Текст книги "Охрана труда и техника безопасности. Обеспечение прав работника (СИ)"

Автор книги: Оксана Бобкова

сообщить о нарушении

Текущая страница: 10 (всего у книги 22 страниц) [доступный отрывок для чтения: 10 страниц]

Глава 3
Необходимые условия по охране труда

3.1. Комитеты по охране труда. Кабинет охраны труда

В настоящее время комитеты по охране труда создаются практически на каждом предприятии (ст. 218 ТК РФ). Комитет по охране труда является составной частью системы управления охраной труда организации, а также одной из форм участия работников в управлении организацией в области охраны труда. Работа комитета строится на принципах социального партнерства.

Комитет взаимодействует с государственными органами управления охраной труда, органами федеральной инспекции труда, другими государственными органами надзора и контроля, а также с технической инспекцией труда профсоюзов.

Положение о Комитете организации утверждается приказом (распоряжением) работодателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа и (или) иного уполномоченного работниками организации представительного органа. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 мая 2006 г. № 413 утверждено Типовое положения о комитете (комиссии) по охране труда. Данное Положение предусматривает основные задачи, функции и права комитета (комиссии) по охране труда.

В целях проведения работы по охране труда, профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний в каждой организации должен существовать кабинет охраны труда или уголок охраны труда.

В организациях, осуществляющих производственную деятельность, с численностью 100 и более работников, а также в организациях, специфика деятельности которых требует проведения с персоналом большого объема работы по обеспечению безопасности труда, создаются кабинеты охраны труда, а в организациях с численностью менее 100 работников и в структурных подразделениях организаций – уголки охраны труда. Решение о создании кабинета охраны труда или уголка охраны труда принимается руководителем организации. Организация и руководство работой кабинета охраны труда и уголка охраны труда, в том числе функции контроля, возлагаются, как правило, на службу охраны труда организации (специалиста по охране труда) или иное лицо, выполняющее должностные обязанности специалиста по охране труда.

Постановлением Минтруда РФ от 17 января 2001 г. № 7 утверждены Рекомендации по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда. Данные Рекомендации разработаны для оказания помощи организациям при формировании кабинета охраны труда и уголка охраны труда и определяют цель, основные направления работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда, общие требования к процессу организации их работы.

3.2. Обучение и проверка знаний по охране труда

Если Вы относитесь к работоспособному населению, то Вам следует знать, что в соответствии с действующим законодательством (ст.225 ТК РФ) все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций. Данный Порядок разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.

Для работников системы Министерства общего образования РФ разработано и утверждено приказом Минобразования РФ от 22 апреля 1997 г. № 779 Положение о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов систем Министерства общего и профессионального образования РФ.

Финансирование расходов на организацию и обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2006 году, осуществляется за счет средств Минздравсоцразвития России в пределах средств, предусмотренных Федеральным законом «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2006 год» и перечисленных Минздравсоцразвития России. Работодатели организуют направление на обучение по охране труда за счет средств бюджета Фонда социального страхования РФ следующих категорий застрахованных:

• специалистов и руководителей служб охраны труда организаций;

• членов комитетов (комиссий) по охране труда;

• уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;

• руководителей бюджетных учреждений и организаций малого предпринимательства.

В приоритетном порядке на обучение по охране труда направляются работники производств, где отмечается недостаточный уровень безопасности труда.

В результате прохождения обучения по охране труда слушатели приобретают знания об основах охраны труда, основах управления охраной труда в организации, по специальным вопросам обеспечения требований охраны труда и безопасности производственной деятельности, о социальной защите пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. По окончании курса проводится проверка знаний требований охраны труда работников организаций и слушателям выдаются удостоверения.

3.3. Ограничения на тяжелые и вредные работы

Повышенные требования к охране труда, а следовательно, и особые правила по охране труда устанавливаются в отдельных отраслях хозяйства с учетом вредных и тяжелых условий труда.

Вредными признаются условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающие неблагоприятное воздействие на организм работающего и его потомство.

Тяжелыми считаются условия труда, характеризующиеся такими уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений. Основные ограничения на использование труда на тяжелых и вредных работах установлены для женщин и работников в возрасте до 18 лет. Поэтому при рассмотрении данного вопроса следует руководствоваться подзаконными актами, указанными в разделах «Охрана труда женщин» и «Охрана труда несовершеннолетних» главы 2.

Критерии по которым могут устанавливаться ограничения весьма различны. Это в основном возраст работника и его состояние здоровья. Как правило, учитывая тяжесть и вредность таких работ, для работников устанавливается льготный возраст выхода на пенсию при определенных условиях.

Тяжелые и вредные работы присутствуют во многих отраслях промышленности. Вот лишь некоторые из них: подземные работы; металлообработка; горные работы; строительство; геологоразведочные и топографо-геодезические работы; бурение скважин; добыча нефти и газа; черная металлургия; цветная металлургия; ремонт оборудования электростанций и сетей; судостроение и ремонт; переработка нефти, газа, сланцев и угля; производство цемента; морской транспорт; речной транспорт; связь; гражданская авиация; полиграфическое производство, химическая промышленность и др.

Если Вы являетесь работником производства с тяжелыми и вредными условиями труда, Вам следует познакомиться с Постановлением СМ РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», устанавливающим, что на территории РФ применяются утвержденные постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 1 °Cписки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Таких списков всего 2:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях;

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Вам следует внимательно ознакамливаться с записями в трудовой книжке, произведенными работниками отдела кадров. Следите, чтобы название вашей профессии, работы и занимаемой должности было записано в соответствии с классификатором должностей, были указаны правильно все приказы о назначении и увольнении. Это необходимо для того, чтобы в дальнейшем при назначении пенсии у Вас не возникло неприятных ситуаций.

3.4. Требования к рабочему месту

Для каждой отрасли установлены свои требования по организации рабочих мест с учетом специфики трудовой функции, выполняемой работниками. Требования установлены к помещениям, в которых находятся рабочие места, к вентиляции и отоплению таких помещений. Определенным требованиям должна отвечать освещенность рабочих мест, а также их оснащенность оборудованием и инструментом.

Особо хотелось бы остановиться на требованиях к освещенности рабочих мест, поскольку в последнее время нередко работодатели стараются сэкономить электроэнергию, нарушая тем самым установленные нормативы освещенности. Так, для рабочих мест, оборудованных персональными электронно-вычислительными машинами (ПЭВМ) требования к освещению на рабочих местах установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30 мая 2003 г.). Требования указанных Санитарных правил направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека вредных факторов производственной среды и трудового процесса при работе с ПЭВМ.

В соответствии с Санитарными правилами площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ с видеодисплейными терминалами на базе электроннолучевой трубки должна составлять не менее 6 м², а на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические, плазменные) – 4,5 м². При размещении рабочих мест с ПЭВМ расстояние между рабочими столами с видеомониторами (в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экрана другого видеомонитора), должно быть не менее 2,0 м, а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов – не менее 1,2 м. Рабочие столы следует размещать таким образом, чтобы видеодисплейные терминалы были ориентированы боковой стороной к световым проемам, чтобы естественный свет падал преимущественно слева.

Женщины со времени установления беременности переводятся на работы, не связанные с использованием ПЭВМ, или для них ограничивается время работы с ПЭВМ (не более 3-х часов за рабочую неделю).

Если Ваша трудовая деятельность связана с персональным компьютером, то Вы должны более подробно ознакомиться с вышеуказанными Санитарными правилами. В случае нарушения установленных требований, Вы имеете право обратиться к работодателю с просьбой устранить нарушения. Если работодатель никак не отреагирует на Вашу просьбу, то можете обратиться в административный орган – Федеральную инспекцию по труду, которая обязана рассмотреть Ваше заявление и принять меры по устранению нарушений, если они будут выявлены.

3.5. Специальная одежда и средства индивидуальной защиты

Назначение специальной одежды и средств индивидуальной защиты состоит в предотвращении или уменьшении воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов.

Средства индивидуальной защиты применяют только в тех случаях, когда безопасность работ не может быть обеспечена конструкцией оборудования, организацией производственных процессов, архитектурно-планировочными решениями, нормализацией воздушной среды, установкой средств защиты от шума или других средств коллективной защиты.

Специальная одежда и средства индивидуальной защиты приобретаются за счет работодателя. К ним относятся: изолирующие костюмы (пневмокостюмы, скафандры и т. п.), предохранительные приспособления (пояса, диэлектрические коврики, манипуляторы и др.), средства защиты рук (руковицы, перчатки), головы (каски, шлемы, шапки), лица (защитные маски, щитки), глаз (очки), органов слуха (противошумные шлемы, наушники, вкладыши), органов дыхания (противогазы, распираторы, пневмошлемы, пневмомаски), защитные дерматологические средства (пасты, кремы, мази).

Вопросы выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты помимо Трудового кодекса РФ (ст.221), регулируются Правилами, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 18 декабря 1998 г. № 51. Действие указанных правил распространяется на работников всех организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, профессии и должности которых предусмотрены в типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утверждаемых постановлениями Минтруда РФ.

При заключении трудового договора (контракта) работодатель обязан ознакомить работника с Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также нормами выдачи им средств индивидуальной защиты. Следует знать, что выдаваемые работникам средства индивидуальной защиты должны соответствовать характеру и условиям работы и обеспечивать безопасность труда. Поэтому все приобретаемые работодателем средства индивидуальной защиты должны иметь сертификат соответствия.

Следует знать, что работники не должны допускаться к работе без предусмотренных в типовых отраслевых нормах средств индивидуальной защиты, в неисправной, неотремонтированной, загрязненной специальной одежде и специальной обуви, а также снеисправными средствами индивидуальной защиты.

3.6. Дезинфекция оборудования, помещений, транспорта

При производстве отдельных видов работ работники сталкиваются с веществами, грозящими их здоровью и здоровью окружающих. В таких случаях особое внимание уделяется применению средств индивидуальной защиты. Если избежать контакта с опасными веществами и микроорганизмами не удалось, то в таких случаях необходимо провести дезинфекцию оборудования, помещений и транспорта, с чем опасное вещество контактировало. Как правило, дезинфекцией занимаются специальные организации.

В настоящее время действуют Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9 июня 2003 г. № 131. Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению работ и услуг, включающих разработку, испытание, производство, хранение, транспортирование, реализацию, применение и утилизацию средств, оборудования, материалов для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации, а также контроль за эффективностью и безопасностью этих работ и услуг.

Дезинфекционная деятельность включает хранение, транспортировку, фасовку, упаковку, приготовление рабочих растворов, приманок и других форм применения, импрегнацию одежды, камерное обеззараживание вещей, санитарную обработку людей, обработку объектов (помещений, транспорта, оборудования), открытых территорий в целях обеспечения дезинфекции, а также дезинфекцию изделий медицинского назначения и другие мероприятия.

Для дезинфекции используют химические и биологические средства, оборудование, аппаратуру и материалы, допущенные к применению в установленном порядке, не оказывающие неблагоприятного воздействия на человека.

Дезинфекция включает работы по обеззараживанию помещений, транспорта, оборудования, мебели, посуды, белья, выделений, технологического оборудования по переработке сырья и продуктов, санитарно-технического оборудования, посуды из-под выделений, одежды, обуви, книг, питьевых и сточных вод, открытых территорий.

Выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

Не допускается применения дезинфицирующих средств, обладающих только статическим действием, т. е. задерживающим рост микроорганизмов.

3.7. Выдача дополнительного питания

На ряде предприятий, производств, работ воздействие неблагоприятных производственных факторов на организм работника не всегда удается предотвратить техническими мерами. Средствами индивидуальной защиты, организацией труда и отдыха. В таких случаях их воздействие ослабляется или ликвидируется другими путями. А именно, путем выдачи дополнительного питания, выдачей молока и молочных продуктов, лечебно-профилактическим питанием.

Дополнительное питание это рекомендуемый пострадавшему перечень пищевых продуктов, характеризующихся заданной пищевой ценностью (калорийностью и набором незаменимых пищевых веществ), дополняющих обычный рацион питания.

Дополнительное питание имеет важное значение для пострадавшего. Оно заключается в удовлетворении повышенной потребности организма пострадавших в энергии и пищевых веществах, в предупреждении развития недостаточности незаменимых пищевых веществ, в использовании лечебно-профилактических свойств отдельных пищевых продуктов, препятствующих прогрессированию ряда профессиональных заболеваний и последствий несчастных случаев на производстве и способствующих реабилитации пострадавших.

Следует отметить, что дополнительное питание может предоставлятся в виде денежной компенсации для приобретения пострадавшим продуктовых наборов назначенного рациона дополнительного питания и поливитаминных препаратов из расчета в сутки на одного пострадавшего.

Медицинские критерии и показания по предоставлению пострадавшим дополнительного питания сформулированы и отражены в Методических указаниях МУ 2001/127 «Обеспечение дополнительным питанием пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (утв. Минздравом РФ 21 июня 2001 г.).

Рекомендации о нуждаемости пострадавшего в дополнительном питании, его виде и сроках предоставления выдает клинико-экспертная комиссия учреждения здравоохранения, оказывающего медицинскую помощь пострадавшему.

Характер дополнительного питания может изменяться в процессе лечения (реабилитации) пострадавшего. На период санаторно-курортного лечения дополнительное питание не предоставляется.

Нуждаемость в дополнительном питании определяется при освидетельствовании пострадавшего в учреждении медико-социальной экспертизы для установления нуждаемости в дополнительном питании в соответствии со сроками, указанными в программе реабилитации пострадавшего, но не реже одного раза в год.

Заключение учреждения медико-социальной экспертизы и заявление пострадавшего представляются в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации, который оплачивает расходы на дополнительное питание пострадавшего в соответствии с действующим законодательством.

3.8. Лечебно-профилактическое питание

Следует иметь в виду, что молоко выдается в качестве компенсации за работу во вредных условиях труда, поэтому при обеспечении безопасных условий труда работодатель принимает решение о прекращении бесплатной выдачи молока с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Таким образом, все вопросы, связанные с бесплатной выдачей молока работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, решаются работодателем самостоятельно.

Лечебно-профилактическое питание выдается работникам в дни фактического выполнения ими вредной работы, а также в дни болезни с временной утратой нетрудоспособности.

Молоко не выдается тем работникам, которые получают бесплатно лечебно-профилактическое питание в связи с особо вредными условиями труда.

3.9. Выдача мыла и обезвреживающих средств

Очень часто производство тех или иных работ связано с контактом с веществами, имеющими определенный химический состав, и оставляющими следа загрязнения после соприкосновения. Это работы с лаками, маслами, жирами, смолами, нефтепродуктами, различными химическими реагентами, работы в угольных (сланцевых) шахтах, в разрезах, в угольной промышленности.

Работники таких производств имеют право на бесплатное получение смывающих и обезвреживающих средств.

На работах, связанных с загрязнением, работникам выдается мыло из расчета от 400 до 800 г. на месяц.

На работах, связанных с трудносмываемыми загрязнениями, маслами, смазками, нефтепродуктами, клеями, битумом, химическими веществами раздражающего действия и др., выдаются защитные, регенерирующие и восстановительные кремы, очищающие пасты для рук. Норма выдачи от 100 до 200 мл. на месяц.