Текст книги "Танки августа. Сборник статей"
Автор книги: Михаил Барабанов
Соавторы: Вячеслав Целуйко,Антон Лавров
Жанр:
Публицистика
сообщить о нарушении
Текущая страница: 4 (всего у книги 14 страниц)
При Саакашвили значительные средства из бюджета министерства обороны Грузии были выделены на развитие военной инфраструктуры. Такие действия преследовали две основные цели: улучшение качества подготовки и жизни личного состава, а также размещение частей и подразделений грузинской армии вблизи зоны предполагаемых боевых действий. Приоритетность второго фактора привела к созданию для 1-й пехотной бригады базы в Гори, для 2-й пехотной бригады – в Сенаки, переводу артиллерийской бригады на бывшую базу 3-й бригады в Гори, созданию в Хони базы для новой 5-й пехотной бригады, что в итоге позволило к 2008 г. сосредоточить в пределах 30-километровой зоны грузино-осетинского конфликта 1-ю пехотную и артиллерийскую бригады, в 40-километровой зоне от реки Ингури (граница между Грузией и Абхазией) 2-ю пехотную бригаду и в 60-километровой зоне новую 5-ю пехотную бригаду. [68]68
Arabuli M. Recruitment for V Infantry Brigade Underway // Defence Today, №6, 2007. – P.1.
[Закрыть], [69]69
Tsimakuridze R. New Military Base in Gori // Defence Today, №7, 2008. – P.1.
[Закрыть] Плюс расположенная в Кутаиси 3-я пехотная бригада может быть задействована в боевых действиях как против Абхазии, так и против Южной Осетии, выполняя роль «маятника». Данная передислокация позволяла грузинской стороне значительно повысить свои шансы на успех в случае «блицкрига» против своих бывших автономий. Строительство современной хорошо оборудованной базы 2-й пехотной бригады в Сенаки было завершено в мае 2007 г., а новой базы 1-й пехотной бригады в Гори – в январе 2008 г. Кроме создания новых баз, проводилась реконструкция старых – как принадлежащих регулярной армии, так и переданных национальной гвардии в качестве центров подготовки резервистов. Особенно стоит отметить модернизацию авиабазы Марнеули при помощи Турции. [70]70
Kurashvili K. New Squadron HQ Building Opened // Defence Today, №4, 2007. – P.2.
[Закрыть]
Говоря о финансировании вооруженных сил Грузии, сразу стоит сказать об иностранной помощи. Избегая недооценки ее значения, стоит учесть, что стоимость данных программ измеряется миллионами и десятками миллионов долларов (наиболее крупные GTEP и GSSOP-I стоили более 60 млн долл. каждая). И хотя Грузия получает помощь от многих государств, ее объемы по сравнению с современными национальными военными расходами были не так и велики и могут быть оценены суммарно примерно в 300 млн долл. за 2002–2008 гг.
Что касается наиболее часто упоминаемой американской военной помощи, то она фактически начала поступать в Грузию в 1997 г. Тогда же по инициативе Шеварднадзе на Грузию были распространены американские программы обучения за счет правительства США военных кадров International Military Education and Training (IMET) и оказания военной помощи Foreign Military Financing (FMF). Правда, американцы проявляли осторожность и по линии военной помощи также предоставляли Грузии на безвозмездной основе только «небоевую» технику и средства, причем полностью устаревшую из наличия вооруженных сил США. В 1999–2001 гг. Грузия получила по американским грантам 10 старых многоцелевых вертолетов Bell UH-1H (выпуска 1973–1974 гг., четыре из них для разборки на запчасти), около 500 единиц устаревшего автотранспорта (выпуска 1969–1971 гг.), 30 тыс. комплектов обмундирования, 16 тыс. пар армейской обуви, оборудование для разминирования, средства связи, а также генераторы, палатки и т.п. Общая стоимость этой программы составила 11 млн долл., из которых 3 млн – поставка вертолетов и обучение экипажей для них. Кроме того, в 1997–1999 гг. Грузии по другим проектам по линии FMF было выделено еще 17,5 млн долл., в том числе прошли обучение 140 офицеров. [71]71
Darchiashvili D. Georgia Courts NATO, Strives For defence Overhaul // www.eurasianet.org/departments/insight/articles/eav072600.shtml.
[Закрыть]
Одновременно в рамках американской программы по оказанию содействия Грузии в охране ее границ «Безопасность границы Грузии и правоохранительные органы» (Georgian Border Security and Law Enforcement) в 1999 г. пограничному ведомству Грузии было выделено свыше 18 млн долл. помощи. [72]72
Минасян С. Военно-технические аспекты региональной безопасности и проблемы контроля над вооружением на Южном Кавказе // Регион, Фонд «Нораванк», № 2 (6), 2005.
[Закрыть] В ходе реализации программы был осуществлен ремонт авиабазы Алексеевка, где базируются вертолеты ВВС Грузии, построена современная пограничная застава и КПП «Красный мост» на грузино-азербайджанской границе, грузинской береговой охране из состава береговой охраны США были переданы два сторожевых катера типа Point. Всего же по статьям Export Control & Border Security (EXBS) Грузии в 1992–2005 фин. гг. США было оказано помощи на 134,58 млн долл. [73]73
Nichol J. Armenia, Azerbaijan, and Georgia: Security Issues and Implications for U.S. Interests: CRS Report for Congress. – Congressional Research Service. The Library of Congress. Updated August 1, 2006, со ссылкой на официальные данные Государственного департамента США.
[Закрыть]
Общие цифры американской помощи Грузии в военной области и в сфере безопасности составили 379,02 млн долл. в 1992–2005 фин. гг., [74]74
Nichol J. Armenia, Azerbaijan, and Georgia: Security Issues and Implications for U.S. Interests: CRS Report for Congress. – Congressional Research Service. The Library of Congress. Updated August 1, 2006, со ссылкой на официальные данные Государственного департамента США.
[Закрыть] причем по большей части без учета реализации осуществлявшихся в 2002– 2006 гг. за счет министерства обороны США программ обучения GTEP и GSSOP-I (на которые было израсходовано еще около 125 млн долл., причем лишь небольшая часть этих средств была покрыта фондами FMF). Следует, однако, отметить, что из указанных 379,02 млн долл. основная часть средств (283 млн долл) пришлась на всякого рода вспомогательные программы, программы содействия в области охраны границ, правопорядка, борьбе с преступностью, контрабандой, нераспространением ОМП и т.п. Наиболее непосредственно затрагивающая материально-техническое оснащение вооруженных сил Грузии прямая военная помощь по линии FMF составила в 1992–2005 фин. гг. только 83,29 млн долл., а подготовка кадров по линии IMET – лишь 7,18 млн долл.
За вычетом программ обучения GTEP и GSSOP-I американскую военную помощь Грузии до свержения Шеварнадзе в конце 2003 г. можно оценить, по нашим подсчетам, примерно в среднем по 20 млн долл. в год в период 1998–2003 гг. Суммарная реальная общая иностранная военная помощь Грузии в 1998–2003 гг., по нашей оценке, составляла 25–30 млн долл. в год (без учета все той же GTEP) и, таким образом, была сопоставима с общим военным бюджетом самой Грузии 1997–2000 гг. С 2001 г. значение этой помощи резко возросло, а с момента начала реализации GTEP в 2002 и 2003 гг. фактическая иностранная военная помощь выросла еще более. В общей сложности в 2002–2004 гг. США предоставили Грузии на военные цели суммарно 98 млн долл. [75]75
Красная звезда, 08.10.2007.
[Закрыть] Таким образом, в 2002 и 2003 гг. общая военная помощь Грузии со стороны всех стран оценочно составляла по 50 млн долл. в год, то есть фактически втрое превышала тогдашний официальный военный бюджет Грузии, реально покрывая 70% расходов республики на военные нужды. Можно говорить о том, что в последние годы правления Шеварднадзе грузинские вооруженные силы почти полностью перешли на содержание стран НАТО, в первую очередь США.
Что касается ситуации после прихода к власти Саакашвили, то американская военная помощь, в первую очередь в виде осуществления программ обучения GTEP, GSSOP-I и GSSOP-II, имела весьма существенное экономическое значение в первые годы его правления (2004–2005 гг.), однако в дальнейшем ввиду быстрого наращивания собственного военного бюджета Грузии роль помощи стала резко снижаться. В 2004 г. Грузия суммарно с учетом этих программ получила 30 млн долл. военной помощи США, а в 2005 г. – рекордные 74 млн долл., то есть итого 104 млн долл. за два года, притом что собственные военные расходы Грузии в эти два года достигли уже 300 млн долл. С 2005 г. гонка военного бюджета в Грузии приобретает небывалые темпы, выражаясь в ежегодном удвоении военных расходов по отношению к предыдущему году, а в 2007 г. военный бюджет республики приблизился к 1 млрд долл. Это совпало с окончанием в 2007 г. реализации последней американской программы обучения GSSOP-II и уменьшением американской военной помощи Грузии до достаточно скромных 13–16 млн долл. в год, [76]76
Данные Государственного департамента США // www.state.gov/t/pm/64766.htm.
[Закрыть] расходуемых, как можно судить, в основном на обучение кадров. Более того, платой за эту иностранную помощь стало участие грузинских войск в операциях под эгидой США и НАТО в Ираке, Косово, Афганистане, что обошлось грузинскому бюджету в суммы, сопоставимые с объемом помощи, если не превышающие ее.
В период 1997–2006 гг. Турция оказала помощь грузинским вооруженным силам на сумму свыше 37 млн долл. [77]77
Минасян С. Военно-технические аспекты региональной безопасности и проблемы контроля над вооружением на Южном Кавказе // Регион, Фонд «Нораванк», № 2 (6), 2005.
[Закрыть] Определенную военную помощь Грузии, в основном в обучении кадров, оказывали также Германия, Великобритания, Франция, Греция, ряд стран Восточной Европы и даже КНР.
В конечном счете, начиная с 2006 г. прямая иностранная военная помощь перестала играть для грузинского военного строительства непосредственную существенную роль, а грузинское правительство нарастило военный бюджет до такого уровня, что смогло перейти к политике масштабного вооружения и переоснащения вооруженных сил Грузии путем закупки достаточно крупных партий относительно современного вооружения и военной техники по собственному выбору.
Таблица 1. Фактические военные расходы Грузии в 2003–2008 годах (без учета иностранной военной помощи)
Год: 2003 / 2004 / 2005 / 2006 / 2007 / 2008
Планировавшиеся расходы, млн. грузинских лари: 60,9 / 67,0 / 138,9 / 392,6 / 513,2 / 1100
Фактические расходы, млн. грузинских лари: 60,9 / 173,9 / 368,9 / 684,9 / 1495,0 / 1545
Фактические расходы, млн. долл: 30 / 97 / 203 / 388 / 940 / 1003
Доля фактических расходов в ВВП Грузии, процентов: 0,7 / 1,8 / 3,2 / 4,9 / 8,0 / 8,1
Источник данных о расходах в грузинских лари: Strategic Defence Review. Ministry Defence of Georgia, Tbilisi, 2007. Таблица составлена Центром АСТ.
Таблица 2. Американская прямая военная помощь Грузии в 2007–2010 финансовых годах (млн. долл).
Финансовый год: 2007 / 2008 / 2009 / 2010 (запрос)
Foreign Military Financing (FMF): 9,7 / 9,0 / 11 / 16
International Military Education and Training (IMET): 1,16 / 0,761 / 1,15 / 2
Non-Proliferation, Anti-Terrorism, Demining, and Related Programs: 5,15 / 3,21 / 2,2 / нет данных
Всего: 16,01 / 12,982 / 14,2 / более 18
Источник: Государственный департамент США.
Следует выделить две тенденции: значительный рост военных расходов при Саакашвили (в 24,5 раза в 2007 г. по сравнению с 2003 г., что является, видимо, мировым рекордом – фактически, однако, с учетом невключения в показатели 2003 г. иностранной военной помощи этот рост был несколько меньшим) и распространившаяся при Саакашвили практика неоднократных увеличений военного бюджета в течение года.
Наиболее показателен 2007 г., когда фактические расходы (после трех увеличений бюджета министерства обороны в течение года) в 2,91 раза превысили запланированные и составили 940 млн. долл., что было связано в значительной мере с:
• увеличением численности грузинского контингента в Ираке;
• увеличением жалованья военнослужащим;
• увеличением численности вооруженных сил с 28 до 32 тыс. человек и планами создания 5-й пехотной бригады;
• началом программы подготовки активного резерва национальной гвардии;
• закупками и модернизацией вооружения.
На 2008 г. бюджет министерства обороны был запланирован на уровне 1100 млн. лари. Августовская война нанесла Грузии серьезный военный и экономический ущерб и вынудила во второй половине года заняться не дальнейшим расширением вооруженных сил, а восстановлением пострадавшей военной инфраструктуры. В итоге в сентябре–октябре военному ведомству было выделено еще 445 млн. лари. Поэтому фактические расходы, составившие в 2008 г. 1545 млн. лари (1003 млн. долл), включили, видимо, прямые расходы на войну и компенсацию ее последствий, уменьшив фактический бюджет развития вооруженных сил. В связи с наступившим затем мировым экономическим кризисом стало тем более ясно, что Грузия не способна длительно выдерживать беспрецедентный по мировым меркам уровень военных расходов в 8% ВВП, что привело к сокращению запланированного военного бюджета на 2009 г. (до 940 млн. лари), прервав непрерывный тренд роста.
Выводы
После прихода к власти режима Саакашвили начался быстрый рост численности и боевого потенциала грузинской армии. Наибольшие успехи были достигнуты им в сфере подготовки личного состава, развитии военной инфраструктуры, закупок и модернизации вооружения и военной техники. Основная заслуга в этом принадлежит политическому руководству, значительно увеличившему военные расходы, и, в меньшей степени, иностранной военной помощи. По сравнению с периодом правления Шеварднадзе грузинская армия перешла на качественно иной уровень и к лету 2008 г. представляла серьезную угрозу для бывших автономий ГССР. Однако при этом военное строительство в Грузии при Саакашвили было отягощено многочисленными доктринальными противоречиями, нестабильностью планирования и серьезными проблемами в области подготовки кадров, усугубляемыми быстрым раздуванием численности вооруженных сил и периодическими кадровыми чистками в армии по политическим мотивам. За стремительным ростом грузинской армии не поспевала никакая подготовка, что вело к появлению массы скороспелых плохо подготовленных командиров.
Своеобразный итог обширной работы Михаила Саакашвили по реорганизации грузинской армии был подведен в августе 2008 г., когда амбициозный националистический грузинский лидер бросил свои войска на завоевание Южной Осетии. В операции по захвату Цхинвала были задействованы основные боеготовые силы грузинской армии (за исключением находящихся в Ираке главных сил 1-й пехотной бригады). Авантюристическая военная кампания немедленно привела к военному столкновению с Россией и к массированному ответному удару российских войск. Всего через три дня грузинские силы начали спешное отступление из Южной Осетии, которое вскоре переросло в бегство к Тбилиси с оставлением значительной части вооружения и техники. Проведенная в соответствии с доктриной «Тотальной обороны» мобилизация резервистов не повысила боевой потенциал Грузии ввиду низкого уровня подготовки и невысокого морального духа мобилизованных и недостаточного количества командиров для них. Российская авиация понесла больше потерь от «дружественного огня» собственных войск, чем от действий грузинской ПВО. Грузинская военная система продемонстрировала крайнюю слабость организации, низкий уровень командных кадров и полную неподготовленность к крупному конфликту. Блеск ежегодных парадов оказался мишурой, наглядно показав, что, несмотря на все предпринимавшиеся Саакашвили усилия, его армия так и не стала полноценной современной боеспособной военной силой, способной противостоять армии великой державы, в конфронтацию с которой Саакашвили опрометчиво вверг Грузию.
Хронология боевых действий между Россией и Грузией в августе 2008 года
Антон Лавров
Введение
Михаил Саакашвили пришел к власти с лозунгами скорого возврата в состав Грузии ее сепаратистских территорий – Абхазии, Аджарии и Южной Осетии. Это быстро вызвало дальнейшее охлаждение отношений с этими регионами. И хотя Аджария была быстро присоединена мирным путем, хоть и под угрозой применения против нее силы, попытка повторения этого сценария в Южной Осетии вызвала вооруженное противостояние грузинской армии, южноосетинских вооруженных сил и ополчения и миротворческих сил. В августе 2004 г. произошли вооруженные столкновения, приведшие к потерям как с осетинской, так и с грузинской стороны. Грузия ввела на приграничные территории непризнанной республики танки и прочую тяжелую технику, захватила ряд спорных высот. В последовавших после этого столкновениях погибли не менее 16 грузинских военнослужащих. Эффективность российских миротворческих сил в республике оказалась ограничена, после прямых угроз со стороны министерства обороны Грузии о применении против них силы при попытке вмешательства в ситуацию.
Но южноосетинский конфликт 2004 г. не перерос в полномасштабные боевые действия. Грузинскому руководству стало очевидно, что имевшиеся на то время в его распоряжении вооруженные силы не дают радикального преимущества даже над этим небольшим сепаратистским регионом. Понятна стала и готовность осетин защищать свою независимость с оружием в руках. Поэтому попытка присоединения его силовым путем неизбежно вылилась бы в продолжительный кровопролитный конфликт. Еще меньше шансов у Грузии было быстро справиться с более сильной в военном отношении Абхазией.
Грузинские войска были отведены из Южной Осетии, оставив большую часть захваченных позиций. Грузинское руководство занялось преобразованиями армии, чтобы значительно повысить ее боевые возможности против сепаратистов. В последующие годы правления Саакашвили была произведена масштабнейшая военная реформа, полностью изменившая облик грузинской армии. Произошел быстрый рост военных расходов, которые в 2007–2008 гг. достигли 8 процентов ВВП Грузии. Грузинская армия была переведена на полностью профессиональную основу. Произошло ее массированное перевооружение. Грузия закупила свыше 100 танков Т-72, десятки единиц тяжелой артиллерии, свыше двухсот единиц легкой бронетехники. Были произведены закупки боевых и транспортных вертолетов. Приобретены были и эффективные беспилотные летательные аппараты израильского производства, которые позволяли проводить разведку на всю глубину территории непризнанных государств. Началось формирование многочисленного подготовленного резерва с ежегодной подготовкой до 25 тысяч человек и плановой численностью в 100 тысяч человек.
Интенсивная боевая подготовка обновленной грузинской армии сопровождалась проведением масштабных учений. Практически на всех из них отрабатывалось проведение наступательных операций с использованием большого количества бронетехники и артиллерии. Так как после разгрома регулярных формирований сепаратистов грузинское командование ожидало встретиться с партизанской войной на этих территориях, особое внимание уделялось и контрпартизанским действиям.
Большую помощь в обучении грузинских войск оказали США. Так как Грузия направила в Ирак большой контингент, США развернули крупномасштабную программу подготовки грузинских войск для действий там. Основным направлением подготовки были именно противоповстанческие действия. Навыки, приобретенные грузинскими войсками в боевой учебе, были удачно закреплены реальными действиями в Ираке. При всей ценности таких навыков, приобретенных при помощи США, они были не слишком пригодны для ведения полномасштабных боевых действий в условиях общевойскового боя. В программу подготовки не входила отработка крупномасштабных действий артиллерии и бронетехники, авиации. Не уделялось внимания и вопросам обороны против более мощного противника.
Грузинские спецслужбы вели интенсивную разведывательную деятельность на территориях Абхазии и Южной Осетии. Помимо традиционной агентурной разведки, широко использовались и технические средства. Служба радиоразведки контролировала все переговоры по сотовой связи на территории Южной Осетии и на части территории Абхазии. После закупки Грузией беспилотных летательных аппаратов они регулярно проводили разведку баз и позиций вооруженных сил непризнанных республик и российских миротворческих сил в них. Кроме того, БПЛА регулярно занимались съемкой ключевых объектов, таких как населенные пункты, Ингурская ГЭС, мосты, тоннели, порты и т.п. Широко применялась закупка высококачественных снимков ключевых регионов у зарубежных коммерческих провайдеров спутниковых картографических услуг. При их помощи грузинская сторона, в частности, вела наблюдение за строительством российских миротворческих баз в Южной Осетии. Кроме того, такие снимки использовались для создания детальных планшетов местности при разработке планов наступления.
Роль грузинских миротворческих сил в зоне грузино-осетинского конфликта исполняли подразделения регулярной армии. Это позволило грузинскому командованию организовать ознакомление личного состава с предстоящим районом боевых действий. Для ускорения этого процесса были значительно увеличены темпы ротации грузинского миротворческого контингента. Вместо положенных по соглашениям шести месяцев в некоторых случаях грузинские батальоны оставались там лишь около месяца.
Параллельно с модернизацией грузинской армии большое внимание уделялось развитию и обучению военизированных подразделений и отрядов специального назначения министерства внутренних дел Грузии. Было сформировано несколько специализированных отрядов, предназначенных для действий против сепаратистских регионов. МВД получило на вооружение легкую бронетехнику, артиллерию, беспилотные летательные аппараты (в частности, израильские Hermes 450). Это позволяло грузинской стороне частично обходить ограничения на размещение армейских подразделений в зонах конфликта и рядом с ними. Именно действия военизированных подразделений МВД Грузии стали главным возмутителем спокойствия там.
В это же время вооруженные силы Абхазии и Южной Осетии фактически стагнировали. Отсутствие притока тяжелых вооружений извне и ремонтной базы для уже имевшихся привело к постепенной деградации их армий. Если Абхазии еще удавалось поддерживать ограниченно боеспособную регулярную армию, то Южной Осетии пришлось практически полностью полагаться на ополчение, вооруженное легким пехотным оружием и минометами. К 2008 г. количество исправных южноосетинских танков уменьшилось до одной сводной роты безнадежно устаревших Т-55 (около 10 единиц). Количество тяжелой артиллерии также оказалось ограничено несколькими единицами самоходных орудий 2С3 «Акация» и 2С1 «Гвоздика» и несколькими буксируемыми орудиями.
Было очевидно, что баланс сил в регионе значительно изменился. Армия Абхазии и небольшие вооруженные силы малонаселенной Южной Осетии практически лишились надежды самостоятельно отразить грузинское нападение. Немногочисленные легковооруженные миротворческие контингенты России в этих республиках (около 500 человек в Южной Осетии и до 3000 в Абхазии) тоже не были в состоянии отразить удар обновленной грузинской армии. Стало ясно, что единственным способом защитить эти непризнанные республики будет непосредственное военное вмешательство Российской армии в случае попытки Грузии силовым путем вернуть себе сепаратистские республики.
