Текст книги "Земельный налог. Особенности исчисления и уплаты"

Автор книги: Г. Кузьмин

сообщить о нарушении

Текущая страница: 7 (всего у книги 10 страниц)

Кадастровая стоимость этого земельного участка по состоянию на 1 января 2005 года составляет 6 270 183 руб.

Сумма авансового платежа по земельному налогу, которая причитается к уплате в бюджет за полугодие, составит для ООО "Спарта" 23513 руб. (6 270 183 руб. х 1,5% : 4).

За второй отчетный период – полугодие 2005 года – ООО "Спарта" заполняет расчет по авансовым платежам по земельному налогу следующим образом.

Приложение N 1 к приказу Минфина РФ от 19 мая 2005г. N 66н

штрих-код 5300 3010

ИНН |0|0|7|7|1|8|1|1|1|1|1|1|

КПП |7|7|1|8|0|1|0|0|1|Стр.|0|0|1|

Форма по КНД 1153003 | |

Налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу

Вид документа: 1 – первичный, 3 – корректирующий (через дробь номер корректировки)

Отчетный период заполняется: за квартал – 3; за полугодие – 6; за 9 месяцев – 9.

Вид документа |1|

Отчетный период | 6|

Текущий налоговый период | 2| 0| 0| 5|

Представляется в Инспекцию Федеральной налоговой службы России N 18 по г.Москве Код |7|7|1|8|| |

По месту нахождения земельного участка | V |

участка недр, предоставленного на условиях СРП

Общество с ограниченной ответственностью «Спарта»

(полное наименование организации / Фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя)

Основной государственный регистрационный номер для организации (ОГРН)  | 1| 0| 2| 7| 7| 1| 8| 2| 2| 2| 2| 2| 2| | |

Основной государственный регистрационный номер для индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) | | | | | | | | | | | | | | | | | |

Код из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) | 7| 4|.| 2| 0|.| 1| 4|  | |

Данный расчет составлен на | 3| страницах с приложением подтверждающих документов или их копий на листах | |

Достоверность и полноту сведений, указанных в настоящем расчете, подтверждаю:

Для организации   Руководитель Грибова Юлия Сергеевна

МП

Для индивидуального предпринимателя

Подпись ______________ Дата

Фамилия, Имя, Отчество (полностью)

Заполняется работником налогового органа

Сведения о представлении налогового расчета

Данный расчет представлен (нужное отметить

Фамилия, Имя, Отчество (полностью) |знаком V)

лично | | по почте| | уполномоченным представителем | |

с приложением подтверждающих  документов на | | листах

Дата представления расчета | |

Зарегистрирован за N

Фамилия, И. О. Подпись | |

Подпись Ю. Грибова Дата |2|2| |0|7| |2|0|0|5|| на страницах | | | |  | |

Главный бухгалтер Грибова Елена Сергеевна |

Подпись Е. Грибова Дата |2|2| |0|7| |2|0|0|5|

штрих-код 5300 3010

ИНН |0|0|7|7|1|8|1|1|1|1|1|1|

КПП |7|7|1|8|0|1|0|0|1|Стр.|0|0|2|

Форма по КНД 1153003 | |

Раздел 00001 | |

Раздел 1. Сумма авансового платежа по земельному налогу, подлежащая уплате в бюджет (по данным налогоплательщика)

Наименование показателя

Код

Значение показателя

Наименование соглашения о разделе продукции (для участков недр, предоставленных в пользование на условиях СРП)

001

Код бюджетной классификации 010 | 1| 8| 2| 1| 0| 6| 0| 6| 0| 0| 0| 0| 3| 1| 0| 0| 0| 1| 1| 0||

Код по ОКАТО  020 | 4| 5| 2| 6| 3| 5| 9| 1| 0| 0| 0|  | |

Сумма авансового платежа по налогу, подлежащая уплате в бюджет (руб.) 030 | | | | | | | | | | | 2| 3| 5| 1| 3| | |

|Достоверность и полноту сведений, указанных на данной странице, подтверждаю:  | |

|    – – – | |

|Подпись _________________________________________ Дата | 2| 2| | 0| 7| | 2| 0| 0| 5| | |

штрих-код 5300 3010

ИНН |0|0|7|7|1|8|1|1|1|1|1|1|

КПП |7|7|1|8|0|1|0|0|1|Стр.|0|0|2|

Форма по КНД 1153003 | |

Раздел 00002 | |

|      | |

|  Раздел 2. Расчет налоговой базы и суммы авансового платежа по земельному налогу  | |

Показатели

Код строки

Значение показателей

Кадастровый номер земельного участка | 010 | 77-03-03003 | |

Код по ОКАТО   | 020 | 45263591000 | |

Категория земель (код)  | 030 | 003002000100 | |

Период проектирования и строительства (нужное отметить знаком V)  | 040 || |– 3 года | | – свыше 3 лет | |

Кадастровая стоимость земельного участка (руб.)   | 050 | 6 270 183 | |

Доля налогоплательщика в праве на земельный участок   | 060 | –  | |

I. Определение налоговой базы

Код налоговой льготы  | 070 | –  | |

Не облагаемая налогом сумма (руб.) (пункт 2 статьи 387 и пункт 5 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс))| 080 |

Доля не облагаемой площади земельного участка (пункт 2 статьи 387 и пункт 8 статьи 395 Кодекса)   090

Сумма налоговой льготы (руб.) (пункт 2 статьи 387 и статья 395 Кодекса)  | 100 |

Количество полных месяцев использования налоговой льготы  | 110 |

Коэффициент К1  | 120 |

Налоговая база (руб.)  | 130 | 6 270 183 |

II. Налоговая ставка

Налоговая ставка (%)  | 140 | 1,5  | |

III. Исчисление суммы авансового платежа по налогу

Количество полных месяцев владения земельным участком в течение отчетного периода | 150 | 6  |

Коэффициент К2  | 160 | 1  |

Сумма исчисленного авансового платежа (руб.) | 170 | 23 513 |

Код налоговой льготы, уменьшающей исчисленнуюсумму налога (пункт 2 статьи 387 Кодекса) | 180 |

Сумма налоговой льготы (руб.)  | 190 | –  | |

Сумма авансового платежа к уплате за отчетный период (руб.)   | 200 | 23 513 |

Обратите внимание!

Расчет по авансовым платежам по земельному налогу заполняется не нарастающим итогом. Это означает, что при определении величины авансового платежа по итогам каждого отчетного периода авансовые платежи, исчисленные за предыдущий отчетный период, не учитываются.

Только по итогам налогового периода (календарного года), сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет, определяется как разница между суммой налога, исчисленной по итогам налогового периода, и суммами авансовых платежей по налогу, исчисленных в течение налогового периода (п.5 ст.396 НК РФ). Кстати, аналогичный принцип заложен и в главе 30 НК РФ "Налог на имущество организаций".

И еще. Организации, которые освобождены от уплаты земельного налога, тоже обязаны представлять в налоговые органы налоговые декларации (расчеты по авансовым платежам) по земельному налогу.

Это обусловлено тем, что статья 395 НК РФ устанавливает льготы по земельному налогу, но не выводит те или иные земельные участки из объектов налогообложения и, соответственно, не освобождает организации от обязанностей налогоплательщиков.

Налогоплательщики, которым льготы предоставлены в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), также не освобождаются от обязанностей подавать налоговые декларации.

Поэтому организации и индивидуальные предприниматели, полностью освобожденные от уплаты земельного налога, должны представлять в налоговые органы налоговые декларации (расчеты по авансовым платежам) по земельному налогу в общеустановленном порядке.

Отражение налога в учете

Коммерческие организации, не применяющие специальные режимы налогообложения, в зависимости от принятой ими учетной политики включают суммы налога на землю (авансовых платежей по налогу) в состав расходов по обычным видам деятельности или в состав прочих операционных расходов.

В бухгалтерском учете эти расходы соответственно отражаются по дебету счетов учета затрат (20, 23, 25, 26, 29, 44) или по дебету счета 91 "Прочие доходы и расходы", субсчет 91-2 "Прочие расходы", и кредиту счета 68 "Расчеты по налогам и сборам".

Суммы налогов и сборов, таможенных пошлин и сборов, начисленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, за исключением перечисленных в ст.270 НК РФ, относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией (пп.1 п.1 ст.264 НК РФ).

Земельный налог не указан в составе расходов, не учитываемых при определении базы по налогу на прибыль (ст.270 НК РФ), следовательно, в налоговом учете суммы земельного налога (авансовых платежей по земельному налогу) включаются в состав прочих расходов и в полном объеме учитываются при исчислении налога на прибыль.

Если организация имеет в собственности земельный участок, на котором осуществляется капитальное строительство здания или сооружения, то сумму налога на землю, на которой строится объект, в период строительства она может отнести и на увеличение его стоимости.

Это следует из норм Положения по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций (утверждено письмом Минфина России от 30 декабря 1993 года N 160) и Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), которая утверждена постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 года N 15/1.

Выплата земельного налога в период строительства включается в Сводный сметный расчет стоимости строительства по главе "Подготовка территории строительства" (п.4.78 Методики), а капитальные затраты, предусмотренные в сметах, отражаются на счете 08 "Вложения во внеоборотные активы" (п.3.1.5 Положения по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций).

Таким образом, сумму налога на землю, на которой строится объект основных средств, можно отнести и на увеличение его стоимости.

Поскольку положения, приведенные в указанной выше Методике, лишь рекомендуются для использования организациями, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществляющими строительство с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и государственных внебюджетных фондов, а также внебюджетных источников финансирования, то в принципе и выполнять их необязательно.

По мнению автора, организации, ведущей строительство, целесообразно сразу списать сумму земельного налога (авансового платежа по налогу) в составе расходов, а не увеличивать стоимость строящегося объекта основных средств и, соответственно, сумму налога на имущество, когда этот объект будет введен в эксплуатацию.

Что касается некоммерческих организаций (НКО), то сумму земельного налога они уплачивают за счет целевых поступлений. В смете сумму налога можно включать отдельной строкой, а можно – по статье "Прочие расходы".

Если земельный участок (часть участка) используется некоммерческой организацией исключительно для осуществления предпринимательской деятельности, то сумму земельного налога (соответствующую часть) ей, также как и коммерческой организации, следует учитывать в составе прочих расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль (пп.1 п.1 ст.264 НК РФ).

В ситуации, когда НКО использует землю как в уставной некоммерческой деятельности, так и в предпринимательской налоговая служба придерживается мнения, что налог следует уплачивать за счет целевых средств, поскольку распределение его суммы между некоммерческой и коммерческой деятельностью налоговым законодательством не предусмотрено.

По мнению автора, в такой ситуации сумму налога на землю следует учесть в составе общехозяйственных расходов, и как в бухгалтерском учете, так и в целях исчисления налога на прибыль распределить пропорционально доле дохода от предпринимательской деятельности в суммарном объеме всех ее доходов, включая целевые поступления. Это объясняется следующим.

Согласно пункту 1 статьи 272 НК РФ расходы налогоплательщика, которые не могут быть непосредственно отнесены к затратам по конкретному виду деятельности, распределяются пропорционально доле соответствующего дохода в суммарном объеме всех его доходов.

Поскольку средства целевого финансирования и целевые поступления в терминологии статьи 251 НК РФ являются "доходами, не учитываемыми при определении налоговой базы", то при распределении расходов, которые не могут быть непосредственно отнесены к затратам по конкретному виду деятельности, под суммарным объемом всех доходов некоммерческой организации следует понимать как доходы от продаж, так и суммы целевых средств.

Следовательно, в целях исчисления налога на прибыль общие расходы, в том числе и сумма налога на землю, распределяются некоммерческой организацией пропорционально доле дохода от предпринимательской деятельности в суммарном объеме всех ее доходов, включая целевые поступления.

Такая позиция не бесспорна, хотя бы потому, что к доходам в целях главы 25 НК РФ относятся: доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав, а также внереализационные доходы (ст.248 НК РФ).

Между тем далее в Кодексе появляются "доходы, не учитываемые при определении налоговой базы". Поэтому некоммерческим организациям следует отстаивать свое право на уменьшение налога на прибыль за счет общих расходов, поскольку уже седьмой год в соответствии с пунктом 7 статьи 3 НК РФ "все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика".

Кроме того, в главе 25 НК РФ имеется и специальная статья 321.1 "Особенности ведения налогового учета бюджетными учреждениями", которая в целях налогообложения позволяет бюджетным учреждениям принимать отдельные виды общих расходов в уменьшение доходов, полученных от предпринимательской деятельности, пропорционально их объему в общей сумме доходов (включая средства целевого финансирования).

Это еще один аргумент в пользу того, что к доходам в целях главы 25 НК РФ относятся и средства целевого финансирования.

Формально нормы статьи 321.1 НК РФ касаются только бюджетных учреждений, а как же остальные? Давайте разберемся.

Под бюджетным учреждением понимается организация, созданная органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов (п.1 ст.161 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно ГК РФ все юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие организации. Любое учреждение в соответствии со статьей 120 ГК РФ – это некоммерческая организация, следовательно, бюджетное учреждение является разновидностью некоммерческой организации.

Поскольку законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения (п.1 ст.3 НК РФ), а бюджетные учреждения является разновидностью некоммерческих организаций, то НКО, не являющиеся бюджетными учреждениями, по мнению автора, могут действовать по аналогии – распределять общие расходы пропорционально доле дохода от предпринимательской деятельности в суммарном объеме всех своих доходов, включая целевые поступления.

Часть 2.
Исчисление и уплата земельного налога по нормам Закона N 1738-1 "О плате за землю"

Несмотря на то что с 1 января 2005 года глава 31 НК РФ «Земельный налог» вступила в силу, по ее нормам, как уже отмечалось, налог в этом году исчисляют и уплачивают только те налогоплательщики, чья земля находится в пределах города Москвы. На остальной же территории России в течение 2005 года земельный налог взимается по старым правилам, установленным Законом РФ от 11 октября 1991 года N 1738-1 «О плате за землю».

Планируется, что с 1 января 2006 года все налогоплательщики перейдут на уплату земельного налога по нормам главы 31 НК РФ. Старый же Закон N 1738-1, за исключением статьи 25, с 1 января 2006 года утрачивает силу.

Тем не менее не стоит забывать, что в соответствии со статьей 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, только если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли 3 года (срок давности).

Кстати, те, кто по каким-либо причинам не воспользовался положенной им льготой или заплатил налог, а не должен был этого делать, могут вернуть его за 3 последние года или засчитать уплаченную сумму в счет последующих платежей по согласованию с налоговой инспекцией.

В этой связи хотелось бы отметить основные принципы, правила, а также некоторые тонкости исчисления и уплаты земельного налога по нормам Закона РФ от 11 октября 1991 года N 1738-1 "О плате за землю".

Налогоплательщики

Ежегодным земельным налогом облагаются собственники земли, землевладельцы и землепользователи, за земли же, переданные в аренду, взимается арендная плата (ст.1 Закона N 1738-1).

Согласно статье 5 Земельного кодекса РФ собственниками земельных участков признаются лица, являющиеся их собственниками, землепользователями – владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования, землевладельцами – владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения, а арендаторами земельных участков – владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды или субаренды.

Объектом обложения земельным налогом являются земельные участки, части земельных участков, земельные доли (в случае общей долевой собственности на земельный участок), предоставленные указанным выше лицам (за исключением арендаторов) в собственность, владение или пользование.

Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год.

Основание для уплаты налога

Основанием для установления налога и арендной платы за землю является документ, удостоверяющий право собственности, владения и пользования (аренды) земельным участком (ст.15 Закона N 1738-1).

Согласно статье 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество (которым в соответствии со ст.130 ГК РФ являются и земельные участки), а также сделки с ним.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента их регистрации, если иное не установлено законом (п.2 ст.8 ГК РФ).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ, являющийся единственным доказательством существования зарегистрированного права (ст.2 Закона N 122-ФЗ).

Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав (ст.14 Закона N 122-ФЗ).

Следовательно, указанное свидетельство и является тем самым документом, который служит основанием для установления и взимания земельного налога (кроме того, на сегодняшний день признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре и другие документы, о чем подробно рассказано в части 1 книги).

Кстати, это подтверждается и правилом пункта 4 статьи 8 Закона N 141-ФЗ. В нем сказано следующее: в случае отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о существующих правах на земельные участки налогоплательщики по земельному налогу определяются на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права на землю и выданных физическим или юридическим лицам до вступления в силу Закона N 122-ФЗ. Они в соответствии с законодательством имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Основанием для уплаты земельного налога могут быть также акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания таких актов на момент их издания, о предоставлении земельных участков.

Тем не менее Минфин России в своих письмах от 21 января 2005 года N 03-06-02-02/03 и от 7 февраля 2005 года N 03-06-02-04/08 отмечает, что при переходе здания в собственность юридического лица оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, а следовательно, и обязанность по уплате земельного налога. При этом главный аргумент чиновников – это постановление Высшего арбитражного суда РФ от 14 октября 2003 года N 7644/03, в котором сказано, что отсутствие документа о праве пользования землей, получение которого зависит исключительно от волеизъявления самого пользователя, не может служить основанием для освобождения его от уплаты налога на землю.

Более того, по мнению специалистов Минфина России, даже если организация имеет в собственности не все здание, а лишь часть нежилых помещений в нем (земля под зданием находится в муниципальной собственности, организация земельный участок в собственность в установленном законом порядке не приобретала), она и в этом случае должна уплачивать земельный налог пропорционально своей доле в этом здании. Такая позиция изложена в письме Минфина России от 28 апреля 2005 года N 03-06-02-04/24.

Давайте попробуем разобраться в этой проблеме. Ведь переход прав на землю при переходе права собственности на здание, сооружение или другую недвижимость к приобретателю (покупателю) – одна из наиболее спорных проблем действующего законодательства, которая вносит неопределенность и в сферу налогообложения земельных участков.

С одной стороны, законодательство рассматривает земельные участки и здания как объекты самостоятельные и участвующие в обороте вполне независимо друг от друга, для которых могут быть установлены различные правовые режимы, с другой стороны – как физически и юридически связанные друг с другом виды недвижимого имущества.

Раньше положение о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости было закреплено в статье 37 Земельного кодекса РСФСР, которая так и называлась "Переход права на земельный участок при переходе права собственности на строение и сооружение".

Согласно статье 37 ЗК РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходило и право пользования земельными участками. При этом им в обязательном порядке выдавался новый документ, удостоверяющий право на землю. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам права на землю, как правило, переходили в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

Таким образом, из норм статьи 37 ЗК РСФСР прямо следовало, что при переходе прав собственности на здание, строение либо сооружение в любом случае переходили и права на земельный участок.

В настоящее время в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ данное положение обозначено лишь в качестве принципа, на котором основывается действующее земельное законодательство: все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Документ же, удостоверяющий право на землю нового приобретателя, в настоящее время автоматически вообще не выдается.

Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка.

Нормы пункта 4 статьи 35 ЗК РФ обязывают отчуждать здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, только одновременно с земельным участком, если земельный участок принадлежит этому же лицу на праве собственности, за исключением следующих случаев:

– отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;

– отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 ЗК РФ.

Также не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Отчуждение доли в праве собственности на здание, строение, сооружение, находящихся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в праве собственности на земельный участок, размер которой пропорционален доле в праве собственности на здание, строение, сооружение.

Принцип единства судьбы земельных и прочно связанных с ними объектов недвижимости закреплен и в Гражданском кодексе РФ.

Собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. По договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования (п.1 ст.552 ГК РФ).

В случае когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности либо предоставляется право аренды или предусмотренное договором продажи недвижимости иное право на соответствующую часть земельного участка. Если договором не определено передаваемое покупателю недвижимости право на соответствующий земельный участок, к покупателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования (п.2 ст.552 ГК РФ).

Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости (п.3 ст.552 ГК РФ).

Согласно действующему законодательству (гражданскому и земельному) сегодня в общее понятие "права пользования земельным участком" входят следующие виды прав:

– право постоянного (бессрочного) пользования (ст.216 ГК РФ и ст.20 ЗК РФ);

– право ограниченного пользования чужим земельным участком – сервитут (ст.216 ГК РФ и ст.23 ЗК РФ);

– право аренды земельного участка (ст.22 и ст.25 ЗК РФ);

– право безвозмездного срочного пользования земельным участком (ст.24 и ст.25 ЗК РФ).

Очевидно, что при переходе права собственности на здание (сооружение) к приобретателю переходят не все перечисленные выше права на землю, а только то право, которым обладал продавец здания. Причем такое право переходит только на ту часть земельного участка, которая занята постройками и необходима для их использования (определяется на основании градостроительных, санитарных, противопожарных и прочих норм и правил).

Это означает, что к новому собственнику здания переходит не какое-то абстрактное "право пользования", а только тот вид права на соответствующую часть земельного участка, который был зарегистрирован прежним правообладателем.

Если прежний собственник здания не зарегистрировал в установленном порядке права на земельный участок, то к его новому собственнику, по мнению автора, никакие права на землю вообще не переходят.

Исходя из изложенного можно сделать вывод, что в случае, когда у юридического или физического лица отсутствует документ, удостоверяющий право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, право безвозмездного срочного пользования или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, такое лицо не является плательщиком земельного налога.

Кстати, в отношении налогоплательщиков, которые уплачивают земельный налог по правилам главы 31 НК РФ, фискальные органы более лояльны. Как уже отмечалось, в письме ФНС России от 29 апреля 2005 года N 21-4-04/154@ "О земельном налоге" сообщается, что земельный налог уплачивается по тем земельным участкам, в отношении которых на организации и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, зарегистрированы права, указанные в пункте 1 статьи 388 НК РФ. Следовательно, обязанность по уплате земельного налога организациями и физическими лицами, включая индивидуальных предпринимателей, возникает с момента государственной регистрации права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения на земельные участки. Об этом же говорится и в письме Минфина России от 25 мая 2005 года N 03-06-02-04/33.

До момента государственной регистрации указанных прав плательщиком земельного налога остается прежний правообладатель, подчеркивается в письме Минфина России от 10 июня 2005 года N 03-06-02-04/41.

Если право собственности, право пожизненно наследуемого владения или право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками переходит от одного плательщика налога к другому в течение года, земельный налог исчисляется и предъявляется к уплате:

– прежнему собственнику земли, землевладельцу, землепользователю – с 1 января этого года до месяца, в котором он утратил право на земельный участок (включая этот месяц);

– новому собственнику – начиная с месяца, следующего за месяцем возникновения права на земельный участок.

Об этом сказано в статье 17 Закона N 1738-1 и пункте 9 Инструкции МНС России от 21 февраля 2000 года N 56 "По применению Закона Российской Федерации "О плате за землю".

Пример 25

Согласно свидетельству о государственной регистрации право собственности на земельный участок перешло ООО «Афродита» 5 апреля 2005 года. В период до 5 апреля 2005 года правом собственности на этот земельный участок обладало ЗАО «Артемида».

Земельный налог ООО "Афродита" уплачивает не за весь 2005 год, а только за период май-декабрь 2005 года из расчета 8/12 от годовой суммы налога. За период январь-апрель 2005 года налог уплачивает прежний собственник (ЗАО "Артемида") из расчета 4/12 годовой суммы налога.