Текст книги "Охрана труда и техника безопасности. Обеспечение прав работника (СИ)"

Автор книги: Оксана Бобкова

сообщить о нарушении

Текущая страница: 4 (всего у книги 22 страниц) [доступный отрывок для чтения: 9 страниц]

2.5. Охрана труда работников жилищно-коммунального хозяйства

Отрасль жилищно-коммунального хозяйства наименее защищенная в настоящее время в области охраны труда. Случаи несоблюдения элементарных правил техники безопасности и охраны труда в данной отрасли не так уж и редки. Связано это как с элементарным незнанием правил техники безопасности со стороны самих работников, так и попустительством со стороны руководителей. Ситуация осложняется и тем, что жилищно-коммунальное хозяйство находится в плачевном состоянии, износ техники, механизмов и коммуникаций достигает порой 100 %. Все это сказывается на числе несчастных случаев, происходящих при производстве работ.

Поэтому руководители предприятий и организаций жилищно-коммунальной сферы должны более ответственно подходить к требованиям по охране труда и технике безопасности, установленными как Трудовым кодексом РФ, так и ведомственными подзаконными актами.

Основным органом, принимаемым акты по охране труда в этой отрасли, является Министерство труда Российской Федерации. Так, Постановлением Минтруда РФ от 16 августа 2002 г. № 61 утверждены и действуют Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства. Данные Правила действуют на всей территории Российской Федерации и должны учитываться при реконструкции и техническом перевооружении организаций, эксплуатирующих водопроводно-канализационное хозяйство, производстве ремонтных работ систем водоснабжения и канализации, организации технологических процессов и операций.

Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, утверждены Постановлением Минтруда РФ от 29 декабря 1997 г. № 68.

Для рабочих котельных (машинист (кочегар) котельной, оператор котельной, кочегар технологических печей) обязательна Типовая инструкция по охране труда для рабочих котельной ТОИ Р-218-55-95 (утв. Федеральным дорожным департаментом Минтранса РФ 5 декабря 1994 г.). Нормы по охране труда содержатся в Отраслевом тарифном соглашении по организациям жилищно-коммунального хозяйства, газификации и эксплуатации газового хозяйства Российской Федерации на период с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2007 г. от 12 мая 2004 г. (с изменениями и дополнениями, зарегистрированными Федеральной службой по труду и занятости от 6 декабря 2005 г. № 34/05-07).

2.6. Охрана труда работников кондитерской промышленности

Основными нормативными документами, устанавливающими требования охраны труда и безопасности в кондитерской промышленности являются Трудовой кодекс РФ и Правила по охране труда в кондитерской промышленности, утвержденные Приказом Минсельхоза РФ от 10 февраля 2003 г. № 48. Требования охраны труда, содержащиеся в указанных Правилах, распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и обязательны для исполнения при осуществлении любых видов деятельности при производстве кондитерских изделий на территории Российской Федерации, в том числе при эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Особенность состоит в том, что в кондитерской промышленности в основном используется труд женщин, поэтому здесь подлежат применению и подзаконные акты, регламентирующие охрану труда женщин (см. раздел «Охрана труда женщин»).

Кондитерская промышленность связана с пищевыми продуктами, поэтому здесь особое внимание следует уделять соблюдению санитарных норм и правил, установленных для пищевой промышленности, а также правил личной гигиены работников. Поскольку несоблюдение элементарных правил может привести порой к неблагоприятным последствиям для потребителей. К работе в кондитерской промышленности допускаются лишь лица, прошедшие обязательный медицинский осмотр.

2.7. Охрана труда работников лесного хозяйства

Большинство работ, выполняемых лесном хозяйстве и лесной промышленности связано, связано с большими физическими затратами и повышенной внимательностью. В данной отрасли нередки несчастные случаи, связанные с травматизмом работников.

Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда, утвержденные Минтрудом РФ 13 мая 2004 г. содержат образцы инструкций по охране труда для основных профессий и видов работ в лесозаготовительной и деревоперерабатывающей промышленности.

Здесь Вы найдете следующие инструкции:

• по охране труда для бригады (звена) по приземлению опасных деревьев;

• по охране труда для вальщика леса и лесоруба;

• охране труда обрубщика сучьев;

• по охране труда при обрезке сучьев с помощью бензиномоторных пил с низкорасположенными рукоятками;

• по охране труда для станочников деревообрабатывающих станков (однопильные, многопильные станки, рейсмусовые и четырехсторонние строгальные станки, фуговальные, фрезерные, сверлильные и сверлильно-пазовальные станки, шипорезные, токарные, круглопалочные, ленточнопильные, столярные станки, комбинированные станки);

• по охране труда для оператора фрезерно-брусующего станка;

• общие требования безопасности по охране труда для работников, занятых на лесоскладских работах;

• по охране труда для штабелевщика древесины;

• по охране труда для станочников, занятых обработкой заготовок на сверлильных; станках;

• по охране труда для аппаратчиков пропитки облицовочных материалов.

Постановлением Минтруда РФ от 29 декабря 1997 г. № 68 утверждены Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам лесозаготовительных, организаций и химлесхозов.

Для тракториста на трелевке и вывозке леса обязательна Типовая инструкция по охране труда для ТОИ Р-218-41-95, утвержденная Федеральным дорожным департаментом Минтранса РФ 1 декабря 1994 г. и содержащая общие требования безопасности, требования безопасности перед началом работы, во время работы, в аварийных ситуациях и по окончании работ. Лица, выполняющие работы по обрубке и обрезке сучьев и вершин поваленных деревьев бензиномоторными и электромоторными пилами, сучкорезами и вручную топором, обязаны соблюдать Типовую инструкция по охране труда для обрубщика сучьев ТОИ Р-218-24-94 (утв. Федеральным дорожным департаментом Минтранса РФ 24 марта 1994 г.).

Нормы безопасности для вальщиков леса установлены Типовой инструкцией по охране труда для вальщика леса ТОИ Р-218-23-94 (утв. Федеральным дорожным департаментом Минтранса РФ 24 марта 1994 г.).

2.8. Охрана труда работников связи

Связь как отдельная отрасль была признана таковой сравнительно недавно. Однако уже достаточно подзаконных актов, регулирующих охрану труда в данной отрасли. Подзаконные акты по охране труда в данной отрасли принимаются Министерством связи и информатизации Российской Федерации.

Так, приказом Минсвязи РФ от 26 октября 2000 г. № 187 утверждено Положение об организации работы по охране труда в отрасли «Связь». Данное Положение устанавливает единую систему организации работы по охране труда в Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации, в организациях связи, а также функции и обязанности структурных подразделений, должностных и других лиц в этой работе, направленной на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности и в связи с ней.

Приказом Минсвязи РФ от 2 июля 2001 г. № 162 утверждены и введены в действие следующие типовые инструкции по охране труда для работников отрасли связи:

1. по охране труда электромонтера канализационных сооружений связи ТОИ Р-45-080-01.

2. по охране труда электромонтера линейных сооружений телефонной связи и проводного вещания ТОИ Р-45-081-01.

3. по охране труда кабельщика-спайщика ТОИ Р-45-082-01.

4. по охране труда слесаря по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования ТОИ Р-45-083-01.

5. по охране труда при работе на персональном компьютере ТОИ Р-45-084-01.

6. по охране труда инженеров электросвязи при обслуживании станционного оборудования электронных телефонных станций ТОИ Р-45-085-01.

Приказом Минсвязи РФ от 23 июля 2002 г. № 86 утвержден Порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда для руководителей и других должностных лиц, ответственных за охрану труда на предприятиях и в организациях отрасли. Данный Порядок является основополагающим руководящим и методическим документом по обучению и проверке знаний требований охраны труда в отрасли «Связь».

Для отдельных видов работ, производимых в отрасли «Связь» также Министерством Российской Федерации по связи и информатизации разрабатываются Правила по охране труда. Так, приказом Минсвязи РФ от 25 декабря 2002 г. № 148 утверждены и введены в действие Правила по охране труда при работах на радиорелейных линиях связи ПOTPO-45-010-2002. Правила по охране труда при работах на линейных сооружениях кабельных линий передачи ПОТ Р О-45-009-2003, утверждены и введены в действие приказом Минсвязи РФ от 10 апреля 2003 г. № 39.

2.9. Охрана труда работников образовательных учреждений

В системе образования действует Техническая инспекция труда профсоюза работников народного образования и науки РФ, Положение о которой утверждено постановлением президиума ЦК профсоюза работников народного образования и науки РФ от 27 марта 2001 г., протокол № 6. Техническая инспекция труда профсоюза осуществляет согласованные действия с органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления и работодателей по вопросам охраны труда, окружающей природной среды и страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Подзаконные акты по охране труда в системе образования принимаются Министерством образования РФ. Так, приказом образования РФ от 11 марта 1998 г. № 662 утверждено и введено в действие Типовое положение о службе охраны труда образовательного учреждения высшего, среднего и начального профессионального образования системы Министерства образования России.

Для работников системы образования Российской академии наук разработаны типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. Указанные нормы утверждены и введены в действие Постановлением Минтруда от 16 декабря 1997 г. № 63.

Приказом Госкомвуза РФ от 4 ноября 1994 г. № 1070 утверждено и введено в действие Положение о порядке проверки знаний правил, норм и инструкций по безопасности у руководящих работников и специалистов системы Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию. Данное положение устанавливает порядок проверки знаний правил, норм и инструкций по безопасности и распространяется на все учебные заведения, организации, учреждения и предприятия Госкомвуза России, в которых проводятся работы по проектированию, изготовлению, ремонту и эксплуатации объектов и оборудования, подконтрольных Госгортехнадзору России.

2.10. Охрана труда работников органов внутренних дел

Законодателем вопросам охраны труда в системе внутренних дел уделено сравнительно мало внимания. Несмотря на это на работников системы органов внутренних дел распространяется действие Конституции РФ, Трудового кодекса РФ и подзаконных актов, принимаемых руководящими органами Министерства внутренних дел РФ.

Так, приказом МВД РФ от 10 мая 2001 г. № 492 утверждено и введено в действие Положение об организации работы по охране труда в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Данное Положение определяет порядок организации работы, основные права и обязанности в сфере охраны труда соответствующих начальников главных управлений, управлений МВД России, ГКВВ МВД России, КФКМ при МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, а также руководителей подразделений по охране труда (специалистов по охране труда).

Следует учитывать, что работа по охране труда в системе МВД России представляет собой комплекс мероприятий правового, организационно-технического, социально-экономического, санитарно-гигиенического, лечебно-профилактического, реабилитационного характера, направленных на сохранение жизни и здоровья работников органов внутренних дел Российской Федерации и гражданского персонала внутренних войск МВД России в процессе их трудовой деятельности. Осуществляют организацию работы по охране труда начальники подразделений МВД России.

2.11. Охрана труда медицинских работников

От правильной организации охраны труда медицинских работников зависит не только здоровье и жизнь медицинского персонала, но и жизнь пациентов. Это связано во многом, во-первых, со спецификой медицины, назначение которой – здоровье людей, во-вторых, с использованием медицинской аппаратуры различной степени сложности, и в-третьих, с большим количеством направлений деятельности медицины.

В связи с этим, очень большое внимание уделяется вопросам охраны труда медицинских работников. Министерством здравоохранения РФ принято большое количество подзаконных нормативных актов по вопросам охраны труда медицинского персонала. По каждому направлению деятельности медицинских работников приняты и действуют Типовые инструкции по охране труда. Например:

1. Типовая инструкция по охране труда для персонала рентгеновских отделений (утв. приказом Минздрава РФ от 28 января 2002 г. № 19);

2. Типовая инструкция по охране труда для персонала отделений радионуклидной диагностики (утв. приказом Минздрава РФ от 28 января 2002 г. № 20);

3. Типовая инструкция по охране труда для персонала отделений лучевой терапии (утв. приказом Минздрава РФ от 28 января 2002 г. № 18);

4. Типовая инструкция по охране труда для персонала операционных блоков (утв. Минздравом СССР 29 августа 1988 г.);

5. Типовая инструкция по охране труда при проведении работ с лазерными аппаратами (утв. Минздравом СССР от 26 мая 1988 г. № 06–14/20);

6. Типовая инструкция по охране труда для персонала отделений, кабинетов физиотерапии (утв. Минздравом СССР 8 августа 1987 г.);

7. Типовая инструкция по охране труда для работников прачечных учреждений здравоохранения (утв. Минздравом СССР 10 декабря 1986 г.);

8. Типовая инструкция по охране труда при работе на пищеблоках учреждений здравоохранения (утв. Минздравом СССР 10 декабря 1986 г.);

9. Типовая инструкция по технике безопасности при работе в стерилизационных (утв. Минздравом СССР от 14 октября 1985 г.).

В соответствии с Положением о порядке проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов системы Министерства здравоохранения Российской Федерации, (утв. приказом Минздрава РФ от 7 мая 1998 г. № 155), для проведения проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов отрасли создаются следующие комиссии:

• Центральная комиссия Минздрава России;

• комиссии региональных образовательных учреждений повышения квалификации работников здравоохранения;

• комиссии органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации;

• комиссии учреждений (организаций).

2.12. Охрана труда на предприятиях нефтяной промышленности

По вопросам охраны труда на предприятиях нефтеперерабатывающей промышленности подзаконные акты принимаются несколькими министерствами и ведомствами: Министерством энергетики РФ, Министерством труда и социального развития РФ, Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Во многом это связано со спецификой данной отрасли, а именно: социальной значимостью организаций нефтепродуктообеспечения, потенциальной опасностью используемого на них оборудования и устройств для обслуживающего персонала.

Для персонала организаций нефтепродуктообеспечения независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих проектирование, эксплуатацию, ремонт, наладку, испытание, организацию и контроль работы оборудования, зданий и сооружений, входящих в состав объекта нефтепродуктообеспечения, а также выполняющих другие виды работ в условиях действующего объекта нефтепродуктообеспечения главным руководящим документом, являются Правила работы с персоналом в организациях нефтепродуктообеспечения Российской Федерации, утвержденные Приказом Минэнерго РФ от 17 июня 2003 г. № 225.

Работники и работодатели нефтебаз, складов ГСМ, стационарных, передвижных, контейнерных и малогабаритных автозаправочных станций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности обязаны руководствоваться Межотраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов горюче-смазочных материалов, стационарных и передвижных автозаправочных станций, утв. Постановлением Минтруда РФ от 6 мая 2002 г. № 33.

Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности (утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 5 июня 2003 г. № 56) были разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 октября 2002 г. № 61-А) устанавливают общие требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, и направлены на предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах и на обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Указанные правила предназначены для применения нефте– и газодобывающей, нефте– и газоперерабатывающей, химической и нефтехимической промышленности; нефтепродуктообеспечения; магистрального трубопроводного транспорта газов и горючих жидкостей.

2.13. Охрана труда подсобных рабочих

На любом производстве применяется труд подсобных рабочих. На них могут воздействовать опасные и вредные производственные факторы такие как, движущиеся машины и механизмы, перемещаемые грузы, продукты, тара, обрушивающиеся штабели складируемых продуктов; пониженная температура поверхностей холодильного оборудования, сырья; пониженная температура воздуха рабочей зоны; повышенная подвижность воздуха; повышенное значение напряжения в электрической цепи; острые кромки, заусенцы неровности поверхностей инструмента, инвентаря, продуктов и тары; физические перегрузки.

Подсобный рабочий должен знать, что положения по охране труда раздела 10 Трудового кодекса РФ распространяются и на него. Законодателем разработана и постановлением Минтруда РФ от 24 мая 2002 г. № 36 утверждена Типовая инструкция по охране труда для подсобного рабочего ТИ Р М-047-2002. На основании указанной инструкции работодателем разрабатывается собственная инструкция по охране труда для подсобного рабочего с учетом его работы в конкретной организации. Такая инструкция должна содержать общие требования безопасности, требования безопасности перед началом работы, во время работы, по окончании, а также требования безопасности в аварийной ситуации.

Подсобный рабочий должен знать, что о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого заболевания, он обязан известить своего непосредственного руководителя.

Если подсобный рабочий считает, что работодатель ущемляет его права в области охраны труда, то он имеет право обратиться в Комиссию по трудовым спорам, если такая создана работодателем. Если такой комиссии нет, то в администрацию работодателя. В случае, если работодатель никаким образом не отреагирует на обращение работника или решение Комиссии по трудовым спорам, то работник может обратиться в государственный орган с заявлением о нарушении его прав. Таким органом на сегодня является Федеральная инспекция по труду. Федеральная инспекция рассматривает обращения граждан о нарушении их трудовых прав и выносит предписания об устранении таких нарушении, если они действительно имели место. Кроме того, по результатам проверки может быть составлен административный протокол и вынесено решение о привлечении руководителя и/или организации к административной ответственности.

2.14. Охрана труда работников общественного питания

На работников общественного питания, выполняющих различные работы в данной отрасли, например: сбор посуды со столов в местах общественного питания, нарезку хлеба, очистку корнеплодов и картофеля, обвалку мяса и птицы, жиловку мяса и субпродуктов могут воздействовать опасные и вредные производственные факторы (подвижные части механического оборудования; повышенное значение напряжения в электрической цепи; недостаточная освещенность рабочей зоны; острые кромки, заусенцы и неровности поверхностей оборудования, инструмента, инвентаря, тары; физические перегрузки; монотонность труда.

Повара, пекари, официанты, мойщики посуды, кухонные рабочие, кулинары мучных изделий, кондитеры изготовителя пищевых полуфабрикатов, буфетчики, бармена также могут быть подвержены воздействию опасных и вредных производственных факторов (движущиеся механизмы, перемещаемые сырье, полуфабрикаты, тару; повышенная температура поверхностей оборудования, изделий, повышенная запыленность воздуха рабочей зоны; повышенный уровень шума на рабочем месте; повышенная или пониженная подвижность воздуха; повышенное значение напряжения в электрической цепи; повышенный уровень статического электричества; повышенный уровень инфракрасной радиации; острые кромки, заусенцы и неровности поверхностей оборудования, инструмента, инвентаря, тары; вредные вещества в воздухе рабочей зоны; физические перегрузки).

Если Вы являетесь работников общественного питания, то должны знать, что постановлением Минтруда РФ от 24 декабря 1999 г. № 52 утверждены Межотраслевые правила по охране труда в общественном питании ПОТ РМ-011-2000.

Требования и нормы, установленные в инструкциях по охране труда, других нормативных правовых актах и эксплуатационной документации (конструкторской, технологической и т. д.), должны соответствовать требованиям вышеназванных правил по охране труда в общественном питании, стандартов Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), стандартов и технических условий на сырье, материалы, продукцию и т. д.

Постановлением Минтруда РФ от 24 мая 2002 г. № 36 утверждены и введены в действие с 1 сентября 2002 года Межотраслевые типовые инструкции по охране труда для работников системы общественного питания. Всего таких инструкций 20. Все они разработаны с учетом специфики деятельности каждого работника сферы общественного питания и содержат основные требования безопасности перед началом работы, во время работы, в аварийной ситуации, по окончании работы. На основании утвержденных типовых инструкций разрабатываются инструкция по охране труда работника, выполняющего ту или иную работу, с учетом условий его труда в конкретной организации.