении этой меры в исключительных случаях. Срок лишения специального права не может составлять менее одного месяца и более двух лет.

Такое наказание имеет ограничения, например лишение прав не может применяться к лицу, пользующемуся транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления им в состоянии опьянения либо уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также оставления правонарушителем места ДТП, участником которого он являлся (ч. 3 ст. 3.8 КоАП).

Часть 4 ст. 3.8 КоАП запрещает применение лишения специального права охоты к лицам, для которых охота – основной законный источник средств к существованию.

Постановление суда о лишении специального права исполняют:

• должностные лица органов внутренних дел – о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники;

• должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных машин и других видов техники – о лишении права управлять этой техникой;

• должностные лица, осуществляющие государственный надзор за соблюдением правил пользования судами (в том числе маломерными), – о лишении права управления судном;

• должностные лица, осуществляющие государственный надзор за соблюдением правил охоты, – о лишении права охоты.

Приведение в исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством осуществляется путем изъятия соответствующего удостоверения. Если водитель уклоняется от сдачи удостоверения, то должностное лицо, на которое возложено приведение наказания в исполнение, информирует об этом сотрудников дорожно-постовой службы, участковых инспекторов милиции, сотрудников ГШС, администрацию по месту работы нарушителя.

При лишении права заниматься охотой уполномоченные на то органы изымают у правонарушителя охотничий билет или членский охотничий билет.

Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении такого административного наказания. Однако если лицо уклоняется от сдачи соответствующего удостоверения, то течение срока начинается со дня сдачи лицом либо дня изъятия у него удостоверения или специального разрешения (ст. 32.7 КоАП).

Административный арест. Данную меру следует отличать от административного задержания и доставления в отделение милиции. Административное задержание и доставление – это меры по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях, которые производятся в целях их пресечения, установления личности правонарушителя, составления протокола, обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении и т. п. Административное задержание и доставление не являются мерами наказания, хотя они связаны с определенным ограничением свободы (о мерах обеспечения производства по делу об административном правонарушении, правах и обязанностях задержанного см. с. 74).

Административный арест – это мера наказания за уже совершенное административное правонарушение, которая заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции – до 30 суток (ст. 3.9 КоАП).

При определении наказания в виде административного ареста правонарушитель содержится в условиях изоляции от общества, под стражей, в предназначенных для этих целей учреждениях – специальных приемниках при органе внутренних дел для содержания лиц, подвергнутых административному аресту. Арестованному обеспечиваются охрана и постоянный надзор в целях предотвращения совершения им новых правонарушений. Не допускается помещение правонарушителя в тюрьму, исправительную колонию или колонию-поселение.

Административный арест – единственное административное наказание, связанное с ограничением свободы, поэтому оно может быть назначено только судьей и только за отдельные виды наиболее общественно опасных административных правонарушений. К таким правонарушениям относятся:

• невыполнение обязанности в связи с ДТП, а именно оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места ДТП, участником которого он являлся (ст. 12.27 КоАП);

• неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника уголовно-исполнительной системы (ст. 19.3 КоАП);

• невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, установленных в отношении него судом в соответствии с федеральным законом (ст. 19.24 КоАП);

• мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП);

• нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ст. 20.2 КоАП);

• нарушение требований режима чрезвычайного положения (ст. 20.5 КоАП);

• самовольное оставление места отбывания административного ареста (ст. 20.25 КоАП).

Административный арест назначается в исключительных случаях, когда по обстоятельствам дела и с учетом данных о личности нарушителя иной меры наказания недостаточно.

Часть 2 ст. 3.9 КоАП запрещает применение административного ареста к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет (если женщина в установленном законом порядке не лишена родительских прав), лицам, не достигшим возраста 18 лет и инвалидам I и II групп.

Срок административного ареста исчисляется сутками, причем в этот срок включается срок административного задержания. Административный арест устанавливается на срок до 15 суток. Это означает, что судья с учетом характера правонарушения, личности правонарушителя, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, вправе назначить наказание в виде административного ареста на срок менее 15 суток, но не более указанного срока. Исключение составляют случаи назначения административного ареста на срок до 30 суток за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне контртеррористической операции.

Административный арест, хотя и связан с определенным ограничением свободы, не считается лишением свободы и не влечет за собой судимости.

В отличие от иных видов административных наказаний постановление судьи об административном аресте подлежит немедленному исполнению органом внутренних дел, а не со дня его вступления в законную силу. Подача правонарушителем жалобы или принесение прокурорского протеста на данное постановление не приостанавливает его исполнения.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Эта мера представляет собой принудительное и контролируемое перемещение указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, выдворение может быть выражено в контролируемом самостоятельном выезде из России иностранных граждан и лиц без гражданства (ст. 3.10 КоАП). Это означает, что постановление об административном выдворении может быть исполнено принудительно или добровольно. При добровольном выдворении иностранный гражданин или лицо без гражданства самостоятельно определяет способ и транспорт для выезда и в установленный срок покидает территорию Российской Федерации. Принудительное выдворение осуществляется в том случае, когда правонарушитель уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

КоАП предусматривает административное выдворение за следующие виды правонарушений:

• нарушение режима Государственной границы РФ (ч. 2 ст. 18.1);

• нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ (ч. 2 ст. 18.4);

• нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации (ст. 18.8);

• нарушение правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы (ч. 2 ст. 18.10);

• нарушение иммиграционных правил (ст. 18.11).

Административное выдворение в качестве меры наказания может быть назначено судьей только иностранным гражданам и лицам без гражданства. В том случае, если правонарушение совершено при въезде в Российскую Федерацию, административное выдворение назначается соответствующими должностными лицами органов и войск пограничной службы или органов внутренних дел.

Как вид административной ответственности административное выдворение может применяться только к тем иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые находятся на территории нашего государства на законных основаниях. Лица, пересекшие Государственную границу РФ незаконно, подвергаются административному выдворению, которое действует в качестве не меры наказания, а меры пресечения.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства, подвергнутым административному выдворению, запрещается въезд в Российскую Федерацию в течение одного года со дня административного выдворения в принудительном порядке.

Принудительное выдворение производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется. Добровольное выдворение состоит в контролируемом самостоятельном выезде лица, подвергнутого выдворению, за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления об административном выдворении должно быть оформлено в виде двустороннего или одностороннего акта, который приобщается к постановлению об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства по решению суда могут содержаться в специальных помещениях органов пограничной службы или органов внутренних дел (ст. 32.10 КоАП).

Вас остановил на улице человек в милицейской форме.

Любой сотрудник милиции, находящийся при исполнении своих служебных обязанностей, обязан прежде всего руководствоваться Законом о милиции и Уставом ППС. Каждому гражданину, вступающему в контакт с постовым милиционером, также необходимо знать, какими правами пользуется сотрудник ППС при исполнении, какие обязанности возложены на него законом и какими правами и обязанностями обладает гражданин в данной ситуации.

Пункт 2 ст. 11 Закона о милиции предоставляет сотруднику ОВД право проверять у граждан документы, удостоверяющие личность. Однако закон ограничивает это право указанием на то, что проверка документов у граждан может производиться только в тех случаях, если сотрудник милиции имеет достаточные основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо есть повод к возбуждению в отношении них дела об административном правонарушении. Сотрудники милиции, утверждая, что имеют право проверять документы у всех и везде, часто забывают об этом важном ограничении.

Что значит – достаточные основания подозревать? Закон, к сожалению, не дает ответа на этот вопрос, позволяя трактовать ответ как угодно. Но безусловно, если после проверки документов подозрения не подтвердились, значит, они были недостаточными. В таком случае у гражданина есть основания для обжалования подобных действий, тем более если они повлекли для него неблагоприятные последствия (об обжаловании действий милиции, нарушающих права и свободы граждан, см. с. 104).

Пункт 93 Устава ППС обязывает сотрудника милиции в любых случаях быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на «вы», свои замечания и требования излагать в убедительной и понятной форме, не допускать споров и действий, оскорбляющих честь и достоинство. Патрульный (постовой) при обращении к гражданину должен поздороваться с ним, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения. В разговоре с гражданами сотрудники милиции обязаны проявлять спокойствие и выдержку, не должны вступать в пререкания, терять самообладание, отвечать грубостью на грубость и в своих действиях руководствоваться личными неприязненными чувствами. Замечания нарушителям, имеющим при себе детей, следует, по возможности, делать так, чтобы дети этого не слышали. С подростками патрульно-постовые наряды должны общаться так же вежливо, как и со взрослыми. Замечания детям делаются с учетом их возраста и уровня развития.

Однако необходимо знать, что остановить вас на улице и потребовать предъявить документы вправе далеко не каждый сотрудник, который носит милицейскую форму. Поэтому граждане обязаны выполнять только законные требования сотрудников милиции и только в момент исполнения ими своих служебных обязанностей.

Каждый сотрудник милиции, заступивший на пост или осуществляющий патрулирование своего участка, должен иметь закрепленный на форменной одежде номерной знак (бляху), на котором указаны его персональный номер и наименование подразделения, в котором он служит. На рукаве у милиционера должен быть нашит шеврон стандартного размера с эмблемой «МВД России». Исключение составляют только сотрудники милиции метрополитена: вместо бляхи они могут носить индивидуальные планки (бейджики), на которых указываются должность, звание и фамилия сотрудника милиции, а на рукаве кителя или форменной куртки у них нашит большой шеврон красного цвета с эмблемой Московского метро. Кроме того, сотрудники Дорожно-постовой службы и вневедомственной охраны обязаны в период несения службы носить нагрудный номерной жетон.

Заступающий на службу сотрудник милиции обязан быть одетым в форменную одежду по сезону, иметь опрятный вид и исправное снаряжение (п. 45 Устава ППС). Сотрудник милиции, несущий службу, должен быть в обязательном порядке трезвым. При себе он должен иметь:

• служебное удостоверение;

• служебную книжку, карточку маршрута или поста;

• табельное огнестрельное оружие с двумя снаряженными обоймами (магазинами);

• резиновую палку;

• радиостанцию;

• наручники;

• свисток;

• служебную сумку или планшет, авторучку;

• индивидуальный пакет (аптечку).

В зависимости от выполняемых задач наряду дополнительно выдаются:

• учтенные бланки протоколов об административных правонарушениях;

• квитанции об уплате штрафов на месте;

• электромегафоны;

• карманный электрический фонарь;

• ключи от специального телефона, дверей железнодорожных вагонов;

• средства индивидуальной защиты и другие специальные средства.

Среди вышеперечисленных предметов особое внимание следует уделить карточке маршрута патрулирования или карточке поста. Такой документ обязан иметь при себе каждый сотрудник ППС, находящийся при исполнении служебных обязанностей. Карточка составляется в двух экземплярах: один хранится в дежурной части, а другой выделяется наряду милиции перед заступлением на службу. Согласно п. 36 Устава ППС в этой карточке должны быть указаны:

• маршрут патруля, его протяженность, границы и центр поста;

• время несения службы;

• объекты и зоны, требующие особого внимания;

• порядок движения по маршруту и основные тактические приемы несения службы;

• особые обязанности нарядов по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, а также при осложнении оперативной обстановки;

• порядок взаимодействия и связи с соседними нарядами, дежурной частью городского или линейного отделения милиции, к которому прикреплен сотрудник ППС (линейными ОВД называются любые отделения милиции на транспорте, включая метрополитен), участковыми инспекторами милиции, общественными объединениями, а также зоны непрохождения радиосвязи и способы связи с этими зонами.

Из всего сказанного необходимо запомнить следующее. Если вы вполне законопослушный гражданин, не совершили никакого административного правонарушения, а тем более уголовного преступления, стоите или спокойно идете по станции метрополитена, то ни один сотрудник милиции наземного РОВД не имеет права подойти к вам с какими бы то ни было требованиями, в том числе с требованием предъявить документы. На территории метро такими правами обладают только сотрудники милиции метрополитена. Точно так же сотрудник милиции метрополитена не имеет права предпринимать в отношении вас какие-либо действия за территорией метро. Карточка маршрута патрулирования или маршрута поста ограничивает действия патрульно-постовых нарядов определенной территорией. Не имеет права обращаться к вам с требованиями и, например, сотрудник РОВД «Митино» на территории района «Строгино» или Центрального округа.

Исключения из этого правила составляют случаи, когда сотрудники милиции в этот момент выполняют на улице или в других общественных местах отдельные операции (например, при проведении массовых мероприятий, футбольных матчей, в зоне аварий или стихийных бедствий, при проведении различных спецрейдов и т. п.).

Самостоятельно нести службу имеют право только действующие сотрудники милиции. Нередки случаи, когда патрулирование осуществляют так называемые стажеры, которые тоже носят милицейскую форму. Они вправе нести патрульную службу только в сопровождении действующего сотрудника милиции. Это означает, что одиночный милиционер, предъявивший вам свое служебное удостоверение, в котором написано, что он является стажером, не имеет права самостоятельно проверять ваши документы, составлять протокол о правонарушении и т. п. За нарушение правил патрулирования сотрудники милиции несут ответственность вплоть до уголовной в зависимости от наступивших в результате такого нарушения последствий.

Большинство сотрудников милиции – неплохие психологи. Они никогда не проверят документы у человека, производящего впечатление уверенного в себе, и не будут обращаться к нему с какими-либо требованиями. Постовой милиционер безошибочно выберет в толпе самого незащищенного – иногороднего (для того, чтобы проверить наличие или отсутствие московской регистрации), подростка или студента (проверить, нет ли у них в карманах наркотиков), так называемое лицо кавказской национальности (они в Москве давно как бы вне закона) и т. п. (О правомерности действий милиции по проверке регистрации места жительства или места пребывания см. с. 62–64.) Наши милиционеры привыкли к вседозволенности и безнаказанности, и зачастую в этом виноваты мы сами, поскольку подавляющее большинство российских граждан относятся к сотруднику милиции в форме с опасением, чувствуя свою беззащитность. Милиционер это прекрасно понимает и беспрепятственно этим пользуется.

Если мы не научимся себя уважать, а также понимать, что милиционер на улице (получающий, кстати, зарплату за счет налогоплательщиков, т. е. за наш счет) призван защищать наши права и охраняемые законом интересы, ситуация не изменится никогда. Поэтому если вы спокойно идете по улице или находитесь в любом другом общественном месте, знаете, что вы не преступник и не объявлены в розыск, то вы ни в чем и ни перед кем не виноваты, что бы вам ни говорил сотрудник милиции. Держитесь уверенно, и психологический перевес будет на вашей стороне.

Итак, сценарий общения с милиционером, остановившим вас на улице, в метро или любом другом общественном месте должен быть примерно следующим.

По общему правилу сотрудник милиции, подойдя к вам, должен отдать честь, представиться, а затем кратко изложить причину и цель обращения. В 99,9 % случаев он просит предъявить документы, не объясняя, однако, причин своего интереса к вам. Даже если с документами у вас все в порядке, остановитесь и оцените обстановку: имеет ли остановивший вас сотрудник милиции номерной жетон или бейджик, есть ли при нем оружие, один ли он или неподалеку находится наряд и т. п. Важно также, в каком месте и в какое время к вам обратились. Даже если милиционер представился по всей форме, попросите его предъявить служебное удостоверение.

Патрульный (постовой) сотрудник милиции, находящийся при исполнении служебных обязанностей, согласно п. 93 Устава ППС обязан по первому требованию должностных лиц и граждан назвать свою фамилию, место работы и предъявить служебное удостоверение для ознакомления, не выпуская его из рук. Эти же требования Устава ППС распространяются и на всех остальных сотрудников милиции, находящихся при исполнении служебных обязанностей и вступающих в контакт с гражданами. Отказ сотрудника милиции предъявить вам свои документы уже сам по себе является наказуемым должностным нарушением, о чем вы ему можете сообщить. Как правило, этого бывает достаточно, чтобы осадить милиционера, находящегося в данный момент на службе. Если он все же не предъявит свои документы, а ситуация, по вашей оценке, не является угрожающей или опасной, вы можете уверенно заявить, что обязаны выполнять только законные требования сотрудника милиции, находящегося при исполнении служебных обязанностей. А поскольку отсутствие удостоверения породило у вас сомнения в законности его действий, разговор на этом должен быть закончен. В таком случае вы имеете полное право прекратить общение с милиционером и спокойно следовать по своим делам, так как все его последующие требования и действия будут противоправными и исполнять их вы не обязаны. Как правило, в данной ситуации для милиционера срабатывает элемент неожиданности, поскольку ему потребуется время, чтобы оценить такой поворот событий и адекватно на него отреагировать. Сотрудники милиции психологически не готовы к тому, что их могут спокойно и вежливо отбрить, а за это время вы сможете спокойно удалиться на такое расстояние, когда преследовать вас не будет иметь никакого смысла.

Насторожить вас должны также отсутствие номерной бляхи, невнятно произнесенные звание и фамилия без упоминания должности или явное нежелание представиться, а также отсутствие милицейского снаряжения или нетрезвый вид. Все это указывает на то, что, скорее всего, в отношении вас будут предприняты незаконные действия, поскольку сотрудник милиции старается скрыть свои данные, чтобы впоследствии затруднить его идентификацию в случае, если вы решите обжаловать его действия.

Знакомясь со служебным удостоверением обратившегося к вам милиционера, не торопитесь. Вы имеете полное право попросить сотрудника милиции держать удостоверение на уровне ваших глаз, а также предоставить вам возможность записать его данные. Не поленитесь, даже если вы торопитесь по своим делам, зафиксировать на листочке данные удостоверения. Конечно, не стоит подозревать каждого постового милиционера в попытке совершения против вас незаконных действий, но перестраховаться никогда не помешает. Одновременно вы можете попросить показать карточку поста или маршрута. Закон не обязывает милиционера знакомить вас с такой карточкой, однако в данной ситуации также сработает психологический фактор. Сотрудник милиции поймет, что вы юридически подкованы и при необходимости готовы защищать свои права. Поэтому, если он в настоящий момент осуществляет патрулирование не на своей территории, т. е. фактически нарушает закон, сомнительно, что им будут предприняты какие-либо незаконные действия в отношении вас – ведь имея на руках данные служебного удостоверения, зарвавшегося милиционера очень просто «вычислить». Скорее всего, он ограничится беглым осмотром любого документа, который вы ему предъявите, и на этом дело закончится.

Если же все-таки вышеперечисленные аргументы не помогли и контакт с милиционером продолжается, необходимо помнить главное. Если ваши документы в полном порядке и вы не совершили никакого правонарушения, то вы полностью и во всем правы. Статья 49 Конституции и ст. 1.5 КоАП закрепляют положение, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Вы не обязаны доказывать свою правоту – пусть этим занимаются сотрудники милиции. В любом случае по мере возможности не позволяйте милиционерам доставлять себя в отделение и изымать паспорт. Твердо скажите им, что все незаконные действия с их стороны обязательно будут обжалованы. Не поддавайтесь на провокации, поскольку при отсутствии реальных оснований для проверки ваших документов либо привлечения вас к административной или уголовной ответственности милиционеры могут своей грубостью или, хуже того, угрозами провоцировать вас на противоправные действия. Постарайтесь не терять выдержку и самообладание, не поддаваться эмоциям, не пытайтесь драться. Однако, если ситуация носит явно угрожающий характер (милиционеров много, вас остановили в темное время суток, в безлюдном месте и т. п.), лучше откупитесь – но в дальнейшем все-таки позвоните в УСБ или напишите жалобу.

В большинстве случаев милицейские чины приводят один аргумент, оправдывающий, на их взгляд, столь массовые проверки документов: у каждого отделения милиции постоянно имеются ориентировки на поиски преступников (в том числе террористов) и разыскиваемых лиц, которых должны выявлять и задерживать наряды ППС. Однако в тоже время милицейское начальство не приводит какой-либо статистики, насколько действенны подобные проверки, какое количество преступников было задержано таким образом и т. п. Руководствуясь законом, любой гражданин, которого остановили на улице для проверки документов, вправе задать вопрос о причинах таких действий, а сотрудник милиции обязан объяснить и обосновать свои действия. Его ответы следует хорошо запомнить или записать, поскольку нередко милиционеры цитируют нормативные документы, никоим образом к вашему случаю не относящиеся или вовсе не существующие.

Ниже приводятся извлечения из Устава ППС (раздел «Обращение патрульных с гражданами»).

93. Сотрудник милиции в любых условиях должен быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на «вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, не допускать споров и действий, оскорбляющих честь и достоинство.

Патрульный (постовой) при обращении к гражданину должен поздороваться с ним, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения. В случае обращения граждан патрульный (постовой), выполнив те же требования, обязан внимательно выслушать и принять меры по их заявлениям, а в необходимых случаях разъяснить, куда следует обратиться для разрешения поставленного вопроса.

По требованию должностных лиц и граждан патрульный (постовой) обязан назвать свою фамилию, место работы и предъявить служебное удостоверение, не выпуская его из рук.

В разговоре с гражданами сотрудники милиции обязаны проявлять спокойствие и выдержку, не должны вступать в пререкания, терять самообладание, отвечать грубостью на грубость и в своих действиях руководствоваться личными неприязненными чувствами.

94. Если нарушитель на сделанные ему замечания реагирует возбужденно, нужно дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, после чего разъяснить неправильность его поведения со ссылкой на соответствующие законы или иные правовые акты. Только после этого может быть принято решение о составлении протокола, доставлении нарушителя в милицию или возможности ограничиться замечанием.

Замечания нарушителям, имеющим при себе детей, следует, по возможности, делать так, чтобы дети этого не слышали.

95. С подростками патрульно-постовые наряды должны обращаться так же вежливо, как и со взрослыми. Замечания детям делаются с учетом их возраста и уровня развития.

96. С документами граждан при проверке необходимо обращаться аккуратно, не делать в них какие-либо отметки. Если в документ вложены деньги и другие ценные бумаги, необходимо предложить владельцу самому взять их.

Лица, предъявившие документы с явными признаками подделки или неправомерно владеющие ими, доставляются в милицию.

97. Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации, при совершении правонарушений подлежат ответственности на общих основаниях, если они не пользуются дипломатическим иммунитетом.

Неприкосновенность лица, пользующегося дипломатическим иммунитетом, не исключает законной самообороны от его противоправных действий и применения соответствующих мер для пресечения совершаемых им преступлений, нарушений общественного порядка, а также установленных правил пребывания в Российской Федерации.

98. При проверке документов у иностранных граждан и лиц без гражданства патрульный (постовой) обращает внимание на место и сроки действия регистрации заграничного паспорта, вида на жительство, наличие в документах (визе, свидетельстве о приглашении, виде на жительство) соответствующих отметок, подтверждающих законность их пребывания в данном населенном пункте.

При выявлении иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих при себе документов, проживающих без регистрации и прописки, а также по просроченным документам, патрульный (постовой) сообщает об этом дежурному и действует по его указанию.

Как уже было сказано, сотрудник милиции вправе потребовать у вас предъявления документов, удостоверяющих личность. В соответствии с Указом Президента РФ от 13.03.1997 № 232 основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт. Ряд российских законов и иных нормативных правовых актов однозначно определяют случаи, когда совершение тех или иных действий возможно только по предъявлении паспорта, например при записи актов гражданского состояния, совершении нотариальных действий, в уголовном и гражданском судопроизводстве, при совершении различного рода действий по доверенности. Паспорт гражданина Российской Федерации у вас потребуют при подаче заявления о выдаче заграничного паспорта и военного билета, подаче заявления о приеме на работу, выдаче водительских прав, полиса обязательного медицинского страхования и т. п.