Текст книги "Сомали: бесконечность войны"
Автор книги: Иван Коновалов
сообщить о нарушении
Текущая страница: 8 (всего у книги 11 страниц)
К этому времени весь Могадишо был разделен на четыре зоны влияния. Первая контролировалась правительством. Вторая – район Хусейна Айдида. Третья – кварталы Османа Али «Атто». Четвертая – зона Муса Суди «Ялахоу». Столкновения «Финиша» и «Ялахоу» привели к формированию пятой зоны Омара «Финиша». В его группировке было 2,5 тыс. человек. Вот как он прокомментировал свой переход на сторону правительства: «До 2000 года мы были сами по себе. Но когда создали переходное правительство, мы решили, что с клановой точки зрения оно ни с кем не связано, и потому у него есть шанс на успех. Американцы обвиняют новое правительство в связях с «Аль Итихадом», но моя группа была одной из первых, кто столкнулся с «Аль Итихадом» в 1991 году, и потом сталкивалась не раз. «Аль Итихад» – такая же группировка, как и многие, только с исламистским уклоном. Но мы все видели его угасание, и сейчас «Аль Итихад» из себя ничего не представляет»[207]207
Доклад Генерального секретаря ООН о ситуации в Сомали Совету безопасности ООН – Нью-Йорк. 25 октября 2002. С. 3.
[Закрыть].
Четкую линию разделения зон ответственности в Могадишо визуально было трудно определить. Просто каждый житель Могадишо хорошо знал, где чья территория. Небольшой анклав правительство контролировало полностью. Другие кварталы подчинялись ему только формально.
Попасть к военному вождю Мусе Суди «Ялахоу», как, впрочем, в группировку Айдида, можно было только после переговоров, тянувшихся несколько дней. Необходимо было действовать через посредников, с помощью которых все враждующие группировки поддерживают контакт между собой. Мусе Суди – типичный клановый лидер, которого интересует только состояние дел его клана. «Новое правительство не может обеспечить безопасности моих людей, и потому я должен их защищать любой ценой. Мы не признаем группу Арта (переходное правительство) и будем защищать свою независимость».[208]208
Jane's World Insurgency & Terrorism. Somali Recon ciliation and Restoration Council // www. janes.com.
[Закрыть]
Президент Абдикасим Салад Хасан считал, что Соединенные Штаты могут действительно помочь, если до того как примут какое-либо решение, еще раз все хорошенько взвесят: «Западное телевидение и пресса в последнее время раздували шумиху вокруг того, что в Сомали якобы есть базы террористов, которые помогают «Аль Каиде». О том, что вообще существует «Аль Каида», мы узнали только после воздушной атаки на Нью-Йорк 11 сентября 2001 года. Вашингтон и мировое сообщество провоцируют наши военные вожди, которым выгодно, чтобы в Сомали и дальше не было порядка. В этом не только их интерес, к этому их подталкивает еще и Эфиопия, которой тоже не хочется, чтобы Сомали, неоднократно воевавшая с ней, вдруг вновь стала сильным государством. Но схема, сработавшая в Афганистане, в Сомали не будет работать. Айдид и его союзники – не Северный альянс, а мы – не Талибан. Мы не чувствуем за собой никакой вины и предлагаем американцам провести полную инспекцию страны и найти хоть одну террористическую базу»[209]209
IRIN. UN. 22.07.2007-30.07.2007.
[Закрыть]. Этот разговор происходил в конце января 2002 года, и действительно, вскоре в Сомали зачастили делегации от ООН и США.
Переходное правительство пыталось укрепить свою власть перед возможной высадкой войск США. В подчиненных ему кварталах Могадишо был сформирован двухтысячный корпус полиции[210]210
Africa Research Bulletin. Vol. 39. 2003. № 8. P. 14976.
[Закрыть]. Это были лучше всего вооруженные правительственные части, поскольку они имели право забирать себе на вооружение все конфискованное у населения оружие. В их кварталах оружие носили либо только они, либо охрана местных магазинов, банков и отелей. Их отличительной чертой от других группировок была единая форма оливкового цвета (бойцы всех группировок одеты в гражданское).
Рынок оружия полицейские не контролировали. Прямо в центре города можно было купить стрелковое оружие производства самых разных стран. Самый популярный товар – автомат Калашникова. Продавались также минометы, пулеметы, в том числе крупных калибров, небольшие безоткатные орудия, а также любые боеприпасы.
Регулярная правительственная армия Сомали не имела почти никакого тяжелого вооружения. На его закупки не было денег. Всего ее части насчитывали пять тысяч человек[211]211
Доклад Генерального секретаря ООН о ситуации в Сомали Совету безопасности ООН. Нью-Йорк. 25 октября 2002. С. 9.
[Закрыть]. В будущем планировалось довести это количество до десяти тысяч. Для здешних мест это серьезная цифра (ни у одной группировки число постоянно действующих бойцов не превышала и тысячи). Часть вооруженных сил еженедельно, по вторникам, собиралась на ипподроме, построенном в колониальные времена. Для поддержания боевого духа и для того, чтобы показать оппозиции, что армия действительно существует, устраивался военный парад.
Кадровые офицеры получили приличную по местным меркам зарплату (эквивалентную 50 долларам США). По словам начальника штаба армии Сомали генерала Исмаила Кассина Нааджи, всех желающих армия принять не могла – на это не было средств. По его словам: «Пока нам только необходимы силы, достаточные, чтобы окончательно взять под контроль Могадишо. Это – главная задача. Тех, кто воевал и воюет сейчас на стороне мятежных группировок, но не совершил серьезных преступлений, мы, возможно, будем принимать в свои ряды, но только после годичного обучения и соответствующей идеологической обработки»[212]212
IRIN. UN. 20.08.2002.
[Закрыть].
Другая причина финансовых сложностей нового правительства была связана с тем, что США, в рамках операции по борьбе с терроризмом, заморозили все зарубежные активы единственной в Сомали серьезной финансовой группы «Аль Баракат» – главного денежного донора администрации Абдикасима Салада Хасана. Именно через нее поступала в Сомали основная масса денег из зарубежной диаспоры. «Аль Баракат» – это группа из шестидесяти двух финансовых и телекоммуникационных организаций. Премьер-министр Республики Сомали Хасан Абшир Фарах заявил: «Поступая так, американцы только усложняют ситуацию. Сейчас их ждут все враждующие группировки, и наше правительство тоже. Но 1993 год уже показал пример того, как быстро меняются в Сомали настроения, и жесткая позиция США может только повредить им, если они все-таки решатся действовать. Нужно очень много времени, чтобы хоть что-то изменить в этой воюющей стране»[213]213
Cornwell R. Somalia: Fourteenth time lucky? // Institute for Security Studies. 2004.
[Закрыть].
Столицей ССПВ была выбрана столица провинции Бэй Байдоа. Здесь сохранялась намного более спокойная обстановка, поскольку центральное руководство территорией осуществлял клан раханвеин, и поэтому клановые разногласия не были столь остры по сравнению с Могадишо или Кисмайо. В Байдоа гораздо реже можно было встретить людей с оружием, нежели чем в Могадишо.
В правительстве утверждали, что Совет по примирению и восстановлению Сомали финансируется из Эфиопии, и более того, на подконтрольной ему территории, например, в провинциях Бай, Бакол и Гедо, присутствуют не только эфиопские военные советники, но и небольшие подразделения эфиопской армии. Председатель парламента Сомали Абдалла Дероу Исаак в беседе с автором заметил: «По моему мнению, Эфиопия никогда не оставит нас в покое и будет всегда помогать тем, кто борется против государственности в Сомали. Нам невыгодно воевать с Эфиопией, но когда-нибудь они вынудят нас, и тогда никто ничего не сможет гарантировать».[214]214
BBC News Online. 28.02.2003.
[Закрыть]
В конце 2001 г. девять представителей Пентагона прибыли в Байдоа и встречались с руководством ССПВ. О результатах встречи в беседе с автором рассказал генерал «Морган»: «Мы беседовали с американцами о текущей ситуации в нашей стране и о присутствии международных террористов в Сомали. Мы передали им определенную информацию, но она – секретная, единственное, могу утверждать, что этой информации достаточно для того, чтобы поверить в наличие террористических баз на территории Сомали и в то, что их поддерживает новое правительство. Однако, скажу честно, у меня не сложилось впечатления, что США намерены действовать. И сейчас, по прошествии длительного периода времени мы не имеем никаких контактов с американской стороной и ничего не знаем о ее планах. Надеюсь, что, если они начнут операцию, главной движущей силой в ней будут все-таки сомалийцы, а не американцы или британцы»[215]215
Africa Research Bulletin. Vol. 40. № 8. P. 15425.
[Закрыть].
Как рассказали автору в Байдоа, американские советники посетили здешнюю бывшую «базу фундаменталистов» из «Аль Итихад аль Ислами»[216]216
Lewis I.M. Modern History of Somali. Oxford, 2002. P. 266.
[Закрыть]. Так, по крайней мере, ее обозначили представители Армии сопротивления раханвейн. Автор посетил также эту базу. Бывшая военная часть. Несколько складов и бункеров, какие-то строительные леса, какие-то полуразобранные аппараты. Никаких доказательств присутствия террористов не было видно. После посещения «баз террористов» никаких официальных заявлений американцами сделано не было.
Регион Байдоа – типичный пример обособленности сомалийских общин и следования популярной концепции самостоятельных кантонов в рамках конфедерации. Сообщение с другими регионами было тогда не слишком активное. В основном летали только самолеты. Дороги были заминированы. Только один раз в неделю – по понедельникам – по взаимному соглашению между правительством и АСР разминировали дорогу Байдоа-Могадишо, чтобы торговцы и с той и с другой стороны могли делать свой бизнес.
Губернатор провинции Бэй Али Аден Калиле (АСР) сказал автору: «В начале войны нас сильно потрепали, и мы стали сражаться против всех. В итоге у нас получилась автономия со всеми атрибутами внутренней власти, но мы не сепаратисты»[217]217
Доклад Генерального секретаря ООН о ситуации в Сомали Совету безопасности ООН. Нью-Йорк. 13 октября 2003. С. 2.
[Закрыть]. Сопредседатель Совета по примирению и восстановлению Сомали Абдуллахи Шейх Исмаил отмечал: «Сомали больше не может быть прежней. Нам необходимо перестроить государственную систему, пересмотреть конституцию. Я вижу выход в перераспределении полномочий среди таких местных общин, как наша. Мы не сепаратисты, но считаем, что децентрализация власти – правильный путь. Классическая конституционная западная система государства с вертикальной системой власти здесь не нужна. Она ведет к давлению центра на регионы и, как следствие, к войне»[218]218
Africa Research Bulletin. Vol. 40. № 10. P. 15498– 15499.
[Закрыть].
В феврале 2002 года Абшир Фарах представил новое правительство, в которое он так и не смог привлечь ни одного лидера клановой фракции. Каньяаре Афра, самый значительный военный вождь, поддержавший правительство, отказался от дальнейшего сотрудничества[219]219
Somalia: Tough Road Ahead for Yusuf// Oxford Analytica. 15.10. [www.oxan.com].
[Закрыть].
1 апреля 2002 года АСР объявила о создании в регионах Бай и Бакол нового автономного образования Государство Юго-Западного Сомали. Это решение было принято на совете старейшин кланов раханвейн в Байдоа. Основатель АСР полковник Хасан Мохаммед Hyp «Шатигудуд» прошел инаугурацию как президент на четырехлетний срок. Он был офицером в национальной службе безопасности в годы правления Сиада Барре. В правительство нового «государства» вошел и генерал «Морган». Самопровозглашенный губернатор провинции Хиран Хасан Абдалла Калад заявил в тот момент о том, что идет работа по созданию такой же автономной администрации в Хиране[220]220
Доклад Генерального секретаря ООН о ситуации в Сомали Совету безопасности ООН. Нью-Йорк. 11 октября 2001. С. 4.
[Закрыть].
Создание Государства Юго-Западного Сомали нанесло удар в первую очередь по ССПВ. Армия сопротивления раханвейн, используя формулу Пунтленда (максимальная автономия, но не официальный и полный суверенитет), впрямую продекларировала стремление к еще большей независимости и нежелание участвовать в альянсах, преследующих общесомалийские цели. Но основные базы ССПВ находились на территориях АСР. Использование становилось все труднее. Постепенно значение ССПВ сошло на нет, и альянс распался.
Однако противоречия между президентом «Шатигудудом» и его заместителями Шейхом Аданом Мадобе и Мохаммедом Ибрахимом Хабсаде в начале июля 2002 г. подорвали и единство раханвейн – самого сплоченного из кланов Сомали. Заместители лидера АСР посчитали, что их обошли во время избрания президента новой автономии. Поводом для начала войны стала стычка в связи со спором относительно налогообложения грузовиков, проходящих через Байдоа[221]221
Доклад Генерального секретаря ООН о ситуации в Сомали Совету безопасности ООН. Нью-Йорк. 21 февраля 2002. С. 2. Radio HornAfric. 10.02.2002.
[Закрыть]. Мадобе и Хабсаде перешли на сторону правительства и вели боевые действия вместе с проправительственным Альянсом долины Джуба[222]222
Africa Research Bulletin. Vol. 38. № 7. P. 14530.
[Закрыть]. Перемирие было достигнуто усилиями совета старейшин, которые рекомендовали отказаться от идеи Государства Юго-Западного Сомали, так как сосредоточение власти в руках одного человека вызывает острое соперничество со стороны его ближайших соратников. «Шатигудуд» остается председателем АСР, а Мадобе и Хабсаде – его заместителями[223]223
ИТАР-ТАСС. 22.11.2001.
[Закрыть]. Это на время успокоило страсти, но в октябре бои возобновились.
Формирование первого после долгого перерыва признанного мировым сообществом общесомалийского правительства означало, безусловно, новую страницу в истории сомалийской междоусобицы. Все попытки воссоздать органы государственного управления до этого делались либо в рамках одной клановой группировки, что, естественно, не признавалось ни внутри, ни вне Сомали. Равная клановая квота в парламенте предполагала прекращение любых столкновений на этой почве. В правительстве были также представлены большинство кланов. Однако очевидно, что отсутствие в правительстве ведущих фигур сомалийской политики – лидеров клановых группировок – заранее обрекало его на неудачу. Президент Абдикасим Салад Хасан, правительство и парламент оказались не только в политическом, но и отчасти в экономическом вакууме. Противостояние ПНП объединило всех наиболее могущественных военных вождей, в том числе и самых непримиримых врагов в Сомалийском совете по примирению и восстановлению. Более того, уже не раз доказавшая свою несостоятельность практика западных держав, в данном случае США, вести диалог, прежде всего, с лидерами клановых группировок на этот раз сработала против законного правительства. Клановые лидеры смогли убедить американские спецслужбы, что новое правительство сотрудничает с исламистами. В условиях начавшейся в сентябре 2001 года войны США с «международным терроризмом» это было легко сделать.
В итоге ПНП потеряло финансовые источники, а вместе и надежду на расширение своего влияния. Как следствие, ПНП воспринималось в Могадишо как еще одна не самая мощная клановая группировка, а не как высший институт государства. Все, что оно могло, – это лавировать и заключать временные союзы то с одним, то с другим военным вождем, так и не сумев стать объединяющим центром. Еще одна причина провала ПНП – становившаяся все популярнее идея формирования автономных клановых кантонов по примеру Пунтленда. За годы войны сложился определенный жизненный уклад сомалийцев, накал насилия по сравнению с началом 1990-х гг. значительно ослаб, между регионами сохранялись торговые связи. В самом существовании Переходного национального правительства многие сомалийцы просто не видели необходимости.
Переходное федеральное правительство Сомали
К концу 2002 года полномочия Переходного национального правительства истекли. Совет министров Евросоюза предложил финансовую и техническую помощь для «временного, включающего все фракции» правительства Сомали как наследника ПНП. При этом было выдвинуто несколько условий. Должны начать свободно действовать порт и аэропорт Могадишо и другие основные инфраструктуры столицы, должны быть установлены дружеские отношения с соседними странами, восстановлено свободное передвижение по стране людей, восстановлено сотрудничество регионов страны. Чтобы разжечь стремление к этому у сомалийских лидеров, Евросоюз предложил поддержать те «возникшие в ходе войны региональные структуры управления», которые умело управляют своими территориями и демонстрируют стремление к миру[224]224
ИТАР-ТАСС. 13.05.2002.
[Закрыть]. В этом намеке легко было угадать Сомалиленд и Пунтленд.
Президент Арап Мои 15 октября 2002 года открыл в Элдорете (Кения) организованную ИГАД конференцию по национальному примирению в Сомали. На церемонии открытия присутствовали главы государств и правительств Эфиопии, Судана и Уганды и все значительные сомалийские военные вожди и политики, кроме генерала «Моргана»[225]225
Africa Research Bulletin. Vol. 39. № 8. P. 14977.
[Закрыть]. Лидеры клановых группировок утверждали, что вокруг этой конференции слишком много тайн, и они опасаются того же негативного для них исхода, который был в джибутийском городе Арта[226]226
Menkhaus K. Somalia: A Situation Somalia: A Situa tion Analysis and Trend Assessment // UNHCR Protection In formation Section Department of International Protection. 2003. P. 20.
[Закрыть].
Президент Абдикасим Салад Хасан, который был одним из инициаторов созыва этой конференции, отказался от приглашения, заявив, что не прибудет до тех пор, пока его не признают президентом Сомали, а не лидером фракции. Вместо него прибыл премьер-министр Абшир Фарах. 27 октября 2002 г. 22 лидера клановых фракций подписали «Декларацию о прекращении насилия и структуре и принципах сомалийского процесса национального примирения», однако все они отказались разоружаться. Важным моментом стал пункт о федеральном и децентрализованном характере будущего государства. Для решения самого щепетильного вопроса представительства в будущем парламенте была разработана компромиссная формула «4,5» – четыре основных племени – хавийя, дарод, раханвейн (вместе с дигил) и дир (вместе с исаак) – получили по 84 места, мелкие кланы получили 42 места на всех.[227]227
Somalia's TFG: realignment before reconciliation? // Jane's Islamic affairs analyst. 01.03.2006.
[Закрыть]
В феврале 2003 г. был сформирован наблюдательный комитет – в него вошли представители Африканского союза, Евросоюза, ИГАД, ЛАГ и США – для контроля за соблюдением соглашения о прекращении огня, подписанного в Элдорете. Но президент Салад Хасан все еще отказывался от участия, мотивируя это отсутствием представителей многих фракций на переговорах. Однако главной причиной противоречий были недоверие и взаимные обвинения правительств Сомали и Эфиопии. Аддис-Абеба обвиняла ПНП в связях с исламистами, а через них и с «Аль-Каидой». В феврале Эфиопия послала танковые части в пограничные районы Сомали для борьбы с отрядами исламистов[228]228
PANA. Mogadishu. 27.03.2005.
[Закрыть]. Войска, лояльные правительству Сомали, немедленно были подняты по тревоге в провинциях Хиран, Бакол и Гедо. Правительство Сомали, в свою очередь, отвергая любые обвинения в связях с исламистами, настаивало на том, что эфиопская сторона не заинтересована в возрождении Сомали и манипулирует конференцией в Кении, используя спонсируемые ею фракции. Салад Хасан оценил конференцию как вмешательство иностранных государств в дела Сомали[229]229
Africa Research Bulletin. Vol. 42. № 9. P. 16370.
[Закрыть].
На второй фазе конференции, начавшейся в Мбагати (Кения) 14 мая 2003 г., началась «предвыборная гонка» нового президента Сомали. Из 26 кандидатов было трое наиболее значительных – Хусейн Айдид, Абдуллахи Юсуф Ахмед и Абдикасим Салад Хасан. Ожидалось 400 делегатов, но прибыло более тысячи. ООН и Евросоюз не сделали никаких выводов и позволили конференции превратиться в очередную дорогостоящую площадку для бесконечных споров ни кем не избранной и лишь частично представительной политической элиты, что грозило лишь повторением прежних ошибок. Как охарактеризовал конференции по урегулированию внутрисомалийского конфликта A.M. Льюис: «Высокобюджетные "мирные конференции" стали важнейшей областью местной индустрии южносомалийской политики в течение десятилетия»[230]230
We're not going to be a government of exiles // Mail & Guardian. 26.10.2004.
[Закрыть].
5 июля 2003 г. после продолжавшихся в течение трех недель интенсивных переговоров Комитетом сомалийских лидеров (в него вошли все видные лидеры клановых группировок) было принято решение, что новое Переходное федеральное правительство (ПФП) Сомали сформирует заново общую систему управления страной в течение четырехгодичного периода[231]231
BBC Reference. 23.01.2005.
[Закрыть]. Кроме того, новое правительство незамедлительно начнет диалог по вопросу о национальном единстве с Сомалилендом. Абдикасим Салад Хасан выступил с критикой соглашения от 5 июля, заявив, что оно приведет к расколу страны, поскольку в нем имплицитно признается «Сомалиленд» и легитимируется дезинтеграция страны. Собственно говоря, столкновения двух лидеров по любым вопросам отражали эфиопо-джибутийскую борьбу за управление переговорным процессом. Эфиопия действовала через своего давнего союзника Юсуфа Ахмеда, Джибути через Салад Хасана. В итоге Джибути вышло из переговоров, мотивируя это тем, что технический комитет ИГАД, которым манипулирует Эфиопия, не может занять нейтральную позицию[232]232
Доклад Генерального секретаря ООН о ситуации в Сомали Совету безопасности ООН. Нью-Йорк. 11 октября 2005. С. 2-3.
[Закрыть].
Третья фаза конференции была посвящена выборам парламента и президента. 30 августа 2003 года парламент принес присягу. Парламент был сформирован по формуле «4,5». По 61 месту получили четыре основных семьи кланов, 31 было отдано представителям этнических меньшинств. Нельзя сказать, что этот орган законодательной власти принципиально отличался от предыдущего. Единственно отличительной чертой можно назвать то, что уменьшение международного внимания ослабило силу лидеров клановых группировок, и они не могли долго противостоять достижению соглашения.
Даже самый непримиримый противник этой конференции генерал «Морган» в итоге вынужден был стать ее участником. Во время проведения конференции его войска попытались отбить Кисмайо. Но встретили сильное сопротивление со стороны Альянса долины Джуба. ИГАД пригрозила «Моргану» санкциями, и тот приказал своим командирам вести боевые действия только в рамках самообороны. В итоге разбитый «Морган» был вынужден включиться в переговорный процесс.
11 октября 2004 года президентом Сомали был избран Абдуллахи Юсуф Ахмед. Победу Юсуфу Ахмеду обеспечила поддержка Эфиопии, которая с помощью денег контролировала более сотни голосов участников конференции.[233]233
Доклад Генерального секретаря ООН о ситуации в Сомали Совету безопасности ООН. Нью-Йорк. 11 октября 2005. С. 4.
[Закрыть]
Стоит отметить, что избрание Юсуфа Ахмеда президентом фактически остановило локальную гражданскую войну в Пунтленде. В июне 2001 года, когда срок полномочий Юсуфа Ахмеда истек, он отказался уйти в отставку и попросил продлить срок его полномочий еще на три года без выборов. Палата представителей парламента Пунтленда это одобрила. Но Верховный суд объявил этот шаг неконституционным и получил поддержку совета старейшин. Основную оппозицию Юсуфу Ахмеду составляли представители подклана осман махмуд/маджертин, который исторически противостоял доминированию в регионе подклана омар мехмед/маджертин, к которому принадлежит Юсуф Ахмед. Кризис закончился 6 августа началом боевых действий[234]234
Can the Somali Crisis Be Contained? // Crisis Group Africa Report. № 116. 10.08.2006. P. 5.
[Закрыть]. В ходе длительного совещания старейшин в Гарове 14 ноября удалось наконец избрать Джаму Али Джаму, известного оппонента полковника Абдуллахи Юсуфа Ахмеда, новым президентом. Юсуф Ахмед отверг результаты выборов[235]235
Somalia'Islamists // Crisis Group Africa Report. № 100. 12.12.2005. P. 19.
[Закрыть].
Он нашел помощь в лице главы офиса эфиопской разведки в Байдоа полковника Тафасе, убедив его, что в Пунтленде разрастается восстание исламистов, во главе которого стоят члены АИАИ[236]236
Somalia'Islamists // Crisis Group Africa Report. № 100. 12.12.2005. P. 20.
[Закрыть]. Тут же через Бай и Бакол началось вторжение эфиопских войск в Пунтленд. В ноябре 2001 года отряды Юсуфа Ахмеда выбили сторонников Али Джама из Гарове, которые отступили в порт Босасо[237]237
SomaliaTslamists // Crisis Group Africa Report. № 100. 12.12.2005. P. 25.
[Закрыть]. В мае 2002 г. полковник Юсуф Ахмед начал с помощью эфиопских войск генеральное наступление, которое закончилось взятием Босасо и полным разгромом противника[238]238
Ethiopia's deployment to Somalia risks regional secu rity // Jane's Intelligence review. 01.10.2006.
[Закрыть]. Летом 2002 г. пал последний оплот Джамы Али Джамы – городок Кардо[239]239
Somalia's Islamists // Crisis Group Africa Report. № 100. 12.2005. P. 11.
[Закрыть]. Сменивший Али Джама на посту президента Пунтленда Мохаммед Муса Херси Адде, осознавая невозможность противостоять военной силе Юсуфа Ахмеда, согласился на компромисс. Боевики противостоявших группировок были интегрированы в единые вооруженные силы автономии, оппозиционеры получили посты в кабинете министров. Кроме того, Муса Адде признал за Юсуфом Ахмедом право участвовать в переговорах в Кении в качестве президента автономии[240]240
Prendergast J., Colin T.J. Blowing the Horn // Foreign Affairs. Vol. 86. 2007. № 2. P. 59-74.
[Закрыть]. После того как Абдуллахи Юсуф Ахмед стал президентом Сомали, Мохаммед Муса Херси Адде вновь стал полноправным президентом Пунтленда.[241]241
Mogadishu's Islamic courts shelter jihadi militants // Jane's Terrorism & Security monitor. 17.05.2006.
[Закрыть]
В ноябре 2004 г. премьер-министром Сомали был назначен Али Мохаммед Геди (абгал), ветеринар по образованию, которому покровительствовал известный клановый лидер Мохаммед Омар Хабиб «Дере». Это покровительство было выгодно Юсуфу, так как помогло ему устроить временную столицу в городе Джоухар, который контролировал «Дере», поскольку новый президент считал, что в Могадишо он не мог бы чувствовать себя в безопасности. В качестве второго варианта рассматривался также Байдоа, но ситуация там резко осложнилась, после возобновления боев между фракциями Армии сопротивления раханвейн. Отряды полковника «Шатигудуда» сражались против подразделений его заместителя Адана Мадобе[242]242
Quaranto P.J. Building States While Fighting Terror: Contradictions in United States Strategy in Somalia from 2001 to 2007 // ISS Monograph. 2008. P. 38.
[Закрыть]. Кстати, оба они являлись членами нового правительства.
Будучи представителем абгал, Геди являлся хорошим посредником в переговорах с влиятельными военными лидерами этого клана, прежде всего, Мусе Суди «Ялахоу» и Омаром «Финишем». Но клановые лидеры Могадишо не захотели с ним сотрудничать, требуя прямого контакта с президентом[243]243
Нечитайло Д.А. Деятельность «Аль-Каиды» в Африке. Институт Ближнего Востока. 31.07.2007.
[Закрыть]. Геди не участвовал в войне. Он работал в структурах Африканского союза. Неожиданное появление Геди на политической арене породило множество домыслов о том, что он ставленник иностранных сил, прежде всего Эфиопии.
Президент Юсуф Ахмед попросил у Африканского союза 15-20 тысяч миротворцев для наведения порядка стране. Этот вопрос немедленно расколол новое руководство страны на Группу Юсуфа Ахмеда (в нее кроме президента вошли Геди и министры из клана маджертин) и Группу «Могадишо» (парламент и члены правительства из кланов хавийя). Вскоре оно переросло в открытое противостояние, продолжавшееся десять месяцев. Собрать кворум в парламенте было невозможно. Но и Группа Юсуфа Ахмеда представляла собой крайне непрочный альянс из трех составляющих: 1) президент и его круг, 2) премьер-министр и его союзники, 3) самопровозглашенный губернатор Джоухара Мохаммед Омар Хабиб «Дере» и его сторонники. Противоречия между этими группами становились все острей. Главный конфликт разрастался между Юсуфом Ахмедом и Омаром «Дере». Присланная в Джоухар президентом пунтлендская милиция рассматривалась местными боевиками «Дере» как оккупанты. Наиболее сложной проблемой представлялось разоружение 55 тысяч милиционеров клановых группировок[244]244
Can the Somali Crisis Be Contained? // Crisis Group Africa Report. № 116. 10.08.2006. P. 13.
[Закрыть].
Интересно распределение министерских портфелей. Министрами обороны, международного сотрудничества и планирования, главными экономическими и политическими советниками, директором разведки стали представители маджертин. Много портфелей получили и лидеры клановых группировок. Айдид стал министром внутренних дел, Афрах – национальной безопасности, «Шатигудуд» – сельского хозяйства, общественных работ и строительства – «Атто», религии – Омар «Финиш»[245]245
Sharia courts hold sway in Somalia // Jane' Foreign Report. 22.06.2006.
[Закрыть].
В то время как президент и премьер-министр обосновались в Джоухаре, лидеры клановых группировок – члены правительства (они были прозваны «вооруженные министры») и депутаты парламента остались в Могадишо. Сложилась совершенно нетерпимая ситуация. Работа всех новых ветвей власти была парализована с самого начала. Противоречия между Группой Абдуллахи Юсуфа Ахмеда и Группой «Могадишо» закономерно привели к провалу амбициозного Плана безопасности и стабилизации в Могадишо. Частью его являлась разработанная ООН в 2005 году «Дорожная карта», которая касалась четырех ключевых вопросов:
• соглашение о безопасном переезде в Могадишо переходных федеральных институтов;
• национальный план обеспечения безопасности и стабилизации;
• условия для развертывания миссии Африканского союза (АС) и Межправительственной организации по вопросам развития;
• национальное примирение[246]246
La bataille de Mogadiscio a commence il у a quatre mois autour du port d'El-Maan // Le Monde. 09.06.2006.
[Закрыть].
Министры – клановые лидеры в этот раз оказались в одном лагере с Союзом исламских судов. И те и другие отказывались разоружаться. В сентябре 2005 года противоречия достигли кризисной точки. 13 сентября премьер-министр Геди направил письмо министрам переходного федерального правительства, в котором сообщил им о своем намерении, после соответствующих консультаций, начать проводить заседания Совета министров в Могадишо[247]247
Доклад Генерального секретаря ООН о ситуации в Сомали Совету безопасности ООН. Нью-Йорк. 23 октября 2006. С. 2.
[Закрыть].
Президент Юсуф Ахмед перебросил в район Джоухара из Пунтленда тысячу бойцов и 60 «техничек», Группа «Могадишо» и Союз исламских судов расценили этот шаг как провокацию и начали немедленную мобилизацию в своих группировках. Более того, непримиримые враги – военные вожди Каньяре Афрах, Осман «Атто», Муса Суди, Барре Хирале (председатель Альянса долины Джуба) встретились с лидерами исламистов Хасаном Дахиром Авейсом и Шейхом Индадде[248]248
Ethiopia's deployment to Somalia risks regional security // Jane's Intellengence Review. 01.10.2006.
[Закрыть].
Впрочем, договориться они не смогли. Но эта встреча – красноречивое свидетельство того, как легко все участники внутреннего сомалийского конфликта меняют союзников, исходя из сиюминутных обстоятельств. Боевых столкновений между отрядами Юсуфа Ахмеда и группой «Могадишо» удалось избежать. У президента не было достаточно сил. А военные вожди побоялись открытой интервенции эфиопских союзников президента. В этот же момент начали обостряться отношения военных вождей с руководителями исламских судов. Причиной конфронтации стало формирование администрации провинции Бенадир, куда входит Могадишо. На пост губернатора претендовал Муса Суди. Но комитет выборщиков, состоящий из исламистов, отклонил его кандидатуру. Это нарушило хрупкий нейтралитет между лидерами клановых группировок и исламистами.
Переходное федеральное правительство принципиально отличалось от своего предшественника – Переходного национального правительства. Новый президент полковник Абдуллахи Юсуф Ахмед являлся очень авторитетным военным вождем с огромным боевым и политическим опытом. Он принципиально изменил систему формирования правительства. В отличие от своего предшественника интеллектуала Абдикасима Салада Хасана, который старался собрать в этом исполнительном органе профессиональных политиков и финансистов, Юсуф Ахмед создал первое правительство, где собрал всех самых могущественных лидеров клановых группировок. Однако формула оказалась еще более провальная, чем предыдущая. Теоретически их привлечение в правительство предполагало возможность начать договариваться между собой. На практике же коллапс наступил на начальном этапе. Клановые лидеры никогда бы не отказались от своих амбиций ради национального примирения. Еще одной проблемой был вполне заслуженный имидж Абдуллахи Юсуфа Ахмеда в глазах большинства сомалийцев как ставленника Эфиопии – традиционного врага Сомали. Полковник Юсуф Ахмед сотрудничал с эфиопскими спецслужбами с начала 1980-х годов и не раз прибегал к помощи эфиопских войск во время политических кризисов в Пунтленде, и пост президента Сомали он получил благодаря эфиопской поддержке. Поэтому полагаться он мог только на свой клан маджертин. Фактически ПФП не проводило никакой реальной работы. Лидеры клановых группировок, влияние которых становилось все меньшим, окончательно скомпрометировали себя, не сумев создать правительство национального примирения, хоть и имея для этого все формальные возможности. На этом фоне началось быстрое возвышение Союза исламских судов – альянса, предлагавшего альтернативную модель построения государства на основе законов шариата.
