Текст книги "Терроризм: правда и вымысел"
Автор книги: Лидия Моджорян
Жанр:
Публицистика
сообщить о нарушении
Текущая страница: 3 (всего у книги 16 страниц)
Но в тех случаях, когда (как это имеет место в современной империалистической практике) терроризм возводится в ранг государственной политики, когда спецслужбы или другие органы государства, например органы внешних сношений, организуют и совершают акты терроризма, это государство, ответственное за их действия, может быть обвинено в совершении международного преступления.
На XXXIX сессии Генеральной Ассамблеи ООН Советское правительство представило проект резолюции «О недопустимости политики государственного терроризма и любых действий государств, направленных на подрыв общественно-политического строя в других суверенных государствах».
Выступая по советскому проекту, представитель Анголы Фонсека подчеркнул, что государственный терроризм является одним из аспектов колониалистской и расистской внешнеполитической практики империалистических государств и направлен на подрыв социально-политических систем других государств. Фонсека привёл в качестве примера кровопролитие в Кассинге на территории Анголы, совершённое 4 мая 1978 г. единым налётом южноафриканскими силами и их наёмниками. Вторгшиеся в пределы Анголы банды уничтожили 600 человек, большинство из которых составляли женщины и дети – беженцы из Намибии. Таким образом пытались запугать, терроризировать население Намибии, заставить его отказаться от борьбы за независимость. Предлогом к вторжению явилась «необходимость уничтожения террористов», к числу которых южноафриканские расисты отнесли участников Народной организации Юго-Западной Африки (СВАПО), которая резолюциями Генеральной Ассамблеи 3111/XXVIII (дек. 1973) и 31/146 (1976) была признана единственным законным представителем Намибии.
Выступивший вслед за Фонсекой представитель Афганистана Мастаман квалифицировал как государственный терроризм «необъявленную войну» против его страны. Он, в частности, сказал:
«Банды террористов, финансируемые и вооружаемые ЦРУ, проникают в мою страну, чтобы разрушать её школы, больницы, дороги и другую полезную собственность государства и народа. Западные средства массовой информации бесстыдно описывают эту террористическую деятельность как „успешные операции борцов за свободу“»[31]31
A/C.1/39/PV.60, с. 30, 38.
[Закрыть].
В поддержку советского проекта выступили представители и других государств. Он был принят 117 голосами. Ни одно государство не голосовало против. В числе 29 воздержавшихся государств были США и их ближайшие союзники по НАТО – Израиль, Чили. В качестве доводов выдвигалось, например, то, что «не существует общепринятого определения государственного терроризма» (представитель Великобритании П. Мексей), или то, что понятие государственного терроризма охватывается понятием невмешательства, уже запрещённого в специальной резолюции ООН, и нет надобности к нему возвращаться (представитель ФРГ Мюцельбург)[32]32
A/C.1/39/PV.60, с. 30, 38, 73; Известия, 1985, 30 сентября.
[Закрыть]. Однако никто не решился выступить против советского определения государственного терроризма и необходимости борьбы с ним.
В принятой резолюции, в основу которой был положен советский проект, государственный терроризм определяется как действия, направленные на насильственное изменение или подрыв общественно-политического строя суверенных государств, дестабилизацию и свержение их законных правительств. На государства возлагается, в частности, обязательство «не начинать под каким бы то ни было предлогом военные действия с этой целью и незамедлительно прекратить уже ведущиеся такие действия».
Таким образом, государственный терроризм – акт организованного насилия государства или его органов – экономического давления, психологического воздействия, политического нажима, военного вторжения, – направленный на устранение иностранных политических деятелей, на создание паники среди населения иностранного государства и дестабилизацию его системы управления с целью достижения определённых политических результатов: изменения общественно-политического строя, свержения правительства, предоставления государству-террористу тех или иных выгод и преимуществ.
К числу методов экономического давления может быть отнесена экономическая блокада, обрекающая население на голодную смерть, чтобы заставить правительство принять диктуемые условия. К актам психологического воздействия относится система запугивания политических деятелей и населения иностранного государства или оккупированных территорий. В качестве примера можно привести побоище, учинённое в апреле 1948 года палестинскими сионистами в ряде деревень Палестины, чтобы терроризировать арабов и заставить их бежать в соседние страны[33]33
См.: Schmid А. P. and Graaf J. Violence as communication, insurent Terrorism and Western News Media. L., 1982, p. 18.
[Закрыть]. Примерами политического нажима являются столь часто встречающиеся в практике империалистических государств разжигание гражданской войны и уничтожение неугодных политических деятелей путём террористических актов, организуемых спецслужбами государства-террориста. Наконец, государственный терроризм может принимать форму угрозы вторжения или вторжения в пределы иностранного государства, чтобы вынудить его принять ультиматум государства-террориста. Это уже будет прямым актом агрессии.
Раскрывая понятие государственного терроризма при обсуждении советского проекта в первом комитете XXXIX сессии Генеральной Ассамблеи ООН, представитель Польской Народной Республики Наторф заявил:
«Уже многие годы мы являемся свидетелями многочисленных региональных и локальных конфликтов, в которых помимо частного или эпизодического использования полномасштабной войны нередко применяется политика государственного терроризма, а особенно более могущественными государствами против более слабых противников. Это особенно очевидно в Южной части Африки, на Ближнем Востоке и в Центральной Америке».
Представитель Германской Демократической Республики Отт также отметил, что «всё больше и больше народов сегодня подвергаются политике диктата, шантажа и терроризма, санкционированного государствами и организуемого правительственными органами». Акты государственного терроризма определяются Оттом как «провокации, которые готовят возможности для вооружённых рейдов и для прямого вторжения». В качестве примера он приводит оккупацию Израилем ближневосточных стран, колониализм и неоколониализм, расизм и апартеид[34]34
Distr. Gen. A/C.1.39/PV.62, c. 21, 36–37.
[Закрыть].
Государственный терроризм, выражающийся в угрозе вторжения или во вторжении в пределы иностранного государства, является тягчайшим международным преступлением.
В проекте соглашения об ответственности государств, подготовленном Комиссией международного права ООН, проводится чёткая грань между международным правонарушением и международным преступлением, которое определяется как
«международно-правовое деяние, возникающее в результате нарушения государством международного обязательства, столь основополагающего для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества, что его нарушение рассматривается как преступление перед международным сообществом в целом».
К числу таких международных преступлений в проекте относятся:
a) тяжкое нарушение международного обязательства, имеющего основополагающее значение для обеспечения международного мира и безопасности, такого, как обязательство, запрещающее агрессию;
b) тяжкое нарушение международного обязательства, имеющего основополагающее значение для обеспечения права народов на самоопределение, такого, как обязательство, запрещающее установление и сохранение силой колониального господства;
c) тяжкое и массовое нарушение международного обязательства, имеющего основополагающее значение для защиты человеческой личности, такого, как обязательство, запрещающее рабство, геноцид, апартеид;
d) тяжкое нарушение международного обязательства, имеющего основополагающее значение для защиты окружающей среды, такого, как обязательство, запрещающее массовое загрязнение атмосферы или морей (ст. 19)[35]35
Доп. № 10/A/32, 1977, c. 20.
[Закрыть].
Подготовка террористов и их заброска в иностранное государство также могут принимать форму агрессии. В резолюции XXIX сессии Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 г., сформулировавшей понятие агрессии, к актам агрессии относится, в частности, засылка государством или от имени государства вооружённых банд, групп, иррегулярных сил или наёмников, которые осуществляют акты применения вооружённой силы против другого государства, носящие столь серьёзный характер, что это равносильно актам агрессии, или его значительное участие в них. Но даже в тех случаях, когда засылка не имеет требуемого в определении агрессора «серьёзного характера», она может быть квалифицирована как международное преступление, если её цель состоит в насильственном навязывании колониализма или истреблении населения иностранного государства по признаку его национальной, расовой, этнической или религиозной принадлежности, т. е. в геноциде. К тому же, следует иметь в виду, что наёмничество объявлено в ряде международных документов самостоятельным международным преступлением, а в настоящее время в соответствии с рекомендацией Генеральной Ассамблеи ООН создан специальный комитет по выработке проекта международной конвенции, запрещающей вербовку, использование, финансирование и обучение наёмников[36]36
A/37/43. Доп.
[Закрыть].
То, что государственный терроризм должен рассматриваться как международное преступление, следует из ряда международных документов. Например, акт нападения вооружённых сил одного государства на морские или воздушные силы другого государства рассматривается не в Женевской конвенции 1958 года, содержащей понятие пиратства, и не в конвенциях, регулирующих воздушное передвижение, а в Определении агрессии, принятом XXIX сессией Генеральной Ассамблеи ООН. В нём к числу актов агрессии относится «нападение вооружёнными силами государства на сухопутные, морские или воздушные флоты другого государства» (ст. 3., п. «d»).
Вербовка так называемых диссидентов или засылка спецслужбами империалистических государств агентов для совершения планируемых ими террористических актов является подрывной деятельностью, психологической войной, а иногда и военной интервенцией, т. е. той же агрессией. Ряд учёных из социалистических государств подчёркивают, что терроризм государства составляет часть его психологической войны или политической интервенции. Так, исследователь из ГДР Г. Зазворка определяет психологическую войну как
«империалистический способ ведения идеологической войны. Её основными методами являются демагогия (введение в заблуждение, обман, подстрекательство) и террор (запугивание и физическое уничтожение при помощи насильственных актов)»[37]37
Zazworka G. Psychologische Kriegsfuhrung. Berlin, 1962, s. 530.
[Закрыть].
Терроризм как один из аспектов психологической войны может выражаться в организации подрывной деятельности террористических банд или в сознательном непринятии необходимых мер для борьбы с ними, в заброске террористов в иностранные государства и возложении на них обязанностей совершения террористических актов против неугодных лиц, в стягивании вооружённых сил к границам иностранного государства и создании угрозы вторжения.
Для современного терроризма характерно то, что он почти всегда осуществляется на чужой территории или против иностранных представительств, финансируется из иностранных источников и сознательно или бессознательно становится орудием иностранной политики. Особенно злостными нарушителями международных обязательств по борьбе с терроризмом являются США и их стратегический союзник – Израиль.
Именно в США находят приют террористические эмигрантские организации. Именно в США безнаказанно действуют расистские организации и широко используемая спецслужбами для совершения террористических актов мафия, главари которой занимают тем не менее почётное место среди респектабельных «отцов нации». Именно в США свободно продаются оружие и материалы, позволяющие изготовлять взрывные устройства.
Сегодня терроризм США и поощряемый США принимает такие формы и масштабы, что ставит под угрозу не только международный правопорядок, но и основы государственного правопорядка своей страны. Поэтому наиболее сознательные государственные деятели Соединённых Штатов всё решительнее ставят вопрос об усилении борьбы с преступностью.
Летом 1963 года Роберт Кеннеди, бывший в то время министром юстиции США, выступая в сенатской комиссии, заявил: «Господа сенаторы, мы крайне нуждаемся в новых законах, которые позволят покончить с преступным миром, с коррупцией в органах правосудия, в полиции. Мы должны сделать так, чтобы ни одно преступление не осталось безнаказанным». Позднее советский публицист В. М. Геворгян писал:
Брат погибших сенатор Эдвард Кеннеди летом 1973 года предпринял новую попытку борьбы с организованной преступностью в США, одним из аспектов которой является терроризм. Он внёс в конгресс законопроект, который был направлен на ограничение продажи огнестрельного оружия и который, по его мнению, должен был способствовать сокращению числа вооружённых нападений[39]39
См. там же.
[Закрыть]. Этот законопроект до сих пор нереализован. А между тем в США растёт число актов терроризма, и в военных кругах всё чаще и громче высказываются опасения перед возможностью атомного терроризма.
Возведён терроризм в ранг государственной политики и Израилем. За все его международные преступления несут ответственность как само это государство, так и США, оснащающие Израиль новейшими видами оружия и вооружений, оказывающие ему систематическую экономическую помощь и политическую поддержку.
За терроризм как преступление международного характера террористы несут уголовную ответственность перед национальными судами. Ответственность же государств, возведших терроризм в ранг государственной политики, и непосредственных его виновников – конкретных лиц – регламентируется международными соглашениями, которые были подписаны во время и после окончания второй мировой войны. Принципы ответственности государств, совершающих преступления против человечества (преступления против мира, военные преступления и преступления против человечности), были сформулированы в Ялтинских и Потсдамских соглашениях 1945 года. Государства-агрессоры понесли в соответствии с этими соглашениями морально-политическую и экономическую ответственность. К уголовной же ответственности за международные преступления были привлечены непосредственные их виновники, выступавшие в качестве официальных представителей государства и использовавшие рычаги этого государства для совершения инкриминируемых им преступлений.
Принципы международного права, признанные статутом Нюрнбергского трибунала и нашедшие выражение в его приговоре, были подтверждены 11 ноября 1946 г. Генеральной Ассамблеей ООН. Тем самым государства, входящие в состав ООН, приняли на себя обязательства соблюдать эти принципы. Государственные деятели и другие лица, выступающие и действующие от имени государства и превращающие государство в орудие тягчайших международных преступлений, должны отвечать за совершённые ими преступления перед международным судом или иным судом, созданным международным форумом наций, или по его поручению.
Однако в настоящее время США и Израиль, возведя терроризм в ранг государственной политики, используют методы нацистов, осуждённые международным трибуналом. Особенно широко прибегает к актам государственного терроризма Израиль, находящийся под неусыпным покровительством США. Для борьбы с терроризмом 15 августа 1982 г. под патронатом МИД Кипра была создана в Никозии Международная комиссия по расследованию преступлений Израиля в Ливане. На основе неопровержимых фактов и руководствуясь нормами международного права, морали и гуманизма, члены Комиссии заявили, что государство Израиль и его сионистские руководители виновны в совершении всех тех преступлений, которые были вменены в вину главным немецким военным преступникам на Нюрнбергском процессе:
1) нарушении мира, т. е. совершении актов агрессии,
2) военных преступлениях, т. е. нарушении всех существующих правил ведения войны;
3) преступлениях против человечности, одним из аспектов которых является массовый геноцид.
Но преступление геноцида выступает и как самостоятельное преступление, предусмотренное Конвенцией от 9 декабря 1948 г. о предупреждении преступления геноцида и наказании за него.
Комиссия убедительно доказала совершение правителями Израиля всех вышеперечисленных преступлений.
Члены Комиссии решительно осудили Соединённые Штаты Америки. Поддерживая Израиль, указали они, США в полной мере несут ответственность за совершённые злодеяния.
На своей второй сессии в Женеве в конце февраля 1983 года эта Международная комиссия, ознакомившись с новыми материалами о попрании прав человека и кровавых злодеяниях, совершённых сионистами на ливанской земле, вновь осудила израильских захватчиков и их американских покровителей. Она охарактеризовала трагедию палестинских лагерей Сабра и Шатила как самый настоящий геноцид в отношении палестинского народа.
29–30 марта 1985 г. в Бонне состоялось третье заседание Международной комиссии по расследованию израильских преступлений против ливанского и палестинского народов. На основе тщательного рассмотрения имеющихся материалов и допроса свидетелей, а также основываясь на выводах своей делегации, посетившей Ливан, Международная комиссия пришла к следующим выводам:
«…II. Как оккупационная держава Израиль несёт полную ответственность за все преступные акты своих вооружённых сил и отдельных их лиц. Комиссия подтверждает резолюции компетентных органов ООН, многих государств и организаций, согласно которым Израиль несёт ответственность за постоянное нарушение норм международного права, в частности 4-й Женевской конвенции 1949 года…
III. Комиссия подтверждает своё ранее принятое в Женеве решение: „Она напоминает о деятельности Нюрнбергского трибунала, приговорившего к различным мерам наказания военных преступников периода второй мировой войны. Она обращает внимание на возможность применения статьи 90 дополнительного протокола к Женевской конвенции 1949 года о создании межгосударственной комиссии по расследованию, которая бы расследовала совершённые преступления на терротории Ливана“. Функции этой комиссии должны быть распространены на все оккупированные территории.
IV. Комиссия зарегистрирует имена всех названных свидетелями израильских военнослужащих, которые допустили нарушения норм национального и международного права по отношению к ливанским и палестинским гражданам. Комиссия призывает сообщать ей имена или описание личности тех израильских военнослужащих, которые виновны в совершении вышеназванных правонарушений, чтобы предать их имена соответствующей огласке.
V. Комиссия подтверждает свои прежние резолюции об ответственности США за преступления, совершённые Израилем в Ливане. Эта ответственность распространяется и на преступления, совершённые на территориях, оккупированных в 1967 году…»[40]40
Новое время, 1985, № 16, с. 32.
[Закрыть].
Приводимые документы наглядно свидетельствуют о том, что США и Израиль, совершая акты государственного терроризма, широко и открыто прибегают к нацистским методам, осуждённым международным трибуналом. В свете этого представляется необходимым остановиться на рассмотрении тех преступлений, которые послужили основанием для привлечения к уголовной ответственности главных нацистских военных преступников, и сопоставить их с теми международными преступлениями, которые совершают ныне указанные государства.
ТЕРРОРИЗМ В СИСТЕМЕ НАЦИСТСКОЙ АГРЕССИИ
Террористические акты составляли неразрывную часть подрывной деятельности, которую нацисты вели в период подготовки и развязывания второй мировой войны. С помощью этих актов устранялись государственные и общественные деятели, сопротивлявшиеся нацизму, и создавалась атмосфера страха, неуверенности среди населения стран, намечавшихся нацистами в качестве жертв своей агрессии.
Подрывные органы нацистского рейха и внедрение пятой колонны в иностранные государства
Состав и организация спецслужб нацистского рейха определялись преследуемыми ими целями.
Во внутренней политике нацистская клика беспощадно подавляла своих политических противников. После её прихода к власти Германия была превращена частично в казарму и частично в концлагерь, в которых массовый террор сопровождался расистской обработкой всего немецкого населения.
Во внешней политике нацисты первоначально вынуждены были соблюдать некоторую осторожность. В начале 30-х годов гитлеровская Германия тщательно скрывала восстановление своего военно-промышленного потенциала. Ещё не была ремилитаризована Рейнская область, и Германия не приступила к попранию военных статей Версальского договора 1919 года. В этих условиях нацисты вели усиленную психологическую подрывную деятельность против остальных государств: широко использовали свой пропагандистский аппарат для вербовки и внедрения пятой колонны и разложения тыла потенциальных противников, для срыва системы коллективной безопасности, над созданием которой неустанно трудились советские государственные деятели, для раскола региональных организаций – Малой Антанты, Балканской Антанты, Северной Антанты и других, объединивших государства Восточной и Центральной Европы в 1933–1934 гг., после того, как они убедились в бессилии Лиги наций противостоять развязыванию гитлеровской Германией новой войны.
В соответствии с этими целями строилась и система подрывных центров нацистского рейха.
В нацистской Германии к началу второй мировой войны управление разведки и контрразведки главного штаба вермахта состояло из трёх отделов (I отдел – шпионская деятельность в иностранных государствах, II отдел – подрывная деятельность, организация актов саботажа и диверсий, III отдел – контрразведка). Наряду с ними существовала ещё так называемая служба безопасности – СД, вначале функционировавшая в качестве политической службы нацистской партии. Впоследствии её деятельность была расширена. В 1939 году СД вошла в состав Главного управления имперской безопасности (сокращённо РСХА), в котором III управление ведало политической секретной службой внутри страны, а VI – деятельностью секретных служб за границей[41]41
Мадер Ю. Тайное становится явным. М., 1970, с. 31–32.
[Закрыть].
К провоцированию террористических акций наряду с этими органами широко прибегали нацистские органы внешних сношений, и в первую очередь дипломатические представительства, грубо нарушавшие свою основную обязанность – поддержание и развитие дружественных отношений между государствами.
Подрывной деятельностью занималась и так называемая «Национал-социалистская организация зарубежных немцев», руководитель которой Болэ вошёл 30 января 1937 г. в состав имперского ведомства иностранных дел, а вскоре был возведён в ранг государственного секретаря. Ему подчинялись все зарубежные немцы и все работники германских дипломатических представительств одновременно по служебной и по партийной линиям. Таким образом, дипломатический аппарат нацистского рейха тесно срастался со спецслужбами.
Уже после оккупации Норвегии нацистскими войсками находившийся в то время в эмиграции в США бывший президент норвежского стортинга Хамбро писал:
«То, что случилось с Норвегией, может случиться с каждой другой страной, которая будет находиться в неведении относительно того, что пятая колонна является особенно опасной, когда она прикрывается дипломатическим иммунитетом, когда каждое германское посольство превращается в потенциальный центр мобилизации пятой колонны, когда каждое германское консульство является арсеналом, опасным центром, привилегированной конюшней для нацистского троянского коня»[42]42
Hambro С. J. I saw it Happen in Norway. N.-Y.–L., 1941, p. 4.
[Закрыть].
Да и сами прикрывавшиеся статусом дипломатов руководители подрывной деятельности не скрывали своей принадлежности к секретной службе. Нацистский агент Курт Липпе в 1940 году, т. е. накануне вступления Соединённых Штатов Америки в войну, прямо указывал свой адрес: «Германское консульство в Сан-Франциско», а германский вице-консул в Нью-Йорке Фридрих Бегер ещё 4 января 1939 г. подписывал свои письма титулом «лидер нацистской партии в Америке», совмещая таким образом консульские функции с функциями фактического руководителя «германо-американского союза», объединявшего американцев немецкого происхождения – членов нацистской партии.
Функции ведения психологической войны, одним из аспектов которой является терроризм, возлагались на нацистские партийные органы и организации. Среди них особое место занимали Центральное бюро фольксдойче – ФОМИ и Управление по внешнеполитическим вопросам – АПА.
ФОМИ ведало нацистской политикой в отношении немецких меньшинств в других государствах. Оно было основано в 1936 году и называлось первоначально «Бюро Курселл». В 1937 году бюро было переименовано и подчинено обергруппенфюреру СС Вернеру Лоренцу. 2 июля 1938 г. Гитлер в связи с подготовкой войны поручил ФОМИ координацию деятельности всех государственных и партийных инстанций, а также координацию использования всех имевшихся в различных ведомствах средств при решении вопросов, связанных с национальной принадлежностью и пограничными странами (немецким меньшинством, проживавшим за границей, и инородческими меньшинствами, проживавшими внутри страны). Центральное бюро фольксдойче осуществляло расовые гонения и руководило диверсионными актами, особенно во время гитлеровского нападения на Чехословакию и Польшу[43]43
См.: Мадер Ю. Указ. работа, с. 32–33.
[Закрыть].
АПА, возглавляемая Альфредом Розенбергом, казнённым впоследствии в соответствии с приговором Нюрнбергского военного трибунала как один из главных немецких военных преступников, занималась непосредственно сколачиванием пятой колонны и организацией подрывной деятельности против иностранных государств. Для этого АПА широко использовала главарей нацистских партий в иностранных государствах. Дегрель в Бельгии, Муссерт в Голландии, Дорио и Ля Рок во Франции, Освальд Мосли в Англии, Зейс-Инкварт в Австрии, Генлейн и Тисо в Чехословакии, Квислинг в Норвегии, Анте Павелич в Хорватии – таков далеко не полный перечень головорезов-террористов, именовавших себя фюрерами. Главная задача, поставленная АПА перед этими предателями, состояла в разоружении стран, гражданами которых они являлись, дестабилизации режимов этих стран и отдаче их во власть нацистского рейха. Бывший посол США в Москве Дэвис справедливо констатировал, что
Сколачиванию пятой колонны немало способствовала и нацистская расовая теория, согласно которой народ определялся как «политическая общность, основывающаяся на расе и составляющая живой организм, находящийся в постоянной эволюции». Элементами народа объявлялись «расовое происхождение, язык, историческое развитие, нравы и верования». Проповедники расовой теории доказывали:
«Представляя в прошлом, настоящем и будущем ценности расы, понятие народа не укладывается в определённые границы, но составляет подвижную реальность, простирающуюся далеко за пределы понятия государства»[45]45
Цит. no: Fournier J. La conception nationai-socialiste du droit des gents. P., 1938, p. 24.
[Закрыть].
Понятие немецкого народа дополнялось понятием немецкой народности (Volkstum), которая якобы тоже составляла «часть германского народа, проживающего в многочисленных странах: Польше, Чехословакии, Швейцарии, Франции, Люксембурге, Бельгии, Голландии, Дании, Румынии, России, Югославии, Бразилии, Соединённых Штатах и других». Немецкие меньшинства во всех этих странах рассматривались нацистскими «теоретиками» как «народные группы» (Volksgruppen), «лишь временно отделённые от основного корня»[46]46
КeIleг H. К. E. L. Nationalismus und Ctatismus. – Zeitschrift fur Geopolitik, 1938, Heft 2, s. 120; WaIz. Minderheitenrecht oder Volksgruppenrecht. – Volkerrecht und Volkerbund, 1936. Heft 1, s. 594.
[Закрыть].
Проживание «национальных групп» на «чужбине» нацистские пропагандисты объясняли недостатком «жизненного пространства». Концепция «жизненного пространства» дополняла нацистскую расовую теорию и призывала к изысканию средств и методов, которые бы позволили нацистам распространить свою юрисдикцию за пределы государственных границ и легализовать изменническую деятельность лиц немецкого происхождения, направленную против государств, гражданами которых они являлись, добиться присоединения части территорий, в которых эти меньшинства проживали, к нацистскому рейху.
В своей речи, произнесённой 5 ноября 1937 г., Гитлер объяснил бесчисленные трудности Германии отсутствием «жизненного пространства» и заявил «о своей несокрушимой решимости разрешить эту германскую проблему насильственным путём»[47]47
Rothstein A. The Munich conspiracy. L., 1958, p. 51.
[Закрыть].
В книге Вальтера Галя «История для высших учебных заведений» (Бреслау, 1928 год), взятой нацистами на вооружение после их прихода к власти, особенно явно выступала эта неразрывная связь нацистской расовой теории с концепцией «жизненного пространства». Галь вещал:
«Немцы – единственный народ в Европе, сравнительно большая часть которого, целая треть, живёт на чужой земле; это – „народ без пространства“. Из 76 миллионов немцев, проживающих в различных районах Центральной Европы, только 62 миллиона живёт на территории собственно Германии. В настоящее время на немецкой земле расположены пять государств: Германская империя, немецкая Австрия, Люксембург, Лихтенштейн и Данциг; сюда не относится нижнегерманская Голландия. Десять других государств частично занимают немецкую территорию: Дания, Литва, Польша, Чехословакия, Венгрия, Югославия, Италия, Швейцария, Франция и Бельгия»[48]48
Цит. по: Мадер Ю. Серая рука. М., 1962, с. 22.
[Закрыть].
Все немцы делились на «граждан Германской империи» (Reichsbürger), обладающих полнотой прав[49]49
В имперском законе о гражданстве от 15 сентября 1935 г. германское гражданство признавалось лишь за теми, «в ком течёт германская или родственная германской кровь» и кто «своим поведением доказал, что он действительно хочет и может служить Германской империи».
[Закрыть], «подданных Германской империи» (Reichsangehörige), фактически лишённых политических прав «зарубежных немцев» (Auslandsdeutsche), входивших в состав Германской империи до первой мировой войны, и всех прочих немцев (Volksdeutsche). Всячески препятствуя ассимиляции проживавших за пределами Германии лиц немецкого происхождения, нацисты объединяли их в «народные группы», внушая им, что «кровь сильнее паспорта», вследствие чего каждый зарубежный немец обязан был служить нацистскому рейху независимо от его гражданской принадлежности.
Насаждение нацистской агентуры проводилось также путём широкого поощрения двойного гражданства. В имперском законе от 21 мая 1935 г. устанавливалось, что каждый немец обязан нести воинскую повинность, причём разъяснялось, что немцем в смысле, предусмотренном в настоящей статье, является всякий гражданин, даже если он одновременно состоит в гражданстве иностранного государства. От несения воинской службы не освобождался и тот, кто её отбывал в другом государстве, гражданином которого он одновременно являлся. Гитлеровский декрет от 24 января 1942 г. уполномочивал имперского министра внутренних дел определять страны, в которых германские граждане могут быть натурализованы по их о том заявлению, по заявлению супруга или законного опекуна без утраты при этом германского гражданства.