Текст книги "Федеральный Закон о саморегулируемых организациях"
Автор книги: Государственная Дума
сообщить о нарушении
Текущая страница: 2 (всего у книги 3 страниц)
Обжалование действий саморегулируемой организации, решений ее органов управления
Любой участник саморегулируемой организации, считающий, что действиями саморегулирующей организации, ее должностных лиц и (или) решениями ее органов управления нарушены его права и охраняемые законом интересы, вправе обжаловать такие действия и решения в судебном порядке, а также требовать возмещения саморегулируемой организацией причиненного ему вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 10.Финансирование деятельности саморегулируемых организаций
1. Источниками формирования имущества саморегулируемой организации в денежной и иных формах являются: регулярные и единовременные поступления от субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности (вступительные, членские и целевые взносы); добровольные имущественные взносы и пожертвования; выручка от реализации услуг по предоставлению информации, раскрытие которой может осуществляться на платной основе; выручка от реализации образовательных услуг, связанных с предпринимательской деятельностью и сферами коммерческого или профессионального интереса участников саморегулируемой организации; выручка от реализации информационных материалов, связанных с предпринимательской деятельностью и сферами коммерческого или профессионального интереса участников саморегулируемой организации; доходы, получаемые от собственности саморегулируемой организации, в том числе от временного размещения (инвестирования) средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций; другие не запрещенные законом поступления.
Законами могут устанавливаться ограничения на источники доходов саморегулируемых организаций отдельных видов.
2. Порядок регулярных поступлений от участников саморегулируемой организации определяется внутренними документами саморегулируемой организации.
3. Полученная саморегулируемой организацией прибыль не подлежит распределению между участниками (членами) саморегулируемой организации.
Статья 11.Ограничения саморегулируемой организации и ее сотрудников
1. Саморегулируемая организация не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность являющуюся предметом саморегулирования для данной саморегулируемой организации.
Саморегулируемая организация не вправе учреждать и становиться акционером (участником) любых хозяйственных обществ и товариществ, осуществляющих предпринимательскую деятельность, являющуюся предметом саморегулирования для данной саморегулируемой организации.
2. Саморегулируемая организация не вправе осуществлять любые следующие действия и сделки: предоставлять принадлежащее ей имущество в залог в обеспечение исполнения обязательств своих участников и любых иных лиц; выдавать поручительства за своих участников; приобретать инвестиционные паи паевых инвестиционных фондов, ценные бумаги акционерных инвестиционных фондов, управляющими компаниями или специализированными депозитариями которых являются участники саморегулируемой организации; приобретать облигации и любые иные ценные бумаги, эмитентами которых (должниками по которым) являются участники саморегулируемой организации; предоставлять займы денежными средствами или иным имуществом своим участникам; получать займы денежными средствами или иным имуществом от своих участников; обеспечивать исполнение своих обязательств залогом имущества своих участников, выданными ими гарантиями и поручительствами; заключать со своими участниками любые договоры имущественного страхования или личного страхования своих сотрудников; выступать посредником (комиссионером, агентом) по сбыту производимых участниками товаров (работ, услуг). предоставлять принадлежащее ей имущество в аренду своим участникам; арендовать имущество своих участников; заключать договоры (контракты) с участниками и их работниками, в том числе трудовые договоры на условиях совместительства, а также приобретать производимые участниками товары (работы, услуги).
Действия и сделки, предусмотренные абзацами 11, 12, 13 пункта 2 настоящей статьи могут осуществляться саморегулируемой организацией в случае, если их осуществление отнесено уставом саморегулируемой организации к компетенции постоянно действующего коллегиального органа управления. Решение постоянно действующего органа управления о совершении таких действий и сделок, подлежит раскрытию в порядке, установленном статьей 7 настоящего закона.
3. При осуществлении контроля за выполнением правил и стандартов профессиональной деятельности саморегулируемая организация не может использовать формы контроля, которые могут привести к нарушению прав и законных интересов лиц, с которыми участники саморегулируемой организации состоят в трудовых отношениях.
4. Должностное лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа саморегулируемой организации, члены постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации, а также сотрудники исполнительного аппарата саморегулируемой организации не вправе: занимать должности в качестве сотрудников или членов органов управления участников саморегулируемой организации, их дочерних и зависимых обществ; приобретать ценные бумаги, эмитентами которых (должниками по которым) являются участники саморегулируемой организации, а также их дочерние и зависимые общества; предоставлять участникам саморегулируемой организации, их дочерним и зависимым обществам возмездные услуги индивидуального характера; заключать с участниками саморегулируемой организации, их дочерними и зависимыми обществами любые договоры имущественного страхования, кредитные договоры, соглашения о поручительстве; осуществлять в качестве индивидуальных предпринимателей предпринимательскую деятельность, являющуюся предметом саморегулирования для данной саморегулируемой организации; учреждать, становиться акционерами (участниками) хозяйственных обществ и товариществ, осуществляющих предпринимательскую деятельность, являющуюся предметом саморегулирования для данной саморегулируемой организации.
Должностное лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа саморегулируемой организации, члены коллегиального исполнительного органа саморегулируемой организации, а также сотрудники исполнительного аппарата саморегулируемой организации обязаны передавать в доверительное управление на время осуществления своих полномочий находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом.
5. Уставом саморегулируемой организации или иными установленными ею и обязательными для исполнения правилами может быть предусмотрено возложение на саморегулируемую организацию и (или) ее сотрудников также иных, дополнительных ограничений, направленных на устранение обстоятельств, влекущих возникновение конфликта интересов саморегулируемой организации, ее сотрудников и участников, угрозу неправомерного использования сотрудниками саморегулируемой организации ставшей известной им в силу служебного положения информации о деятельности участников саморегулируемой организации.
Статья 12.Устав саморегулируемой организации
1. Учредительным документом саморегулируемой организации является ее устав, положения которого должны соответствовать установленным настоящим Федеральным законом требованиям к саморегулируемым организациям.
2. Устав саморегулируемой организации должен включать в себя следующие сведения и положения: наименование саморегулируемой организации и место ее нахождения; указание на цель создания саморегулируемой организации, вид (виды) предпринимательской или профессиональной деятельности, субъекты которой объединяются в данную саморегулируемрую организацию в качестве ее участников; порядок вступления в саморегулируемую организацию новых участников, основания и порядок прекращения участия в саморегулируемой организации; порядок уплаты взносов в саморегулируемую организацию; права и обязанности саморегулируемой организации по отношению к своим участникам; права и обязанности участников саморегулируемой организации; органы управления и контрольно-ревизионные органы саморегулируемой организации, порядок их формирования, компетенция; порядок формирования функциональных рабочих органов саморегулируемой организации, направления их деятельности.
3. Устав саморегулируемой организации может включать в себя также иные положения, не противоречащие настоящему Федеральному закону.
4. Порядок и периодичность проведения общих собраний участников саморегулируемой организации определяются саморегулируемой организацией самостоятельно в ее уставе.
К компетенции общего собрания уставом саморегулируемой организации могут быть отнесены иные вопросы деятельности саморегулируемой организации.
Статья 13.Наименование саморегулируемой организации
1. Полное наименование саморегулируемой организации должно включать в себя слова «саморегулируемая организация», а также указание на вид или виды предпринимательской или профессиональной деятельности, осуществляемой участниками данной саморегулируемой организации, либо указание на установленное законом, иным правовым актом или обычаем делового оборота профессиональное наименование участников саморегулируемой организации.
2. Саморегулируемая организация не вправе использовать полное или сокращенное наименование, тождественное полному или сокращенному наименованию иной саморегулируемой организации, либо совпадающее с полным или сокращенным наименованием иной саморегулируемой организации до степени очевидного смешения вследствие использования одинаковых или созвучных основных слов наименования, аналогичного порядка их взаимного расположения.
3. Полное и сокращенное наименования саморегулируемой организации являются средствами ее индивидуализации, могут быть зарегистрированы саморегулируемой организацией в установленном законом порядке и использоваться в качестве объекта ее интеллектуальной собственности.
Каждый участник саморегулируемой организации вправе в своем индивидуальном фирменном наименовании, принадлежащих ему товарных знаках и знаках обслуживания, а также любым иным правомерным способом безвозмездно использовать в своей предпринимательской деятельности полное и сокращенное наименования саморегулируемой организации без заключения и регистрации договора об использовании наименования, получения специального разрешения на такое использование.
Статья 14.Органы управления саморегулируемой организации
Органами управления саморегулируемой организации являются: общее собрание участников саморегулируемой организации; постоянно действующий коллегиальный орган управления; исполнительный орган.
В саморегулируемой организации, функции постоянно действующего коллегиального органа управления могут осуществляться общим собранием участников саморегулируемой организации.
Статья 15.Общее собрание участников саморегулируемой организации
1. Общее собрание участников саморегулируемой организации является высшим органом управления саморегулируемой организации, полномочным по своей инициативе рассматривать любые вопросы деятельности саморегулируемой организации.
2. Общее собрание участников саморегулируемой организации созывается с периодичностью и в порядке, устанавливаемом уставом саморегулируемой организации.
3. К исключительной компетенции общего собрания участников саморегулируемой организации относится решение следующих вопросов: утверждение устава саморегулируемой организации, внесение в него изменений и дополнений; утверждение правил и стандартов саморегулируемой организации; избрание постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации, а также принятие решений о досрочном прекращении полномочий указанного органа или отдельных его членов; избрание на должность лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа саморегулируемой организации, принятие решения о досрочном отстранении его от должности, формирование коллегиального исполнительного органа саморегулируемой организации, определение его количественного состава, принятие решений о досрочном прекращении полномочий указанного органа или о досрочном прекращении полномочий отдельных его членов; утверждение порядка рассмотрения дел о нарушении участниками саморегулируемой организации правил и стандартов саморегулируемой организации; определение приоритетных направлений деятельности саморегулируемой организации, принципов формирования и использования ее имущества; утверждение отчета постоянно действующего коллегиального органа управления и исполнительного органа; утверждение финансового плана саморегулируемой организации и внесение в него изменений; принятие решения о добровольном исключении саморегулируемой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций; принятие решений о реорганизации и о добровольной ликвидации саморегулируемой организации, назначение ликвидатора или ликвидационной комиссии. рассмотрение и принятие решения по жалобе участника саморегулируемой организации на необоснованность принятого постоянно действующим коллегиальным органом управления по представлению дисциплинарного органа решения об исключении такого участников из саморегулируемой организации в случае, если в обоснование решения постоянно действующего коллегиального органа управления указывается на несоответствие исключаемого участника требованиям, установленным саморегулируемой организацией в ее уставе, правилах и стандартах в дополнение к требованиям настоящего Федерального закона.
4. В случае осуществления общим собранием участников саморегулируемой организации функций постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации очередные общие собрания участников проводятся не реже одного раза в течение квартала.
Статья 16.Постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации
1. Постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации формируется из числа физических лиц – участников саморегулируемой организации и (или) представителей юридических лиц – участников саморегулируемой организации, а также независимых членов.
Не менее одной трети мест членов постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации с правом решающего голоса должны занимать независимые члены, которыми для цели применения настоящего Федерального закона считаются лица, не связанные с саморегулируемой организацией, ее участниками, любыми сотрудниками саморегулируемой организации и ее участников трудовыми, предпринимательскими, семейно-родственными, кредитно-заемными, акционерными и иными отношениями, устанавливающими объективную заинтересованность одних юридических лиц и (или) граждан в деятельности (бездействии) иных юридических лиц и (или) граждан.
2. В период между проведением общих собраний участников саморегулируемой организации постоянно действующий коллегиальный орган управления является высшим органом управления саморегулируемой организации.
Саморегулируемая организация самостоятельно определяет количественный состав постоянно действующего коллегиального органа управления, порядок и условия его формирования, деятельности и принятия решений.
3. К компетенции постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации относится решение следующих вопросов: утверждение правил и стандартов предпринимательской или профессиональной деятельности участников саморегулируемой организации, внесение в них изменений и дополнений; формирование функционально специализированных рабочих органов саморегулируемой организации и утверждение правил осуществления ими своей деятельности в форме положений, регламентов; принятие решения о проведении аудиторской проверки деятельности саморегулируемой организации в части осуществляемых исполнительным органом саморегулируемой организации полномочий, определение аудитора для проведения такой проверки, заключение с ним договора; представление общему собранию участников саморегулируемой организации кандидата (кандидатов) для избрания на должность единоличного исполнительного органа саморегулируемой организации или члена коллегиального исполнительного органа саморегулируемой организации; утверждение перечня лиц, кандидатуры которых могут предлагаться в качестве третейских судей на выбор участникам споров, рассматриваемых по их заявлениям в третейском суде саморегулируемой организации; принятие решения о принятии в саморегулируемую организациию или исключении из нее в соответствии с основаниями, предусмотренными уставом.
Статья 17.Исполнительный орган саморегулируемой организации
К компетенции исполнительного органа относится решение любых вопросов внутрихозяйственной и иной деятельности саморегулируемой организации, не относящиеся к компетенции общего собрания участников саморегулируемой организации и ее постоянно действующего коллегиального органа управления.
Статья 18.Функционально специализированные органы саморегулируемой организации
1. К функционально специализированным органам, создание которых постоянно действующим коллегиальным органом управления в структуре саморегулируемой организации любого вида является обязательным, относятся: орган контроля исполнения участниками саморегулируемой организации правил и стандартов саморегулируемой организации; орган рассмотрения дел о наложении на членов саморегулируемой организации мер ответственности.
Помимо указанных функционально специализированных органов уставом или иными правилами, установленными саморегулируемой организацией или решениями постоянно действующего коллегиального органа управления может быть предусмотрено создание на временной или постоянной основе любых иных функционально специализированных рабочих органов.
Каждый создаваемый постоянно действующим коллегиальным органом управления функционально специализированный орган действует на основании положения о нем, утверждаемого постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации.
Каждый создаваемый саморегулируемой организацией рабочий орган должен быть структурно и функционально обособлен от исполнительного органа и любых прочих органов саморегулируемой организации.
2. Орган рассмотрения дел о наложении на членов саморегулируемой организации мер ответственности рассматривает жалобы на действия участников саморегулируемой организации, а также дела о нарушениях участниками саморегулируемой организации в процессе своей деятельности правил и стандартов саморегулируемой организации и деловой этики по результатам проводимых саморегулируемой организацией проверок указанной деятельности.
Орган рассмотрения дел о наложении на членов саморегулируемой организации мер ответственности направляет постоянно действующему коллегиальному органу управления представления о принятии решений об исключении участников из саморегулируемой организации в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях.
Процедура рассмотрения дел о наложении на членов саморегулируемой организации мер ответственности разрабатывается и устанавливается постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организацией.
Статья 19.Ведение единого государственного реестра саморегулируемых организаций
1. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций (далее – реестр) и определяет орган, ответственный за ведение реестра.
Реестр ведется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между записями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях, если не установлен иной порядок ведения реестра.
Ведение реестра на электронных носителях осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно – техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие реестра с иными федеральными информационными системами и сетями.
Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными.
Размер платы за внесение в реестр и предоставление содержащихся в реестре сведений устанавливается Правительством Российской Федерации.
2. Некоммерческая организация, соответствующая установленным в пунктах 1 и 2 статьи
3 настоящего Федерального закона требованиям, включается в реестр на основании ее заявления в 7-дневный срок со дня его представления в указанный в пункте 1 настоящей статьи орган с приложением следующих документов: копии свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации; копии устава некоммерческой организации; перечня участников (членов) некоммерческой организации с указанием в отношении каждого из них вида (видов) осуществляемой предпринимательской или профессиональной деятельности, являющегося предметом саморегулирования данной саморегулируемой организации; документов, подтверждающих наличие у некоммерческой организации механизма обеспечения ответственности участников некоммерческой организацией перед потребителями производимых товаров (работ, услуг); опубликованных не позднее чем за тридцать дней до подачи заявления о включении в государственный реестр, правил и стандартов предпринимательской или профессиональной деятельности; документа, подтверждающего направление регулирующему органу информации об опубликовании правил и стандартов предпринимательской или профессиональной деятельности, если федеральными законами установлено наличие регулирующего органа; копий документов, подтверждающих создание в структуре некоммерческой организации функционально специализированных органов, наличие которых в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе копий положений о таких органах и документов о составе участвующих в их работе лиц.
3. Орган, осуществляющий ведение реестра, в указанный 7-дневный срок рассматривает представленные документы и включает некоммерческую организацию в реестр, либо принимает решение об отказе.
Основанием для принятия решения об отказе от включения некоммерческой организации в реестр является представление некоммерческой организацией документов, не соответствующих установленному в настоящей статье перечню.
4. Решение об отказе от включения некоммерческой организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций может быть обжаловано в судебном порядке.
