Текст книги "Как стать/быть губернатором и остаться в живых"
Автор книги: Олег Кувшинников
сообщить о нарушении
Текущая страница: 3 (всего у книги 4 страниц)
Я решил вернуть жизнь на село, в вологодскую глубинку, помочь людям снова обосноваться на земле, вдохнуть жизнь в русскую деревню. Чтобы снова вился дым из труб зимой, чтобы в домах пахло пирогами, а земля возделывалась и возрождалась.
Так и возникла идея распространить опыт незадолго до этого запущенной программы «Дальневосточный гектар» на Вологодскую область. Мы стали первым регионом в стране, который попробовал это сделать. Раздать пустующие земли желающим, чтобы они могли на них развивать свои подсобные хозяйства, – эта идея захватила меня полностью. А моя команда в ходе мозговых штурмов придумала и воплотила в жизнь юридический механизм, который позволил в кратчайшие сроки ее реализовать.
Вот уже третий год любой желающий может подать заявку на участок земли в Вологодской области. Пустующие сельскохозяйственные наделы можно получить бесплатно и сразу в собственность. Для жителей других регионов, переезжающих в Вологодскую область, мы предусмотрели подъемные – 110 тысяч рублей.
Физические лица могут рассчитывать на землю размером от 1 до 2,5 гектара для ведения личного подсобного хозяйства, до 10 гектаров – для растениеводства, овощеводства, животноводства, рыбоводства, организации КФХ, заготовки сена, выпаса скота. До 100 гектаров выдаются юридическим лицам на организацию сельхозпроизводства.
Мы специально предусмотрели возможность сделать весь процесс электронным. Создан специальный сайт gektar35.ru, на котором каждый желающий может узнать площадь своего «гектара», предварительно выбрать понравившийся участок, посмотреть расстояние до ближайших населенных пунктов, перечень социальных объектов, данные о наличии дорожной и инженерной инфраструктуры.
После этого там же, на сайте, нужно подать заявление на участие в проекте, затем – заявление на предварительное согласование участка, чуть позже еще одно заявление – уже на его предоставление. Сделать это можно при наличии подтвержденной учетной записи на портале «Госуслуги», дистанционно, из любого региона страны.
Всего за несколько часов с момента запуска нашей специально разработанной информационной системы за участками обратились около 200 человек. Сейчас в программе «Вологодский гектар» участвуют шесть районов области – Вожегодский, Вашкинский, Никольский, Бабаевский, Харовский и Вытегорский, и выделено почти пять тысяч гектаров пустующих сельскохозяйственных земель. Участниками программы стали не только вологжане, но и жители Мурманской, Ярославской, Ленинградской, Ростовской, Новосибирской, Московской областей, Татарстана, Алтайского и Краснодарского краев, Москвы, Санкт-Петербурга и других регионов страны.
Конечно, мы не ставили перед собой задачу в течение короткого времени раздать земли, ресурс остался еще немалый, думаю, и он найдет своих хозяев. «Вологодский гектар» – долгосрочная программа. Прекрасно понимаем, что, получив землю, собственники не смогут сразу организовать производство, на это потребуется время, средства, немалые усилия. Быстрого результата не будет, и мы на это не рассчитываем. Главное, чтобы на полученных гектарах открывали свое дело люди серьезные, их опыт послужит примером другим. Мы привлекаем на Русский Север, в вологодскую глубинку тех, кто готов работать на земле, заботиться о ней, а заодно увеличиваем население нашей области, решая демографические задачи.
И это одна из областных программ, которой я по-настоящему горжусь, потому что она – реальный результат командной работы. При ее внедрении я старался использовать еще один принцип, которым привык руководствоваться в работе, – общаться, обсуждать и ставить задачи не только начальникам, но и рядовым сотрудникам напрямую. Потому что чем больше человек удалось «зажечь», вовлечь в совместный процесс, тем лучше, ярче, достойнее будет результат.
Меня часто спрашивают, как привлечь толковых, знающих и профессиональных людей на госслужбу, где не очень высокие зарплаты, зато предельно высокие требования, абсолютная невозможность самостоятельно планировать свой рабочий день, как это привыкли делать люди бизнеса. Альтруистов, способных пожертвовать высокой зарплатой ради престижа государственной службы, очень мало, но они есть. Как правило, это люди уже состоявшиеся, добившиеся финансового благополучия, для которых возможность что-то сделать для региона, для страны – это новый вызов, появляющийся тогда, когда материальные стимулы уже не работают.
К примеру, так получилось, когда я с должности директора социально-бытового комплекса «Северстали» перешел на работу в мэрию Череповца. К тому времени я уже был достаточно обеспеченным человеком, у меня был дом построен, машина куплена, дача. Поэтому за новую для себя работу я брался из огромного интереса. Рвался попробовать себя в чем-то новом.
К сожалению, образ чиновника, который существует в массовом сознании, довольно непривлекательный. Госуправленцев принято считать бездарями, бездельниками, тунеядцами и казнокрадами.
Помню, как в начале девяностых, когда в стране только появлялся частный бизнес, всех предпринимателей считали жуликами, «торгашами». Понадобились годы на то, чтобы переломить этот образ. И надо признать, что сейчас бизнесменов в обществе начали уважать.
Считаю, что пришло время на государственном уровне поднять вопрос о престиже государственной и муниципальной службы. Для того чтобы эффективно управлять страной, нужно не только формировать кадровые резервы, но и мотивировать высокой заработной платой. От качества и эффективности управления каждым регионом, каждым муниципалитетом зависят жизни 146 миллионов людей. Не от конкретного «Чубайса», не от «Потанина», а именно от качества управления.
Приведу простой пример. В 2011 году, когда я пришел на пост губернатора Вологодской области, 80 % регионального бюджета направлялось на социальную сферу. На зарплаты, льготы, социальные выплаты, пособия. Если денег на то, чтобы обеспечить эти выплаты, не хватало, брали кредит. Как правило, в коммерческих банках. Это был бюджет проедания, который я категорически не приемлю.
За десять лет мы переломили тенденцию, и сейчас в области картина другая. На социальную сферу мы тратим 60 % бюджета, полностью обеспечивая свои обязательства, а 40 % идет на мосты, дороги, детские сады, школы, ремонты, обновление библиотечных фондов, закупку школьных автобусов, медицинских автомобилей. У Вологодской области бюджет развития. И это стало возможным благодаря эффективному управлению, то есть отличной работе моей команды. И каждый ее участник знает: если от меня периодически прилетает «хрясь» по лбу «деревянной ложкой», то это только во благо и для общего командного результата.
Многие наши решения по созданию управленческой вертикали и командного подхода в работе, когда опыт и знания управленцев «высшего» уровня используются для помощи на местах, сейчас взяты на вооружение на уровне всей страны. Так, летом 2021 года после прямой линии президента премьер-министр России Михаил Мишустин принял решение назначить вице-премьеров российского правительства кураторами федеральных округов. В правительстве объяснили создание нового института кураторства необходимостью единой экономической политики в регионах для достижения национальных целей. Такой подход обоснован, поскольку контакт с территориями, погружение в их проблемы становятся более прочными и постоянными.
В Вологодской области такой режим кураторства был введен шестью годами ранее. Каждый заместитель губернатора и руководитель департамента отвечает за конкретные муниципальные районы, регулярно выезжает туда для встреч с жителями и работы с органами муниципальной власти, погружается в решение конкретных задач на местах, отвечает за комплексное социально-экономическое развитие территорий, их инвестиционную привлекательность и результативность бюджетных расходов. И то, что подобная практика внедрена по всей стране, лишний раз доказывает, что мы все правильно придумали и реализовали.
Говоря о команде, не могу не вспомнить о нашей дружной «троице сортопрокатчиков», с которой мы плечо к плечу прошли по жизни, фактически след в след. Только придя на комбинат и попав в сортопрокатный цех, я познакомился с Андреем Луценко, спустя пять лет к нам присоединился Андрей Травников. В тот момент, когда меня, совсем еще молодого человека, назначили начальником сортопрокатного цеха, я поставил условие, что сам буду формировать свою команду. Для того чтобы выполнять задачи, которые поставил передо мной Алексей Мордашов, я считал необходимым собрать «под себя» людей, которые могли быстро добиваться результата и понимать друг друга фактически без слов.
Двумя моими заместителями стали Андрей Луценко и Андрей Травников. Это было абсолютно неожиданное для многих предложение, однако я видел, что это вдумчивые, системные, спокойные, уравновешенные и грамотные специалисты. Как потом показала жизнь, это было правильное кадровое решение, потому что наша команда смогла дать мощный толчок в развитии цеха, увеличении объемов производства, расширении сортамента, мобильности, скорости принятия решений.
Это всколыхнуло производство, на котором на том этапе работало очень много людей возрастных, консервативно настроенных и настороженно относящихся к изменениям. Мы втроем перевели цех на проектное управление, на системные графики текущих и капитальных ремонтов, ввели понятие целеполагания и вывели сортопрокатный цех в абсолютные лидеры комбината.
Когда я согласился на предложение Алексея Мордашова перейти в начальники листопрокатного цеха № 1, то он спросил меня, кого я вижу на своем месте. Я искренне ответил, что единственный человек, который сможет сохранить набранный темп, это Андрей Николаевич Луценко. Травников остался его заместителем, а позже получил приглашение возглавить ООО «Электроремонт».
В 2007 году я стал мэром города Череповца и начал собирать свою команду там. Несколько лет ушло на то, чтобы составить стратегию развития, и для ее воплощения мне снова стали нужны рядом люди, которые хорошо понимали мой стиль управления, имели одинаковые со мной взгляды на жизнь и были готовы работать над амбициозными целями.
В 2010 году я попросил Алексея Мордашова отпустить с комбината Андрея Луценко, чтобы он стал моим первым замом. Однако тогдашний генеральный директор Анатолий Кручинин, чтобы не потерять ценного сотрудника, сделал Андрею Николаевичу другое заманчивое предложение, пригласив его на должность технического директора – главного инженера Череповецкого металлургического комбината. Луценко остался работать по специальности, а моим первым заместителем в мэрии, по моему предложению и согласованию с Алексеем Мордашовым, стал Андрей Травников.
Спустя еще год жизнь моя в очередной раз круто поменялась, и в декабре 2011 года я стал губернатором Вологодской области. Андрея Травникова я забрал с собой, и он стал моим первым заместителем теперь уже в правительстве региона. Однако спустя некоторое время Травников был приглашен в полпредство Северо-Западного федерального округа. Нетрудно догадаться, что на пост первого заместителя губернатора я пригласил Андрея Луценко, и мы снова стали работать вместе.
А дальше судьба, которая, как известно, богата на сюрпризы, сделала новый виток. Из полпредства Андрей Травников вернулся в Вологду, где возглавил городскую администрацию. Не скрою, я планировал, что спустя какое-то время он станет моим преемником на посту губернатора, однако его компетенции были оценены по заслугам, и Андрей Александрович в 2018 году действительно стал губернатором, но Новосибирской области.
А Андрей Николаевич Луценко в 2016 году вошел в состав областного парламента и стал председателем Законодательного Собрания Вологодской области, обеспечивая слаженность работы двух ветвей власти – законодательной и исполнительной, поддерживая губернаторские инициативы, помогая сохранять в Вологодской области высокий уровень социально-экономической и политической стабильности. Я рад, что мои друзья, мои многолетние коллеги смогли реализовать себя в совершенно разных сферах – от производства до государственного управления. Рад, что мы сохранили наше чувство локтя, дружбу, доверие и умение поддерживать друг друга в различных ситуациях.
Мы все – из работяг, и в том, что наш жизненный и карьерный путь все время пересекался, в чем-то заслуга его величества Случая, а в чем-то – результат нашего умения работать в команде, оставляя за скобками собственные желания, характер, настроение. Главное – результат, и именно в этом мы лучше всего понимаем друг друга.
Глава третья. Брать ответственность за других
Как я уже сказал, я – командный игрок. И главное, чему учит команда, – это ответственность за других. За тех, кто выходит с тобой играть на одном поле. За тех, кто рядом. За тех, кто заведомо слабее и нуждается в твоей помощи. Честно признаюсь, что если бы не это чувство ответственности, воспитанное во мне родителями, дедом, спортом, а может, врожденное, даже и не знаю, то очень многое в моей жизни наверняка было бы по-другому.
К тому моменту, как я пошел в школу, в мою жизнь плотно вошли тренировки по хоккею. Ледовый дворец «Алмаз» уже был построен, но льда категорически не хватало, поэтому нам, пацанам, выделялось время с 6:30 утра. Каждый день к этому времени нужно было пешком пройти полгорода, потому что транспорт так рано не ходил, да еще и в «полной выкладке», то есть со спортивной формой, коньками и клюшкой.
При этом после тренировки нужно было идти в школу, затем, после уроков, я отправлялся во вторую школу – музыкальную, потому что мама считала, что я должен расти разносторонне развитым человеком, и меня отдали в класс баяна. По возвращении домой меня ждали домашние задания, ведь к тому моменту я уже дал себе слово, что буду учиться хорошо, чтобы не пропускать соревнования.
Это была такая каторга… Для того чтобы не опоздать на тренировку, нужно было каждый день вставать в пять утра. А я уроки заканчивал делать в половину одиннадцатого вечера, я не хотел вставать в пять утра, более того, я физически не мог это сделать. Но каждое утро звенел проклятый будильник, я просыпался и усилием воли доставал себя из постели.
Спасибо бате, который, во-первых, регулярно повторял свое пресловутое «Олег, ты можешь», а во-вторых, каждое утро вставал вместе со мной ни свет ни заря и шел по спящему городу, помогая тащить тяжелый баул. Но честно признаюсь, что желание все бросить, не надрывать жилы на тренировках, не вставать в несусветную рань просыпалось каждое утро вместе со мной. И единственное, что помогало мне держаться, – это чувство огромной ответственности перед отцом.
Я знал, что у него работа «не сахар». Я знал, как он устает, я знал, каково ему отвечать за большой коллектив, за огромное производство. И хотя у меня тогда не было желания играть в хоккей и не было никакой мотивации добиваться результата, я заставлял себя, чтобы не подвести отца, который на меня надеялся. И со временем втянулся. Вот тогда пришло и удовольствие от игры, и стремление сделать спортивную карьеру. Но именно чувство ответственности было тем локомотивом, который тащил меня вперед до того, как это случилось.
Совершенно убежден, что чувство ответственности можно и нужно тренировать. Для меня такой школой стала серьезная развилка, когда я принимал решение – уйти из большого спорта или остаться. На тот момент я уже был кандидатом в мастера спорта по хоккею, считался одним из самых габаритных и мощных защитников, а потому Владимир Андреевич Голев, тренер профессиональной команды «Металлург», постоянно привлекал меня к игре во взрослой команде и очень серьезно уговаривал остаться в большом хоккее.
Это был очень важный выбор, делая который, я полностью брал на себя ответственность за свое будущее. У меня уже было огромное желание играть в хоккей и при этом абсолютное понимание, что профессиональная карьера хоккеиста когда-нибудь закончится. Тогда я был еще молод, без семьи, казалось бы, я мог себе позволить не отвечать ни за кого и принимать решение, опираясь только на собственные желания, но я все равно колебался, потому что понимал, что образование все-таки получить стоит, поскольку только оно позволит мне двигаться по жизни, когда со спортом придется расстаться.
Предложение, которое я получил именно в тот момент, было неожиданным и совершенно не прогнозируемым, но позволяло принять «соломоново решение» – получить высшее образование и параллельно играть в хоккей. Поступило оно от олимпийского чемпиона Бориса Петровича Михайлова, того самого, из знаменитой тройки «Михайлов-Петров-Харламов», и заключалось в переходе в молодежную команду по хоккею «СКА-Ленинград» с одновременным поступлением в Ленинградский политехнический институт. На тот момент СКА курировал вообще все высшие учебные заведения и привлекал в свои молодежные команды студентов из высших учебных заведений.
Когда Голев узнал об этом приглашении, то очень серьезно меня отговаривал. Ему было очевидно то, что я понял спустя пару лет: совмещать учебу в институте и серьезную игру в хоккей невозможно. Но я все-таки принял осознанное решение переехать в Ленинград, потому что понимал, что от него зависит мое будущее. Фактически в тот момент я отказался от карьеры профессионального спортсмена, и это был один из ключевых поворотных моментов в моей жизни.
Тогда я этого, конечно, не осознавал. Весь первый курс я жил в общежитии, ходил в институт на занятия и упорно тренировался. Даже сейчас помню, как я тогда жил на разрыв, потому что не мог до конца понять, к чему лежит моя душа: к учебе ли, к хоккею ли. И тут в мою жизнь вмешался Его Величество Случай.
Когда я поступал в Ленинградский политехнический институт, в нем была военная кафедра. Но именно во время моей учебы на первом курсе, кажется, это был 1984 год, было принято решение упразднить военные кафедры в большинстве вузов, так что после летней сессии меня ждал военный призыв.
Я тренировался в хоккейной команде СКА города Ленинграда, поэтому, естественно, была договоренность, что во время службы в армии я буду продолжать играть в хоккей. Я шел на сборный пункт военкомата, нисколько не волнуясь. Я был убежден, что остаюсь в Ленинграде, ждал, что с призывного пункта меня отправят в спортивный клуб армии, но вместо этого меня привезли на аэродром и посадили в самолет. Это был огромный ИЛ-76, который почему-то летел в Кемерово.
Это уже потом выяснилось, что в военкомате произошла ошибка, то ли документы перепутали, то ли запрос из СКА потеряли, но вместо игры в хоккей в Ленинграде меня ждал учебный батальон связи в Западной Сибири.
Это стечение обстоятельств очень сильно повлияло на становление моего характера. Понимаете, я был молодой спортсмен, высокий, здоровый, пользующийся, нескромно скажу, популярностью у девушек. Я учился в одном из самых престижных вузов страны, играл в хоккей за молодежную команду Спортивного Клуба Армии по личному приглашению Бориса Михайлова, ездил на соревнования – и вдруг оказался в тысячах километров от дома, от привычной жизни, просто в армии, где еще надо было доказать, что ты действительно что-то из себя представляешь.
Моя жизнь в тот момент просто рухнула, и взять себя в руки было очень непросто. Конечно, Михайлов пытался, все пытались, выцарапать меня обратно. Когда поняли, что произошло, началось хождение бумаг по кругам бюрократического ада. К тому моменту, как все согласования были пройдены, я уже отслужил полгода в учебке, получил звание младшего сержанта и готовился еще через полгода занять место командира взвода. В общем, переводиться обратно в Питер я уже отказался.
Но первые полгода нужно было еще прожить. Когда я приехал к месту службы, я весил сто килограммов и представлял из себя гору мышц. Дедовщина тогда в части была достаточно серьезная. Собрались старослужащие, смотрят на меня и спрашивают: «И ЧТО это такое к нам приехало?»
– Такой-то, – отвечаю, – кандидат в мастера спорта.
– Ну, давай, показывай, какой ты кандидат. Давай, отжимайся двадцать пять раз.
– Легко.
– Теперь подтянись двадцать пять раз.
– Легко.
– Снова отожмись. Снова подтянись. А теперь отожми гирю, сколько сможешь.
В общем, от меня довольно быстро отцепились, правда, двойную пайку, положенную мне из-за моего роста и веса, естественно, требовалось первые полгода сдавать старослужащим. Похудел я за это время на пятнадцать килограммов. Но меня уважали и очень быстро приняли за своего. И за два года в армии карьеру я сделал максимально возможную, став старшиной в батальоне связи и секретарем комсомольской организации батальона, заслужив авторитет и у сослуживцев, и у командиров. Отслужив, в спорт я уже не вернулся. Я себя чувствовал уже совершенно другим человеком, для меня существовала только учеба, поскольку я точно понимал, что смогу в любом деле проявить себя, не только в хоккее.
Но что особенно остро проявилось в армии, так это как раз чувство ответственности за других. Каждое утро нас выгоняли на кросс. Когда пять километров надо было пробежать, когда семь, когда десять. Понятно, что ребята собрались со всех регионов страны, и спортивная подготовка у всех была разная. К примеру, мне с моим опытом ежедневных тренировок любой кросс был нипочем. Нас таких было пять человек, которые на старте вырывались вперед и несколько первых раз быстро финишировали.
Но при таком подходе к третьему разу стало понятно, что отстающие, которые «не вытягивали», тянули всю роту назад, потому что зачетное время считалось по последнему пересекшему финишную черту. Поэтому уже на четвертый раз я после старта не рванул к финишу, а бежал сзади, помогая отстающим. Кого словом поддержишь, кому тумака дашь, а кого и на себе потащишь. В результате я уже был не в числе лидеров, но зато помогал улучшить общий показатель. Естественно, что эту стратегию быстро оценили как ребята-сослуживцы, которые были мне благодарны за помощь и за то, что не стремлюсь в «отличники», не тащу одеяло на себя, так и командиры, которые видели, что во мне есть командный дух и ответственность за тех, кто слабее меня. Именно поэтому я через полгода и стал сержантом.
