Текст книги "Мировойна. Все против всех"

Автор книги: Елена Ларина

Соавторы: Владимир Овчинский
сообщить о нарушении

Текущая страница: 9 (всего у книги 24 страниц) [доступный отрывок для чтения: 9 страниц]

Города как системы

Экспоненциальная урбанизация создает многочисленные экономические, социальные, управленческие и иные проблемы. Темп роста населения городов, мегаполисов и агломераций опережает наращивание возможностей городских инфраструктур всех типов, начиная от простейших коммунальных, заканчивая инфраструктурой безопасности. С каждым годом города становятся все более уязвимыми для атак изнутри. Одновременно они становятся все более приемлемой средой для новых рассредоточенных, взаимосвязанных между собой самоорганизованными теневыми сетями в оффлайне и совершенными коммуникациями в онлайне повстанческими, террористическими иными подобными структурами. Все это создает принципиально новую конфликтную среду. Она буквально «беременна» конфликтами и источниками угроз, как для властей самих стран, так и для всего западного мира.

Существуют и дополнительные факторы, связанные с деградацией среды человеческого обитания, особенно в так называемых быстроразвивающихся государствах Азии, Африки и Латинской Америки. Например, в военной практике совершенно не учитывается взаимосвязь между изменением климата, нарастанием дефицита воды, ухудшением почвы и темпами урбанизации. В результате все более ухудшающихся условий жизни в сельской местности и небольших городах, на которые государственные власти и бизнес перестают обращать внимание, их жители устремляются в агломерации, и в большинстве стран – в прибрежные мегаполисы. В свою очередь сами эти города из-за прихотливой морской стихии время от времени оказываются под угрозой наводнений, ураганов, цунами и т. п. Это еще более увеличивает факторы риска. Например, согласно выводам Азиатского банка развития, в текущем десятилетии в результате засух, опустынивания и засоленности почв десятки миллионов сельских жителей по всему азиатско-тихоокеанскому региону, включая Китай, мигрируют в мегаполисы.

«Азиатско-тихоокеанский регион вследствие своих географических особенностей, чрезвычайно высокой плотности населения и значительной доли людей, проживающих в бедности или нищете, оказался особенно уязвимым к происходящим климатическим изменениям. Регион является домом более чем для четырех миллиардов человек. К 2020 году из 25 крупнейших мировых мегаполисов, 13 будут располагаться в азиатско-тихоокеанском регионе. Причем, большинство из них – в прибрежных районах. Климатические изменения и деградация природной среды еще более усилят давление на дефицит ключевых ресурсов, и вызовут рост урбанизации и индустриализации в этих приморских перенасыщенных населением регионах.

Не меньшее влияние на ухудшение ситуации в мегаполисах оказывает продолжающийся уже длительное время рост цен на продовольствие. В прибрежных мегаполисах ситуация усугубляется загрязнением морей и океанов, ставящим под угрозу рыбные запасы, а также оказывающим дополнительную нагрузку на очистные сооружения мегаполиса. Это особо ощущают люди, которые еще недавно жили в сельской местности, и при всей бедности и неустроенности могли сами производить продукты питания. Теперь же они оказываются в зависимости от логистических и товаропроизводящих сетей. При этом, в мегаполисах, как правило, они не имеют возможностей приобретать продовольствие в нормальных городских магазинах, и покупают продукты на рынках и в маленьких лавочках, где никто не контролирует качество продуктов и санитарную безопасность. И дело здесь не только в болезнях. Дело в том, что они видят нормальную жизнь, а в реальности принуждены существовать в условиях, зачастую объективно худших, чем в сельской местности и небольших городах. Это делает людей потенциальным «пушечным мясом» в войнах иррегулярных формирований за ресурсы и политическую власть. Еще более тяжелая, чем с пищей, во многих мегаполисах складывается ситуация с водой. Средний класс даже в Европе не пьет воду из систем городского водопровода, предпочитая покупать ее в магазинах. В мегаполисах же с гигантским населением в Азии, Африке и Латинской Америке ситуация с водой уже сегодня носит катастрофический характер.

Все возрастающий приток населения в условиях мировой экономической напряженности не позволяет городским бюджетам мегаполисов увеличивать расходы на полицию, системы безопасности, структуры правосудия, органы городского и районного управления. Все в более плачевном состоянии по всему миру оказываются в мегаполисах медицина и образование. Государственные больницы и школы с каждым годом деградируют. Все это создает питательную почву для повсеместного создания в мегаполисах убежищ для преступных групп или негосударственных вооруженных формирований. Молодежь просто выталкивается в неформальную криминальную среду, которая является своего рода хабом для рекрутирования в экстремистские радикалистские организации по всему миру. Об этом свидетельствует не только опыт азиатских мегаполисов, но и массовые беспорядки, которые прошли в последние годы, казалось бы, в таких благополучных городах, как Париж и Лондон. Практически повсеместно в мегаполисах преступность нарастает даже в тех случаях, когда по официальным отчетам все выглядит благополучно. Еще более активно нарастает стремление не только парий, но и казалось бы благополучных жителей мегаполисов, поучаствовать где-либо в вооруженных конфликтах. Это связано с тягой к новой жизни, к стремлению вырваться из оков бесперспективной среды мегаполиса. Особенно остро эта проблема стоит в Азии, на Ближнем Востоке, в Северной Африке и в большинстве районов Латинской Америки.

Пора не только городским планировщикам и государственным политикам, но и военным задуматься о кумулятивном нарастании неблагополучия, связанным с деградацией среды обитания вне городов, с углубляющимися проблемами внутри мегаполиса. Они должны понять, что миграционные потоки, или антропотоки, становятся своего рода насосом, который закачивает в города потенциал для преступности, насилия, недовольства, и в конечном счете, создают условия для формирования вооруженных банд и военизированных группировок. В свою очередь мегаполисы, являясь нервными узлами нынешней глобальной системы хозяйствования, переносят внутреннее напряжение на всю мировую политику, экономику, социальную среду. Нынешние мегаполисы исполняют роль мультипликаторов, умножающих нарастающие конфликты, связанные с самыми различными проблемами – от климата до углубления социального неравенства.

Можно построить достаточно простую модель нарастания опасности и рисков, делающих неизбежной грядущую войну в мегаполисах. Агломерации или прибрежные мегаполисы являются центрами больших систем. Мегаполис окружен экологически деградировавшей природной средой и множеством средних и небольших населенных пунктов со слабой, а зачастую разрушающейся инфраструктурой. Эти населенные пункты в первую очередь принимают мигрантов, поскольку позволяют им работать в городе, а жить – в наиболее недорогих, а то и вовсе бесплатных условиях. Расползание этих трущоб поглощает землю, которая ранее использовалась для рекреационных услуг или сельского хозяйства. В результате город полностью оказывается в зависимости от логистических инфраструктур и доставки товаров и услуг из отдаленных районов государства или из-за границы. Неконтролируемый рост городов приводит не только к образованию трущоб, но и постепенной деградации старого городского ядра – оплота наиболее богатых слоев населения, которые стараются себе создать островки безопасности и комфортной жизни. Но это, в конечном счете, невозможно, поскольку внутри города пока никто не сумел соорудить ограждения или стены. Возрастающая внутренняя несвязность города снижает эффективность деятельности управления, правоохранительных структур и структур безопасности, создает условиях для повсеместной самоорганизации теневых незаконных структур. Даже если исходно эти структуры не носят насильственного характера и не являются активно преступными, то при малейшем ухудшении ситуации они стремительно криминализуются и от радикализма слов переходят к радикализму вооруженных действий. Наличие таких самоорганизующихся структур еще более усугубляется деятельностью диаспор. Этнические или религиозные диаспоры организуют, подталкивают или направляют процесс формирования теневых сетей и сращивания их с глобальными преступными сетями. Такое сращивание неизбежно ведет к появлению местных конфликтов и быстро превращает их в международные.

Вот основные характеристики среды, в которой будут происходить будущие конфликты. Это не футуристический прогноз, а проекции тенденций, с каждым днем набирающие все большую силу. Безусловно, в будущем сохранятся войны в пустыне и горной местности. Однако становится все более ясным, что привычные виды военных действий уходят в прошлое. Будущие войны – это, прежде всего, войны и конфликты в мегаполисах, агломерациях, высокоурбанизированных зонах, в литеральной среде, где все связано со всем.

Будущие угрозы: иррегулярные, гибридные и запутанные

В условиях все возрастающего значения мегаполисов и агломераций в комбинации с их внутренней неустойчивостью меняется и характер угроз национальной и международной безопасности. Новую природу угроз можно понять через три характеристики: непостоянство участников и изменчивость методов конфликтов; гибридность, размытость угроз и запуганность; сложность и вложенность причин и следствий в конфликтах нового типа и сетей, которые в них участвуют.

Иррегулярные участники и методы

Как правило, термин «иррегулярные» используется для обозначения негосударственных вооруженных групп, включая комбатантов, которые не принадлежат к регулярным вооруженным силам национальных государств, а представляют собой военные формирования террористических сетей, неформализованные вооруженные группы, создаваемые теми или иными общинами и т. п. В последнее время термин «иррегулярные» стал применяться не только к акторам военных действий, но и к их методам, включая терроризм, партизанскую войну, кибервойны и другие нетрадиционные виды войн. Эти методы, как правило, применяются для того, чтобы избежать прямой военной конфронтации с мощью государственных вооруженных сил. Они базируются на использовании конкурентных преимуществ, связанных с малыми размерами формирований, кратковременным характером прямых военных столкновений, с постоянной сменой локальных точек конфронтации и т. п. В общем и целом, они используют стратегию Давида против Голиафа, обусловленную преимуществом в оперативности, гибкости и знании местных условий.

Как правило, иррегулярные войны ведут повстанческие группировки, неформализованные образования различных социальных и политических структур, террористические сети, корпоративные вооруженные подразделения сетей организованной преступности. Причем, в последнее время во все возрастающем числе случаев негосударственные иррегулярные подразделения пользуются поддержкой государственных структур тех или иных стран, вплоть до включения в состав негосударственных иррегулярных формирований небольших подразделений специальных сил и разведывательных групп вооруженных сил этих государств-спонсоров.

Иррегулярные угрозы станут неотъемлемой чертой будущих конфликтов. Надо отметить, что в этом нет ничего нового. С 1815 года иррегулярные войны, включая гражданские войны, являются наиболее распространенной формой конфликта и составляют примерно 83 % всех войн за это время. И нет никаких оснований полагать, что эта модель изменится в будущем. Новой чертой скорее станет все более широкое распространение комбинированных конфликтов, когда в рамках одного конфликта будут происходить действия вооруженных сил различных государств и одновременно действия иррегулярных военных формирований, использующих иррегулярные методы, как против государственных вооруженных сил, так и друг против друга. Кроме того, гораздо большее развитие получат прокси войны, когда против государств будут действовать иррегулярные вооруженные формирования, финансируемые, подготавливаемые и поддерживаемые государствами. Эти государства будут до последнего отрицать свое участие в такого рода конфликтах. В этих конфликтах все стороны будут максимально использовать асимметричные методы достижения своих интересов. Обычно применение асимметричных методов связывается с действиями более слабого участника конфликта. Однако в будущем их использование станет повсеместным.

Одним из наиболее ярких примеров таких новых иррегулярных конфликтов в мегаполисах стала террористическая атака в Мумбай. В ходе скоординированной террористической атаки организации Лашкар-э-Тайба, за которой стояли пакистанские военные и спецслужбы, было убито 164 человека. Для террористической атаки были использованы рыболовные суда, которые причалили к морскому порту Мумбай. Далее террористы использовали связи в общине города для своего передвижения и рассредоточения. Все планирование и подготовку террористического акта осуществляла пакистанская межведомственная разведка ISI. Сегодня известно, что для планирования и координации действий террористов использовались закрытые спутниковые каналы связи. При этом, реакцию индийских вооруженных сил, полиции и сил безопасности пакистанская разведка отслеживала, мониторя Twitter, новостные каналы радио, телевидения и интернета, а также перехватывая переговоры полицейских по незащищенным каналам связи. Такая координация действий со стороны пакистанских спецслужб позволила точно синхронизировать во времени одновременную атаку в нескольких районах города. Это привело к тому, что индийские подразделения оказались неподготовленными, потеряли много времени и с опозданием среагировали на угрозу. При этом была достигнута главная цель террористов. Весь мир увидел неэффективность индийских сил безопасности и силу маленьких подразделений террористов. Главным в этой атаке был именно медийный эффект.

Мумбай стал первым предвестником иррегулярных гибридных войн в городах, где одновременно участвуют негосударственные и государственные субъекты и действия на локальном уровне имеют международное значение и управляются извне. В Мумбай мы увидели будущее лицо конфликтов, где гибкие, беспредельно жестокие иерархо-сетевые структуры будут раз за разом выигрывать у неповоротливых забюрократизированных государственных структур управления вооруженными силами, безопасностью и правопорядком.

Даже в условиях традиционных межгосударственных войн можно прогнозировать возрастание в их структуре значимости иррегулярных, прокси конфликтов, в которых будут задействованы негосударственные акторы. Вполне очевидно, что в случае войны с Ираном эта страна использует иррегулярные силы для прокси войны, как в рамках своего региона, так и в мегаполисах на территории противников. Нельзя недооценивать угрозу прокси войн и со стороны Северной Кореи. Вполне очевидно, в том числе и для самих корейцев, что они мгновенно потерпят поражение в обычных вооруженных действиях. Однако с учетом исторического опыта ведения партизанских войн и применения иррегулярных методов, в том числе с использованием оружия массового уничтожения, необходимо ждать быстрого переноса действий на территорию стран, вступивших с корейцами войну. Причем, эти действия будут вестись в мегаполисах.

Рассматривая сценарий возможных локальных войн с Китаем, надо иметь в виду, что китайцы уже 15 лет готовятся именно к такого рода военным действиям. С одной стороны они учитывают, что 51 % городского населения Китая проживает в мегаполисах, расположенных вдоль береговой линии морей, омывающих Южный Китай. Соответственно они понимают, что противник навяжет им войну в городах. С другой стороны, китайцы сами готовы действовать иррегулярно, прежде всего, с точки зрения методов ведения войны, по максимуму используя наступательные кибервооружения, финансовое оружие и проч. Об этом написали еще в 1998 году высокопоставленные офицеры китайской армии Цяо Лян и Ван Хиан Дзу в своей классической книге «Неограниченная война».

В будущем негосударственные вооруженные подразделения будут в значительной степени опираться, растворяться и организовываться из гражданского населения, обладающего все возрастающим доступом к передовым технологиям. При этом надо иметь в виду, что сегодня практически любая гражданская технология может иметь и военное применение. Например, устройства дистанционного управления различного рода электроникой или доступом в автомобиль могут быть легко переделано в триггеры для придорожных бомб. Промышленные и бытовые химические вещества без труда превращаются в основу для производства химического оружия. Во время войны на Балканах выяснилось, что при небольшой технической смекалке электронная начинка даже простейших СВЧ печей может использоваться для блокировки систем наведения ракет. Кроме того наличие в городе огромного числа различного рода ремонтных мастерских, связанных с обслуживанием автомобилей, бытовой техники и т. п. позволяет быстро превращать их в мини оружейные заводы. Например, в Ливии в начале 2011 года в Мисурате и прибрежных городских районах Бенгази небольшие мастерские и ремонтные предприятия были приспособлены для производства стрелкового оружия и переделки гражданских транспортных средств в подвижные боевые машины. Это примеры из вчерашнего дня. Завтра же в городах будут производиться ежедневно новые типы сначала кибер-, а потом биовооружений целенаправленного секторного действия. Мегаполисы позволяют даже в развитых странах скрыть все, что угодно. Даже в Лондоне, Сиднее, Нью-Йорке мощнейшие системы видеонаблюдения охватывают благополучные районы, торговые центры, деловые и административные кварталы. Никакого видеонаблюдения в бедных районах, на рынках, в маленьких лавочках и мастерских нет, и в обозримом будущем не будет. А угроза исходит именно оттуда. Как было отмечено в прошлом разделе, поскольку крупные державы и в будущем будут в основном полагаться на свое технологическое превосходство, их противники станут все более широко и эффективно использовать иррегулярные, неконвенциональные и ассиметричные методы борьбы против государственных вооруженных формирований.

Однако нельзя не отметить, что государства тоже достаточно быстро обучаются. Поэтому в будущем угрозы вряд ли будут делиться на четкие категории. В будущем не будет происходить конфликтов, когда с одной стороны в них участвуют исключительно регулярные, а с другой – иррегулярные формирования. Одни будут использовать конвенциональные, а другие – неконвенциональные методы ведения войны. Одни будут опираться на традиционные вооруженные силы, а другие – на использование кибероружия или ударов по финансовой инфраструктуре. Пример Мумбай показал, что будущее принадлежит гибридным войнам, где государства будут стараться спрятаться за боевые прокси структуры с тем, чтобы избежать международного осуждения или возмездия со стороны других государств. В этом опять же нет ничего нового. Уже сегодня пакистанские военные и разведка используют афганских талибов и террористические группировки типа Лашкар-э-Тайба. Иран пестует свои прокси формирования «Хизбалла» и «Аль-Кудс». Такой же практики придерживался в течение десятилетий Со ветский Союз, используя по всему миру повстанческие и партизанские движения и формирования. Однако в будущем резко повысится степень связности, скоординированности и применения распределенного функционала между базисным государством и его прокси военными формированиями.

Наряду с все более плотным сращиванием государственных и негосударственных вооруженных формирований и групп, участвующих в конфликтах, будущее гибридных угроз связано со все более тесными связями между собственно военными структурами и преступными сетями. Примером этого являются тесные связи между пиратскими синдикатами, сетями организованной преступности в Европе и повстанцами Аль-Шабааб в Сомали. Эта сложная международная преступная сеть, базирующаяся на быстро урбанизирующихся сомалийских прибрежных районах, представляет собой структуру, одновременно ведущую военную, политическую и бизнес деятельность. Вообще сращивание вооруженных в широком смысле этого слова, преступных и бизнес структур является набирающей силу тенденцией. В будущем можно ожидать формирования негосударственных контролирующих значительные районы структур, в рамках которых будут осуществляться все виды деятельности, включая военную, которые мы сегодня приписываем государству. Собственно сегодня, на территории Сомали в районе Могадишо мы и имеем дело с созданием такого преступного квазигосударственного образования, имеющего к тому же и мощнейшие международные связи.

Надо прямо сказать, что эти квази государственные структуры с точки зрения эффективности военных действий, по крайней мере, в локальном масштабе могут иметь преимущество перед традиционными государствами. Вполне понятно, что Соединенные Штаты с четким правовым регулированием, регламентированием и неписаными правилами, связанными с распределением функций и полномочий между различными структурами, процедурами, связанными с ведением военной правоохранительной деятельности, проигрывают в темпе, гибкости и гамме возможностей использования средств таким преступным квазигосударственным образованиям. Вооруженные силы, системы безопасности и полиция современных государств сложились в догибридную эпоху и заточены под необходимость ведения борьбы с конкретными, определенными внешними и внутренними врагами. Если не изменить этот подход, не перейти от функционального к целевому построению подразделений по устранению угроз, государства будут раз за разом проигрывать своим негосударственным противникам. На практике, для борьбы с такого рода противниками нужно создавать комплексные единые группы, в которых будут участвовать вооруженные подразделения, разведывательные отряды, внутренние войска, знающие как действовать против повстанцев, манифестантов и т. п., различного рода структуры береговой охраны и проч. и частные военные компании, которые не так скованы различного рода государственными предписаниями.

Вложенные запутанные сети

Дополнительные сложности создаст кумулятивное взаимодействие между иррегулярным характером формирований и боевых действий, гибридным типом военных конфликтов и их урбанистической средой. Будущие конфликты будут в преобладающем числе происходить в мегаполисах. Городская среда создаст серьезные ограничения для применения обычных вооруженных сил. Более того, серьезные и широкомасштабные действия в мегаполисах могут быстро создать непредсказуемые угрозы для всего мирового хозяйства, поскольку все мегаполисы планеты связаны незримыми финансовыми, информационными, логистическими, хозяйственными связями. Война в мегаполисах с одной стороны потребует мгновенной реакции и локализации, а с другой – будет иметь огромный внутренний потенциал эскалации и распространения сначала на другие районы мегаполиса, потом на иные районы страны, а затем и на самые различные регионы мира. Одним из последних примеров такого рода городской войны стали столкновения в 2010 году в столице Ямайки Кингстоне. Там осуществлялась полномасштабная военная операция против транснациональной банды во главе с Кристофером Дудусом. Эта банда занималась поставкой наркотиков, оружия и торговлей людьми в Нью-Йорке, Нью-Джерси и Торонто. В соответствии с решением правительства США глава банды и большинство ее членов были объявлены в розыск. Первоначально решить эту задачу взялись правоохранительные органы и правительство Ямайки. Однако сделать ничего не удалось из-за поддержки местным населением банды, которая обеспечивала его своего рода социальными пособиями. В результате, после прохождения специальной подготовки в Соединенных Штатах, объединенные военные и полицейские подразделения Ямайки под руководством канадских и американских специалистов, с использованием американских беспилотников и спутниковых группировок в мае 2010 года начали полномасштабные боевые действия в ряде районов Кингстона. В результате этих действий было убито 73 человека, более 500 арестовано, часть членов банды во главе с руководителем была захвачена, а часть ушла в подполье. После завершения армейско-полицейской операции в районы вернулись оставшиеся члены банды и начали воссоздание сети заново.

Проведенные исследования и практика разведывательных и правоохранительных сил различных стран показывает, что в настоящее время международные террористические, повстанческие и преступные сети теснейшим образом взаимодействуют с известными логистическими и транспортными компаниями, банками и неправительственными организациями по оказанию гуманитарной помощи. Например, известный журналист-расследователь Мэт Поттер выяснил, что крупные чартерные авиакомпании, выполняющие по подрядам ООН и целого ряда неправительственных организаций, авиарейсы по доставке грузов гуманитарной помощи в различные районы Африки и Азии также активно задействованы в контрабанде оружия, наркотиков, переброске рекрутеров для незаконных вооруженных формирований. Причем, зачастую, все это происходило в рамках одних и тех же авиарейсов. Т. е. под прикрытием гуманитарного груза доставляется оружие, наркотики, будущие террористы и т. п. Применительно к оказанию помощи населению в районе Африканского Рога, где одновременно базируются сом&тайские пираты, журналист выяснил, что сотрудники гуманитарных и международных организаций, и даже правительства, направляющие помощь, осведомлены об этом.

Последствия

Анализ тенденций, определяющих природу, характер и обстановку будущих конфликтов, показывает, что Соединенным Штатам не суждено в ближайшее время избежать длительных, масштабных конфликтов с участием сухопутных формирований и ограничиться лишь упреждающими мерами по предотвращению конфликтов. Нет никаких оснований полагать, что в будущем мире не будут действовать исторические закономерности, которые предусматривают втягивание США, по меньшей мере, в один крупномасштабный конфликт в течение четвери века, и одну среднюю операцию в течение каждых пяти-семи лет. При этом чтобы понять, что такое крупномасштабная операция, следует взять за образец Ирак, Афганистан или даже Вьетнам. Что же до средних и небольших операций, то здесь аналогами являются операции в Боснии, Косово, Гренаде, Никарагуа и т. п.

Скорее всего, частота американской вовлеченности в конфликты и в XXI веке останется как минимум прежней. Однако среда конфликтов заметно изменится под воздействием описанных выше трех мегатрендов. Одновременно можно с уверенностью сказать, что войны будут становиться все более «неправильными», все шире будут использоваться асимметричные методы, неконвенциональные типы вооружений, а в войнах все чаще будут участвовать негосударственные вооруженные структуры. Будущее войн – это война в мегаполисах, которую будут вести иррегулярные вооруженные группы, включенные в первоначально созданные, но затем самоорганизующиеся, «теневые», квазигосударственные структуры.

Будущие конфликты все сложнее будет классифицировать в соответствии с национальными и международными правовыми системами. Они во все возрастающей степени будут носить характер гибридных войн, а точнее конфликтов, в которых будут одновременно соперничать государственные и негосударственные, внутренние и международные, добровольческие и наемные, военные и уголовные формирования.

Эти изменения приведут к вполне очевидным последствиям для вооруженных сил США. Тем не менее, перестройка американских вооруженных сил в соответствии с новыми требованиями является весьма проблематичной исходя из текущей финансовой ситуации, бюрократизма государственных чиновников и популизма политиков. Вполне очевидно, что от традиционных типов военных соединений необходимо переходить к экспедиционным, специально подготовленным небольшим группам, способным действовать в урбанизированной среде, при поддержке вертолетов и новых модификаций самолетов, используя преимущества высокоточного и нелетального оружия. При этом эти соединения и небольшие группы должны обладать не только адаптационными навыками, но и способностью быстро в соответствии с обстановкой собираться в мощные единые подразделения, наносящие удар по крупной цели. При этом вооруженным силам необходимо придать инженеров, строителей, городских администраторов, профессионалов в сфере информационных технологий. Наконец, армейские подразделения должны быть способны в кратчайшее время налаживать не просто сотрудничество, а взаимодействие на уровне проведения совместных операций с местными силами безопасности, полиции и береговой охраны. Плюс ко всему этому в состав подобных подразделений должны войти группы специалистов, способных не только обеспечить инфраструктурную поддержку операций, но и при необходимости восстановление топливной, энергетической и коммунальной инфраструктур городов, где будут происходить события.

Понятно, что усилиями военных все эти задачи не решить. Необходима поддержка правительств Соединенных Штатов, других стран НАТО, а также стран, где возможно возникновение мятежей, восстаний и т. п. В результате совместной работы государственных служб в мегаполисах должны быть созданы, во-первых, системы оперативного реагирования на инфраструктурные кризисы, а, во-вторых, запасные системы восстановления жизнеобеспечения города, включая не только вопросы инфраструктуры, но и поставки продуктов питания и воды. Также необходимо, чтобы уже сегодня полицейские силы и силы береговой охраны в повседневном режиме отрабатывали проведение внутри городов совместных операций с контртеррористическими и военными подразделениями национального и интернационального состава. Наконец, необходимо как можно скорее разработать схемы управления, как на уровне мегаполисов, так и отдельных их районов, которые позволили бы сохранить гражданское руководство функционированием всех жизненно важных для населения и жизнеспособности города систем в условиях военных действий в городах или определенных районах этих городов.

Последствия переноса военных действий из малонаселенных районов мегаполиса для правительств, бизнеса и гражданского общества выходит далеко за пределы изложенных выше соображений. Едва ли не главным последствием является необходимость заблаговременной подготовки населения к грамотным действиям в экстремальных ситуациях будущих конфликтов. Население должно знать, как можно в наибольшей степени минимизировать риски, связанные с войной в городах. Это предполагает практическое получение не отдельными спецназовцами или правительственными чиновниками, а широкими слоями населения, навыков выживания в городской среде в условиях насильственных конфликтов самой различной интенсивности.