Текст книги "Три революции"

Автор книги: Дмитрий Лысков

сообщить о нарушении

Текущая страница: 14 (всего у книги 14 страниц)

28. Национализация нефтяной отрасли как классический пример

Следующим этапом была национализация отраслей промышленности. Позднесоветская историография представляла весь процесс огосударствления как закономерный, вытекающий из социалистической идеологии. Позже, когда противоречивый характер национализации первых месяцев революции стал очевиден, следующий шаг Совета народных комиссаров – национализацию целых отраслей производства, пытались объяснить многими факторами. Например, полным развалом хозяйства в этих отраслях, или даже попытками немецкого капитала после Брестского мира прибрать к рукам акции предприятий и завладеть промышленностью России.

Главным в этих концепциях оставалось сильно романтизированное представление советской истории о всесильных и мудрых большевиках, карающих и милующих, владеющих и определяющих. О большевиках, которые проводили единую продуманную политику и контролировали все происходящие процессы. Не учитывалось в этих концепциях только одно – реально царящий в стране хаос.

Первой в Советской России была в мае 1918 года национализирована сахарная промышленность. Это решение, принятое по просьбе съезда работников сахарной промышленности, было скорее формальным – и без того выпуск сахара с заводов и его распределение были монополизированы Временным правительством. Кроме того, промышленность действительно умирала, и национализация была ее единственным спасением – во-первых, основные посевы сахарной свеклы (как и значительная часть промышленности) остались на Украине, во-вторых, в дореволюционные времена выращивали сахарную свеклу преимущественно помещичьи хозяйства.

Второй была национализирована нефтяная отрасль. Процессы, происходившие здесь, настолько показательны, что их стоит рассмотреть подробнее.

Более 93 процентов российской нефти добывалось в Баку. С начала XX века этот крупный промышленный центр сотрясали рабочие волнения. Здесь в 1904 году был заключен первый в истории России коллективный договор между рабочими и собственником. Активное участие в знаменитых бакинских стачках принимал И.В.Сталин.

Первая мировая война обострила в России спрос на топливо, а транспортная и экономическая разруха создала серьезные трудности как со снабжением промыслов необходимыми материалами и оборудованием, так и со сбытом продукции. Характерные для того времени призывы к государственному контролю над производством сполна относились и к разрушающейся нефтепромышленности, причем проводниками этих идей были не только образованные слои, но и рабочие организации, заинтересованные в стабильности производств.

Попытки Временного правительства овладеть положением были тщетны. Надвигающаяся катастрофа становилась очевидной. Еще в конце лета 1917 года представители отдельных фирм провели частные совещания, на которых договаривались в случае дальнейшего ухудшения положения "вывести валюту и ценности за границу, и оставить на местах и в центре своих ответственных служащих, которые могли бы принять ряд мер к возможному охранению имущества фирмы" [1].

Рабочий Баку на хозяйственный хаос отвечал забастовками с экономическими, а затем и политическими требованиями. Среди них звучали и призывы к рабочему контролю. Там, где в "верхах" не справлялось государство и владельцы, "снизу" естественным образом вырастали представления о том, что "руководство ведет дела неправильно". А также о том, что рабочий-то коллектив точно знает, как все должно быть организовано "по правде".

С Октябрьским переворотом власть в Баку перешла в руки местного Совета. В конце декабря 1917 года правление Союза рабочих нефтяной промышленности заявило, что «для сохранения завоеваний рабочих в экономической области, борьбы с безработицей и т.д. единственный выход – участие рабочих в организации общественного хозяйства, разрушенного войной, хищничеством и саботажем буржуазии, посредством регулирования и контроля над производством и потреблением» [2].

К этому моменту находящийся в столице СНК уже сполна прочувствовал все "прелести" стихийного введения рабочего контроля в Петрограде и всеми силами противился продолжению этой политики на местах. Однако региональные Советы, оторванные от центра, не имеющие стабильно действующей связи, в условиях разрушенного транспортного сообщения были в очень значительной степени предоставлены сами себе. В Бакинском Совете вопрос о национализации нефтяных предприятий считался делом решенным. 16 марта конференция большевиков в Баку выступила за ее скорейшее осуществление. 25 апреля СНК Бакинской Коммуны, опираясь на Центральный совет промыслово-заводских комиссий фирмы Нобель и Техническую комиссию для наблюдения за отраслью, определил в качестве важнейшей своей цели национализацию нефтяной промышленности, морского транспорта и т.п. [3].

С этой радостной новостью представитель бакинских коммунистов Тер-Габриэлян отправился в Москву. Где его ждал ошарашивающий прием. Он оставил красочное описание своей встречи с Лениным, которое о многом говорит: «Я ему (Ленину – Д.Л.) все рассказал, часа три я рассказывал о том, что у нас вообще происходит. Он мне задает вопрос: а что вы думаете делать? Я говорю, что нужно объявить национализацию нефтяной промышленности. "Спасибо, – говорит, – мы уже донационализировались. А кто у нас будет работать?" ...Бакинские рабочие. "А кто руководить-то будет?" ...Союз Бакинских инженеров. "А кто именно?" Да, разве вы знаете, – говорю – их фамилии. "Нет, – говорит, – этого нельзя".

Зовет И.Э. Гуковского... "Ну что – как вы думаете, Исидор Эммануилович, насчет национализации...?" Боже упаси..."

Невозможно... Без разрешения вопроса о национализации вернуться не могу... В.И.Ленин дал записку А.И. Рыкову, председателю ВСНХ – посмотрите, какое настроение". Поехал я к Алексею Ивановичу. "Нет, – говорит, – не можем, это значит погубить нефтяную промышленность...» [4].

Тем временем в Баку разразился острый продовольственный кризис, в результате чего вопрос о национализации нефтяной промышленности, практически не дающей средств в казну, был поднят уже и на митингах. В начале мая Бакинский СНХ, заявил о саботаже нефтепромышленников и поставил перед собой «непосредственную задачу» национализации нефтяной отрасли. В качестве подготовительной меры было издано распоряжение о трестировании всех нефтяных предприятий. 22 мая Бакинский СНК поднял цены на нефть, повысил зарплату нефтяникам «до норм питерских» и издал декрет о национализации нефтяных недр. Основанием для него служил ленинский декрет "О земле". Отныне предприятия продолжали свою деятельность на условиях аренды принадлежащих народу земель и недр.

СНК РСФСР, стремясь не допустить национализации, предпринял экстренные меры помощи Баку. 22 мая 1918 года были ассигнованы 100 млн. руб. для вывоза нефти из Баку и расплаты с рабочими и принято решение немедленно отправить из Царицына в Баку 10 тыс. пудов хлеба [5].

Последовавшая за этим стремительная переписка петроградских властей и Бакинского Совета, по сути, решила дело национализации. Телеграфная связь с Баку осуществлялась через Царицын и Астрахань и была крайне неустойчивой. И в то время, как петроградский СНК требовал остановить национализацию, находящийся в Царицыне Сталин (отвечающий в этот период за заготовку продовольствия), руководствуясь не до конца ясными мотивами телеграфировал в Баку свое одобрение политике национализации.

11 июня 1918 года из Астрахани на имя Ленина была отправлена телеграмма, в которой говорилось о публикации 2 июня бакинского декрета о национализации нефтяной промышленности. Это сообщение было неожиданным для Ленина, он сразу же попросил «немедленно» повторить телеграмму.

Объясняя свой поступок, председатель Бакинского Совета С.Г.Шаумян в письме Ленину отмечал: «На основании письма и 2 телеграмм Сталина об утверждении национализации нефтяной промышленности нами был объявлен местный декрет с указанием необходимых мероприятий для предупреждения хищения и расстройства промышленности» [6].

Центр стоял на ушах. Главный нефтяной комитет при отделе топлива ВСНХ, ответственный за регулирование «всей частной нефтяной промышленности и торговлю нефтепродуктами», на заседании от 14 июня 1918 года постановил «считать неправильным и недопустимым объявление национализации», признав ее «несвоевременной». В Баку были направлены телеграммы с требованием приостановить реализацию декрета. 18 июня 1918 года Ленин сообщал Шаумяну: «Декрета о национализации нефтяной промышленности пока не было. Предполагаем декретировать национализацию нефтяной промышленности к концу навигации. Пока организуем государственную монополию торговли нефтепродуктами» [7].

В ответ Шаумян телеграфировал в Петроград, Ленину: «Такая политика непонятна для нас крайне вредна как я уже протестовал один раз и повторяю еще решительно протестую после того что уже сделано и сделано очень хорошо возврата быть не может Эти телеграммы приносят только дезорганизацию Прошу Вашего личного вмешательства для предупреждения тяжелых последствий для промышленности» [8]. Бакинский Совнархоз телеграфировал: «Всякое промедление колебания в вопросе национализации поднимает надежду противников усилит их сопротивление легко повлечет забастовку технических сил со всеми тяжелыми последствиями тчк Изменение принятого курса невозможно просим немедленно издать декрет о национализации сообщите Баку телеграфно…» [9].

Сделанного было уже не вернуть. СНК ничего не оставалось, кроме как объявить 20 июня 1918 года о национализации нефтяной промышленности. Однако, сделано это было с существенными оговорками, свидетельствующими о стремлении ВСНХ и Нефтяного комитета сохранить, тем не менее, частную нефтепромышленность в стране. В тексте соответствующего декрета говорилось:

«1. Объявляются государственной собственностью предприятия нефтедобывающие, нефтеперерабатывающие, нефтеторговые, подсобные по бурению и транспортные...

2. Мелкие из названных в п.1 предприятий изъемлются из действия настоящего декрета. Основания и порядок означенного изъятия определяются особыми правилами, выработка которых возлагается на Главный нефтяной комитет» [10].

Национализация нефтяной промышленности, таким образом, не имела ничего общего с проводимой Советским правительством политикой и являлась, с одной стороны, следствием послереволюционного хаоса и неразберихи. С другой – предпосылки к проведению таких мер были заложены задолго до Октября. Идеи огосударствления промышленности не «вдруг» возникли в головах россиян после Октябрьского переворота – они являлись следствием длительной общественной дискуссии по преодолению разрухи в экономике.

Примечания:

[1] Которниченко В.Н. К вопросу о национализации отечественной нефтяной промышленности в 1918 г. // Экономическая история. Обозрение / Под ред. Л.И.Бородкина. Вып. 10. М., 2005. С. 80-100. Цит. по Эл версии http://www.hist.msu.ru/Labs/Ecohist/OB10/STAT/Kostornichenko2.html

[2] Там же

[3] Там же

[4] Там же, со ссылкой на РГАСПИ. Ф. 70. Оп. 3. Д. 4. Л. 118–119

[5] Там же

[6] Там же, со ссылкой на РГАЭ. Ф. 6880. Оп. 1. Ед. хр. 4.(Протокол № 18). Л. 33об.

[7] В.И.Ленин, ПСС Т. 50. С. 103–104, цит по эл. версии http://vilenin.eu/t50

[8] Которниченко В.Н. со ссылкой на РГАСПИ. Ф. 160. Оп. 1. Ед. хр. 7. Л. 1–2.

[9] Там же, со ссылкой на ГАРФ. Ф. 130. Оп. 2. Д. 569. Л. 35.

[10] Декрет о национализации нефтяной промышленности 20 июня 1918 г. цит. по эл. версии http://nationalization.ru/examples/Decrets/HE0I0Tb_big.htm

29. Теория и практика революционного переустройства. Почему Ленин противился национализации?

Чем были вызваны колебания Ленина в отношении национализации финансовой и промышленной системы, сложившейся в России? Основоположники марксизма называли национализацию банков в числе первоочередных мер по социалистическому переустройству общества, не говоря уже о том, что национализация промышленности – обобществление средств производства – является классической чертой социализма.

В «Манифесте Коммунистической партии» Маркс и Энгельс приводили список первоочередных мер, которые могли бы быть осуществлены в странах победившей пролетарской революции. Среди них «Экспроприация земельной собственности и обращение земельной ренты на покрытие государственных расходов»; «Централизация кредита в руках государства посредством национального банка с государственным капиталом и с исключительной монополией»; «Увеличение числа государственных фабрик, орудий производства…» [1].

В «Требованиях Коммунистической партии в Германии», которые были написаны во время Мартовской революции 1848-1849 гг., этот «план преобразований» был проработан уже куда более детально. Среди принципиальных мер назывались вместо регулярной армии «всеобщее вооружение народа», в аграрной политике – государственная собственность на землю и организация на ней хозяйств «в интересах всего общества в крупном масштабе и при помощи самых современных научных способов». В финансовой сфере – «вместо всех частных банков учреждается государственный банк, бумаги которого имеют узаконенный курс». В вопросе служащих – «В жаловании всех государственных чиновников не будет никаких… различий». Далее речь велась об огосударствлении «всех рудников, шахт и т.д.» [2]

Нетрудно заметить, что «Апрельские тезисы» Ленина, формулирующие «задачи революционного пролетариата» в России, прямо наследуют этим документам: «Устранение полиции, армии, чиновничества. (Т. е. замена постоянной армии всеобщим вооружением народа)», – сказано, в частности, в них. «Плата всем чиновникам, при выборности и сменяемости всех их в любое время, не выше средней платы хорошего рабочего»; «Национализация всех земель в стране… Создание из каждого крупного имения… образцового хозяйства… на общественный счет»; «Слияние немедленное всех банков страны в один общенациональный банк и введение контроля над ним со стороны С.Р.Д.» [3]

Ленин четко следовал логике марксизма. И, тем не менее, складывается впечатление, что после Октября он неожиданно изменил свои взгляды, где-то проводя лишь половинчатые преобразования, а где-то и вовсе отказываясь от радикальных реформ. Такое положение часто объясняют тем, что, столкнувшись с реальным управлением страной, он вынужден был отбросить теоретические доктрины, так как действительность оказалась куда сложнее любой теории.

В действительности никакого противоречия здесь нет. Нужно лишь помнить, что согласно марксизму только развитая страна, в которой капиталистический путь развития достиг своего предела и уже тормозит рост производительных сил, может осуществить революционный переход к низшей, или подготовительной стадии коммунизма – социализму. В «Коммунистическом манифесте», говоря о «средствах для переворота во всем способе производства» (часть из них приведена выше), Маркс и Энгельс отмечали: «Эти мероприятия будут, конечно, различны в различных странах. Однако в наиболее передовых странах (выделено Д.Л.) могут быть почти повсеместно применены следующие меры…»

Напомним, что разрабатывая «Требования Коммунистической партии…» они исходили из того, что Германия на данном этапе своего развития является крупной капиталистической страной, имеющей серьезную промышленность и развитый пролетариат. В своей социально-экономической эволюции она далеко ушла от уровня Англии или Франции времен буржуазных революций, что дает шанс на перерастание Мартовской революции в Германии непосредственно в пролетарскую.

Совершенно иная ситуация складывалась в России. Яркое свидетельство тому – неясность характера революций 1905 и 1917 годов. Ленин исходил в этом вопросе из двоякого представления: с одной стороны революция буржуазная, с другой – ее движущей силой является пролетариат в союзе с крестьянством. Но «перепрыгивать» формации, «отменять их декретами» Ленин не собирался. Принципиальным для него являлся именно буржуазный характер революции, ее особенности же давали шанс на переход в свое время к социалистическому этапу, да и то при соблюдении определенных условий – начала социалистической революции в ведущих странах Европы.

До начала Мировой революции, которая должны была прийти на помощь молодой Республике Советов, взявший власть пролетариат вынужден был выжидать, только готовясь к социалистическим преобразованиям. Ленину, как убежденному марксисту, и в голову не могло прийти «ввести» социализм в отсталой аграрной стране – это просто противоречило бы сформулированным Марксом законам исторического развития.

В «Апрельских тезисах», говоря о задачах пролетариата в целом, Ленин, переходя к конкретике, специально подчеркивает: «Не «введение» социализма, как наша непосредственная задача, а переход тотчас лишь к контролю со стороны С. Р. Д. (выделено Д.Л.)» Пришедший к власти революционный народ должен был, как и всякая власть, установить свой контроль над государственными и экономическими институтами посредством собственных органов управления – Советов.

Нужно учитывать, что в работах Ленина содержится множество призывов к социализму, к строительству социализма и т.д., и в этих цитатах легко запутаться. Важно брать их в контексте работы и внимательно следить за мыслью лидера большевиков.

Так, в брошюре «Грозящая катастрофа и как с ней бороться», Ленин обрушивается на "соглашателей": "Либо быть революционным демократом на деле. Тогда нельзя бояться шагов к социализму.

Либо бояться шагов к социализму, осуждать их по-плехановски, по-дановски, по-черновски доводами, что наша революция буржуазная, что нельзя «вводить» социализма и т.п., – и тогда неминуемо скатиться к Керенскому, Милюкову и Корнилову, т. е. реакционно-бюрократически подавлять «революционно-демократические» стремления рабочих и крестьянских масс. Середины нет".

«И в этом, – пишет Ленин, – основное противоречие нашей революции. Стоять на месте нельзя – в истории вообще, во время войны в особенности. Надо идти либо вперед, либо назад. Идти вперед, в России XX века, завоевавшей республику и демократизм революционным путем, нельзя, не идя к социализму, не делая шагов к нему (шагов, обусловленных и определяемых уровнем техники и культуры)… (выделено Д.Л.)».

[4].

Выше мы цитировали резолюцию Ленина о рабочем контроле, внесенную на совещание фабзавкомов. Процитируем ее дальше – чтобы понять, как представлял себе Ленин структуру такого контроля:

«...необходимо, во-1-х, чтобы во всех решающих учреждениях было обеспечено большинство за рабочими не менее трех четвертей всех голосов при обязательном привлечении к участию как не отошедших от дела предпринимателей, так и технически научно образованного персонала; Во-2-х, чтобы фабричные и заводские комитеты, центральные и местные Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, а равно профессиональные союзы, получили право участвовать в контроле с открытием для них всех торговых и банковых книг и обязательством сообщать им все данные; в-3-х, чтобы представители всех крупных демократических и социалистических партий получили такое же право» [5].

Нетрудно заметить, что эта резолюция во-первых предусматривала сохранение на предприятиях собственников, а следовательно и капиталистических отношений. Во-вторых, представляла рабочий контроль на предприятиях как своеобразное акционерное общество с распределением "пакета акций" среди трудового коллектива. И в третьих, гласила об экономическом контроле за деятельностью предпринимателя («с открытием для них всех торговых и банковых книг…»), а вовсе не о непосредственном управлении производством.

Именно о таком рабочем контроле говорил Ленин, выступая в Петроградском Совете с исторической речью о свержении Временного правительства. «Мы учредим подлинный рабочий контроль над производством», – заявил он.

Проект декрета о рабочем контроле, опубликованный Лениным спустя неделю в «Правде», гласил:

«Органами рабочего контроля на местах являются фабрично-заводские комитеты… Фабрично-заводские комитеты действуют согласно закону и в пределах инструкций, вырабатываемых местными советами рабочего контроля… Советы рабочего контроля, составленные из представителей профессиональных союзов, фабрично-заводских комитетов и Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, разрешают все спорные вопросы и конфликты, вырабатывают, сообразуясь с особенностями производства и местными условиями, инструкции в пределах постановлений и указаний Всероссийского совета рабочего контроля и наблюдают за правильным функционированием подчиненных им низших органов контроля… Всероссийский совет рабочего контроля вырабатывает общие планы, намечает технические и финансовые задачи… рассматривает и

решает конфликты… и служит высшей инстанцией для всех дел, связанных с рабочим

контролем…. Для согласования деятельности органов рабочего контроля с организациями, регулирующими промышленность, и для проведения в жизнь планомерной организации народного хозяйства Всероссийский совет рабочего контроля устраивает соединенные заседания со Всероссийским советом урегулирования промышленности» [6].

Ленинский проект, принятый впоследствии в качестве закона (запоздалого), описывал централизованную государственную структуру рабочего контроля, которая в целом повторяла структуру Советов. В ней не было и намека на ту анарахо-синдикалистскую силу, в которую превратился рабочий контроль в действительности.

Ленин говорил о принципиально ином контроле и задумывался о принципиально иных органах управления производством в стране. Путь, по которому пошли ФЗК, был для большевиков серьезной и неприятной неожиданностью. Не менее неприятной неожиданностью были и последствия такого развития событий, приведшие к преждевременной хаотичной национализации промышленности.

Овладеть этими процессами Советской власти удалось лишь летом 1918 года, причем, достаточно оригинальным методом. 28 июня 1918 года был выпущен декрет о национализации всех крупных предприятий в РСФСР. «Впредь до особого распоряжения Высшего совета народного хозяйства по каждому отдельному предприятию, – было сказано в нем, – предприятия, объявленные согласно настоящему декрету достоянием Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, признаются находящимися в безвозмездном арендном пользовании прежних владельцев; правления и бывшие собственники финансируют их на прежних основаниях, а равно получают с них доходы на прежних основаниях» [7].

Примечания:

[1] Манифест Коммунистической партии К.Маркс – Ф.Энгельс (1848). Цит. по эл. версии http://www.marxists.org/russkij/marx/1848/manifesto.htm

[2] «Требования Коммунистической партии в Германии». К.Маркс, Ф.Энгельс, 1848 г. Цит по эл версии http://www.revkom.com/index.htm?/biblioteka/marxism/marxs/1848trebovaniya.htm

[3] В.И.Ленин, задачи пролетариата в данной революции (Апрельские тезисы). Цит по эл. версии http://www.hrono.ru/libris/lib_l/lenin_apr.html

[4] В.И.Ленин, Грозящая катастрофа и как с ней бороться (1917) Цит. по эл. версии http://vilenin.eu/t34/p150

[5] «Резолюция об экономических мерах борьбы с разрухой». ПСС, Т.32, цит. по эл. версии http://vilenin.eu/t32/p193

[6] Положение о рабочем контроле. 14(27) ноября 1917 г. Цит. по эл. версии http://www.unilib.neva.ru/dl/327/Theme_9/Sources/Politica_bolshevikov/polojenije_o_rabochem_kontrole.htm

[7] «Декрет о национализации предприятий ряда отраслей промышленности, предприятий в области железнодорожного транспорта, по местному благоустройству и паровых мельниц. 28 июня 1917 г.». Приводится по Электронная библиотека истфака МГУ, «Декреты Советской власти 1917–1918 гг» http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/18-06-28.htm