Текст книги "Советская авиапромышленность в годы Великой Отечественной войны"
Автор книги: Михаил Мухин
Жанр:
История
сообщить о нарушении
Текущая страница: 2 (всего у книги 18 страниц) [доступный отрывок для чтения: 7 страниц]
Раздел 1
Организация авиастроительной отрасли
Глава 1
Авиапромышленность СССР накануне Великой Отечественной войны
Просуществовав около двух лет, указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 января 1939 г. Наркомат оборонной промышленности был разделен на Наркомат авиационной промышленности, Наркомат судостроительной промышленности, Наркомат боеприпасов и Наркомат вооружений. При этом к Наркомату авиационной промышленности отошли следующие главные управления, предприятия и учебные заведения: самолетостроительное, слаботочное, приборное, моторостроительное главные управления; особое техническое управление (Остехуправление); заводы, подчиненные указанным выше главкам; проектные институты № 1, 5, 10; строительные тресты № 18, 20, 30, 31, трест «Оргоборонпром»; Московский, Казанский, Рыбинский, Харьковский авиационные институты, Новосибирский инженерно-строительный институт [44]44
Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. 8418. Оп. 23. Д. 2. Л. 3.
[Закрыть], московский филиал Ленпромакадемии, Воронежский, Горьковский, Запорожский, Иркутский, Казанский, Московский, Новосибирский, Пермский, Рыбинский и другие авиатехникумы, два рабфака (Московский авиационный и Пермский индустриальный), 33 ФЗУ и другие учебные заведения; две постоянно действующие выставки и некоторые другие предприятия [45]45
Костырченко Г. В.Наркомат авиационной промышленности в предвоенные годы // Авиационная промышленность. 1986 № 5.
[Закрыть].
По воспоминаниям современников, М. М. Каганович, став наркомом авиапромышленности, сумел удержать за Наркоматом почти все административные здания и ресурсы возглавлявшегося им ранее Наркомата оборонной промышленности. На прощальном заседании коллегии наркомата М. М. Каганович отметил, что «наркомат разделен на четыре, перечислил, кто назначен наркомами вновь образованных наркоматов, пожелал новым наркомам всяческих успехов, а в заключение сказал:
– Вот вам по карандашу на прощанье, и больше я вам ничего не дам. Я уже старик, а вы люди молодые, наживете себе добро сами.
Каганович сдержал слово – выпустил всех наркомов „голенькими“, и пришлось им обзаводиться всем заново» [46]46
Емельянов B. C.На пороге войны. М., 1971. С. 92.
[Закрыть].
На момент создания НКАП этот наркомат включал в свой состав 86 предприятий, 9 НИИ и КБ, на которых трудилось 272 600 человек [47]47
Симонов Н.Указ. соч. С. 123.
[Закрыть], кадры наркомата готовились в 7 ведомственных институтах и 15 техникумах [48]48
Там же. С. 40.
[Закрыть]. Если не учитывать традиционно стоящий несколько на особицу Наркомат судостроительной промышленности и «спрятанный» в недрах Наркомата среднего машиностроения Спецмаштрест (отвечал за производство бронетанковой техники), на НКАП в 1939 г. приходилось 44 % валовой продукции трёх основных наркоматов оборонной промышленности [49]49
Подсчитано по: РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 329. Д. 211. Л. 33.
[Закрыть].
В 1940 г. ассигнования на Авиапром составили 40 % всего военного бюджета СССР [50]50
Шумихин B. C.Указ. соч. С. 210.
[Закрыть]. Поэтому решение Кагановича о превалирующем значении Наркомата авиационной промышленности, по сравнению с прочими наркоматами военной отрасли, выглядит хотя и эгоистичным, но обоснованным. Начиная с 1937 г. авиапромышленность удерживала пальму первенства среди других отраслей оборонной промышленности и по объемам валового производства.
| 1937 | 1938* | 1939 | 1940 | |
| Авиация | 23453 | 3237,7 | 4882,7 | 6310 |
| Судостроение | 1726,1 | 2010,7 | 2866,0 | 4448 |
| Боеприпасы | 1561,1 | 2423,6 | 3719,3 | 5500 |
| Вооружения | 2126,7 | 3001,4 | 4432,3 | 5710 |
* Если сравнить данные данной таблицы с данными таблицы «Соотношение важнейших показателей Главных управлений НКОП…», то будет заметен определенный разнобой в цифрах. Видимо, эта разница обусловлена изменениями в системе подсчета стоимости.
График показывает, что авиапромышленность практически на всем протяжении предвоенного периода занимала лидирующее положение в отечественной оборонке. Причем по темпам нарастания выпуска в стоимостном выражении чётко выделяются отрасли-лидеры (авиапром и промышленность боеприпасов) и отрасли-аутсайдеры (судостроение и промышленность вооружений), развивавшиеся пусть и быстро, но явно отстававшие от темпов лидеров. Первоначально считалось, что советская авиаиндустрия уже достигла требуемого уровня, поэтому задачи наибольшего роста ставились перед промышленностью боеприпасов. Ожидалось, что удельный вес авиастроения во всей оборонной промышленности упадёт с 45 до 42 %. Однако НКБ, в отличие от НКАПа, план 1939 г. провалил, поэтому превосходство авиапрома над прочими основными оборонными наркоматами осталось неизменным.
При разделе НКОП многие ожидали, что новым наркомом авиапромышленности станет М. В. Хруничев [52]52
Емельянов B. C.Указ. соч. С.123.
[Закрыть], однако этот пост занял М. М. Каганович. Базисным для НКАП было 1-е (самолетное) ГУ НКОП. Очевидно, этот главк был явно слишком велик для наркомата, поэтому 4 марта 1939 г. он был разделен на Главное самолетное управление (ГСУ) и Главное самолето-агрегатное управление (ГСАУ). Впрочем, уже в конце того же месяца из ведения ГСУ были выведены дальневосточные предприятия и новостройки, управление которыми было сосредоточено в специальном отраслевом главке. Помимо I ГУ НКОП в НКАП отошло и XVIII ГУ, занимавшееся моторостроением. В новом наркомате оно получило название Главного моторостроительного управления (ГМУ), которое было в апреле 1939 г. разукрупнено на собственно ГМУ, Главное моторно-агрегатное управление (ГМАУ) и Главное металлопрокатное управление (ГМПУ). В это же время слаботочное и приборное ГУ стали номерными ГУ НКАПа – соответственно, VII и VIII. 31 августа 1939 г. в структуре НКАП появилось X ГУ, отвечавшее за производство лыж и деревянных пропеллеров. В его состав вошли заводы № 41, 162–169 [53]53
ГА РФ. Ф. 8418. Оп. 23. Д. 406. Л. 1.
[Закрыть]. В том же месяце было ликвидировано Остехбюро, чьи функции и производственные мощности были разделены между VII и VIII ГУ. Для внедрения в производство передовых технологий при наркоме ещё в мае в качестве совещательного органа был создан Технический совет. В ноябре в составе наркомата было создано XI ГУ, призванное руководить отраслевой наукой и НИОКР [54]54
Костырченко Г.В,Наркомат авиационной промышленности в предвоенные годы // Авиационная промышленность. 1986 № 5.
[Закрыть].
В сентябре 1939 г. в состав НКАП входили следующие предприятия [55]55
ГА РФ. Ф. 8418. Оп. 23. Д. 106. Л. 37, 39.
[Закрыть]:
Производством самолётов были заняты заводы № 1, 18, 21, 22, 23, 30, 31, 39,47, 81, 84, 124, 125, 126, 135, 301, «Саркомбайн», 207, 153.
Ремонт самолётов и моторов осуществляли предприятия № 35, 43, 116, 83.
| Наркомат | 1938 – факт* | 1939 – план | Планируемый рост | 1939 – факт | Реальный рост |
| НКАП | 3 679 567 | 5 324 396 | 144,7% | 5 312 129 | 144,4% |
| НКБ | 1 601 615 | 2 800 169 | 174,8% | 2 360 144 | 147,4% |
| НКВ | 2 936 361 | 4 287 800 | 146% | 4 365 788 | 148,7% |
* В 1938 г. рассматриваемых наркоматов еще не существовало, поэтому в графе «1938 – факт» приводится стоимость продукции ГУ НКОП, на базе которых в январе 1939 г. были созданы соответствующие наркоматы. Перерасчет производился сотрудниками Госплана в 1940 г.
Авиационное вооружение изготовлялось на заводах № 32 и 145.
Завод № 119 специализировался на выпуске шасси, № 34 – радиаторов, 120 – самолётных колёс, 305 – нормалей и аппаратуры, 266 – генераторов и радиоумформеров, 28 – авиавинтов, а 219 – на литье для самолётных колёс и авиамоторов.
Радиооборудование выпускали заводы № 191, 193, 203, 197, 208, 210, 211, 326, 327, 396, «Электросигнал».
Приборостроение было сосредоточено на заводах № 213, 214 и 218.
Опытное строительство велось на заводе № 165 и в ГПИ-1.
Наконец, лыжи и деревянные авиавинты делались на заводах № 41, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169.
Помимо этого существовала особая группа предприятий, занятых авиамоторостроением. Непосредственно авиадвигатели делали заводы № 16, 19, 24, 26, 29 и 27. Кроме этого, к этой группе относились завод № 82 [57]57
Формально подчинялся НКВД, но фактически было бы правильней говорить о курировании этого наркомата над предприятием.
[Закрыть], выпускавший авиадизели; завод № 20, производивший моторные агрегаты; заводы № 33 и 33бис, выпускавшие карбюраторы, завод № 132, специализировавшийся на самопусках, завод № 307, делавший прокладки для моторов, и комбинат № 95, обеспечивающий остальные предприятия поковками из цветных металлов.
Всего авиастроительный комплекс включал 69 заводов.
Как уже говорилось выше, первым наркомом авиапромышленности был назначен М. М. Каганович, однако 10 января 1940 г. его сменил А. И. Шахурин, ушедший с этого поста только в 1946 г. Близкое родство с Л. М. Кагановичем не спасло Михаила Кагановича от опалы. Неудачи советской авиации в небе Испании привели к тому, что авторитет М. М. Кагановича стал стремительно падать. По свидетельству очевидцев [58]58
Яковлев A. C.Цель жизни. М., 1972, С. 172, 198.
[Закрыть], Сталин не стеснялся устраивать опальному наркому публичные разносы. После того как к М. М. Кагановичу стали проявлять недвусмысленный интерес «компетентные органы», он, видимо, предчувствуя близкий арест, застрелился [59]59
Куманёв Г. А.Рядом со Сталиным. М., 1990. С.80.
[Закрыть].
А. И. Шахурин представлял собой характерного представителя администратора сталинской генерации. Получив образование в Московском инженерно-экономическом институте, работал электромонтёром, фрезеровщиком, старшим инженером, затем стал начальником научно-исследовательского отдела Военно-воздушной академии им. Н. Е. Жуковского. Зимой 1938 г. он был назначен парторгом на авиазавод № 1, а летом 1938 г. окончательно перешёл на партийную работу, занимая последовательно посты первых секретарей Ярославского и Горьковского обкомов [60]60
Куманёв Г. А.Говорят сталинское наркомы. Смоленск, 2005. С. 184.
[Закрыть]. Впрочем, следует учитывать, что и в Ярославской и в Горьковской областях дислоцировались крупные авиазаводы, поэтому так или иначе, общее представление о ситуации в авиапромышленности на конец 1939 г. Шахурин, очевидно, имел.
Заместителем Шахурина «по общим вопросам» был В. П. Дементьев. Помимо него, у Шахурина было ещё несколько заместителей – А. С. Яковлев (по опытному самолётостроению), В. П. Кузнецов (по опытному моторостроению) [61]61
Шумихин B. C.Советская военная авиация. 1917–1941. М., 1986. С. 208.
[Закрыть], В. П. Баландин (по моторам и опытным агрегатам), М. В. Хруничев (по вопросам строительства), В. И. Тарасов (по кадрам), Г. Ф. Шорин (по вопросам снабжения) [62]62
Куманёв Г. А.Говорят сталинские наркомы. Смоленск, 2005. С. 193.
[Закрыть].
После смены руководства НКАП в наркомате была принята новая организационная структура. С 27 мая 1940 г. НКАП состоял из ГСУ, ГСАУ, Главного приборного управления (бывшее VIII ГУ), ГМАУ, Главного управления по производству лыж, винтов и запчастей, Главного опытно-самолётного управления (бывшее XI ГУ), Главного опытно-моторного управления, Главного управления капитальных работ, Главного управления учебных заведений, Главного управления снабжения и Управления противовоздушной обороны и охраны. Кроме того, в НКАП входили Технический совет, Технический отдел и Металлургический отдел, созданный на базе расформированного ГМПУ, и ещё ряд вспомогательно-служебных отделов. Дальневосточный территориальный главк был преобразован в аппарат Уполномоченного НКАП на Дальнем Востоке [63]63
Костырченко Г. В.Наркомат авиационной промышленности в предвоенные годы // Авиационная промышленность. 1986. № 5.
[Закрыть]. VII ГУ было передано в Наркомат электропромышленности. Ввиду форсированного развития бомбардировочной и штурмовой авиации, и особого внимания, проявляемого к производству этих типов авиатехники, 21 марта 1941 г. ГСУ было подразделено на Главные управления истребительной и учебно-тренировочной авиации (ГУИУТА), с одной стороны, и бомбардировочной, штурмовой и транспортной авиации (ГУБШТА) – с другой.
В мае 1941 г. была утверждена новая структура НКАП, согласно которой наркомат состоял из номерных главков [64]64
ГА РФ. Ф. 8007. Оп. 1. Д. 31. Л. 61.
[Закрыть]:
I – самолетостроительный
II – самолётно-агрегатный
III – моторный
IV – мотороагрегатный
V – приборный
VI – ремонтный
VII – опытных работ по самолётам
VIII – опытных работ по моторам.
Тогда же было проведено распределение заводов и новостроек по новым главкам:
| № ГУ | заводы | новостройки |
| I | 1, 22, 39, 305, 23, 47, 81, 84, 301, 18, 21, 135, 49, 30, 31, 125, 153, СКЗ, 124, 126, 207 | 118, 130, 121, 122, 123, 127, 128, 129, 131 |
| II | 32, 34, 119, 120, 145, 261 | 34бис, 315, 120бис |
| III | 16, 19, 24, 26, 27, 29, 82, 28, 150 | 333, 334, 335, 336, 337, 338 |
| IV | 20, 25, 33, 132, 266, 339 | 20бис, 339бис, 132 бис, 266бис, 307 |
| V | 213, 214, 218, 224, 230, 278, «Точизмеритель», ОЗПО | 149, 155, 279, 328, 117, 329, «К», Завод литья под давлением |
| VI | 41,162, 163, 164, 165, 167, 168, 169, 35, 43, 45, 99, 83, 116 | 166, 377 |
Помимо этого, в НКАП входили:
Главное управление капитального строительства – тресты № 11, 12, 14, 18, 20, 30, 31, 41 и проектный институт № 1;
Главное управление учебных заведений;
Главснаб (на хозрасчёте);
Управление ПВО и охраны;
Технический совет и технические отделы (Бюро изобретательства, Бюро стандартизации и Бюро по качеству);
Центральный аппарат, включавший в свой состав отделы: диспетчерский, механизации и энергетики, кооперации, планово-экономический, финансовый, кадров, труда и зарплаты, транспортный, секретно-шифровальный; а также центральную бухгалтерию, иностранный сектор, управление делами, секретариат и главного юрисконсульта;
Инспекцию при наркоме;
Уполномоченного НКАП на Дальнем Востоке.
Непосредственно наркому подчинялись заводы № 95, 269, 219, 150 (прокатные) и строительство № 268. В административном ведении НКАП находились находившиеся на хозрасчёте Центральный институт труда (ЦИТ, 2 предприятия и строительство № 4), а также тресты Оборонгиз, Ширпотреб и Оргавиапром (3 предприятия).
Весной 1940 г. штат НКАП подвергся безжалостному сокращению. Если на 01.01.1940 г. он составлял 7443 человека, то в мае 1940 г. его урезали до 5363 человек, из которых 2507 работали в центральном аппарате, 2536 приходилось на органы снабжения, а 330 человек распределялись среди прочих учреждений (Оборонгиз и т. п.).
К лету 1941 г. состав и нумерация главков НКАП вновь изменились. К уже существующим добавился новый, IX главк, объединивший в своём составе заводы, занимавшиеся прокатом цветных металлов. Помимо этого, единый самолётостроительный главк был разделен на I, в котором осталось производство истребителей (соответственно, он получил название истребительного) и X, в который было передано производство бомбардировщиков [65]65
РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 41. Д. 1744. Л. 110–122.
[Закрыть]. Хотя «Бомбардировочный главк» (без указания номера) упоминается в Основных показателях самолётостроительных заводов НКАП на 21.03.1941 г. (см. прил. 2), однако сам X главк в планово-распорядительных документах впервые упоминается лишь в июне 1941 г. Видимо, «Основные показатели» составлялись уже летом, когда были собраны отчётные материалы с заводов. Эта схема построения НКАП осталась фактически неизменной на протяжении всей Великой Отечественной войны.
Глава 2
Планы дальнейшего развития авиапромышленности в последние предвоенные годы
Особый интерес представляют планы советского руководства по расширению и развитию авиастроительного комплекса СССР на ближайшую перспективу, подготовленные в последние предвоенные годы. Несмотря на то, что в большинстве случаев эти проекты не были осуществлены в полном объеме, они позволяют судить об основных векторах развития советской авиаиндустрии и о тех рубежах, на которые советское руководство планировало выйти в деле интенсификации авиавыпуска.
Обострение политической ситуации в Европе диктовало необходимость ускоренного развития авиаиндустрии, поэтому доминирующий тренд, собственно, вопросов не вызывал. Обсуждались лишь конкретные количественные показатели, на которые предполагалось выйти к тому или иному сроку.
В мае 1939 г. был утверждён план капитальных вложений в НКАП на 1939 г. в размере 1520,43 млн руб. [66]66
ГА РФ. Ф. 8418. Оп. 21. Д. 1102. Л. 1.
[Закрыть]. Одновременно руководству нового наркомата вменялось в обязанность к 1 января 1940 г. развить мощности отечественного авиастроения настолько, чтобы обеспечить выпуск в год 20 925 боевых и 5000 учебных самолётов; моторов М-25 и М-62 – 20 000, М-87 – 6500, а М-100 (103) – 7000 [67]67
ГА РФ. Ф. 8418. Оп. 21. Д. 1102. Л. 2.
[Закрыть]. В план капитального строительства было включено завершение основных объектов на заводах № 1, 18 и 39; на заводе № 99 предполагалось к концу года пустить основное производство; различные объекты должны были быть завершены на предприятиях № 22, 21, 31, 135, «Саркомбайн». Из моторостроительных заводов основное внимание было уделено развитию предприятий № 19 и 29 [68]68
Там же. Л. 3.
[Закрыть].
Развитие самолётостроительной отрасли естественным образом требовало адекватного развития и агрегатных производств. Уже в 1939 г. руководство НКАПа обоснованно предупреждало, что увеличите числа самолётостроительных и авиамоторных заводов бессмысленно без соответствующего наращивания числа (и мощности) заводов агрегатных. Так как даже существующие самолётостроительные предприятия страдали от недостаточного обеспечения комплектующими, после завершения осуществления плана 1939 г. лишь 45 % авиапредприятий могли бы нормально снабжаться соответствующими агрегатами. Кроме того, большую тревогу внушало то обстоятельство, что ряд важных агрегатов производился на предприятиях-уникумах, являвшихся монополистами в своей сфере. Например, аккумуляторы нового образца производились в СССР на единственном заводе – «Красный Треугольник» в Ленинграде [69]69
РГАЭ. Ф. 8044. Оп. 1. Д. 135. Л. 144.
[Закрыть]. В случае выхода этого предприятия из строя вся советская авиация осталась бы без аккумуляторов. Всё это диктовало необходимость построить ещё 9 самолётоагрегатных [70]70
Проектная стоимость – 693 млн руб.
[Закрыть], 11 мотороагрегатных [71]71
Проектная стоимость – 875 млн руб.
[Закрыть]заводов, 9 заводов радиооборудования [72]72
Проектная стоимость – 593,8 млн руб.
[Закрыть]и 3 приборных завода [73]73
Проектная стоимость – 108 млн руб.
[Закрыть]. Кроме того, требовалось 2 завода специально для производства запчастей для самолётов устарелых типов, снятых с производства, но во множестве оставшихся на вооружении. Таким образом, всего требовалось построить 34 новых предприятия. С их учётом суммарная стоимость всей программы развития авиапромышленности, разработанная в 1939 г., составляла 11 540 млн руб. [74]74
РГАЭ. Ф. 8044. Оп. 1. Д. 134. Л. 80.
[Закрыть]. Из этой суммы на 1940 г. было запрошено 4000 млн руб.
В случае выполнения программы развития авиапромышленности, предложенной НКАПом в 1939 г. в полном объёме, советская авиаиндустрия приобрела бы воистину циклопические масштабы. Размеры годового выпуска, ожидавшегося по исполнению программы, превышали предвоенный уровень почти в 7 раз, при этом 38 % всех самолётов и авиамоторов предполагалось производить на вновь построенных предприятиях (см. прил. 1).
Далеко не все из упомянутых в прил. 1 планируемых заводов были не то что построены, но даже начаты строительством. Тем не менее эта программа даёт общее представление о том, как руководство НКАП видело перспективы советского самолётостроения на среднесрочную перспективу. Кроме того, нельзя не признать, что определённые работы в русле данной программы действительно начались и оказались более чем востребованы в ходе эвакуации 1941 г.
Первыми практическими шагами по воплощению программы развития 1939 г. стали меры по развитию авиамоторостроения. Постановление КО от 11 июня 1939 г. за № 154сс предписало начать ускоренное строительство 6 авиамоторных заводов, присвоив им номера 333–338 [75]75
ГА РФ. Ф. 8418. Оп. 23. Д. 1103. Л. 36.
[Закрыть]. Во исполнение этого постановления не позднее 20 сентября 1939 г. нарком авиапромышленности Каганович утвердил площадку под строительство нового авиамоторного завода в Уфе [76]76
ГА РФ. Ф. 8418. Оп. 23. Д. 1103. Л. 33.
[Закрыть]. Так как в том же городе планировалось строительство ещё и нового завода нитроглицериновых порохов, пришлось попутно предусмотреть и капитальное расширение городской ТЭЦ.
Наибольшее значение на тот момент руководство НКАПа придавало строительству новых заводов по производству истребителей в Миллерово, Комсомольске-на-Амуре и Улан-Удэ; бомбардировщиков – в Ульяновске и транспортных самолётов – в Кутаиси [77]77
РГАЭ. Ф. 8044. Оп. 1. Д. 134. Л. 81.
[Закрыть]. Капитальные вложения на группу самолётостроительных заводов должны были составить в 1939 г. 305 млн руб. Что касается моторостроительных заводов, то на них было ассигновало 580 млн руб., при этом заводы в Саратове и Уфе должны были вступить в строй в конце 1941 г., а в Новосибирске к этому моменту должно было быть завершено 50 % капитальных работ [78]78
РГАЭ. Ф. 8044. Оп. 1. Д. 134. Л. 82.
[Закрыть]. Получили практическое воплощение и планы НКАП по расширению агрегатной сферы авиапрома. 2 октября 1939 г. КО при СНК принял постановление, согласно которому Наркомат авиапромышленности обязывался в 1939–1940 гг. завершить строительство и реконструкцию агрегатных заводов № 20, 33, 132, 266, 307 и 309, а к 1 июля 1941 г. – № 306 и 132бис. Сверх того было запланировано к 1 января 1942 г. построить ещё 5 агрегатных заводов, к 1 сентября – ещё 2, и последнюю из 9 новостроек сдать в эксплуатацию к 1 июля 1942 г. [79]79
Там же. Л.136.
[Закрыть]На 9 новых агрегатных заводов было запланировано выделить 187 млн руб.
Особое внимание уделялось проблеме сосредоточения основной массы авиапроизводств в регионах, максимально удаленных от западных (наиболее угрожаемых) границ страны.
В то время как долю московской группы заводов планировалось сократить в два раза, значение поволжских предприятий должно было вдвое возрасти. Еще большим, едва не в три раза, планировался рост удельного веса в авиавыпуске сибирских и дальневосточных заводов. Таким образом, на фоне понижения роли ленинградской и украинской групп предприятий, в Москве, Поволжье и Сибири после осуществления программы 1939 г. должно было быть сосредоточено свыше двух третей всего авиавыпуска.
В целом намечалось хотя и форсированное, но вполне планомерное развитие самолётостроительной индустрии. Особое внимание уделялось развитию моторостроения, бывшего «узким местом» авиапрома ещё в годы до начала Второй мировой войны. Так, если в плане капиталовложений на 1939 г. 39,9 % всех инвестиций было предназначено для самолётостроительных заводов, и лишь 17 % – для моторостроительных, то в плане 1940 г. доля моторостроительных предприятий возросла до 31,3 %, в то время как удельный вес самолётостроительных предприятий в распределении капиталовложений упал до 33,9 % [80]80
РГАЭ. Ф. 8044. Оп. 1. Д. 134. Л. 87.
[Закрыть]. Однако этот план вскоре претерпел существенные коррективы.
| Регион | Объём продукция НКАП в неизменных ценах 1926/27 г., тыс. руб. | Удельный вес производства региона в общем авиавыпуске, % | ||
| План на 1939 г. | План на 1941 г. в случае осуществления программы 1939 г. | План на 1939 г. | План на 1941 г. в случае осуществления программы 1939 г. | |
| Приволжье | 691 301 | 7 611 179 | 15 | 30,9 |
| Московская область | 2 537 607 | 6 655 300 | 55 | 27 |
| Сибирь и Дальний Восток | 183 928 | 2 577 850 | 3,95 | 10,43 |
| Воронежская и Рязанская области | 270 556 | 1 754 600 | 5,88 | 7,01 |
| Урал | 195 605 | 1 552 000 | 4,2 | 6,28 |
| Татария | 25 153 | 1 481 800 | 0,6 | 6,0 |
| УССР и Крым | 305 629 | 807 646 | 6,65 | 3,19 |
| Сев. Кавказ | 59 160 | 615 200 | 1,3 | 2,58 |
| Башкирия | — | 588 000 | — | 2,34 |
| Ленинградская обл. | 331 628 | 571 900 | 7,21 | 2,31 |
| Грузия | — | 264 000 | — | 1,1 |
| Кировская обл. | 1450 | 185 500 | 0,03 | 0,74 |
| Смоленская обл. | 8690 | 31 530 | 0,18 | 0,12 |
| Итого | 4 610 707 | 2 4693 505 | 100 | 100 |
Еще на этапе утверждения промышленно-финансового плана на 1940 г. выяснилось, что столь капитальное расширение самолетостроительной индустрии слишком дорого. Вместо 4 млрд руб. Госплан сумел выделить Наркомату авиапромышленности лишь 1550 млн руб., что ставило под вопрос осуществимость запланированного наращивания мощностей в намеченные сроки.
Данная ситуация была не только неприятна, но и непривычна для руководства наркомата. Повышенное внимание руководства страны вообще и Сталина лично к проблемам авиастроения несколько «разбаловало» авиастроителей, которые привыкли, что их запросы удовлетворяются незамедлительно. Например, по плану 1939 г. на капитальное строительство НКОП было запланировано 4900 млн руб. Из этой суммы львиная доля – 30 457 млн руб. была выделена на капитальное строительство в области авиастроения [82]82
РГАЭ. Ф. 8044. Оп. 1. Д. 2474. Л. 28.
[Закрыть]. В декабре 1938 г. М. М. Каганович решил, что этого недостаточно, и запросил для капитального строительства НКОП ещё 1100 млн руб. Это требование было удовлетворено [83]83
Там же. Д. 138. Л. 140, 145, 151.
[Закрыть]. Соответственно, если в 1938 г. капиталовложения в авиапромышленность в 1938 г. составили 25,9 % от всех капиталовложений НКОПа [84]84
959 млн руб. в натуральном исчислении.
[Закрыть], то в 1939 г. по скорректированному в духе пожеланий Кагановича плану на авиапромышленность пришлось 20 %. Это относительное снижение важности авиапрома компенсировалось возрастанием капиталовложений до 1200 млн руб. в натуральном исчислении.
Руководство наркомата оперативно разработало «аварийный вариант» плана капиталовложений на 1940 г., рассчитанный лишь на 2855 млн руб., то есть аппетиты авиапрома были сокращены почти на треть [85]85
РГАЭ. Ф.8044. Оп.1. Д. 134. Л. 83.
[Закрыть]. В этой связи важно отметить выбор объектов, подлежащих завершению даже и в этом, урезанном, варианте. По новому варианту завершению подлежали работы на заводах № 1, 18, 22, 31, 39, 81, 84, 125, 126, 135, «Саркомбайн», 19, 24, 26, 29 и 16. Кроме того, планировалось ввести в эксплуатацию новые заводы № 30, 27, 116 и 99. Из строек, которые предполагалось продолжать усиленными темпами, остались самолётостроительный завод № 153 (Новосибирск), линию по производству бомбардировщиков на котором предполагалось пустить в 1941 г. Моторостроительная часть программы существенных изменений не претерпела – по-прежнему планировалось вести строительство моторных заводов в Уфе и Саратове (пуск – в 1941 г.), Новосибирске (50 %-ная готовность к 1941 г.) и 9 агрегатных заводов.
Руководство НКАП придавало особое значение пуску в плановые сроки именно моторных заводов. При этом уже заранее было предусмотрено распределение: уфимский и саратовский заводы предназначались для выпуска моторов воздушного охлаждения, а новосибирский – для производства двигателей водяного охлаждения. Ввиду недостаточного финансирования на строительных площадках моторостроительных заводов в Куйбышеве, Иркутске и Комсомольске-на-Амуре, было решено ограничиться подготовительными работами [86]86
РГАЭ. Ф. 8044. Оп. 1. Д. 134. Л. 88.
[Закрыть]. Тем не менее Госплан заставил НКАП уложиться в предписанные 1550 млн руб., что потребовало составления третьей редакции плана капвложений. Из вышеуказанной суммы на новостройки было решено истратить 485 млн руб. (90 млн руб. – на самолётостроительные и 210 – на моторные заводы), остальные средства было решено пустить на завершение модернизации и реконструкцию уже существующих предприятий. Таким образом, на долю реконструируемых предприятий должно было прийтись свыше миллиарда руб. Это было очень много, если учесть, что в 1939 г. на капстроительство на существующих заводах было затрачено 435 млн руб., а по первоначальному плану на 1940 г. было запланировано ещё меньше – 350 млн руб. [87]87
Там же. Л. 94.
[Закрыть]Налицо явное изменение общей стратегии плана – руководство НКАПа осознало, что в стране нет средств для широкомасштабного строительства новых предприятий, и решило сосредоточить усилия на усиленной модернизации уже существующих заводов и строительстве нескольких предприятий в важнейшей области – моторостроении. Утверждение этой редакции плана наконец позволило присвоить новостройкам моторных заводов номера – № 338 (Уфа), 336 (Саратов), 335 (Новосибирск) [88]88
РГАЭ. Ф. 8044. Оп. 1. Д. 134. Л. 97.
[Закрыть]. К концу 1940 г. начались работы на строительных площадках 8 самолётостроительных заводов, на строительство 3 моторостроительных предприятий были отпущены средства [89]89
Самолётостроение в СССР. 1917–1945. Кн. II. М., 1994. С. 203.
[Закрыть].
