Текст книги "Как это было… К истории Компартии РСФСР – КПРФ"

Автор книги: Иван Осадчий

сообщить о нарушении

Текущая страница: 20 (всего у книги 51 страниц) [доступный отрывок для чтения: 21 страниц]

Забегая вперед, скажу, что как только было обнародовано постановление Конституционного Суда, которым легализовывалась возможность воссоздания российской Компартии, основная масса коммунистов вышла из СПТ. И она в одночасье превратилась в малочисленную организацию, в рядах которой остались в основном названные мною инициаторы ее образования, руководители и их немногочисленные единомышленники.

В то время я возглавлял Общественное Объединение «В защиту прав коммунистов». Хорошо знал лидеров всех образовавшихся компартий и СПТ. Они меня тоже хорошо знали, относились с доверием и уважением. Я выступал практически на всех учредительных съездах этих партий. Постоянно встречался и обменивался с их руководителями мнениями о необходимости координации действий. Они с пониманием относились к моим предложениям.

7 февраля 1992 года в Доме Советов на Краснопресненской набережной под крылом депутатской фракции «Коммунисты России» состоялась встреча руководителей коммунистических партий и СПТ. В ней участвовали В. А. Тюлькин от РКРП, А. В. Крючков (РПК), А. А. Пригарин от «Союза коммунистов», Г. И. Скляр от СПТ, а также Т. И. Хабарова от «Большевистской платформы в КПСС». Я представлял на этой встрече Общественное Объединение «В защиту прав коммунистов».

Все однозначно высказались за координацию действий всех коммунистических партий и организаций социалистической ориентации, за создание Координационного центра. Им стал Роскомсовет. Участники встречи были единодушны в том, чтобы возложить роль координатора его работы на меня. Началась активная совместная работа. Все, что раньше делалось разрозненно, теперь было хорошо скоординировано. Оперативно были подготовлены Устав и Программа действий Роскомсовета. С Роскомсоветом хорошо взаимодействовали также многие общественные оппозиционные движения: «Трудовая Москва» (В. Анпилов), «Союз офицеров» (С. Терехов), комсомол (И. Маляров) и другие.

На первом же заседании Роскомсовета 7 февраля 1992 года руководители всех названных компартий и СПТ обратились в Конституционный Суд с общей позицией о поддержке ходатайства народных депутатов о проверке конституционности ельцинских антикоммунистических указов.

8 февраля 1992 года мною было вручено Председателю Конституционного Суда РСФСР, профессору В. Д. Зорькину, письмо следующего содержания:

Уважаемый Валерий Дмитриевич!

Представители партий и движений коммунистической и социалистической ориентации на заседании Координационно-Консультативного Совета приняли решение: поддержать ходатайство народных депутатов РСФСР в Конституционный Суд РСФСР проверить конституционность:

1. Указов Президента РСФСР от 23, 25 августа и 6 ноября 1991 г. о приостановлении, а затем прекращении деятельности КПСС и Компартии РСФСР и передаче их имущества государству;

II. Указа Президента РСФСР от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах осуществления земельной реформы»;

III. Постановления Верховного Совета РСФСР от 25 декабря 1991 г. о переименовании РСФСР в РФ.

Заявление представителей партий и движений коммунистической и социалистической ориентации по данным вопросам прилагается.

Председательствовавший на заседании Координационно-Консультативного Совета, сопредседатель – координатор Общественного Объединения «В защиту прав коммунистов», доктор исторических наук, профессор И. П. Осадчий

Когда начался процесс, совместные действия коммунистических партий и СПТ стали еще продуктивнее.

Трудно обозначить регион России, где бы намертво не была похоронена коммунистическая идея и не сорганизовалась хотя бы небольшая ячейка (группа, объединение) коммунистов республики, края, области, округа, города, района, поселка, селения, улицы, квартала…

Размышляя над этой темой, я вспомнил, что на связь с Роскомсоветом выходила боевая, инициативная Надежда Корнеева из Рязани, возродившая и возглавившая городскую коммунистическую организацию.

На встречу со мной как с координатором подготовки к процессу в Конституционном Суде приезжали инициаторы сохранения и восстановления коммунистической организации в Челябинске коммунисты-ученые Петр Григорьевич Свечников и Виктор Иванович Усанов.

Из Костромы выходил на связь Валерий Петрович Ижицкий – инициатор возрождения областной коммунистической организации.

На одном из заседаний Роскомсовета я познакомился с инициаторами возрождения коммунистических организаций: Валентином Ивановичем Никитиным из Башкортостана и Евгением Алексеевичем Костериным из Мордовии.

Постоянно я получал информацию о воссоздании и деятельности объединения коммунистов Кубани от сына – Николая Осадчего, являвшегося одним из его руководителей.

Можно было бы назвать и другие факты, свидетельствовавшие о том, что повсеместно в России продолжала жить коммунистическая идея, сохранялись или возрождались коммунистические ячейки, группы, организации, объединения. Об этом речь еще впереди…

В самом начале своей деятельности Общественное Объединение «В защиту прав коммунистов» подготовило текст открытого письма российскому президенту от коммунистов и беспартийных, выражавших свой протест против запрещения деятельности КПСС и КП РСФСР. Оно было размножено в сотнях или даже в тысячах экземпляров и посредством депутатов-коммунистов разослано в регионы России.

Письмо сопровождалось обращением к советским людям, в котором говорилось:

«Мы обращаемся к каждому коммунисту, к каждому честному советскому человеку, кому дороги Ленин, Октябрь, Советская власть, социализм, кто небезразличен к судьбе Коммунистической партии, кому дороги конституционные права и свободы, подписать это открытое письмо российскому президенту и тем самым высказать свое отношение к его антиконституционным акциям, свой протест против беззакония и произвола в отношении инакомыслящих, коими сегодня объявлены миллионы коммунистов, сторонников социализма. Каждый, кто разделяет нашу тревогу, где бы он ни проживал, в самой столице, в далеком дальневосточном селе или в горном кавказском ауле, в любом уголке нашей Советской Отчизны пусть не останется безразличным и не только подпишет сам, но и проведет сбор подписей среди своих единомышленников».

Нам представлялось, что удастся всколыхнуть массы, вызвать их активный протест. Тем более что для этого, казалось, были основания: на протестные митинги и манифестации, проходившие под анпиловским лозунгом: «Банду Ельцина под суд!» собиралось по несколько сот тысяч москвичей, жителей Подмосковья и других регионов. Однако расчеты наши не оправдались. За два месяца усилиями всех наших активистов удалось собрать всего десять тысяч подписей. Многие участники проходивших митингов и манифестаций уклонялись подписывать письмо-обращение, письмо-протест. Одни молча отходили в сторону. Другие мотивировали свой отказ тем, что под письмом-обращением следовало не только вписывать свою фамилию, ставить свою подпись, но и указывать место работы и должность, а также домашний адрес. Люди откровенно признавались, что боятся преследований и насилия со стороны «власть предержащих». И не без оснований…

Тогда было решено огласить текст письма на двухсоттысячном митинге и принять резолюцию о его одобрении и поддержке.

Так и сделали. Г. К. Ребров зачитал письмо с трибуны митинга. В. И. Анпилов предложил поддержать Обращение голосованием. Двести тысяч рук взметнулись над головами участников митинга.

Объемный пакет, содержащий текст Открытого письма Президенту РСФСР с десятью тысячами подписей и резолюцией митинга, был не только отослан Б. Н. Ельцину, но впоследствии передан и Председателю Конституционного Суда РСФСР В. Д. Зорькину. Вот содержание этого документа:

«Своим Указом от 23 августа 1991 года, после известных событий, Вы приостановили деятельность Коммунистической партии РСФСР, а Указом от 25 августа объявили государственной собственностью РСФСР все принадлежащее КПСС и Коммунистической партии РСФСР недвижимое и движимое имущество. Наконец, Указом от 6 ноября на территории РСФСР поставили КПСС и Компартию РСФСР вне закона. Их деятельность прекращена, организационные структуры распущены, имущество передано государству.

Мы вынуждены констатировать, что эти Указы не отвечают действующему законодательству, грубо нарушают права человека и гражданина.

Приостановить деятельность партии согласно законодательству возможно лишь в условиях чрезвычайного положения. Ликвидировать же партию и безвозмездно обратить в собственность государства ее имущество можно только по решению суда. Мы не хотели бы, чтобы в нашей стране применялись меры, характерные для тоталитарных режимов. Полагаем, не хотите этого и Вы.

Основываясь на своих гражданских и политических правах, предусмотренных в Конституциях СССР и РСФСР и в международных актах, к которым присоединилась наша страна, мы требуем отмены названных Указов. Надеемся, у Вас хватит политического здравомыслия и уважения к праву, чтобы положить конец творимому беззаконию. За действия тех или иных должностных лиц, оказавшихся причастными к неправомерным акциям ГКЧП, не могут нести ответственность миллионы коммунистов, в рядах которых, притом на высоких должностях, до недавнего времени состояли и Вы, и многие другие нынешние государственные деятели, начавшие инквизиционную кампанию против КПСС и Компартии России.

Мы настаиваем на своем праве немедленно собрать экстренный съезд для решения судьбы КПСС, а также провести съезд коммунистов России, который должен завершить окончательное юридическое оформление самостоятельной Компартии РСФСР: принять Устав, наметить основные направления ее дальнейшей деятельности в сложившихся условиях по защите жизненных интересов трудящихся на крутом изломе истории нашей страны.

Съезды решат вопрос и о партийной собственности, образованной с привлечением средств многих поколений коммунистов. Не считая, что эта собственность может оставаться под властью старой партократии, мы вместе с тем категорически против того, чтобы она была отдана новой бюрократии; ее следует использовать во имя благосостояния трудового народа, направить на нужды народного здравоохранения, образования, культуры.

Особую тревогу вызывает «судилище» под видом парламентских слушаний вопроса о КПСС в Верховном Совета РСФСР. Инициаторы «судилища» откровенно заявляют, что его цель, в конечном счете, должна привести к объявлению КПСС изначально преступной организацией и запрещению ее деятельности. Это – кощунственная, варварская акция в отношении многих миллионов коммунистов, многих поколений советских людей.

Мы знаем свои права и готовы отстаивать их вплоть до обращения не только к широкой советской и мировой общественности, но и в международные организации по защите прав человека. Однако мы надеемся, что нас не вынудят прибегать к крайним мерам.

Думаем, что лица, объявляющие себя демократами, обязаны уважительно относиться к политическому плюрализму, многопартийности, инакомыслию, защите интересов трудящихся.

Восстановление политических прав КПСС и отмена незаконного приостановления деятельности КПСС и Компартии РСФСР – не самоцель. В условиях небывалой разрухи, хаоса, роста нищеты трудящихся, коммунисты считают своим долгом защищать интересы трудящихся, заботиться об их благосостоянии, об укреплении Советской власти, выходе республики из кризиса, возрождении и развитии экономики и культуры России.

Мы убеждены, что принятый в настоящее время социально-политический курс, основой которого является возврат к системе капиталистических отношений, гибелен для страны и обрекает подавляющее большинство населения на многие десятилетия нищенского существования, морального унижения, духовного опустошения. Только Советская власть – власть трудового народа, только социалистическое хозяйствование, базирующееся на преобладании общественной собственности, ее передача во владение трудовых коллективов, строгое соблюдение принципа распределения по количеству, качеству и эффективности труда могут вывести страну из современной разрухи и обеспечить в короткие сроки достойное существование людей.

Разумеется, при этом должны быть полностью устранены командно-бюрократические извращения, имевшие место в прошлом, в социалистической системе.

Речь идет о сохранении конституционных прав и свобод советских людей, полученных за годы Советской власти: гарантированных правах на труд, жилище, бесплатное образование, бесплатное медицинское обслуживание, на социальную защиту детей и ветеранов.

Мы уверены в своей правоте и надеемся, что, в конечном итоге, справедливость восторжествует. Мы призываем Вас к благоразумию и верности Конституции РСФСР, на которой Вы, вступая в должность первого Президента России, торжественно поклялись строжайше ее соблюдать, неукоснительно охранять права и свободы всех граждан РСФСР, независимо от их политических взглядов и убеждений.

Коммунисты России:

Меркушев А. А., член КПСС с 1980 года, рабочий ПО «Онежский тракторный завод», г. Петрозаводск, Карельская республика;

Макаров С. В., член КПСС с 1979 года, председатель профсоюзного комитета, г. Ульяновск;

Шмаков А. А., член КПСС с 1990 года, народный депутат райсовета, г. Набережные Челны, Республика Татарстан;

Манаев А. Ф., член КПСС с 1984 года, капитан теплохода, г. Томск;

Родина А. М., член КПСС с 1952 года, служащая, с. Красногвардейское Краснодарского края;

Науменко А. Я., член КПСС с 1940 года, профессор, г. Саратов;

Карасева Н., член КПСС с 1982 года, учительница, г. Ярославль;

Охлопков Ф. Г., член КПСС с 1962 года, журналист, Якутская-Саха ССР;

Прутский А. А., член КПСС с 1929 года, пенсионер, г. Москва;

Халиков Х. С., член КПСС с 1985 года, военнослужащий, г. Кизел, Пермской области;

Марков А. Г., член КПСС с 1951 года, начальник отдела НИИ «Моргеофизика», г. Мурманск;

Крупышев Д. А., член КПСС с 1989 года, студент, г. Москва;

Глотов С. А., член КПСС с 1978 года, народный депутат РСФСР, г. Краснодар;

Булычев А. А., член КПСС с 1987 года, военнослужащий, г. Москва;

Павлов В. Н., член КПСС с 1986 года, рабочий КМПО, г. Казань, Республика Татарстан;

Шутихин И. П., член КПСС с 1975 года, инженер-механик, г. Сыктывкар, Коми ССР;

Титов М. Г., член КПСС с 1942 года, генерал-лейтенант в отставке, г. Москва;

Тарусин В. Н., член КПСС с 1966 года, рабочий, г. Электросталь, Московской области;

Лисицына Н. Р., член КПСС с 1974 года, продавец, г. Москва;

Клоцвог Ф. Г., член КПСС с 1965 года, доктор экономических наук, профессор, г. Москва;

Локтионов К. А., член КПСС с 1967 года, машинист экскаватора, г. Москва;

Косинов В. Д., член КПСС, рабочий, г. Новосибирск;

Богданов В. С., член КПСС с 1986 года, инженер-энергетик, г. Кемерово;

Курашвили Б. П., член КПСС с 1946 года, доктор юридических наук, г. Москва;

Слободкин Ю. М., член КПСС с 1961 года, народный депутат РСФСР, г. Солнечногорск, Московской области;

Иванов Борис Петрович, член КПСС с 1942 года, генерал-полковник в отставке, Герой Советского Союза, г. Москва.

И другие (всего более 10 000 подписей)».

Среди тех, кто разделяет изложенные в открытом письме позиции, коммунисты с различным партстажем – от тех, кто вступал в партию в годы первых пятилеток, в годы Великой Отечественной войны, до принятых в ряды КПСС уже в так называемые «перестроечные» годы. Среди них люди, чей партстаж превышает 60 лет, и совсем молодые, чье пребывание в партии измеряется несколькими месяцами.

За плечами подписавших обращение к Президенту – целая эпоха. На их глазах, с их участием шло становление и укрепление великой многонациональной державы, ее защита с оружием в руках в дни небывалой народной войны с фашизмом, послевоенное восстановление разрушенного народного хозяйства и новый экономический, социальный и духовный подъем нашей Отчизны. Но на их глазах в последние годы шел и сокрушительный разгром всего, что было достигнуто самоотверженным трудом и ратными подвигами советских людей.

Свои подписи поставили те, кого принято величать рядовыми коммунистами, оказавшимися заложниками политических игр оборотней с партийными билетами в карманах: металлурги и химики, станочники и метростроевцы, архитекторы и жители сел, пенсионеры и научные работники с мировой известностью, служащие и итээровцы, офицеры Советской Армии и Военно-Морского Флота, – люди, живущие и работающие более чем в сорока регионах РСФСР. От Находки до Санкт-Петербурга, от Мурманска до республик Северного Кавказа.

За правдой в Конституционный Суд

Закон о Конституционном Суде РСФСР был принят на первом этапе V Съезда народных депутатов РСФСР, который проходил 10–17 июля 1991 года.

Избрание Конституционных Судей состоялось на втором этапе V Съезда народных депутатов РСФСР, состоявшегося 28 октября – 2 ноября 1991 года, фактически уже в иных исторических и политических условиях, по существу, в другой стране.

В соответствии с требованиями Конституции РСФСР и Закона «О Конституционном Суде РСФСР», Председатель Верховного Совета РСФСР Р. И. Хасбулатов внес на рассмотрение Съезда народных депутатов окончательный список кандидатур в Судьи Конституционного Суда РСФСР, который прошел обсуждение в комитетах и комиссиях, был одобрен Верховным Советом, разъяснил процедуру избрания кандидатов в Судьи.

В предложенном списке уже не было бесконечно дорогого и незаменимого товарища и друга, фактического лидера нашей группы экспертов и консультантов – Вячеслава Андреевича Масленникова. Он скоропостижно ушел из жизни в середине сентября 1991 года. Его сердце не выдержало жестоких перемен в судьбах страны, советского народа, в собственной судьбе. Это была первая невосполнимая потеря в наших рядах. Таких жертв будет еще много за годы ельцинского лихолетья. Не сомневаюсь, будь жив Вячеслав Андреевич, – он был бы, несомненно, избран Судьей Конституционного Суда РСФСР. Очень высок был его авторитет в среде юристов, да и в среде народных депутатов, особенно, – фракции «Коммунисты России» и ее ближайших союзников.

В оглашенном списке кандидатов в Конституционные Судьи из числа предложенных нами ученых-правоведов оставались Виктор Осипович Лучин и депутат-коммунист О. И. Тиунов. Чтобы не было допущено ошибки при голосовании, каждому депутату-коммунисту была выдана памятка – список всех представленных кандидатур в состав Конституционного Суда с пометкой (+) против тех фамилий, кого фракция решила поддержать.

Оба наши кандидата и другие, поддержанные нашей фракцией, были избраны в первый состав Конституционного Суда.

Очень много сил и времени было отдано на подготовку Ходатайства в Конституционный Суд РСФСР. Пришлось готовить несколько вариантов Ходатайства, прежде чем оно было принято в окончательной редакции Конституционным Судом РСФСР.

Хочу особо остановиться на технологии подготовки проекта ходатайства в Конституционный Суд РСФСР о признании неконституционными антикоммунистических указов российского президента. В строгом соответствии с требованиями Закона РСФСР «О Конституционном Суде РСФСР», я подготовил проект будущего ходатайства и роздал его ученым – правоведам: Валентину Семеновичу Мартемьянову, Борису Байлиевичу Хангельдыеву, Борису Павловичу Курашвили, Виктору Григорьевичу Вишнякову, Юрию Максимовичу Слободкину. В моем архиве сохранились материалы, рукописные уточнения, дополнения, исправления, написанные каждым из них. Затем я вмонтировал их предложения в проект ходатайства, и в перепечатанном виде текст снова был роздан названным товарищам и еще нескольким ученым-правоведам, имена которых и сегодня я не могу назвать, чтобы «не засветить» и уберечь их от неприятных объяснений с властями.

Так продолжалось почти два месяца. В первом варианте Ходатайства в Конституционный Суд РСФСР речь шла о признании неконституционными двух августовских антикоммунистических указов российского президента.

Однако не успели мы передать это Ходатайство в Конституционный Суд РСФСР, как Ельцин обнародовал свой третий антикоммунистический указ от 6 ноября 1991 года: «О деятельности КПСС и КП РСФСР», которым они были запрещены. Такого кощунства еще не знала история.

Указ Ельцина от 6 ноября 1991 года круто изменил, усложнил и обострил политическую атмосферу в стране, вызвал разлом в обществе, на долгие годы дестабилизировал его. И пока история не исправит этот чудовищный акт, совершенный горбачевыми, яковлевыми, ельциными и иже с ними, – пока не восторжествуют Правда и Справедливость, – не быть нашей Отчизне великой, могущественной, счастливой…

Новая политическая ситуация в СССР и в России, обусловленная ельцинским указом от 6 ноября 1991 года, продиктовала необходимость нового подхода к подготовке ходатайства в Конституционный Суд РСФСР о признании неконституционными уже не двух, а трех ельцинских противоправных, антикоммунистических актов.

К концу 1991 – началу 1992 года была завершена пятимесячная многотрудная работа над различными вариантами ходатайств народных депутатов РСФСР в Конституционный Суд РСФСР о неконституционности антикоммунистических ельцинских указов.

Вот последняя редакция этого документа, принятая Конституционным Судом РСФСР в середине февраля 1992 года к рассмотрению:

ХОДАТАЙСТВО

О проверке конституционности Указов Президента РСФСР Б. Н. Ельцина от 23 августа 1991 г. «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР», от 25 августа 1991 г. «Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР» и от 6 ноября 1991 г. «О деятельности КПСС и КП РСФСР»

Мы, нижеподписавшиеся народные депутаты РСФСР, в соответствии со ст.59 (п.1) Закона РСФСР «О Конституционном Суде РСФСР» и на основании ст.58 (подпункты 5 и 6 пункта 1-го) этого же Закона, обращаемся к Конституционному Суду РСФСР с ходатайством о проверке конституционности Указов Президента РСФСР от 23 августа 1991 г. «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР», от 25 августа 1991 г. «Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР» и от 6 ноября 1991 г. «О деятельности КПСС и КП РСФСР».

Основанием для ходатайства является то, что содержание названных Указов Президента РСФСР противоречит установленному в Российской Федерации разделению властей и закрепленному Конституцией РСФСР разграничению компетенции между высшими органами государственной власти и управления РСФСР. В соответствии с п.2 ст.58 Закона РСФСР «О Конституционном Суде РСФСР» Конституционный Суд РСФСР имеет право и обязан рассматривать акты Президента РСФСР именно с этой точки зрения.

Мы считаем, содержание Указов Президента РСФСР вторгается в сферу как законодательной, так и судебной власти.

Конституция РСФСР предусматривает, что Президент осуществляет только те полномочия, которые установлены для него Конституцией и Законами РСФСР.

Среди полномочий Президента, определенных Конституцией и Законами РСФСР, нет таких, которые бы давали ему право запрещать деятельность политических партий, других общественных объединений и национализировать их собственность.

Президент РСФСР своим Указом от 23 августа 1991 года «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР» приостановил деятельность органов и организаций Коммунистической партии РСФСР «до окончательного разрешения в судебном порядке вопроса о неконституционности действий Компартии РСФСР» (см. п.2 названного Указа). Этот акт Президента является противозаконным, поскольку приостановление деятельности общественного объединения возможно только в условиях чрезвычайного положения, а его не было в момент издания данного Указа (см.: Закон РСФСР от 17 мая 1991 года «О чрезвычайном положении», п. «в», ст.23).

Вслед за этим, вопреки своему же Указу от 23 августа 1991 года о приостановлении деятельности Компартии РСФСР «до окончательного разрешения в судебном порядке вопроса о неконституционности действий Компартии РСФСР», Президент РСФСР Б. Н. Ельцин 6 ноября 1991 года издал Указ «О деятельности КПСС и КП РСФСР», которым прекратил на территории РСФСР деятельность КПСС и КП РСФСР, а их организационные структуры распустил.

Тем самым Президент РСФСР фактически присвоил полномочия судебной власти, что противоречит положениям ст.163 Конституции РСФСР.

Прекращение деятельности общественного объединения по действующему в РСФСР Закону СССР от 9 октября 1990 года «Об общественных объединениях» возможно только по собственному решению объединения (ст.14) или по решению суда (ст.22).

Далее. Президент РСФСР Б. Н. Ельцин Указами от 25 августа 1991 года «Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР» и от 6 ноября 1991 года «О деятельности КПСС и КП РСФСР» (п.3) распорядился «имущество КПСС и КП РСФСР на территории РСФСР передать в собственность государства».

Изъятие имущества КПСС и КП РСФСР и передача его в собственность государства осуществлена Президентом РСФСР в противоречии с Конституцией РСФСР (ст. ст. 10, 49) и действующими в РСФСР законами, в частности, Законом РСФСР «О собственности в РСФСР» (ст. ст. 1, 2, 17, 30, 31, 32), Законом СССР «Об общественных объединениях» (ст. 18, 22), в которых содержатся гарантии защиты права собственности общественных объединений.

В соответствии со ст. 121-8 Конституции РСФСР указы и распоряжения Президента РСФСР должны издаваться на основе и во исполнение Конституции и законов РСФСР, решений Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР и не могут противоречить Конституции и законам РСФСР. Эти требования к Президенту РСФСР как к должностному лицу содержатся также в ст.4 и ст.184 Конституции РСФСР. В соответствии со ст.121-4 Конституции РСФСР Президент РСФСР при вступлении в должность дал клятву «соблюдать Конституцию и законы РСФСР…, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина…»

Президент РСФСР, действуя при принятии своих указов в противоречии с уже установленным Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР порядком, таким образом, фактически присвоил себе полномочия высших органов законодательной и судебной власти РСФСР и вторгся в их компетенцию.

Мы просим Конституционный Суд РСФСР обратить внимание на то, что в качестве основания для прекращения деятельности КПСС и КП РСФСР в Указе Президента РСФСР от 6 ноября 1991 года «О деятельности КПСС и КП РСФСР» содержится совершенно голословное утверждение о том, что «несмотря на принятые в отношении этих структур меры, они не прекратили свою противоправную деятельность, направленную на еще большее обострение кризиса и создание условий для нового антинародного переворота». Между тем, установленных судом фактов противоправных действий КПСС и Компартии РСФСР ни в августе, ни в последующий период не имеется.

Мы также обращаем внимание Конституционного Суда РСФСР на столь же нелогичное и бездоказательное положение Указа Президента РСФСР от 6 ноября 1991 года «О деятельности КПСС и КП РСФСР» о том, что Президент РСФСР осуществляет акцию по прекращению деятельности КПСС и КП РСФСР, роспуску их организационных структур и передаче их имущества в собственность государства «на основании и во исполнение статей 7 и 121-4 Конституции РСФСР».

Ссылка на статью 7-ю Конституции РСФСР с целью обвинения КПСС и КП РСФСР в разжигании «среди народов страны религиозной, социальной и национальной розни» является необоснованной.

Что же касается статьи 121-4 Конституции РСФСР, содержащей текст присяги Президента РСФСР, то именно ее, по нашему убеждению, в первую очередь и нарушил Б. Н. Ельцин изданием названных здесь Указов, вступив в прямое противоречие с обязанностью российского Президента «соблюдать Конституцию и Законы РСФСР… уважать и охранять права и свободы человека и гражданина».

Конституция РСФСР (статья 121-10) предусматривает ответственность Президента РСФСР за нарушение Конституции и Законов РСФСР, а также данной им присяги.

Неправомерным является и содержащееся в Указах Президента РСФСР утверждение о том, что Компартия РСФСР в установленном порядке не зарегистрирована.

Известно, что Компартия РСФСР не была самостоятельной политической партией. Она являлась республиканской организацией КПСС и действовала на основе её программных документов, Устава, имела единый с ней членский партийный билет. Согласно Закону СССР от 9 октября 1990 г. «Об общественных объединениях» регистрация республиканских организаций всесоюзных партий не требовалась. Что касается регистрации КПСС, то она была осуществлена, как и предусматривает Закон СССР «Об общественных объединениях», Министерством юстиции СССР. При этом учитывалось, что постановлением Верховного Совета СССР от 9 октября 1990 г. «О введении в действие Закона СССР «Об общественных объединениях» (п.2) устанавливался срок регистрации уже действующих объединений до 31 декабря 1991 года. В этот срок КПСС обязывалась привести свой Устав в соответствие с Законом СССР «Об общественных объединениях». В частности, КПСС следовало дополнить Устав параграфом о порядке ликвидации партии. Эту задачу КПСС намеревалась решить на своем съезде, который должен был состояться в конце 1991 года. Однако 23 августа 1991 года КПСС была лишена такой возможности.

Мы обращаем внимание Конституционного Суда РСФСР на недопустимость распространения на всю партию ответственности за действия конкретных должностных лиц.

Ни в одной цивилизованной стране вопрос о функционировании общественных объединений и политических партий никогда не входил и сейчас не входит в компетенцию глав исполнительной власти. Этот вопрос должен рассматриваться и решаться только в судебном производстве, только судом, на основе строжайшего соблюдения процессуальных норм.

Конституция РСФСР (ст. ст. 5, 6, 7, 32, 37, 46), Декларация о государственном суверенитете РСФСР (ст.12), принятая Первым Съездом народных депутатов, гарантируют гражданам, политическим партиям, общественным и религиозным организациям, массовым движениям, действующим в рамках Конституции и Законов РСФСР, равные правовые возможности участвовать в выработке политики государства, в управлении государственными и общественными делами.

Гарантированность прав и свобод граждан, их подлинное равноправие, недопущение дискриминации граждан в зависимости от их политических убеждений являются важнейшими принципами, обеспечивающими демократический характер политической системы российского общества.

Указы Президента РСФСР о приостановлении, а затем о прекращении деятельности КПСС и Компартии РСФР и передаче их имущества государству грубейшим образом попирают конституционные права и свободы миллионов граждан и тем самым покушаются на основы конституционного общественного строя Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

На основании вышеизложенного считаем, что Указы Президента РСФСР от 23 августа 1991 года «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР», от 25 августа 1991 года «Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР» и от 6 ноября 1991 года «О деятельности КПСС и КП РСФСР» должны быть признаны неконституционными, как противоречащие принципу разделения властей, разграничению компетенций между законодательной, исполнительной и судебной властями, а также положениям статей 4, 5, 6, 7, 10, 32, 37, 46, 121-4, 121-8, 163, 184 Конституции РСФСР.