Текст книги "Культура и политические системы стран Востока"
Автор книги: Елена Борзова
Соавторы: Ирина Бурдукова
Жанр:
Политика
сообщить о нарушении
Текущая страница: 9 (всего у книги 26 страниц) [доступный отрывок для чтения: 10 страниц]
В Индии существует и институт вице-президента. Вице-президент избирается сроком на 5 лет тайным голосованием специальной коллегией выборщиков, состоящей из членов обеих палат парламента, созванных на совместное заседание, в соответствии с системой пропорционального представительства на основе «единственного передаваемого голоса». Вице-президент не может занимать платную должность в органах правительства федерации или штата. Вице-президентом может стать гражданин старше 35 лет, обладающий квалификацией, необходимой для избрания в качестве члена Совета штатов, поскольку он выступает прежде всего в качестве председателя этой палаты парламента. Вице-президент по должности является председателем Совета штатов парламента и замещает президента в периоды его отсутствия, болезни или в случае вакантности места президента до избрания нового главы государства.
Ведущую роль в практическом осуществлении государственной власти в Индии играет Совет министров – коллективный орган исполнительной власти, состоящий из премьер-министра и министров, назначаемых президентом страны. В соответствии с конституционным обычаем президент обязан назначить премьер-министром лидера партии, победившей на выборах в Народную палату. Премьер-министр формирует правительство из руководящих деятелей фракции большинства в нижней палате парламента. Он распределяет министерские портфели и определяет функции и полномочия этих министров. Формируя правительство, премьер-министр стремится к тому, чтобы в нем были представлены основные национальности, религиозные общины, касты, крупнейшие штаты и т. д. Несмотря на кажущуюся пестроту состава правительства, большинство его членов являются представителями имущих классов и принадлежат к высшим кастам индийского общества.
Премьер-министр может с одобрения президента изменять состав правительства и увольнять министров. Следует отметить, что положение и функции премьер-министра в Индии достаточно велики, и премьер обладает большой реальной властью.
Численный состав Совета министров насчитывает от 50 до 60 человек. В Индии Совет министров очень редко собирается в полном составе. Все вопросы руководства страной решаются кабинетом – узким составом правительства, куда входят руководители наиболее важных отраслей управления числом в 15–20 человек. Как Совет министров, так и кабинет возглавляются премьер-министром, который созывает на заседания эти органы и руководит их работой. Обычно решения принимаются с общего согласия без формального голосования. Большая часть работы кабинета осуществляется через создаваемые внутри него специализированные комитеты: по политическим вопросам, обороне, бюджету, законодательству, экономической политике и интеграции, занятости, парламентским делам, новым назначениям и т. д.
В 1956 г. произошла коренная перестройка федерации по национальному признаку. Вместо 28 старых многоязычных штатов было создано 14 новых, из которых 10 было сформировано по монолингвистическому принципу, а в 4 остальных применялся принцип билингвизма (использование двух языков). Шесть территориальных подразделений получили статус союзных территорий. Было ликвидировано деление штатов на юридически неравноправные группы. Территориальное деление пришло в большее соответствие с национальными, социально-экономическими и культурными потребностями населения страны. Реорганизация штатов 1956 г. явилась решающим событием в объединении страны на национальной основе. Она покончила с существованием княжеств, ликвидировала институт правителей штатов из феодальных князей – раджпрамукхов – и ряд других пережитков, дала новый стимул развитию производительных сил как отдельных штатов, так и страны в целом.
Помимо штатов, в индийскую федерацию входит еще такая специфическая форма «значительно ограниченной автономии», как союзная территория. Семь существующих в настоящее время союзных территорий имеют набор органов управления, аналогичный штатам. Все штаты, кроме Джамму и Кашмира, обладающих собственной конституцией и гражданством, имеют единый правовой статус в Союзе. Установлено единое федеральное гражданство.
Судебные и административные органы всех штатов и федерации составляют единую систему. Правительство Индийского Союза может давать правительствам штатов любые указания, касающиеся исполнения федеральных законов. Губернаторы всех штатов вправе передавать Союзу любые функции или полномочия, принадлежащие штату, кроме штатов Джамму и Кашмира, где необходимо согласие центрального правительства.
Наиболее концентрированным выражением возрастающего господства центра над штатами является подробно разработанный институт чрезвычайного положения. Введение такого положения существенно ограничивает права штатов, а практическое его осуществление нередко приводит к массовым и серьезным нарушениям прав и свобод граждан. Из пяти с небольшим десятилетий независимого развития почти 12 лет Индия провела в состоянии чрезвычайного положения. То, что даже в этой ситуации Индийский союз сохранил федеративную структуру, доказывает ее жизнеспособность.
Еще одной формой института чрезвычайного положения в масштабах штата является президентское правление, с объявлением которого основные функции по управлению тем или иным штатом переходят к центральным органам государства. Президентское правление в штатах применялось в Индии свыше 90 раз.
Парламент регламентирует нормы введения чрезвычайного положения, что позволяет говорить о сохранении демократического политического режима.
Тенденция к унитаризму и централизации в Индии неотделима от тенденции к регионализму и децентрализации, которая находит свое выражение в создании новых штатов и союзных территорий, в учащающихся требованиях предоставить штатам больше автономии.
В последнее время заметен определенный рост и сепаратистских тенденций в различных районах страны, особенно в штатах Пенджаб, Джамму и Кашмир, Гуджарат и Тамилнаду.
Высшими органами власти каждого из 25 штатов являются: губернатор, легислатура штата, Совет министров и Высший суд штата.
Губернатор возглавляет в штате высшую власть. Он назначается президентом республики сроком на 5 лет с возможностью повторных назначений в последующем. Губернатор должен быть гражданином Индии не моложе 35 лет, не должен занимать какой-либо иной оплачиваемой должности или являться депутатом парламента страны или легислатуры штата. Предполагается, что он не зависит от каких-либо политических партий, хотя на практике он защищает интересы партии, находящейся у власти в центре.
Высшим законодательным органом является легислатура, которая может состоять из двух палат: Законодательного собрания и Законодательного совета, а также губернатора.
Губернатор обязан назначить лидера партии, заручившейся поддержкой большинства в Законодательном собрании штата, главным министром, а по представлению последнего – остальных членов правительства штата. Число министерств в штатах конституцией не определено. На практике оно колеблется от 6 до 14.
Систему органов союзной территории возглавляет назначаемый президентом и действующий от его имени управляющий.
Каждый штат делится на округа. Губернатор, по указанию правительства штата, для управления несколькими округами (обычно 7–8) назначает комиссара, который считается высшим должностным лицом округа и подчиняется правительству штата.
Территории округов подразделяются на талуки и тексилы. Лишь в некоторых штатах в округах имеются выборные советы.
72 крупных города выделены из окружного подчинения, в них образованы муниципальные корпорации – старейшие, наиболее представительные и автономные органы самоуправления в Индии. Население этих городов избирает на срок 3–5 лет Генеральный совет, члены которого из своего состава выбирают мэра города и его заместителей сроком, как правило, на один год. Главным управляющим корпорации, в руках которого сосредоточена исполнительная власть, является назначаемый правительством штата комиссар корпорации. В каждой муниципальной корпорации имеются комиссии по важнейшим направлениям ее деятельности: по вопросам образования, здравоохранения, финансов, санитарии, текущим вопросам и т. д.
В городах с населением более 10 тыс. человек жители избирают муниципальные советы, компетенция которых значительно меньше. В стране насчитывается около 1500 муниципальных советов.
...
В руководящих принципах политики государства конституция Индии предусматривает создание деревенских панчаятов – традиционных органов местного самоуправления и наделение этих органов властью, необходимой для функционирования в качестве единиц управления.
Полномочия панчаятов охватывают, однако, лишь некоторые вопросы сельского хозяйства, здравоохранения, санитарии, благоустройства и отдельные сугубо местные проблемы жизни общины и отнюдь не определяют подлинного уровня демократии в стране. В настоящее время панчаятами охвачено более 95 %всего сельского населения. В большинстве штатов панчаятская система состоит из трех уровней: низшего, среднего и высшего.
Наиболее распространенный элемент системы панчаятов – деревенский панчаят – организационно состоит из трех основных органов: общего собрания деревни, исполнительного комитета панчаята и судебного панчаята или сельского суда. Повседневная работа панчаята обычно осуществляется председателем и комитетами, которые состоят из специалистов и проводят большую полезную работу. Панчаяты всех уровней находятся под весьма строгим административным надзором и финансовым контролем вышестоящих правительственных чиновников.
В Индии, в отличие от других федеративных государств, существует единая, строго структурированная судебная система, призванная служить укреплению единства страны и единообразному применению законодательства на всей ее территории. Нижней ступенью в судебной системе являются рассматривающие самые незначительные гражданские и уголовные дела. Далее, по мере принятия к своему рассмотрению более сложных категорий дел, идут суды мунсифов («судьи-индусы»), дополнительные и окружные судьи. Высшей судебной инстанцией штата является Высший суд штата. Свой высший суд могут иметь и союзные территории. Высшим органом единой централизованной судебной системы Индии является Верховный суд, который состоит из главного судьи, обычно старшего по возрасту, и 17 членов. Члены Верховного суда назначаются президентом из числа виднейших юристов страны по консультации с главным судьей и министрами кабинета. По достижении 65-летнего возраста они обязаны уходить в отставку, а также могут быть досрочно уволены за недостойное поведение или смещены указом президента по причине профессиональной непригодности.
Верховный суд уполномочен рассматривать в качестве суда первой инстанции споры между правительством Союза и штатами, а также споры между штатами. Он является высшей апелляционной инстанцией по уголовным и гражданским делам. В пределах существующего законодательства он издает предписания по вопросам судопроизводства, а по просьбе президента может давать различные заключения по вопросам факта или права. Наиболее важна роль Верховного суда Индии и Высших судов штатов в качестве органов конституционного контроля.
В федеральной судебной системе также действуют апелляционные суды и низшие суды: суды сессий и суды магистратов.
Особенностью Индии является то, что тенденция к некоторому усилению судебной власти, наблюдающаяся в течение последних 20 лет, говорит о том, что находящиеся у власти в Индии элиты предпочитают сохранить и даже несколько усилить «вес» суда в системе разделения властей, в качестве необходимого противовеса как обладающему широкими полномочиями правительству, так и на случай возможного выхода парламента из-под контроля правительства. Не лишено смысла и идеологическое влияние такой деятельности судов на народные массы в условиях высокого уровня социальной напряженности в стране. Поэтому процесс некоторой общей демократизации форм и содержания деятельности Верховного суда и относительного усиления судебной власти в целом находится вполне в русле естественной логики движения страны к более широкому использованию демократических институтов вместе с ускоряющимся развитием современной рыночной экономики Индии.
Таким образом, современная Индия представляет собой федеративную республику, где федерации построены по национальному и языковому признакам, главой государства является президент, а исполнительную власть фактически осуществляет Совет министров во главе с премьером. Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту (народной палате и Совету штатов), судебные и административные органы всех штатов и федераций составляет единую систему.
2.3. Современная политика демократической Индии
Современная Индия – одно из государств – вероятных кандидатов на вступление в тройку мировых лидеров XXI в., наряду с США и Китаем. ВВП страны по оценкам экспертов Мирового банка составляет около 1/3 ВВП США, а рост ВВП в 2005 г. составил 7,6 %против в среднем 4 % за период 1990–2002 гг., то есть по этому показателю Индия вышла на второе место в мире после КНР [57] .
Современные экономика и население страны отчетливо разделились на две составляющие. Первая – патриархально-аграрная, включающая в себя почти 60 %жителей Индии, и вторая – современная, постиндустриальная, в которой стремительно растет экспорт производимого в Индии программного обеспечения. В сфере разработки компьютерных технологий, информатики и телекоммуникаций работает около 300 тыс. высококвалифицированных специалистов.
Перед Индией стоит необходимость решения двуединой задачи – придание стране статуса великой мировой державы и повышение уровня жизни населения (ликвидация бедности). Решение этой задачи возможно с помощью внедрения новых современных технологий с развитием и укреплением демократического режима.
После выборов, 27 мая 2004 г., Конгресс, победивший ИНК, и его союзники по Объединенному прогрессивному альянсу и поддерживающие его левые партии нацелены выполнять совместную программу-минимум коалиционного правительства.
Программа-минимум правительства Объединенного правительственного альянса (ОПА) имеет шесть основных задач: «сохранение, защита и укрепление социальной гармонии общества; обеспечение устойчивого экономического роста как минимум в 7–8 %в год; улучшение благосостояния фермеров, сельскохозяйственных и промышленных рабочих; содействие женщинам в расширении их участия в политической и экономической жизни и в получении образования и занятости, для зарегистрированных каст и зарегистрированных племен, а также прочих отсталых классов граждан и религиозных меньшинств; содействие бизнесменам, предпринимателям, ученым, инженерам, другим профессионалам в раскрытии их творческого потенциала» [58] .
В соответствии с программой ОПА правительство взяло на себя обязательство провести ряд законов, направленных на выполнение этих задач: закон, гарантирующий занятость трудоспособных лиц по крайней мере в течение 100 дней в году; закон, обеспечивающий равенство женщин во всех сферах и резервирование для них одной трети мест в нижней палате парламента и законодательных собраниях штатов; закон, направленный на развитие системы государственного распределения; закон, кодифицирующий все виды резервирования, в том числе рабочих мест и мест в высших учебных заведениях для зарегистрированных каст и племен.
Программа-минимум предусматривает проведение экономических реформ «с человеческим лицом». Все случаи приватизации должны быть «прозрачными», и каждый должен рассматриваться отдельно. Доходные предприятия государственного сектора не могут быть приватизированы.
«Внешняя политика проводится Индией по четырем основным направлениям:
• отношения с ближайшими соседями – пограничными государствами;
• отношения со странами Азии и Африки, связанными с нею общностью исторического развития и схожестью проблем, что объединило их в Движение неприсоединения;
• отношения с великими державами;
• участие в международных организациях, прежде всего в ООН». [59]
Сформированное в мае 2004 г. правительство объединенного прогрессивного альянса изменило центр внимания иностранной политики, выдвинув на первый план взаимоотношения с соседями. Было начато согласование действий и выполнение важных межграничных проектов, нацеленных на устранение беспорядков в приграничных территориях.
Начат длительный всесторонний диалоговый процесс между Индией и Пакистаном. Премьер-министр Манмохан Сингх отчетливо сформулировал параметры, в соответствии с которыми Индия пытается достичь мира с Пакистаном.
Укреплены отношения с Китаем. «На саммите АСЕАН в Виентиане состоялась встреча премьер-министра Индии с премьер-министром Китая Вен Тзябао. Состоялись переговоры между специальными представителями двух стран по пограничному вопросу. Во время пребывания в Индии государственный советник Танг Джиа Ксуан признал, что Индия могла бы играть важную роль в международных делах и в Совете Безопасности ООН». [60]
Постепенно расширяются отношения с США. «В сентябре 2004 премьер-министр Манмохан Сингх встретился в Нью-Йорке с президентом Джорджем Бушем, подтвердив наличие стратегического партнерства между двумя странами. Правительство Индии постоянно подчеркивает, что мнения стран по конкретным вопросам могут расходиться, что приводит к различиям в проводимой политике. Тем не менее „у двух наций, преданных демократическим ценностям, имеется много общего“. В настоящее время отношения Индия – США приобретают определенную степень стабильности и предсказуемости». [61]
В ближайшее время Индия планирует подписать Политическую декларацию и План действий с ЕС.
Учитывая факт, что более трех миллионов индийцев постоянно проживают в районе Западной Азии и Персидского залива, Индия заметно активизировала отношения со всеми ключевыми странами региона.
В свое время правительство Индии однозначно заявило об отказе посылать войска в Ирак, и парламент одобрил эту политику. Сейчас Индия озабочена проблемой восстановления политической стабильности в Ираке, так как большая часть энергоресурсов страны идет из этого региона.
Индия считает Центральную Азию важным экономическим партнером, особенно в области энергетики. Она предпринимает шаги, направленные на интенсификацию взаимоотношений со странами данного региона посредством визитов на высшем уровне и улучшения контактов, а также с помощью дальнейшего развития экономических и торговых связей.
Одновременно усиливает взаимодействие со странами Латинской Америки и Карибского бассейна, как на двустороннем уровне, так и в региональных группах. Происходит дальнейшее развитие общих интересов с Бразилией, поскольку обе страны придерживаются сходной точки зрения по вопросу о реформировании Совета Безопасности и ВТО.
Усилия, предпринятые правительством объединенного прогрессивного союза, способствовали тому, что международное сообщество приняло заявку Индии на постоянное членство в Совете Безопасности ООН в связи с проведением всеобъемлющего реформирования ООН. Благодаря интенсивным дипломатическим усилиям со стороны Индии стало возможным создать общую платформу для четырех заслуживающих доверия претендентов на постоянное членство в Совете Безопасности. Взаимно поддерживающие друг друга Индия, Бразилия, Германия и Япония пришли к соглашению о сотрудничестве с целью выполнения общих задач. Индия также поддерживает африканских представителей в качестве постоянных членов.
«Во внешней политике она ищет ту золотую середину, где многокультурное индийское общество сможет внести свой вклад в мировую политику, а потому с оглядкой принимает участие в процессах, происходящих на международной политической арене» [62] .
Отношения между Россией и Индией основываются на совпадении коренных национальных интересов. Едины или близки позиции обеих стран по важнейшим международным проблемам. Россия рассматривается как стратегический партнер Индии, отношения с которым проверены временем.
За 50 лет дипломатических отношений между Москвой и Дели менялось многое – международная обстановка, состав правительств в Индии и России, их политика и т. д. Исчез СССР, в России сменилась даже социальная система. Но взаимная заинтересованность двух государств в тесном сотрудничестве осталась неизменной.
Распад Советского Союза крайне негативно сказался на российско-индийских отношениях, особенно в сфере экономики. Утрата индийского рынка промышленного оборудования усугубила трудности российской тяжелой промышленности, особенно предприятий ВПК.
Поворотным моментом в развитии российско-индийского сотрудничества стал официальный визит Президента России Б. Н. Ельцина в Индию в январе 1993 г., в ходе которого были подписаны Договор о дружбе и сотрудничестве и 13 межправительственных соглашений.
В настоящее время между Россией и Индией налажен регулярный диалог. В течение последних 10 лет состоялся ряд российско-индийских встреч на высшем уровне. В 1994 г. Россию посетил премьер-министр Нарасимха Рао (тогда была подписана Московская декларация о защите интересов многонациональных государств), а в 1997 г. – премьер-министр Д. Гоуда.
Знаковым событием в развитии двусторонних отношений явился государственный визит Президента Российской Федерации В. В. Путина в Индию в октябре 2000 г., в ходе которого была подписана Декларация о стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Индией, заключено еще 18 соглашений в различных областях. Важной вехой в отношениях России и Индии стал и государственный визит премьер-министра Индии А. Б. Ваджпаи в Россию в ноябре 2001 г. На этом саммите подписано и принято 17 двусторонних документов, в том числе Московская декларация Российской Федерации и Республики Индии о международном терроризме. В июне 2002 г. состоялась встреча В. В. Путина с А. Б. Ваджпаи в рамках саммита СВМДА в Алма-Ате.
Двусторонний политический диалог на высшем уровне получил дальнейшее развитие в ходе официального визита Президента Российской Федерации В. В. Путина в Индию 3–5 декабря 2002 г. Были подписаны Делийская декларация о дальнейшем упрочении стратегического партнерства между Российской Федерацией и Республикой Индией, Совместная Декларация об укреплении и наращивании экономического и научно-технического сотрудничества, Меморандум о взаимопонимании о сотрудничестве в борьбе с терроризмом, ряд других двусторонних документов, принято Совместное заявление по итогам встречи на высшем уровне.
31 мая 2003 г. на праздновании 300-летия Санкт-Петербурга и 25 сентября 2003 г. в ходе 58-й сессии Генеральной ассамблеи ООН состоялись встречи В. В. Путина с А. Б. Ваджпаи.
Новой и важной вехой в двусторонних отношениях стал официальный визит премьер-министра Индии А. Б. Ваджпаи в Россию 11–13 ноября 2003 г. На этом саммите подписано и принято 10 двусторонних документов, в том числе Декларация Российской Федерации и Республики Индии о глобальных вызовах и угрозах международной безопасности и стабильности.
«В декабре 2004 года, во время официального визита Президента Российской Федерации В. В. Путина в Индию, было подписано 10 различных документов, включая Совместную декларацию Российской Федерации и Республики Индии и Соглашение о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях. Стабильно развиваются межпарламентские связи». [63]
Тесные контакты поддерживаются на уровне МИД. В сентябре 2003 г. в Москве состоялось первое заседание и в апреле 2004 г. в Нью-Дели – второе заседание российско-индийской Рабочей группы по противодействию международному терроризму.
Расширяются связи между Советами безопасности двух стран. В 2000 г. подписан Протокол о сотрудничестве Советов безопасности, в соответствии с которым проведено три раунда консультаций групп экспертов по проблемам терроризма, международной и региональной безопасности, последний – в июне 2003 г.
Успешно развивается сотрудничество в военной и военно-технической областях. В 1996 г. подписано Соглашение о военном сотрудничестве. Положительной тенденцией роста отмечены торгово-экономические связи между Россией и Индией. Главным координатором в вопросах развития двусторонних торгово-экономических связей является Межправительственная российско-индийская комиссия по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству.
Торговый оборот в последние годы составляет порядка 1,3–1,7 млрд долл. (без учета ВТС).
Важными проектами экономического сотрудничества являются:
• строительство при содействии России АЭС «Куданкулам» (стоимость работ около 2,6 млрд долл., проектная мощность – 2000 Мвт);
• освоение нефтегазового месторождения «Сахалин-1» при участии индийской государственной компании ONGC (индийские инвестиции составят 1,7 млрд долл.);
• разведка и разработка газового месторождения на шельфе в Бенгальском заливе при участии ОАО «Газпром».
По мнению индийской стороны, у России и Индии налажено «замечательное сотрудничество во всех областях, в том числе в торговле», но в то же время необходимо предпринять дополнительные шаги для развития взаимоотношений в сфере торговли. Кроме того, многие специалисты считают, что в настоящее время стороны имеют еще большие возможности для наращивания взаимодействия, в частности, в таких сферах, как высокие технологии, биотехнологии, энергетика, а также в газовой и нефтяной сферах.
Сегодня формируется новая модель российско-индийских отношений, сущность которой выражается формулой «Россия и Индия – стратегические партнеры». Официальное признание этой формулы Москвой и Дели свидетельствует о том, что и в новых геополитических условиях Россия и Индия придают важное значение отношениям друг с другом и собираются их строить на долговременной основе, что они готовы заменить прежнюю политизированную модель союзнических отношений новой и более прагматической моделью партнерства, свободного от каких бы то ни было предвзятостей и основанного на принципах равенства и взаимной выгоды.
«Отношения между Индией и Россией носят характер стратегического партнерства, которое служит прочной основой как для двустороннего взаимодействия, так и для объединения усилий на международной арене по созданию нового мирового порядка» [64] .
Однако формула стратегического партнерства во многом еще остается «протоколом о намерениях» и не имеет под собой достаточно глубокой научно проработанной основы и организационного обеспечения. Эта формула нуждается в дальнейшей конкретизации.
Разрабатывая эту формулу, стороны должны прежде всего исходить из положений, которые не вызывают у них сомнений и которые уже зафиксированы в основополагающих документах, принятых во время встреч на высшем уровне.
К числу таких положений относятся:
1. У России и Индии нет антагонистических противоречий. У них нет пограничных, территориальных и других трудноразрешимых проблем. Толерантность культур обеих стран, маловероятность значительных миграционных потоков населения исключают возможность возникновения конфликтов на этнической, религиозной или национальной основе.
2. Коренные национальные интересы России и Индии совпадают. Обе страны стремятся не допустить, чтобы на смену двуполярному миру пришел мир однополярный, с явным доминированием одной группы стран или одного «центра влияния». Оба государства осудили агрессию США и Великобритании против Ирака в декабре 1998 г. Россия заинтересована в том, чтобы Индия оставалась единой и неделимой страной, чтобы ее роль на глобальном и региональном уровнях постоянно возрастала, чтобы она заняла одно из ведущих мест в мировой экономике и политике, в международных организациях. С другой стороны, и Индии нужна великая, единая и сильная Россия, как один из важнейших центров мирового влияния.
3. Между Россией и Индией существуют разные подходы к Договору о нераспространении ядерного оружия и Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Это, пожалуй, самые крупные расхождения между нашими странами по ключевым международным проблемам. Но по этим вопросам Индия расходится и с США, и со многими другими государствами. Расхождения такого рода существовали во времена Советского Союза и не мешали нашей дружбе. Наличие этих расхождений не мешает США и другим членам западного сообщества вкладывать миллиарды долларов в индийскую экономику.
4. В результате изменений геополитической ситуации в Азии и особенно на пространствах, разделяющих границы России и Индии, образовалась зона особых интересов и повышенной заботы обеих государств. Эта зона характеризуется политической и социальной нестабильностью, чревата конфликтами, которые могут иметь продолжение и на территориях России и Индии и угрожать их внутриполитической стабильности и территориальной целостности. А это значит, что российско-индийское сотрудничество в современных условиях приобретает жизненно важное значение для обеих стран.
5. «Доктрина Гуджрала», определяющая приоритеты внешней политики Индии и названная по имени ее автора – министра иностранных дел, – имеет много общего с концепцией внешней политики России.
6. Имеются достаточно благоприятные возможности для наращивания российско-индийского торгово-экономического и научно-технического сотрудничества. Обе страны располагают большими природными ресурсами, научно-техническим потенциалом, растущими внутренними рынками; решают сходные задачи – перестройки производства на базе современных технологий и выхода на мировые рынки наукоемкой продукции; испытывают при этом одинаковые трудности и при решении своих стратегических задач могут в основном рассчитывать на собственные силы. К тому же экономики обеих стран взаимно дополняют друг друга.
С учетом сказанного напрашивается идея – в перспективе вести дело к организации крупномасштабной кооперации природных, научно-технических и производственных потенциалов России и Индии, их растущих рынков для ускорения темпов экономического развития и обеспечения обеим странам достойного места в системе международного разделения труда. Задача не из легких. Но даже частичное продвижение в этом направлении могло бы стать серьезным ускорителем развития России и Индии.
Некоторые составляющие такой кооперации уже определены межправительственными соглашениями. Это – электроэнергетика, металлургия, электроника, информатика, ядерная физика и т. д. Но реализация этих направлений продвигается крайне медленно. Мешает многое, в том числе конкуренция транснациональных корпораций, глубоко внедрившихся в экономику Индии и захвативших за время спада индийско-российского делового сотрудничества даже те ниши на индийском рынке, которые в свое время удерживал СССР, а также неподготовленность российских коммерческих структур к условиям свободной конкуренции, недостаточное информационное обеспечение и т. д.
